BÁO cáo TỔNG kết 10 NAM THỰC HIỆN LUẬT ATTP

ỦY BAN NHÂN DÂN PAGE SỞ Y TẾ CÀ MAU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRUNG TÂM Y TẾ TPCM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số BC TTYT TP Cà Mau, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực hiện Lu.

SỞ Y TẾ CÀ MAU TRUNG TÂM Y TẾ TPCM Số: /BC-TTYT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP Cà Mau, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực Luật An toàn thực phẩm Phần thứ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM I TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM A Pháp luật Việt Nam a) Luật An toàn thực phẩm văn hướng dẫn thi hành - Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, ngày 17/6/2010 Quốc hội khóa 12 - Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngày 02/02/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm - Nghị định 155/2018/NĐ-CP, ngày 12/11/2018 Sửa đổi, bổ sung số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Y tế - Nghị định số 115/2018/NĐ-CP, ngày 04/9/2018 Quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm - Nghị định 124/2021/NĐ-CP, 28/12/2021 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Quyết định 1246/QĐ-BYT, 31/3/2017 Hướng dẫn thực chế độ kiểm thực ba bước lưu mẫu thức ăn sở kinh doanh dịch vụ ăn uống - Thông tư 23/2018/TT-BYT, 14/9/2018 Quy định việc thu hồi xử lý thực phẩm khơng bảo đảm an tồn thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Y tế - Thông tư 25/2019/TT-BYT, 30/8/2019 quy định việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Y tế - Thông tư 24/2019/TT-BYT ngày 30/8/2019 Bộ Y tế, quy định quản lý sử dụng phụ gia thực phẩm b) Các văn có liên quan tác động đến quy định Luật An toàn thực phẩm - Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngày 02/02/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm B Pháp luật quốc tế a) Kết đạt Tiêu chuẩn thực phẩm Việt Nam xây dựng dựa theo tiêu chuẩn Uỷ ban tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (Codex) b) Tồn - Tiêu chuẩn thực phẩm Việt Nam thấp giới II THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền phủ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp hướng dẫn thi hành Luật ATTP a) Số lượng, loại văn ban hành - Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, ngày 17/6/2010 Quốc hội khóa 12 - Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngày 02/02/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm - Nghị định 155/2018/NĐ-CP, ngày 12/11/2018 Sửa đổi, bổ sung số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Y tế - Nghị định số 115/2018/NĐ-CP, ngày 04/9/2018 Quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm - Nghị định 124/2021/NĐ-CP, 28/12/2021 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Quyết định 1246/QĐ-BYT, 31/3/2017 Hướng dẫn thực chế độ kiểm thực ba bước lưu mẫu thức ăn sở kinh doanh dịch vụ ăn uống - Thông tư 23/2018/TT-BYT, 14/9/2018 Quy định việc thu hồi xử lý thực phẩm khơng bảo đảm an tồn thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Y tế - Thông tư 25/2019/TT-BYT, 30/8/2019 quy định việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Y tế - Thông tư 24/2019/TT-BYT ngày 30/8/2019 Bộ Y tế, quy định quản lý sử dụng phụ gia thực phẩm b) Đánh giá - Các văn ban hành có tính đồng bộ, khả thi cao Tiến độ ban hành văn không kỳ vọng Chất lượng văn văn tốt, có tính khả thi cao - Tuy nhiên, dịch vụ cơng trực tuyến không thực hiệu Người dân huyện khó nộp hồ sơ bất cập cách quản lý vận hành Việc xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn thực phẩm quy định kỹ thuật để quản lý a) Kết đạt - Tất sở sản xuất, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động sản xuất phải tiến hành đăng ký công bố sản phẩm thủ tục tự công bố trước sản xuất đưa hàng hóa lưu thơng thị trường b) Tồn - Thời điểm cuối năm, tình trạng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng gia tăng gây xúc nhân dân doanh nghiệp c) Đánh giá - Các sản phẩm lưu hành thành phố Cà Mau đa số công bố trước lưu hành thị trường Tuy nhiên, số hàng hóa khơng nhãn mác, xuất xứ nguồn gốc thương lái đưa tiêu thụ với giá rẻ III TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT ATTP Công tác đạo điều hành, tổ chức thực Luật ATTP Chính phủ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp a) Kết đạt - Trên sở Các Nghị định, thông tư Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiều văn đạo vấn đề an tồn thực phẩm tình hình địa bàn tỉnh, thành phố - Hàng năm Thành ủy, HĐND, UBND có văn bản, kế hoạch đạo công tác ATTP vào đợt cao điểm như: Tết Nguyên đán, Tết Trung thu, Tháng hành động chất lượng VSATTP, ngày lễ hội năm b) Tồn - Chỉ đạo, điều hành lúc, nơi chưa thật vào cuộc; công tác lãnh đạo, điều hành số cấp ủy, quyền địa phương, xã – phường chưa quan tâm mức Tổ chức, kiện toàn hệ thống quan quản lý ATTP trung ương, quan chuyên môn quản lý ATTP địa phương a) Kết đạt - Củng cố kiện toàn Ban đạo liên ngành An toàn vệ sinh thực phẩm từ thành phố đến xã- phường - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức ATTP, ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng, ý thức người tiêu dùng thực phẩm b) Tồn - Cơ sở, vật chất nhiều thiếu thốn, biến chế chưa đáp ứng nhu cầu cơng tác - Một số cấp ủy, quyền cho bảo đảm ATTP ngành chức lãnh đạo, điều hành kiểm soát Bảo đảm điều kiện kỹ thuật cho công tác ATTP; tổ chức hoạt động quan, tổ chức kiểm nghiệm, kiểm định thực phẩm; nghiên cứu khoa học lĩnh vực ATTP a) Kết đạt - Có sáng kiến kinh nghiệm áp dụng công tác quản lý, kiểm tra an toàn thực phẩm b) Tồn Đầu tư ngân sách cho công tác quản lý ATTP a) Kết đạt - Năm 2020 thực chương trình giám sát ngộ độc mua mẫu giám sát định kỳ địa bàn quản lý b) Tồn - Năm 2021 2022 ngân sách cho công tác quản lý ATTP không phân bổ Thực thi trách nhiệm quản lý nhà nước Chính phủ, bộ, nhành, UBND cấp a) Kết đạt - Tăng cường công tác quản lý ATTP địa bàn; sở thực phẩm nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống, bảo đảm ATTP chợ địa bàn đối tượng theo phân cấp quản lý - Các ban, ngành đoàn thể lồng ghép nội dung bảo đảm ATTP vào kế hoạch hoạt động hàng năm; đưa chương tình hành động vào họp, sinh hoạt đơn vị từ nâng cao nhận thức người dân trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất, kinh doanh tiêu dùng thực phẩm an toàn - Trung tâm Y tế xây dựng kế hoạch hành động ATTP hàng năm gắn nhiệm vụ đảm bảo ATTP trong Nghị quyết, kế hoạch đơn vị b) Tồn - UBND xã- phường kiểm tra nhắc nhở chưa xử lý hành vi vi phạm an toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý (nhóm thức ăn đường phố); chưa thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn sở kinh doanh, chế biến thực phẩm chấp hành tốt quy định đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định Công tác phối hợp liên ngành quản lý ATTP a) Kết đạt - Công tác quản lý an toàn thực phẩm phải đồng từ thành phố đến xãphường, công kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Trung tâm Y tế Phòng Kinh tế đảm nhận - Nhân lực làm nhiệm vụ an toàn thực phẩm Trung tâm Y tế có 03 người, xã - phường có 01 viên chức trạm y tế quản lý chương trình an tồn thực phẩm b) Tồn - Nguồn nhân lực quản lý ATTP cịn thiếu chưa đồng trình độ chun môn kiêm nhiệm nhiều việc thay đổi nhân liên tục, xã- phường + Tuyến xã- phường có 01 cán kiêm nhiệm nhiều chương trình, trình độ chủ yếu trung cấp Đánh giá quy định sách nhà nước ATTP a) Kết đạt - Sự nhận thức cấp ủy Đảng, quyền bước nâng lên, năm cấp ủy Đảng, quyền có đưa tiêu ATTP vào kế hoạch kết đạt tiêu chí ATTP vào báo cáo đánh giá hoạt động chung năm - Trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền ban, ngành đoàn thể thể rõ vai trị tích cực hoạt động có liên quan đến ATTP - Công tác tuyên truyền đảm bảo an toàn thực phẩm quan tâm nhiều hơn, nội dung đa dạng hơn: Sinh hoạt văn hóa trụ sở, tuyên truyền trực tiếp qua sinh hoạt hội, họp; qua hệ thống phát thanh, truyền hình thường xuyên đề cặp đến kiến thức ATTP cho người hiểu tự giác chấp hành quy định Pháp luật lĩnh vực b) Tồn - Việc quan tâm đạo có lúc, nơi chưa thật thường xuyên hiệu quả, trọng vào ngày lễ, tết Phần thứ hai ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ SAU 10 NĂM THỰC THI LUẬT ATTP I VỀ QUY ĐỊNH QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, VẬN CHUYỂN, BẢO QUẢN THỰC PHẨM Quy định quản lý ATTP sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, bảo quản rau, củ, tươi sản phẩm qua sơ chế, chế biến Hiện loại hình Sở Nơng nghiệp & PTNT quản lý Quy định quản lý ATTP chăn nuôi, giết mổ, vận chuyển, bày bán, kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y động vật sản phẩm động vật Hiện loại hình Sở Nơng nghiệp & PTNT quản lý Quy định quản lý ATTP nuôi trồng, đánh bắt, khai thác, chế biến thủy sản sản phẩm thủy sản Hiện loại hình Sở Nông nghiệp & PTNT quản lý Quy định quản lý ATTP thực phẩm biến đổi gen Hiện loại hình Sở Nơng nghiệp & PTNT quản lý Quy định quản lý ATTP phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, thực phẩm chức a) Kết đạt - Để đảm bảo sức khỏe cho người sử dụng Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia số 6-1:2010/BYT, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước khoáng thiên nhiên nước uống đóng chai - Nghị định 67/2016/NĐ-CP điều kiện sản xuất, kinh doanh thực phẩm - Thông tư 24/2019/TT-BYT ngày 30/8/2019 Bộ Y tế, quy định quản lý sử dụng phụ gia thực phẩm b) Tồn - Tiêu chuẩn thực phẩm Việt Nam thấp giới c) Đề xuất sửa đổi - Xây dựng Tiêu chuẩn thực phẩm phù hợp với Tiêu chuẩn Quốc tế địa phương Quy định quản lý ATTP rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột tinh bột, bánh, mứt, kẹo a) Kết đạt - Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5042:1994 nước giải khát - QCVN 6-3:2010/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm đồ uống có cồn - Quy chuẩn QCVN 01-186:2017/BNNPTNT Sữa tươi nguyên liệu - Quy chuẩn QCVN 05-5:2010/BYT Các sản phẩm sữa lên men - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 11216:2015 Sữa sản phẩm sữa -Thuật ngữ định nghĩa - Thông tư 03/2017/TT-BYT, ngày 22/3/2017 ban hành quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia sản phẩm sữa dạng lỏng - QCVN 5-2: 2010/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm sữa dạng bột - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 7597:2018 Dầu thực vật - Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8796:2011 Bột sắn thực phẩm - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 10546:2014 Tinh bột sắn - TCVN 4359:2008 TCQG bột mì - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5908:2009 Kẹo b) Tồn - Đa số Tiêu chuẩn ban hành lâu c) Đề xuất - Ban hành Tiêu chuẩn mới, phù hợp với thực tế Quy định quản lý ATTP sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống, an toàn thực phẩm chợ, siêu thị, trung tâm thương mại a) Kết đạt - Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngày 02/02/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm - Nghị định 155/2018/NĐ-CP, ngày 12/11/2018 Sửa đổi, bổ sung số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Y tế - Quyết định 1246/QĐ-BYT, 31/3/2017 Hướng dẫn thực chế độ kiểm thực ba bước lưu mẫu thức ăn sở kinh doanh dịch vụ ăn uống b) Tồn - Hiện chưa có quy định quản lý thức ăn đường phố loại hình nấu đám, tiệc Đây loại hình tiềm ẩn nguy ngộ độc cao c) Đề xuất sửa đổi - Ban hành văn cụ thể quản lý loại hình thức ăn đường phố dịch vụ nấu ăn lưu động Quy định quản lý ATTP vật liệu bao gói, bao bì chứa đựng thực phẩm a) Kết đạt - QCVN 12-1:2011/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn vệ sinh bao bì, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm nhựa tổng hợp - QCVN 12-2:2011/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn vệ sinh bao bì, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm cao su - QCVN 12-3 : 2011/BYT quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia vệ sinh an toàn bao bì, dụng cụ kim loại tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm - QCVN 12-4:2015/BYT quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia vệ sinh an toàn bao bì, dụng cụ thủy tinh, gốm, sứ tráng men tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm - Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 12723:2019 Giấy tông tiếp xúc với thực phẩm – Yêu cầu an toàn vệ sinh - Tiêu chuẩn TCVN 8308:2010 Xác định formaldehyt dung dịch nước chiết giấy thực phẩm - Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 8309-6:2010 ISO 12625-6:2005 Giấy tissue sản phẩm tissue - Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 10090:2013 EN 920:2001 Giấy cáctông tiếp xúc với thực phẩm – Xác định hàm lượng chất khô dịch chiết nước - Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 10087:2013 EN 646:2006 Giấy cáctông tiếp xúc với thực phẩm – Xác định độ bền màu giấy cáctông nhuộm màu b) Tồn - Đa số Tiêu chuẩn ban hành lâu c) Đề xuất - Ban hành Tiêu chuẩn mới, phù hợp với thực tế Quy định quản lý ATTP xuất khẩu, nhập thực phẩm a) Kết đạt - Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngày 02/02/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm b) Tồn - Hiện chưa có văn riêng quy định quản lý thực phẩm nhập c) Đề xuất sửa đổi - Ban hành quy định quản lý thực phẩm nhập II VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP, GIẤY TIẾP NHẬN BẢN CÔNG BỐ HỢP QUY; QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KHÔNG THUỘC DIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP Việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP a) Kết đạt Những đối tượng không thuộc diện cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cấp cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm b) Tồn Loại hình Dịch vụ ăn uống khơng thuộc diện cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm chưa có văn quy định cấp giấy chứng nhận tương ứng c) Đề xuất Ban hành văn quy định quản lý an toàn thực phẩm loại hình chưa có Việc cấp giấy tiếp nhận công bố hợp quy a) Kết đạt - Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm thực tiếp nhận hồ sơ đăng ký, cấp Giấy tiếp nhận, Giấy xác nhận đối với: sản phẩm sản xuất nước thực phẩm qua chế biến bao gói sẵn (trừ thực phẩm chức năng), vật liệu bao gói, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm đóng địa bàn b) Tồn - Văn hướng dẫn thực công bố hợp quy Thông tư số 19/2012/TT-BYT hướng dẫn việc công bố hợp quy công bố phù hợp quy định ATTP Tuy nhiên văn để thực Nghị định 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm hết hiệu lực c) Đề xuất sửa đổi - Ban hành văn hướng dẫn thực công bố hợp quy 3 Việc quản lý sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP a) Kết đạt - Các sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, không thuộc diện cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện TTP phân cấp cho Ủy ban nhân dân xã – phường Trạm Y tế quản lý b) Tồn - UBND xã- phường kiểm tra nhắc nhở chưa xử lý hành vi vi phạm an toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý (nhóm thức ăn đường phố); chưa thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn sở kinh doanh, chế biến thực phẩm chấp hành tốt quy định đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định c) Đề xuất sửa đổi - Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát loại hình thức ăn đường phố kinh doanh thực phẩm nhỏ, lẻ III QUẢN LÝ THỰC PHẨM NHẬP KHẨU, XUẤT KHẨU Công tác quản lý với thực phẩm nhập thực phẩm xuất a) Kết đạt - Nghị định 43/2017 nhãn hàng hóa, quy định tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa Việt Nam nhập hàng hóa phải ghi nhãn cho hàng hóa, trừ số hàng hóa như: bất động sản; hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh, tài sản di chuyển; hàng hóa thực phẩm tươi, sống, thực phẩm chế biến khơng có bao bì bán trực tiếp cho người dùng; hàng hóa qua sử dụng; hàng hóa xuất khơng tiêu thụ nội địa; hàng hóa nhiên liệu, nguyên liệu, vật liệu xây dựng, phế liệu khơng có bao bì bán trực tiếp cho người tiêu dùng… - Trong đó, nhãn hàng hóa bắt buộc phải thể nội dung, gồm: Tên hàng hóa; tên địa tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm hàng hóa; xuất xứ hàng hóa nội dung khác theo tính chất loại hàng hóa Cụ thể, với nhóm hàng hóa lương thực, nhãn hàng hóa bắt buộc phải có định lượng, ngày sản xuất, hạn sử dụng, thông tin cảnh báo (nếu có); với rượu, phải có định lượng, hàm lượng etanol, hạn sử dụng (nếu có), hướng dẫn bảo quản (đối với rượu vang), thông tin cảnh báo (nếu có), mã nhận diện lơ (nếu có); thuốc lá, thông tin bắt buộc nhãn bao gồm: định lượng, ngày sản xuất, thông tin cảnh báo, hạn sử dụng mã số, mã vạch… - Với hàng hóa nhập vào Việt Nam mà nhãn chưa thể thể chưa đủ nội dung bắt buộc tiếng Việt phải có nhãn phụ thể nội dung bắt buộc tiếng Việt giữ nguyên nhãn gốc hàng hóa Nhãn phụ sử dụng với hàng hóa khơng xuất bị trả lại, đưa lưu thông thị trường, đồng thời, phải có dịng chữ in đậm “Được sản xuất Việt Nam” b) Tồn - Các nhà nhập dịch thông tin từ tiếng nước ngồi dán chồng lên nhãn với kích thước phơng chữ khơng thể nhỏ Với cách làm này, người tiêu dùng khó xác định thật, giả quy định hay chưa c) Đề xuất sửa đổi - Ban hành văn quy định thể thức nhãn phụ dán sản phẩm nhập Kiểm tra nhà nước ATTP thực phẩm nhập Bộ Công thương quy định phương thức, nội dung, quy trình, thủ tục kiểm tra tổ chức kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm sản phẩm, hàng hóa nhập khẩu, bao gồm: rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo bao bì chứa đựng sản phẩm IV CƠNG TÁC THƠNG TIN, GIÁO DỤC TRUYỀN THƠNG VỀ AN TỒN THỰC PHẨM; CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUẢNG CÁO THỰC PHẨM Việc nâng cao kiến thức thực hành ATTP a) Kết đạt - Tuyên truyền Hệ thống truyền thành phố: + Tần suất phát sóng trung bình: 01 lần/ tuần + Tổng thời lượng phát sóng (phút/tuần): 10phút/ tuần + Tổng số tin tuyên truyền: - Trên hệ thống truyền xã, phường: + Tần suất phát sóng trung bình: 10 phút/ 01 tuần /17 xã, phường b) Tồn - Người sản xuất, kinh doanh thấy lợi trước mắt mà bất chấp thủ đoạn đưa thị trường thực phẩm khơng an tồn - Về nhận thức, ý thức trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh chưa cao, từ cịn rau, thịt khơng an tồn bày bán khó kiểm sốt - Người tiêu dùng dễ chấp nhận loại thực phẩm rẻ, thuận tiện mua sắm mà không quan tâm đến chất lượng an toàn c) Đề xuất sửa đổi - Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân biết lựa chọn thực phẩm an tồn, có lợi cho sức khoẻ cảnh giác trước thực phẩm khuyến cáo vi phạm chất lượng - Tăng cường công tác truyền thơng cơng tác an tồn thực phẩm, hướng dẫn người dân, sở sản xuất, kinh doanh người dân việc lựa chọn, chế biến, bảo quản sử dụng thực phẩm an toàn Việc giáo dục, bồi dưỡng kiến thức ATTP a) Kết đạt - Thường xuyên mở lớp xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm b) Tồn - Cịn số sở khơng thực xem việc nâng cao kiến thức an toàn thực phẩm c) Đề xuất sửa đổi - Tăng cường công tác truyền thông Quản lý thông tin, quảng cáo ATTP a) Kết đạt - Kiểm soát chặt chẽ hoạt động quảng cáo thực phẩm chức năng; b) Tồn - Một số sản phẩm quảng cáo không công bố sản phẩm, quảng cáo mức c) Đề xuất sửa đổi - Lập danh sách sản phẩm quảng cáo không công bố sản phẩm quảng cáo mức, có dấu hiệu lừa dối người tiêu dùng V QUY ĐỊNH VỀ GHI NHÃN THỰC PHẨM Quy định ghi nhãn thực phẩm a) Kết đạt - Ghi nhãn thực phẩm quy định có ý nghĩa quan trọng nhằm quản lý, bảo quản xử lý thực phẩm Chính thế, pháp luật có quy định ghi nhãn thực phẩm rõ ràng b) Tồn - Số nhà sản xuất không công bố khuyến cáo nguy có thành phần c) Đề xuất sửa đổi - Bắt buộc phải kê khai nguy thành phần có VI KIỂM NGHIỆM THỰC PHẨM, NGỘ ĐỘC THỰC PHẨM VÀ CÁC BỆNH TRUYỀN QUA THỰC PHẨM, PHÂN TÍCH NGUY CƠ ĐỐI VỚI ATTP, PHỊNG NGỪA, NGĂN CHẶN VÀ KHẮC PHỤC SỰ CỐ VỀ ATTP Công tác kiểm nghiệm thực phẩm a) Kết đạt - Đối với người kinh doanh: Đánh giá chất lượng nguyên liệu đầu vào đánh giá phương pháp sản xuất - Đối với nhà nước: Là công cụ để đơn vị quản lý thực phẩm kiểm tra, giám sát - Đối với người tiêu dùng: Tiếp cận sản phẩm tốt đánh giá công khai b) Tồn - Mẫu đem kiểm nghiệm sở tự thực c) Đề xuất sửa đổi - Có tham gia quan quản lý vấn đề kiểm nghiệm định kỳ Tình hình ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm a) Kết đạt - Bên cạnh kết đạt được, năm qua, địa bàn thành phố không xảy vụ ngộ độc thực phẩm, b) Tồn - Tình hình ngộ độc thực phẩm diễn biến phức tạp xuất phát từ nguyên nhân việc kiểm soát nguyên liệu thực phẩm đầu vào sở kinh doanh thức ăn đường phố chưa thực tốt; số sở có sở vật chất, trang thiết bị xuống cấp, thực hành vệ sinh an toàn thực phẩm chủ sở người trực tiếp tiếp xúc với thực phẩm q trình chế biến, bảo quản cịn nhiều hạn chế - Thực phẩm khơng an tồn, gây ảnh hưởng đến sức khỏe người khó nhận thấy mắt thường, trừ trường hợp ngộ độc cấp tính xảy sau ăn c) Đề xuất sửa đổi - Mạnh dạn xử lý vi phạm hành Cơng tác phân tích nguy ATTP a) Kết đạt Trong năm 2022, Trung tâm Y tế thành phố Cà Mau tham mưu UBND thành phố thành lập Đồn kiểm tra Trong đó, tập trung giám sát sở kinh doanh thực phẩm có tỷ lệ gây ngộ độc cao, sở sản xuất, kinh doanh nghi ngờ gây ô nhiễm b) Tồn - Khơng có kinh phí thực việc lấy mẫu giám sát ngộ độc c) Đề xuất sửa đổi - Cấp kinh phí để chủ động thực lấy mẫu giám sát phòng ngừa thực phẩm có nguy Cơng tác phịng ngừa, ngăn chặn khắc phục cố ATTP a) Kết đạt - Phối hợp với Chi cục ATVSTP Bệnh viện đa khoa thành phố Cà Mau xử lý thực phẩm khơng an tồn b) Tồn - Thơng tin nhận để tiến hành khắc phục cố tương đối chậm c) Đề xuất sửa đổi - Xây dựng phần mềm quản lý, thông tin đồng từ Trung ương đến địa phương VII TRUY XUẤT NGUỒN GỐC, THU HỒI VÀ XỬ LÝ ĐỐI VỚI THỰC PHẨM KHÔNG BẢO ĐẢM AN TỒN Cơng tác truy xuất nguồn gốc thực phẩm khơng đảm bảo an tồn a) Kết đạt - Cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm phải thực truy xuất nguồn gốc sản phẩm thực phẩm không bảo đảm an toàn tự phát nhận thông tin cảnh báo tổ chức, cá nhân sản phẩm thực phẩm khơng bảo đảm an tồn sở - Cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm phải thực truy xuất nguồn gốc sản phẩm khơng bảo đảm an tồn có u cầu quan chức có thẩm quyền b) Tồn - Người sản xuất, kinh doanh thấy lợi trước mắt mà bất chấp thủ đoạn đưa thị trường thực phẩm khơng an tồn c) Đề xuất sửa đổi - Cấp test nhanh để thực công tác quản lý nhà nước Công tác thu hồi xử lý thực phẩm khơng đảm bảo an tồn a) Kết đạt Thực phẩm khơng bảo đảm an tồn bị thu hồi theo hình thức sau đây: - Thu hồi tự nguyện tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm tự thực hiện; Thu hồi tự nguyện việc thu hồi sản phẩm tổ chức, cá nhân đăng ký công bố tự công bố sản phẩm, tự nguyện thực tự phát nhận thông tin phản ảnh tổ chức, cá nhân sản phẩm khơng bảo đảm an tồn tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh không thuộc nhóm thu hồi bắt buộc - Thu hồi bắt buộc quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm khơng bảo đảm an tồn Các hình thức xử lý áp dụng gồm: - Khắc phục lỗi sản phẩm, lỗi ghi nhãn - Chuyển mục đích sử dụng - Tái xuất - Tiêu hủy b) Tồn - Đa số sở sản xuất, kinh doanh địa phương sở nhỏ lẻ, sản xuất thủ cơng, dây chuyền sản xuất, máy móc, thiết bị, sở vật chất phục vụ cho sản xuất, bảo quản thực phẩm … cịn lạc hậu; việc chấp hành chế tài xử phạt vi phạm hành sở vi phạm bị hạn chế c) Đề xuất sửa đổi - Không áp dụng việc tái xuất thực phẩm nhập gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng VIII THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành a) Kết đạt - Từ năm 2012 – thực 8.298 lượt kiểm tra, lập biên vi phạm hành 112 sở, với tổng số tiền 256.400.000 đồng b) Tồn - Cơng tác kiểm tra Đồn kiểm tra liên ngành thành phố thời gian ngắn, đơn vị kiêm nhiệm nên số sở kiểm tra cịn ít, Đồn tập trung kiểm tra sở có dấu hiệu vi phạm để chấn chỉnh tham mưu xử lý kịp thời - Số sở chưa thật quan tâm công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm, đăng ký xếp loại sở hồ sơ thủ tục quy định loại hình hành nghề sở c) Đề xuất sửa đổi - Tăng cường thêm nhân lực kinh phí để đơn vị thực công tác tốt Về xử lý hình a) Kết đạt - Thực tế địa phương chưa có vụ việc phải chuyển sang xử lý hình Nhưng Việt Nam trước có vụ vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm kéo dài đến hàng năm trời khơng xử lý hình người vi phạm Cuối quan chức phải đành xử phạt hành Thống kê số vụ việc vi phạm an tồn thực phẩm chuyển qua để xử lý hình Bởi mức răn đe đối tượng khác chưa đủ mạnh b) Tồn - Bộ luật hình có nêu rõ điều kiện vi phạm thực tế chuyển hồ sơ sang quan điều tra hầu hết bị kết luận chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm, không chứng minh thiệt hại nạn nhân c) Đề xuất sửa đổi - Xử lý hình người tội cá nhân, tổ chức vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm có tính răn đe tốt Những vi phạm an toàn thực phẩm ảnh hưởng lớn đến sức khỏe tính mạng người dân VIII PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH TRONG QUẢN LÝ ATTP Kết đạt - Cơng tác quản lý an tồn thực phẩm phải đồng từ thành phố đến xãphường, cơng kiểm tra, giám sát an tồn thực phẩm địa bàn thành phố Trung tâm Y tế, Cơng an thành phố Phịng Kinh tế đảm nhận Tồn - Nguồn nhân lực quản lý ATTP cịn thiếu chưa đồng trình độ chun môn kiêm nhiệm nhiều việc thay đổi nhân liên tục, xã- phường Phần thứ ba KẾT LUẬN, ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ CÁC GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN, ĐÁNH GIÁ CHUNG Kết luận, đánh giá Luật an toàn thực phẩm 1.1 Kết đạt - Trên sở Luật ATTP, Các Nghị định, thơng tư Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiều văn đạo vấn đề an toàn thực phẩm tình hình địa bàn tỉnh, thành phố - Hàng năm Thành ủy, HĐND, UBND có văn bản, kế hoạch đạo công tác ATTP vào đợt cao điểm như: Tết Nguyên đán, Tết Trung thu, Tháng hành động chất lượng VSATTP, ngày lễ hội năm - Sự nhận thức cấp ủy Đảng, quyền bước nâng lên, năm cấp ủy Đảng, quyền có đưa tiêu ATTP vào kế hoạch kết đạt tiêu chí ATTP vào báo cáo đánh giá hoạt động chung năm - Trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền ban, ngành đồn thể thể rõ vai trị tích cực hoạt động có liên quan đến ATTP - Cơng tác tun truyền đảm bảo an tồn thực phẩm quan tâm nhiều hơn, nội dung đa dạng hơn: Sinh hoạt văn hóa trụ sở, tuyên truyền trực tiếp qua sinh hoạt hội, họp; qua hệ thống phát thanh, truyền hình thường xuyên đề cặp đến kiến thức ATTP cho người hiểu tự giác chấp hành quy định Pháp luật lĩnh vực 1.2 Tồn tại, khó khăn, vướng mắc - Chỉ đạo, điều hành lúc, nơi chưa thật vào cuộc; công tác lãnh đạo, điều hành số cấp ủy, quyền địa phương, xã – phường chưa quan tâm mức - Cơ sở, vật chất nhiều thiếu thốn, biến chế chưa đáp ứng nhu cầu cơng tác - Cơng tác kiểm tra Đồn kiểm tra liên ngành thành phố thời gian ngắn, đơn vị kiêm nhiệm nên số sở kiểm tra cịn ít, Đồn tập trung kiểm tra sở có dấu hiệu vi phạm để chấn chỉnh tham mưu xử lý kịp thời 1.3 Nguyên nhân - Một số cấp ủy, quyền cho bảo đảm ATTP ngành chức lãnh đạo, điều hành kiểm soát - UBND xã- phường kiểm tra nhắc nhở chưa xử lý hành vi vi phạm an toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý (nhóm thức ăn đường phố); chưa thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn sở kinh doanh, chế biến thực phẩm chấp hành tốt quy định đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định - Một số cán làm công tác quản lý ATTP địa phương cán kiêm nhiệm nên công tác kiểm tra chuyên ngành chưa thực thường xuyên Đánh giá đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành - Tăng cường đạo Đảng, Nhà nước cơng tác bảo đảm ATTP; nâng cao vai trị, trách nhiệm quan quản lý, doanh nghiệp người tiêu dùng công tác bảo đảm chất lượng ATTP - Xây dựng triển khai đầy đủ văn đạo cấp kế hoạch cụ thể để thực có hiệu sách pháp luật có liên quan đến lĩnh vực an tồn thực phẩm - Tăng cường cơng tác truyền thơng cơng tác an tồn thực phẩm, hướng dẫn người dân, sở sản xuất, kinh doanh người dân việc lựa chọn, chế biến, bảo quản sử dụng thực phẩm an toàn - Tăng cường công tác phổ biến pháp luật liên quan ATTP đến nhóm đối tượng: nhà quản lý, người sản xuất kinh doanh, người tiêu dùng tổ chức lớp tập huấn cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm - Tăng cường cơng tác kiểm tra; có biện pháp kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng nguyên liệu để sản xuất thực phẩm; giám sát hoạt động quảng cáo thực phẩm - Cấp ủy Đảng có văn tăng cường lãnh, đạo quyền ban, ngành đồn thể cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm - Cần xử lý công chức, viên chức thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý thuộc lĩnh vực phân công quản lý; tổ chức giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật - Tăng cường đào tạo, tập huấn cán công chức, viên chức quan, đơn vị chức có liên quan địa phương; đặc biệt hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa lưu thơng thị trường, nhằm nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để thực tốt công tác quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn quản lý - Thành phố cần có sách hỗ trợ phát triển sản xuất, đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm mang lại hiệu Cụ thể mơ hình chợ an tồn, quy hoạch khu vực riêng biệt để sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh thức ăn đường phố, hỗ trợ kinh phí, thiết bị sở nhỏ lẻ, thức ăn đường phố - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, an tồn thực phẩm nhiều nội dung, hình thức phong phú đa dạng phù hợp với đối tượng - Tăng cường công tác xử lý vi phạm hành trường hợp chưa có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hết hạn mà tiếp tục sản xuất, kinh doanh - Sớm có quy hoạch mơ hình điểm khu vực kinh doanh thức ăn đường phố Đồng thời đề xuất xử phạt vi phạm hành sở cố tình vi phạm sở cam kết không thực - Tổ chức tốt công tác kiểm tra liên ngành, kiểm sốt chặt chẻ sản phẩm khơng đảm bảo chất lượng nhằm phát huy hiệu lực, hiệu công tác quản lý - Cần có phối hợp chặt chễ ngành vấn đề an toàn thực phẩm cần chung sức toàn xã hội kiên đấu tranh loại trừ thực phẩm bẩn - Kiện toàn mạng lưới từ thành phố đến xã- phường, tăng cường kiểm tra, giám sát sở kinh doanh, sản xuất thực phẩm không đảm bảo chất lượng xử lý nghiêm trường hợp vi phạm II KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP Đối với Quốc Hội - Sửa đổi, cập nhật kịp thời văn pháp quy, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Điều góp phần khai thác, phát huy mạnh mẽ nguồn lực phục vụ đầu tư phát triển đất nước, nguồn lực xã hội, khu vực doanh nghiệp tư nhân, đầu tư nước ngồi Đối với Chính phủ - Xây dựng Nghị định phải hướng tới cải cách tốt thủ tục hành chính, giảm thiểu đầu mối, phối hợp sử dụng công nghệ thông tin nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhập hàng hóa - Có đạo, chế sách nhằm hướng tới mục tiêu từ năm 2022, tất loại nông sản, thực phẩm tiêu thụ nước đạt tiêu chuẩn ngang với thực phẩm xuất khẩu, khơng có phân biệt Kiến nghị Bộ, ngành - Kiểm soát chặt chẽ việc quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe sai thật ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng - Nghiên cứu đề xuất xây dựng lực lượng tra chuyên ngành ATTP thống nhất, tinh gọn, hiệu để đáp ứng chế quản lý tăng cường hậu kiểm - Bộ Y tế khẩn trương hồn thành đưa vào vận hành hệ thống thơng tin báo cáo ATTP, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Bộ NN&PTNT, Bộ Công Thương đưa vào vận hành tồn hệ thống sớm Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh - Trên sở Luật, Nghị định, thông tư ban hành quy định tiêu chuẩn thực phẩm theo thực tế địa phương - Thành phố cần có sách hỗ trợ phát triển sản xuất, đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm mang lại hiệu Cụ thể mơ hình chợ an tồn, quy hoạch khu vực riêng biệt để sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh thức ăn đường phố, hỗ trợ kinh phí, thiết bị sở nhỏ lẻ, thức ăn đường phố Đề nghị doanh nghiệp, hiệp hội Hiện nay, pháp luật quy định trình nghĩa vụ mà chủ thể kinh doanh phải đảm bảo, theo tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm có nghĩa vụ sau để đảm bảo an toàn thực phẩm: - Tuân thủ điều kiện bảo đảm an tồn thực phẩm q trình kinh doanh chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm kinh doanh; - Kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ thực phẩm, nhãn thực phẩm tài liệu liên quan đến an toàn thực phẩm; lưu giữ hồ sơ thực phẩm; thực quy định truy xuất nguồn gốc thực phẩm không bảo đảm an tồn theo quy định - Thơng tin trung thực an tồn thực phẩm; thơng báo cho người tiêu dùng điều kiện bảo đảm an toàn vận chuyển, lưu giữ, bảo quản sử dụng thực phẩm - Kịp thời cung cấp thông tin nguy gây an tồn thực phẩm cách phịng ngừa cho người tiêu dùng nhận thông tin cảnh báo tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu; - Kịp thời ngừng kinh doanh, thông tin cho tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập người tiêu dùng phát thực phẩm khơng bảo đảm an tồn; - Báo cáo với quan có thẩm quyền khắc phục hậu phát ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm kinh doanh gây ra; - Hợp tác với tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, quan nhà nước có thẩm quyền việc điều tra ngộ độc thực phẩm để khắc phục hậu quả, thu hồi xử lý thực phẩm khơng bảo đảm an tồn; - Tuân thủ quy định pháp luật, định tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; - Chi trả chi phí lấy mẫu kiểm nghiệm; - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật thực phẩm an toàn kinh doanh gây Trên báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật An toàn thực phẩm Trung tâm Y tế thành phố Cà Mau Nơi nhận: - UBND TPCM (b/c); - Lưu HC-TH GIÁM ĐỐC ... ba KẾT LUẬN, ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ CÁC GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN, ĐÁNH GIÁ CHUNG Kết luận, đánh giá Luật an toàn thực phẩm 1.1 Kết đạt - Trên sở Luật ATTP, ... kiểm nghiệm; - Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật thực phẩm an tồn kinh doanh gây Trên báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật An toàn thực phẩm Trung tâm Y tế thành phố Cà Mau Nơi nhận: - UBND... định Luật An toàn thực phẩm - Nghị định 15/2018/NĐ-CP, ngày 02/02/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm B Pháp luật quốc tế a) Kết đạt Tiêu chuẩn thực phẩm Việt Nam xây