Ứng dụng bảng điểm cân bằng trong quản lý thuế bền vững ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM  NGUYỄN HỮU TUYỀN ỨNG DỤNG BẢNG ĐIỂM CÂN BẰNG TRONG QUẢN LÝ THUẾ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM (Tình nghiên cứu Chi cục Thuế quận – Tp HCM) LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, năm 2011 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM  NGUYỄN HỮU TUYỀN ỨNG DỤNG BẢNG ĐIỂM CÂN BẰNG TRONG QUẢN LÝ THUẾ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM (Tình nghiên cứu Chi cục Thuế quận – Tp HCM) Chuyên ngành: Kinh tế Tài – Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH TP Hồ Chí Minh, năm 2011 i Mục Lục Trang Danh mục chữ viết tắt Lời mở đầu .1 Chương 1: Tổng quan mơ hình bảng điểm cân 1.1 Một số khái niệm .5 1.1.1 Quản lý thuế .5 1.1.2 Người nộp thuế 1.1.3 Công Quản lý thuế 1.1.4 Hiệu 1.1.5 Người nộp thuế mục tiêu 1.2 Quản trị khu vực công 1.2.1 Mơ hình quản trị cơng (NPM) 1.2.2 Mơ hình quản trị cơng đại (mơ hình Barnard-Simon) 1.2.3 Mơ hình quản trị công vượt trội 1.2.4 Mơ hình bảng điểm cân .10 1.3 Ứng dụng bảng điểm cân vào khu vực công Quản lý thuế 15 1.3.1 Ứng dụng bảng điểm cân vào khu vực công 15 1.3.2 Ứng dụng bảng điểm cân vào Quản lý thuế 20 Chương 2: Thực trạng quản lý thuế Việt Nam (nghiên cứu tình Chi cục Thuế quận 1- Tp Hồ Chí Minh) 2.1 Khái niệm quản lý thuế Việt Nam 28 2.2 Quản lý thuế Chi cục Thuế quận 29 2.2.1 Những cải cách công tác QLT Chi cục Thuế quận 29 2.2.2 Thực trạng quản lý thuế Chi cục Thuế quận 30 2.3 Các khoảng trống chiến lược QLT Việt Nam khả điều chỉnh (nghiên cứu tình Chi cục Thuế quận – Tp Hồ Chí Minh) 54 2.3.1 Khoảng trống chiến lược:"Quản lý thuế chưa hoạch định chiến lược dài hạn 54 2.3.2 Khoảng trống hệ thống đánh giá thực .55 2.4 Các tồn QLT riêng Chi cục Thuế quận 57 2.4.1 Về máy tổ chức, phân bổ nguồn lực đào tạo phát triển .57 2.4.2 Về công tác tuyên truyền hỗ trợ 58 2.4.3 Về giải thủ tục hành xác nhận nghĩa vụ thuế, hồn thuế, chấm dứt hoạt động kinh doanh 58 2.4.4 Công tác kiểm tra tuân thủ 58 Chương 3: Ứng dụng bảng điểm cân QLT bền vững Việt Nam (tình nghiên cứu Chi cục Thuế quận 1- Tp Hồ Chí Minh) 3.1 Các luận để phát triển mơ hình QLT bền vững (STM) 60 3.2 Phát triển mơ hình quản lý thuế bền vững .62 3.2.1 Giới thiệu mơ hình STM 63 3.2.2 Các yếu tố cấu trúc mơ hình STM 63 3.3 Xây dựng bảng điểm cân QLT bền vững (STMBSC) 73 3.3.1 Vai trò STMBSC STMPES 74 3.3.2 Điều chỉnh STMBSC cho quan thuế .74 3.3.3 Phát triển yếu tố STMBSC 76 3.3.4 Mối quan hệ nhân yếu tố .87 3.3.5 Bản đồ chiến lược .91 3.3.6 Thiết kế chọn số đo, mục tiêu sáng kiến 91 3.4 Khởi xướng chương trình xây dựng mơ hình STM CCT Q1 .95 3.4.1 Phân khúc QLT đổi quy trình nội 95 3.4.2 Tái cấu trúc máy tổ chức phân bổ nguồn nhân lực 99 3.4.3 Phân tầng bảng điểm cân bằng, phát triển bảng điểm thi đua 103 Kết luận 106 Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BĐS: Bất động sản CCT: Cuỡng chế thuế CBCC: Cán công chức CNTT: Công nghệ thông tin CKNT: Cùng kỳ năm trước CQT: Cơ quan thuế COL-CG-CK: Cầu ông lãnh - Cô giang - Cầu kho DTBQ: Doanh thu bình qn DVC: Dịch vụ cơng ĐT&PT: Đào tạo phát triển GTGT: Giá trị gia tăng HCT: Hộ cá thể LNBQ: Lợi nhuận bình quân LNDN: Lợi nhuận doanh nghiệp KK-KKT: Kê khai - kế toán thuế NNT: Người nộp thuế NSNN: Ngân sách nhà nước NVT: Nghĩa vụ thuế QLN: Quản lý nợ QLT: Quản lý thuế QTNB: Quy trình nội TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TNCN: Thu nhập cá nhân TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt TTHC: Thủ tục hành TNCT: Thu nhập chịu thuế TNTT: Thu nhập tính thuế TTHT: Tuyên truyền hỗ trợ TH-NV-DT: Tổng hợp - nghiệp vụ - dự toán SXKD: Sản xuất kinh doanh SLDN: Số lượng doanh nghiệp XNK: Xuất nhập XLVP: Xử lý vi phạm VTQT: Vận tải quốc tế TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH BSC: The Balanced Scoredcard (bảng điểm cân bằng) GDP: Gross Domestic Product (giá trị tổng sản phẩm nội địa) SG: Strategic Gap (Khoảng trống chiến lược) STM: Sustainability Tax Management (Quản lý thuế bền vững) STMBSC: Sustainability Tax Management Balanced Scoredcard (Bảng điểm cân quản lý thuế bền vững) STMPES: Sustainability Tax Management Performance Evaluation Sytem (Hệ thống đánh giá thực quản lý thuế bền vững) NPM: New Public Management (Quản trị công mới) NPFM: New Public Financial Management (Quản trị tài cơng mới) PDCA: Plan – Do – Check – Act (Hoạch định - Thực - Kiểm tra – Hành động) KPIs: Key Performance Indicators (Chỉ tiêu thực cốt yếu) RBM: Results Based Management (Quản lý dựa vào kết quả) UN: United Nation (Liên Hiệp Quốc) WCED: World Commission on Evironment and Development (Uỷ ban giới phát triển môi trường)) LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế giới ngày chuyển từ lao động máy móc sang lao động tri thức, nguồn lực (bao gồm nguồn nhân lực, hệ thống thông tin, môi trường tổ chức, ) tài sản vô quý giá tổ chức Trong xu hội nhập, quản trị công Việt Nam bộc lộ nhiều yếu Phương thức quản trị chưa gắn kết với phân bổ nguồn lực, trách nhiệm người quản lý đội ngũ công chức Công tác quản lý thuế ngành thuế nói chung theo chế mệnh lệnh kiểm soát, quan thuế phải chịu áp lực gia tăng đối tượng nộp thuế, tiêu pháp lệnh, tuân thủ pháp luật dư luận xã hội điều kiện nguồn lực có hạn Trong bối cảnh đó, nhiều sáng kiến cơng tác quản lý thuế có giá trị định góp phần nâng cao hiệu quản lý thuế Tuy nhiên, khía cạnh quản lý thuế, sáng kiến mang tính chiến lược dài hạn khó tìm thấy quan thuế cấp sở Thậm chí có trường hợp điều hành thủ thuật, lách luật, tìm cách phóng đại tiêu bình thuờng để hồn thành điều kiện làm được, tìm cách để tối đa hóa máy tổ chức Hậu dẫn đến tình trạng phát triển không cân đối, môi trường làm việc ngày xấu đi, thành công mang lại ngắn hạn, điều minh chứng có quan thuế ngắn hạn thành công, sau tượng xuống dốc khó cải thiện khơng có chiến lược dài hạn Việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ ngành thuế chủ yếu dựa tiêu pháp lệnh thu ngân sách, gần xuất thêm số tiêu nợ đọng, kiểm tra hồ sơ khai thuế, số quan thuế xây bảng điểm thi đua, nỗ lực thành công đáng ghi nhận Tuy nhiên, điều quan trọng xây dựng chiến lược dài hạn, chuyển hố tầm nhìn chiến lược thành mục tiêu cụ thể để truyền tải thông tin đến tồn cán cơng chức tham gia thực Xây dựng bảng điểm cân thông qua việc lựa chọn cẩn trọng từ chiến lược, thực phân bổ nguồn lực gắn với sứ mệnh tầm nhìn, sở thực việc phân tầng bảng điểm đến phận cán công chức, đảm bảo việc hoàn thành tiêu phận dẫn đến việc hoàn thành mục tiêu chiến lược đơn vị vấn đề cốt lõi quản lý thuế ngày Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài "Ứng dụng bảng điểm cân quản lý thuế bền vững Việt Nam (nghiên cứu tình Chi cục Thuế quận 1- TP Hồ Chí Minh) " Mục tiêu nghiên cứu Đề tài "Ứng dụng bảng điểm cân quản lý thuế bền vững Việt Nam" nghiên cứu với mục tiêu: - Phát triển mơ hình quản lý thuế dựa kết quả, tác động đến công xã hội tăng trưởng kinh tế - Xây dựng hệ thống đánh giá chiến lược quản lý thuế bền vững với ba lĩnh vực: thu ngân sách nhà nước gắn với công xã hội tăng trưởng kinh tế với tham gia người nộp thuế vào quy trình quản lý nội - Sứ mệnh, tầm nhìn chiến lược quan thuế diễn giải thành mục tiêu số đo lường cụ thể, cân để tất người đơn vị hiểu thực thành cơng chiến lược quản lý thuế Ngồi ra, nghiên cứu đề tài cịn có mục đích đưa giải pháp tái cấu trúc lại máy tổ chức đổi quy trình quản lý thuế, nhằm sử dụng hiệu nguồn lực hồn thành sứ mệnh trị, mang lại lợi ích lớn cho xã hội Từ đó, mang lại ý nghĩa để ngành thuế quan tâm đến cải cách quản trị công, chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 vừa hoàn thành Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu việc sử dụng nguồn lực để quan thuế hoàn thành nhiệm vụ trị giao mang lại hài lịng cho người nộp thuế Các số liệu liên quan đến biến động thu ngân sách, đối tượng nộp thuế, nhân sự, quản lý tuân thủ, thực quy trình nội Chi cục Thuế quận từ thực Luật Quản lý thuế đến (giai đoạn 2008 -2010) Dữ liệu sơ cấp: Dữ liệu sơ cấp xác định thông qua kết hợp phương pháp quan sát trực tiếp phương pháp điều tra Dữ liệu thứ cấp: Các liệu thứ cấp xác định phương pháp thống kê, phân tích số liệu thu thập từ báo cáo tổng kết thu ngân sách, tình hình nợ đọng, nhân sự, giải thủ tục hành thuế, Phạm vi nghiên cứu vấn đề thuộc lý thuyết mơ hình quản trị dựa kết quả; mơ hình tổ chức theo chức năng, đối tượng nộp thuế, sắc thuế; hệ thống quản lý chất lượng ISO, mơ hình bảng điểm cân thực tiễn quản lý thuế Chi cục Thuế quận Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: Phương pháp điều tra: đối tượng điều tra công chức làm việc đội kiểm tra thuế để thực điều tra mức độ chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế, mục tiêu điều tra để phân loại đối tượng nộp thuế, từ có phân khúc quản lý thuế phù hợp Phương pháp mơ tả: đối tượng mơ tả công việc cán công chức đội thực theo chức năng, số lượng công việc mô tả chủ yếu tập trung vào chức kê khai, kế tốn thuế, kiểm tra thuế, hồn thuế, quản lý nợ thuế giải thủ tục hành thuế theo phân khúc quản lý Phương pháp quan sát: đối tượng quan sát mức hao phí thời gian để thực cơng việc theo mô tả, số lượng quan sát ba mẫu quan sát cho công việc theo hồ sơ (riêng công việc theo tháng khảo sát phiếu), mục tiêu quan sát nhằm xác định kết số tiêu thực hiện, mức độ nhân viên đáp ứng kết mong đợi, cách thức phân bổ nguồn lực, Phương pháp thống kê, phân tích, đánh giá: sở thống kê tình hình biến động số liệu quản lý thuế, kết hợp với phương pháp điều tra, mô tả, quan sát để đánh giá tồn thành công quản lý thuế; từ tìm khoảng trống cần điều chỉnh để hướng đến xây dựng mơ hình quản lý thuế hệ thống đánh giá Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt lý luận, đề tài góp phần vào việc xây dựng mơ hình quản lý bền vững áp dụng bảng điểm cân ngành thuế phù hợp với đô thị lớn, đồng thời áp dụng phương pháp phân loại đối tượng nộp thuế phân khúc quản lý thuế để xác định người nộp thuế mục tiêu, đưa phương pháp quản lý hiệu quả, phù hợp với phân khúc Về ý nghĩa thực tiễn, xây dựng mục tiêu chiến lược, hệ thống đo lường nhằm thực thành cơng mục tiêu chiến lược, thơng qua phát YẾU TỐ NNT Mức độ hài lịng NNT cơng tác nhận xét kiểm tra hồ sơ khai thuế % NNT trở thành NNT mục tiêu % trường hợp NNT KN lần so với số trường hợp bị xử lý % trường hợp xử lý sai công nhận GQ KN lần 20% Năm 5% = > 30% Năm 5% = < 10% Quý 5% Vượt 1% trừ đ 100 = < 3% Quý 5% Vượt 1% trừ đ 100 YẾU TỐ KINH TẾ % thuế GTGT đầu vào không khấu trừ/tổng thuế GTGT đầu vào DN vi phạm luật thuế GTGT % thuế GTGT đầu vào không khấu trừ/tổng thuế GTGT đầu vào NNT mục tiêu vi phạm luật thuế GTGT YẾU TỐ THU NSNN % thu NSNN/ tiêu pháp lệnh % thu NSNN so với kỳ năm trước (trừ số giảm chuyển sang NNT mục tiêu) YẾU TỐ THU QTNB % NTT khai điều chỉnh sau CQT nhận xét hồ sơ phát khai thuế sai sót % xử lý NNT khơng nộp HS khai thuế theo yêu cầu Đội KKTTT % DN áp dụng kỷ thuật rủi ro ứng dụng CNTT để nhận xét hồ sơ khai thuế Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành 85% 100 BP quản lý chiến lược điều tra thống kê CNTT 100 5% = < 10% Tháng 2% Vượt 1% trừ đ 100 = < 5% Năm 3% Vượt 1% trừ đ 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT 10% = > 100% Năm 5% Tương ứng mức không hoàn thành 100 = > 125% Năm 5% Tương ứng mức khơng hồn thành 100 5% Tương ứng mức khơng hoàn thành 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT 10% 80% 100% Tháng 0% Mỗi HS trừ 01 điểm 100% Quý 5% Tương ứng mức không hoàn thành 100 YẾU TỐ ĐÀO TẠO - PHÁT TRIỂN (XEM BẢNG 11.1) 5% TỔNG CỘNG 100% 100 BẢNG 10.3: BẢNG ĐIỂM ĐỘI KIỂM TRA DN CHƯA CHẤP HÀNH TỐT PL VỀ THUẾ THANG ĐIỂM STT CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH TẦN SỐ ĐO LƯỜNG TỶ TRỌNG ĐIỂM TRỪ H.THÀNH ĐIỂM CỘNG TỔNG ĐIỂM ĐIỂM SỐ THỰC HIỆN YẾU TỐ XÃ HỘI 5 25% Năm 10% % nhận xét hồ sơ quý 25% Quý 5% % KT HS năm trụ sở DN 25% Năm 5% % KT HS quý trụ sở DN 2% Quý 5% 100% Quý 5% 100% Quý 5% 100% Quý 5% 100% Năm 10% % trường hợp NNT bị xử lý vi phạm theo tiêu giao % số tiền thuế xử lý truy thu phạt theo tiêu giao % DN có dâu hiệu bán hàng khơng lập hoá đơn bị án định thuế YẾU TỐ NNT SL NNT chấp hành chưa tốt chuyển thành tương đối tốt tốt Mức độ hài lòng NNT công tác nhận xét kiểm tra hồ sơ khai thuế % mức độ hài lòng NNT mục tiêu tuyên dương ghi rõ thành tích bật % trường hợp NNT KN lần so với số trường hợp bị xử lý % trường hợp xử lý sai công nhận GQ KN lần YẾU TỐ THU NSNN Tương ứng mức khơng hồn thành 100 Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hoàn thành 9= 6+7+8 10= X Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hoàn thành 100 100 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 100 100 Tương ứng mức không hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành = > 10% Năm 5% 100 80% Năm 5% 95% Năm 5% = < 10% Quý 5% Vượt 1% trừ đ 100 = < 3% Quý 5% Vượt 1% trừ đ 100 100 100 BP quản lý chiến lược điều tra thống kê CNTT 10% % thu NSNN/ tiêu pháp lệnh = > 100% Năm 5% Tương ứng mức khơng hồn thành 100 % thu NSNN so với kỳ năm trước = > 130% Năm 5% Tương ứng mức không hồn thành 100 5% Tương ứng mức khơng hồn thành 100 YẾU TỐ THU QTNB % NTT khai điều chỉnh sau CQT nhận xét hồ sơ phát khai thuế sai sót % xử lý NNT khơng nộp HS khai thuế theo yêu cầu Đội KKTTT % DN áp dụng kỷ thuật rủi ro ứng dụng CNTT để nhận xét hồ sơ khai thuế YẾU TỐ ĐÀO TẠO - PHÁT TRIỂN (XEM BẢNG 11.1) 25% 50% % nhận xét hồ sơ năm % KT HS giải thể hạn 10% 80% 100% Tháng 0% Mỗi HS trừ 01 điểm 100% Quý 5% Tương ứng mức khơng hồn thành 100 5% 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT TỔNG CỘNG 100% BẢNG 10.4: BẢNG ĐIỂM ĐỘI QUẢN LÝ HCT NỘP THUẾ THEO KÊ KHAI STT CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH TẦN SỐ ĐO LƯỜNG TỶ TRỌNG ĐIỂM TRỪ H.THÀNH ĐIỂM CỘNG TỔNG ĐIỂM ĐIỂM SỐ 9= 6+7+8 10= X YẾU TỐ XÃ HỘI 2 25% Quý 2% % KT nơi kinh doanh 25% Quý 3% % KT HS chấm dứt kinh doanh 100% Quý 5% 100% Quý 3% 100% Quý 2% 100% Quý 5% 100% Quý 5% 100% Quý 5% Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành 100 100 100 100 100 100 100 = < 5% Quý 5% Vượt 1% trừ đ 100 = < 5% Quý 5% Vượt 1% trừ đ 100 Quý 10% % thu NSNN so với kỳ năm trước = > 130% Quý 10% BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 20% = > 100% BP quản lý chiến lược TK CNTT 100 100 10% % thu NSNN/ tiêu pháp lệnh YẾU TỐ QTNB % HCT nộp thuế theo kê khai áp dụng kỷ thuật rủi ro ứng dụng CNTT để nhận xét hồ sơ khai thuế % xử lý NNT không nộp HS khai thuế theo yêu cầu Đội KKTTT % thu nợ đọng khó thu chì tiêu giao THỰC HIỆN 30% % nhận xét hồ sơ quý % trường hợp NNT bị xử lý vi phạm theo tiêu giao % số tiền thuế xử lý truy thu phạt theo tiêu giao % HCT bị phạt nộp thuế không hạn % HCT bị cưỡng chế thuế theo Luật QLT nợ tiền thuế % HCT có dấu hiệu bán hàng khơng lập hố đơn chuyển sang khoán thuế YẾU TỐ NNT % trường hợp NNT KN lần so với số trường hợp bị xử lý % trường hợp xử lý sai công nhận GQ KN lần YẾU TỐ THU NSNN THANG ĐIỂM Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hoàn thành BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 100 100 35% 100% Quý 3% Tương ứng mức khơng hồn thành 100 100% Tháng 0% Mỗi HS trừ 01 điểm 100% Quý 5% Tương ứng mức không hoàn thành 100 Tương ứng mức vượt % NNT nợ đọng khả thu/tổng số NNT % NNT nợ đọng khó thu/tổng số NNT % NNT nợ đọng chờ xử lý/tổng số NNT % nợ đọng khả thu/tổng thu NSNN % nợ đọng khó thu/tổng thu NSNN % nợ đọng chờ xử lý/tổng thu NSNN = < 20% = < 20% = < 10% = < 20% = < 20% = < 10% Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 3% 3% 3% 3% 3% 3% Tuổi nợ khả thu bình quân =90) Trừ 20 đ (> 120 ngày đến =< 150 ngày); trừ 40 đ (> 150 ngày đến =< 180 ngày); trừ 100 đ (>210) Vượt 30 ngày trừ 100 đ 100 100 100 100 100 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 100 100 100 BẢNG 10.5: BẢNG ĐIỂM ĐỘI QUẢN LÝ HCT NỘP THUẾ KHOÁN STT CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH TẦN SỐ ĐO LƯỜNG TỶ TRỌNG ĐIỂM TRỪ YẾU TỐ XÃ HỘI % HCT nộp thuế khoán phân loại phù hợp với quy mơ kinh doanh % HCT có thu nhập thấp miễn thuế % NNT bị phạt nộp thuế không hạn % NNT bị cưỡng chế thuế theo Luật QLT nợ tiền thuế H.THÀNH ĐIỂM CỘNG TỔNG ĐIỂM ĐIỂM SỐ 9= 6+7+8 10= X Tương ứng % không phù hợp SL mẫu khảo sát 100 THỰC HIỆN 20% 90% Năm 5% 100% Quý 5% 100% Quý 5% 100% Quý 5% YẾU TỐ THU NSNN THANG ĐIỂM Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành = > 100% Quý 20% % thu NSNN so với kỳ năm trước = > 130% Quý 20% 100 100 40% % thu NSNN/ tiêu pháp lệnh 100 BP quản lý chiến lược TK CNTT Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành 100 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT YẾU TỐ QTNB Giải tạm ngưng kinh doanh hạn % thu nợ đọng khó thu chì tiêu giao % NNT nợ đọng khả thu/tổng số NNT 100 35% 100% Năm 3% 100% Quý 5% = < 20% Tháng 3% Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Vượt 1% trừ đ % NNT nợ đọng khó thu/tổng số NNT = < 20% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % NNT nợ đọng chờ xử lý/tổng số NNT = < 10% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng khả thu/tổng thu NSNN = < 20% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng khó thu/tổng thu NSNN = < 20% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng chờ xử lý/tổng thu NSNN = < 10% Tháng 3% 100 Tuổi nợ khả thu bình qn =90) Trừ 20 đ (> 120 ngày đến =< 150 ngày); trừ 40 đ (> 150 ngày đến =< 180 ngày); trừ 100 đ (>210) Vượt 30 ngày trừ 100 đ 10 11 YẾU TỐ ĐÀO TẠO - PHÁT TRIỂN (XEM BẢNG 11.1) 5% TỔNG CỘNG 100% 100 100 Tương ứng mức vượt BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 100 100 100 100 BẢNG 10.6: BẢNG ĐIỂM ĐỘI QUẢN LÝ HCT CHO THUÊ BĐS STT CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH TẦN SỐ ĐO LƯỜNG TỶ TRỌNG ĐIỂM TRỪ H.THÀNH ĐIỂM CỘNG TỔNG ĐIỂM ĐIỂM SỐ 9= 6+7+8 10= X Tương ứng mức khơng hồn thành 100 YẾU TỐ XÃ HỘI THANG ĐIỂM THỰC HIỆN 50% % nhận xét hồ sơ quý 25% Quý 15% SL hồ sơ xử lý phát trốn thuế % NNT bị phạt nộp thuế không hạn % NNT bị cưỡng chế thuế theo Luật QLT nợ tiền thuế 100% Quý 25% 100% Quý 5% 100% Q 5% Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành 100 100 100 đ/ HS BP quản lý chiến lược TK CNTT YẾU TỐ THU NSNN 100 10% % thu NSNN/ tiêu pháp lệnh = > 100% Quý 5% % thu NSNN so với kỳ năm trước = > 130% Quý 5% YẾU TỐ QTNB % HCT giải cấp hoá đơn thời hạn % thu nợ đọng khó thu chì tiêu giao % NNT nợ đọng khả thu/tổng số NNT Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành 100 100 35% 100% Quý 3% 100% Quý 5% = < 20% Tháng 3% Tương ứng mức khơng hồn thành Tương ứng mức khơng hồn thành Vượt 1% trừ đ % NNT nợ đọng khó thu/tổng số NNT = < 20% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % NNT nợ đọng chờ xử lý/tổng số NNT = < 10% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng khả thu/tổng thu NSNN = < 20% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng khó thu/tổng thu NSNN = < 20% Tháng 3% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng chờ xử lý/tổng thu NSNN = < 10% Tháng 3% 100 Tuổi nợ khả thu bình quân =90) Trừ 20 đ (> 120 ngày đến =< 150 ngày); trừ 40 đ (> 150 ngày đến =< 180 ngày); trừ 100 đ (>210) Vượt 30 ngày trừ 100 đ 10 11 YẾU TỐ ĐÀO TẠO - PHÁT TRIỂN (XEM BẢNG 11.1) 5% TỔNG CỘNG 100% BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 100 100 Tương ứng mức vượt 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 100 100 100 BẢNG 10.7: BẢNG ĐIỂM ĐỘI QUẢN LÝ ĐỘI QLN VÀ CCT STT 1 CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH TẦN SỐ ĐO LƯỜNG TỶ TRỌNG ĐIỂM TRỪ YẾU TỐ XÃ HỘI % NNT bị phạt nộp thuế không hạn THANG ĐIỂM H.THÀNH ĐIỂM CỘNG TỔNG ĐIỂM ĐIỂM SỐ 9= 6+7+8 10= X Tương ứng mức khơng hồn thành 100 THỰC HIỆN 20% 100% Q 10% BP quản lý chiến lược % NNT bị cưỡng chế thuế theo Luật QLT nợ tiền thuế YẾU TỐ THU NSNN % thu nợ đọng khó thu chì tiêu giao 100% 100% Quý 10% Quý 25% Q 25% Tương ứng mức khơng hồn thành thực CNTT 100 100 Tương ứng mức khơng hồn thành 100 BP quản lý chiến lược thực CNTT Tương ứng mức vượt 100 100% Năm 5% YẾU TỐ QTNB % NNT áp dụng kỹ thuật rủi ro ứng dụng CNTT thực QLT CCT % NNT nợ đọng khả thu/tổng số NNT % NNT nợ đọng khó thu/tổng số NNT % NNT nợ đọng chờ xử lý/tổng số NNT 50% = < 20% = < 20% = < 10% Tháng Tháng Tháng 5% 5% 5% Vượt 1% trừ đ Vượt 1% trừ đ Vượt 1% trừ đ 100 100 100 % nợ đọng khả thu/tổng thu NSNN = < 20% Tháng 5% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng khó thu/tổng thu NSNN = < 20% Tháng 5% Vượt 1% trừ đ 100 % nợ đọng chờ xử lý/tổng thu NSNN = < 10% Tháng 5% 100 Tuổi nợ khả thu bình quân =90) Trừ 20 đ (> 120 ngày đến =< 150 ngày); trừ 40 đ (> 150 ngày đến =< 180 ngày); trừ 100 đ (>210) Vượt 30 ngày trừ 100 đ YẾU TỐ ĐÀO TẠO - PHÁT TRIỂN (XEM BẢNG 11.1) 5% TỔNG CỘNG 100% BP quản lý chiến lược thực CNTT 100 100 100 100 BẢNG 10.8: BẢNG ĐIỂM ĐỘI TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ -NGHIỆP VỤ DỰ TOÁN STT CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH TẦN SỐ ĐO LƯỜNG TỶ TRỌNG ĐIỂM TRỪ YẾU TỐ NNT Mức độ hài lòng NNT dịch vụ cơng trả lời sách THANG ĐIỂM H.THÀNH ĐIỂM CỘNG TỔNG ĐIỂM ĐIỂM SỐ 9= 6+7+8 10= X Tương ứng mức khơng hồn thành 100 THỰC HIỆN 40% 100% Quý 10% Phiều điều tra 1 % mức độ hài lòng NNT mục tiêu tuyên dương ghi rõ thành tích bật % NNT thành lập hướng dẫn hệ thống sách thủ tục hàng tháng % DN hướng dẫn thông qua hội nghị thay đổi pháp luật thuế % NNT hướng dẫn hệ sách thủ tục thuế có trọng tâm từ đánh giá cơng tác kiểm tra tuân thủ YẾU TỐ THU NSNN 100%=2 Năm 5% % CBBC nâng lương theo quy định 100% Năm 5% % CBCC vi phạm nội quy làm việc