Thực hiện pháp luật về phòng, chống buôn lậu trên địa bàn các tỉnh, thành phố vùng duyên hải bắc bộ việt nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 38 01 06 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn PGS,TS Trịnh Đức Thảo Các số liệu, Kết nêu luận án trung thực chưa người Khác công bố bất Kỳ cơng trình Khoa học Tác giả MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu ……… Đánh giá chung cơng trình cơng bố vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 19 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU 23 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực pháp luật phịng, chống bn lậu 23 2 Nội dung pháp luật, hình thức thực pháp luật phịng, chống bn lậu 38 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật phịng, chống bn lậu 48 Chương 3: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ VIỆT NAM 57 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ 57 Thực trạng thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam (từ năm 2008 đến năm 2020) 74 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG CHỐNG BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VÙNG DUYÊN HẢI BẮC BỘ VIỆT NAM 121 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam 121 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam KẾT LUẬN 130 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 164 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ Luật hình BĐBP : Bộ đội Biên phịng CSKT : Cảnh sát Kinh tế CSND : Cảnh sát Nhân dân CBCS : Cán bộ, chiến sĩ CATP : Công an thành phố CNXH : Chủ nghĩa xã hội QLTT : Quản lý thị trường THPL : Thực pháp luật UBND : Ủy ban Nhân dân VNACCS/VCIS : Hệ thống thông quan điện tử VPHC : Vi phạm hành WCO : World Customs Organization DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1: Thống kê số vụ kiểm tra, xử lý lực lượng Quản lý thị trường Hải Phòng từ năm 2008 đến Quý I/2020 93 Bảng 2: Thống kê số vụ kiểm tra, xử lý lực lượng Hải quan tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 đến Quý I/2020 94 Bảng 3: Thống kê số vụ kiểm tra, xử lý lực lượng Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phịng từ năm 2008 đến năm 2019 103 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 1: Dân số tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ năm 2019 60 Biểu đồ 2: Khái quát tổ chức máy quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Buôn lậu hiểu hành vi buôn bán qua biên giới từ khu vực thuế quan vào nội địa ngược lại trái quy định pháp luật [23, tr 312] Đây nguyên nhân hàng đầu gây phương hại nghiêm trọng đến kinh tế quốc gia, làm suy yếu ngành công nghiệp, sản xuất địa phương, khơng khuyến khích hàng hóa nhập hợp pháp giảm nguồn thu ngân sách nhà nước Chính phịng, chống bn lậu vấn đề quan trọng để bảo đảm ổn định, phát triển kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước hạn chế nhiều tệ nạn xã hội khác Phịng, chống bn lậu tất quốc gia, có Việt Nam nhiều tổ chức quốc tế quan tâm Xuyên suốt thời gian qua, Đảng cộng sản Việt Nam đề nhiều chủ trương phù hợp với thời kỳ giai đoạn đấu tranh phịng, chống bn lậu Tại Đại hội XII Đảng nhấn mạnh rõ là: “Đẩy mạnh hồn thiện thể chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Kiên đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại; phát huy đầy đủ, đắn vai trò người tiêu dùng, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Kinh tế” [116, tr 51] Thể chế hoá chủ trương ấy, nhà nước ban hành hệ thống văn pháp luật phòng, chống buôn lậu Các văn pháp luật tạo khung pháp lý cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu Trong năm vừa qua, thực pháp luật (THPL) phịng, chống bn lậu nước nói chung tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ nói riêng đạt số kết định Các chủ thể tuân thủ, chấp hành, sử dụng, áp dụng pháp luật phịng, chống bn lậu cách có hiệu Vì hàng năm xử lý nhiều vụ việc buôn lậu Tại Vùng Duyên hải Bắc Bộ, tháng đầu năm 2020, lực lượng Vùng phát hiện, bắt giữ, xử lý 174 vụ buôn lậu, thu nộp ngân sách nhà nước 188 tỷ đồng Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác THPL phịng, chống bn lậu cịn nhiều bất cập như: Tuân thủ pháp luật chưa nghiêm, chấp hành pháp luật đơi lúc cịn chưa tốt, sử dụng áp dụng pháp luật cịn chưa triệt để Chính vậy, cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu năm vừa qua đạt hiệu chưa cao Đặc biệt để Vùng Duyên hải Bắc Bộ trở thành vùng kinh tế tầm quốc gia quốc tế quy hoạch phát triển đến năm 2025 tầm nhìn 2050 [94, tr 2] việc nghiên cứu phối hợp địa phương theo hướng liên kết vùng, miền - yêu cầu quan trọng để tăng hiệu cơng tác phịng, chống bn lậu yếu tố vô quan trọng Để khắc phục thực trạng trên, địi hỏi cần phải có nghiên cứu, cách tương đối toàn diện đồng phương diện lý luận thực tiễn THPL phòng, chống buôn lậu Hiện xu hội nhập quốc tế ngày phát triển mà mở rộng, điều dẫn đến tình hình bn lậu ngày diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, an tồn cộng đồng Vì vậy, địi hỏi quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng phải tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu Là cán nghiên cứu nhiều năm lĩnh vực này, để góp phần tổ chức thực tốt THPL phịng, chống bn lậu, với kiến thức thực tiễn học được, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng duyên hải Bắc Bộ Việt Nam” làm đề tài luận án Tiến sĩ Luật học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận THPL phịng, chống bn lậu, đánh giá thực trạng THPL phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam thời gian từ năm 2008 đến năm 2020, luận án xác định quan điểm bảo đảm THPL phịng, chống bn lậu, đồng thời đề xuất giải pháp địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam 2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài luận án Xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu - Làm sáng tỏ sở lý luận THPL phịng, chống bn lậu: Khái niệm, đặc điểm, vai trị, nội dung, hình thức điều kiện bảo đảm THPL phịng, chống bn lậu - Phân tích, đánh giá thực trạng THPL phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2020 Từ rõ ưu điểm nguyên nhân ưu điểm THPL phịng, chống bn lậu Đồng thời, làm rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế THPL phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam - Luận chứng sở khoa học để xây dựng quan điểm đưa giải pháp bảo đảm THPL phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận án nghiên cứu sở lý luận thực tiễn THPL phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi Không gian: Luận án nghiên cứu phạm vi không gian lãnh thổ Việt Nam địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Trong trình thu thập, đánh giá số liệu, tác giả tập trung vào địa bàn nghiên cứu, khảo sát (Quảng Ninh, Hải Phịng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình) + Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu thực trạng THPL phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam, số liệu khảo sát từ 2008 đến năm 2020 - Phạm vi nội dung: + Luận án tập trung nghiên cứu THPL phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam + THPL phịng, chống bn lậu có nhiều chủ thể tham gia bao gồm chủ thể quan hành nhà nước có thẩm quyền chung chủ thể quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn (cơ quan chun trách) Đề tài luận án tập trung phân tích THPL phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam thực chủ thể chuyên trách Các chủ thể chuyên trách bao gồm lực lượng Công an nhân dân, Bộ đội Biên phòng, quan Hải quan, Quản lý thị trường Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài luận án thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề nhà nước pháp luật, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực quản lý xã hội có phịng, chống bn lậu Phương pháp nghiên cứu + Về phương pháp luận: Việc nghiên cứu đề tài chủ yếu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin để làm rõ lý luận thực trạng thực pháp luật phòng, chống buôn lậu địa bàn Vùng Duyên hải Bắc Bộ biến đổi không ngừng, mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau, gắn với điều kiện cụ thể; sử dụng lý thuyết Cơ hội phạm tội (Crime Opportunity Theory) để đánh giá hoàn thiện sách, chiến lược phịng ngừa tội phạm nói chung phịng, chống tội phạm bn lậu nói riêng + Về phương pháp nghiên cứu cụ thể: Trong trình nghiên cứu đề tài, phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng: Phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp lôgic, phương pháp lịch sử-cụ thể, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp khảo sát điều tra xã hội học Việc sử dụng phương pháp phân tích thao tác bắt buộc có hiệu việc nghiên cứu, xác định sở lý luận kết thực pháp luật phịng, chống bn lậu Khi sử dụng phương pháp quan tâm sử dụng phương pháp phân tích thứ cấp Đây phương pháp sử dụng xuyên suốt chương luận án việc phân tích tài liệu, số liệu, báo cáo, thống kê kết cơng trình nghiên cứu có, phản ánh ý kiến nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn nhân dân đăng tải sách, báo, tạp chí vi phạm pháp luật nói chung phịng, chống tội phạm bn lậu nói riêng 173 TT Nội dung Hồn tồn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời Hiệu áp dụng pháp luật số trường hợp chưa cao, chưa góp phần giải tốt vi phạm pháp luật Ý thức chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật số cán bộ, đảng viên chưa cao, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân chưa hiệu Công tác phối hợp lực lượng với quan chức THPL phòng, chống bn lậu có lúc chưa chặt chẽ Cơng tác phân tích, dự báo tình hình, phát hoạt động vi phạm pháp luật loại đối tượng vận chuyển, kinh doanh hàng hố nhập lậu khó khăn nên thơng tin đối tượng có hành vi vận chuyển, kinh doanh hàng nhập lậu hạn chế Kinh phí phục vụ cho cơng tác đấu tranh lĩnh vực hàng giả, hàng vệ sinh ATTP gặp nhiều khó khăn như: chi phí giám định, tiêu hủy hàng hóa, hàng hóa thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật , cao, thời gian giám định kéo dài Hạn chế khác: …………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng chí có đồng ý với ngun nhân hạn chế trình thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam TT Nội dung Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Hoàn toàn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời 174 TT Nội dung Hoàn toàn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý lĩnh vực phịng, chống bn lậu thường xun thay đổi, chí có quy định mẫu thuẫn, chồng chéo, cịn nhiều kẽ hở gây khó khăn cho việc thực pháp luật Thể chế pháp lý chưa tạo nên sách thống nhất, đồng để phát triển lực lượng chống lậu Do ảnh hưởng nhiều yếu tố địa bàn phức tạp, tình hình thời tiết, khí hậu diễn biến thất thường ảnh hưởng lớn tới việc nắm tình hình, phát hoạt động vi phạm pháp luật loại đối tượng vận chuyển, kinh doanh hàng hoá nhập lậu Việc đầu tư nâng cấp trang bị, phương tiện Nhà nước quan tâm song chưa đồng Ý thức chấp hành pháp luật số tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hạn chế Sự phối kết hợp cấp, ngành chưa thực đồng bộ, phân công trách nhiệm ngành, tuyến chưa cụ thể, chưa rõ ràng dẫn đến việc kiểm tra, kiểm soát chồng chéo Việc tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn cho đối tượng kinh doanh, khuyến cáo cho người tiêu dùng sở sản xuất lĩnh vực chưa nhiều Trình độ cán cơng chức cịn số hạn chế luân chuyển từ đơn vị công tác khác, chưa mang tính chun sâu, chưa qua đào tạo trình độ nghiệp vụ kiểm sốt, kinh nghiệm chưa có nhiều Ngun nhân khác: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Khó trả lời 175 Đồng ý đánh giá mức độ quan trọng quan điểm bảo đảm thực pháp luật phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam nào? TT Nội dung Bảo đảm quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước ta phòng, chống bn lậu tình hình Bảo đảm tối đa quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ sản xuất nước Bảo đảm góp phần xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan chuyên trách tham gia tích cực chủ thể khác có liên quan Bảo đảm tăng cường pháp chế XHCN đấu tranh phịng, chống bn lậu Hồn tồn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời Quan điểm khác: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng ý đánh giá mức độ quan trọng giải pháp bảo đảm thực pháp luật phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam nào? TT Nội dung Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống bn lậu; Hồn thiện quy định pháp luật phịng, chống buôn lậu; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, Hồn tồn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời 176 TT Hồn tồn đồng ý Nội dung Đồng ý phần Không đồng ý giáo dục pháp luật phịng, chống bn lậu; Kiện toàn máy tổ chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm cơng tác THPL phịng, chống buôn lậu; Tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện hỗ trợ cho hoạt động phòng, chống buôn lậu; Tăng cường phối hợp quan hoạt động phịng, chống bn lậu Giải pháp khác: ………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Phần II: Thông tin người trả lời phiếu Tuổi:……………………………………………………………………………… Thời gian cơng tác:……………………………………………………………… Dân tộc:…………………………………………………………………………… Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Trân trọng cảm ơn đồng chí! Thạc sĩ Tiến sĩ Khác Khó trả lời 177 PHỤ LỤC 04 TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN Tổng số phiếu: 650 Đối tượng trưng cầu ý kiến: Cán bộ, chiến sĩ lực lượng CAND (Phòng PC03), Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Quản lý thị trường tỉnh: Hải Phịng, Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình Độ tuổi: từ 20 tuổi đến 50 tuổi Thời gian công tác: từ 11 tháng đến 30 năm Dân tộc: Kinh Trình độ: Cao đẳng, Đại học, Thạc sĩ, Tiến sĩ Đánh giá mức độ quan trọng THPL phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ TT Mức độ Số phiếu Tỷ lệ % Rất quan trọng 298 49 Quan trọng 307 51 Không quan trọng 0 178 Đánh giá mức độ nhận thức, tuân thủ, sử dụng, thi hành, áp dụng pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh Vùng Duyên hải Bắc Bộ cán bộ, chiến sĩ Rất tốt TT Nội dung/Mức độ Tốt Khá Trung bình Yếu Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Nhận thức pháp luật 110 16 240 36 300 46 0 0 Tuân thủ pháp luật 202 31 393 60 55 85 0 0 Sử dụng pháp luật 62 95 254 39 334 51 0 0 Thi hành pháp luật 51 78 415 63 184 28 0 0 Áp dụng pháp luật 95 14 393 60 162 24 0 0 Mức độ đồng ý phản ưu điểm sau trình thực pháp luật phịng, chống 179 bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ CBCS TT Nội dung/Mức độ Ý thức tn thủ pháp luật phịng, chống bn lậu tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ ngày nâng cao Lực lượng chuyên trách (Cơng an nhân dân, Bộ đội Biên phịng, Hải quan, Quản lý thị trường) chủ động thực quyền nghĩa vụ pháp lý cơng tác phịng, chống buôn lậu, bảo đảm sử dụng pháp luật, thi hành pháp luật đắn Áp dụng pháp luật phòng, chống buôn lậu tiến hành theo chức năng, thẩm quyền; quy trình áp dụng pháp luật số trường hợp chuẩn hố Hồn tồn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời Khó trả lời Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 597 91 53 82 0 0 0 618 95 32 49 0 0 0 562 86 88 13 0 0 0 180 Mức độ đồng ý phản nguyên nhân kết đạt q trình thực pháp luật phịng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam CBCS TT Nội dung Sự quan tâm cấp uỷ Đảng quyền địa phương nước Hệ thống pháp luật phịng, chống bn lậu ngày bổ sung hoàn thiện, ngày phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi điều chỉnh quan hệ pháp luật lĩnh vực phòng, chống tội phạm Qua đó, quy định rõ ràng nội dung, trách nhiệm chủ thể THPL phòng, chống buôn lậu, chức năng, nhiệm vụ lực lượng chun trách cơng tác phịng ngừa, đấu tranh xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bn lậu Cơng tác kiện tồn, hồn thiện chức nhiệm vụ lực lượng chuyên trách phòng, chống bn lậu trọng Hồn tồn đồng ý Đồng ý phần Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 650 100 0 594 91 56 587 90 63 Khơng đồng ý Khó trả lời Khó trả lời Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 86 0 0 0 97 0 0 0 181 TT Nội dung Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật THPL phịng, chống bn lậu thực cách thường xuyên, khoa học có bước đột phá Hoàn toàn đồng ý Đồng ý phần Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 565 86 85 13 0 0 0 Khơng đồng ý Khó trả lời Khó trả lời Làm tốt cơng tác nghiệp vụ THPL phịng, chống bn lậu 572 88 78 12 0 0 0 Làm tốt công tác phối hợp lực lượng quyền địa phương THPL phịng, chống bn lậu 524 80 126 19 0 0 0 182 Mức độ đồng ý phản hạn chế q trình thực pháp luật phịng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ CBCS TT Nội dung Hoàn toàn đồng ý Số Tỷ lệ phiếu (%) Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Một phận CBCS không chấp hành chấp hành không đầy đủ kịp thời nghĩa vụ mà pháp luật phịng, chống bn lậu quy định 452 69 198 30 0 0 Hiệu áp dụng pháp luật số trường hợp chưa cao, chưa góp phần giải tốt vi phạm pháp luật 467 71 183 28 0 0 Ý thức chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật số cán bộ, đảng viên chưa cao, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân chưa hiệu 455 70 195 30 0 0 Công tác phối hợp lực lượng với quan chức THPL phòng, chống bn lậu có lúc chưa chặt chẽ 472 72 178 27 0 0 414 63 236 36 0 0 Công tác phân tích, dự báo tình hình, phát hoạt động vi phạm pháp luật loại đối tượng vận chuyển, kinh doanh hàng hố nhập lậu khó khăn nên thơng tin đối tượng có hành vi vận chuyển, kinh doanh hàng nhập lậu hạn chế 183 Kinh phí phục vụ cho cơng tác đấu tranh lĩnh vực hàng giả, hàng vệ sinh ATTP gặp nhiều khó khăn như: chi phí giám định, tiêu hủy hàng hóa, hàng hóa thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật , cao, thời gian giám định kéo dài 494 76 156 24 0 0 Mức độ đồng chí đồng ý phản nguyên nhân hạn chế trình thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam CBCS TT Nội dung Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực phịng, chống bn lậu thường xun thay đổi, chí có quy định mẫu thuẫn, chồng chéo, cịn nhiều kẽ hở gây khó khăn cho việc thực pháp luật Thể chế pháp lý chưa tạo nên sách thống nhất, đồng để phát triển lực lượng chống lậu Hoàn toàn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ %) Số phiếu Tỷ lệ (%) 452 69 198 30 0 0 184 Do ảnh hưởng nhiều yếu tố địa bàn phức tạp, tình hình thời tiết, khí hậu diễn biến thất thường ảnh hưởng lớn tới việc nắm tình hình, phát hoạt động vi phạm pháp luật loại đối tượng vận chuyển, kinh doanh hàng hoá nhập lậu 552 84 98 15 0 0 Việc đầu tư nâng cấp trang bị, phương tiện Nhà nước quan tâm song chưa đồng 584 89 66 10 0 0 Ý thức chấp hành pháp luật số tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hạn chế 592 91 58 89 0 Sự phối kết hợp cấp, ngành chưa thực đồng bộ, phân công trách nhiệm ngành, tuyến chưa cụ thể, chưa rõ ràng dẫn đến việc kiểm tra, kiểm sốt cịn chồng chéo 575 88 75 11 0 0 Việc tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn cho đối tượng kinh doanh, khuyến cáo cho người tiêu dùng sở sản xuất lĩnh vực chưa nhiều 579 89 71 10 0 0 Trình độ cán cơng chức cịn số hạn chế luân chuyển từ đơn vị công tác khác, chưa mang tính chuyên sâu, chưa qua đào tạo trình độ nghiệp vụ kiểm sốt, kinh nghiệm chưa có nhiều 562 86 88 13 0 0 0 185 Mức độ đồng ý phản đối mức độ quan trọng quan điểm bảo đảm thực pháp luật phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam CBCS Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung Đồng ý phần Không đồng ý Khó trả lời Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ %) Số phiếu Tỷ lệ %) Bảo đảm quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước ta phịng, chống bn lậu tình hình 592 91 58 89 0 0 Bảo đảm tối đa quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ sản xuất nước 599 92 51 78 0 0 Bảo đảm góp phần xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh 585 90 65 10 0 0 Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan chuyên trách tham gia tích cực chủ thể khác có liên quan 572 88 78 12 0 0 Bảo đảm tăng cường pháp chế XHCN đấu tranh phịng, chống bn lậu 582 89 68 10 0 0 186 Mức độ đồng ý phản đối mức độ quan trọng giải pháp bảo đảm thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Namcủa CBCS Hoàn toàn đồng ý TT Đồng ý phần Khơng đồng ý Khó trả lời Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống bn lậu 605 93 45 69 0 0 Hoàn thiện quy định pháp luật phịng, chống bn lậu 601 92 49 75 0 0 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phịng, chống bn lậu 627 96 23 35 0 0 Kiện toàn máy tổ chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác THPL phịng, chống bn lậu 613 94 37 57 0 0 Tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện hỗ trợ cho hoạt động phịng, chống bn lậu 581 89 69 10 0 0 Tăng cường phối hợp quan hoạt động phòng, chống buôn lậu 594 91 56 86 0 0 Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát 187 ... 57 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ 57 Thực trạng thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên. .. chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam - Nghiên cứu đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm THPL phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt. .. VIỆT NAM 121 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh, thành phố Vùng Duyên hải Bắc Bộ Việt Nam 121 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật phịng, chống bn lậu địa bàn tỉnh,