Nghiên cứu hiện trạng quản lý phế thải xây dựng và phá dỡ ở việt nam

Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng NUCE 2018 12 (7): 107–116 NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ PHẾ THẢI XÂY DỰNG VÀ PHÁ DỠ Ở VIỆT NAM Ngô Kim Tuâna,∗, Trần Hoài Sơnb , Lê Việt Phươngc , Nguyễn Xuân Hiểnd , Nguyễn Trung Kiêne , Vũ Văn Huye , Trần Viết Cườnge a Khoa Vật liệu xây dựng, Đại học Xây dựng, 55 đường Giải Phóng, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Khoa Kỹ thuật mơi trường, Đại học Xây dựng, 55 đường Giải Phóng, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam c Cục Hạ tầng kỹ thuật, Bộ Xây dựng, 37 Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam d Vụ Khoa học Công nghệ & Môi trường, Bộ Xây dựng, 37 Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam e Đại học Saitama, Nhật Bản b Nhận ngày 16/07/2018, Sửa xong 13/08/2018, Chấp nhận đăng 13/09/2018 Tóm tắt Với tốc độ thị hóa tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Việt Nam, nhiều hoạt động xây dựng diễn khắp nơi, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, Hải Phịng, Hồ Chí Minh Tất hoạt động xây mới, cải tạo, phá dỡ tòa nhà cơng trình tạo lượng lớn phế thải, gọi phế thải xây dựng phá dỡ (viết tắt PTXD) Theo Báo cáo Môi trường Quốc gia năm 2011 quản lý chất thải rắn Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành, tổng lượng chất thải rắn thị trung bình khoảng 60 nghìn tấn/ngày, PTXD chiếm 10–12% tổng lượng chất thải rắn thị Để tối đa hóa tác động tích cực tiềm đồng thời để giảm thiểu tác động tiêu cực đại hóa cơng nghiệp hóa nước, cần phải có biện pháp kịp thời để bảo vệ môi trường Bài viết trình bày tình hình quản lý PTXD Việt Nam đưa thách thức khả tái chế PTXD Giải pháp quan trọng đề xuất chiến lược quản lý tái chế PTXD phù hợp với điều kiện này, với lợi ích chứng minh cho tất bên liên quan Từ khoá: phế thải xây dựng (PTXD); quản lý chất thải rắn; tái chế; tái sử dụng; Việt Nam STUDY ON CURRENT SITUATION OF CONSTRUCTION AND DEMOLITIONWASTE MANAGEMENT IN VIETNAM Abstract With the rapid urbanization and economic growth on all the fronts, lots of construction activities are conducted everywhere, especially in big cities in Vietnam such as Hanoi, Haiphong, and Ho Chi Minh All activities such as new construction, renovation, and demolition of buildings and structures generate huge amount of waste, called the construction and demolition waste (CDW) According to the state of environmental report 2011 on solid waste management issued by Ministry of Natural Resources and Environment, the total municipal solid waste generation was about 60 thousand tons/day averagely, in which the CDW waste accounts for 10–12% of total solid waste In order to maximize the potential positive impacts but at the same time to minimize the negative effects of modernization and industrialization in the country, it is necessary to take immediate measures to protect the environment This paper presents the current situation of CDW management in Vietnam and gives challenges and opportunities of CDW recycling The end solution intended will be to propose suitable CDW management and recycling strategies to suit to these conditions with proven benefits to all stakeholders Keywords: construction and demolition waste (CDW); solid waste management; recycling; reuse; Vietnam https://doi.org/10.31814/stce.nuce2018-12(7)-12 c 2018 Trường Đại học Xây dựng (NUCE) ∗ Tác giả Địa e-mail: tuannk@nuce.edu.vn (Tuân, N K.) 107 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Đặt vấn đề Việt Nam quốc gia cực đông bán đảo Đông Dương Đông Nam Á, giáp với Trung Quốc phía Bắc, Lào phía Tây Bắc, Campuchia phía Tây Nam, Biển Đơng phía Đơng Diện tích Việt Nam khoảng 330.000 km2 xếp hạng quốc gia lớn thứ 65 giới Hiện kinh tế quốc gia phụ thuộc nhiều vào việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên Tính đến tháng năm 2016, dân số vào khoảng 91,7 triệu người, khiến Việt Nam trở thành quốc gia có dân số đông thứ 14 giới thứ khu vực châu Á, tạo nên áp lực không ngừng lâu dài tài nguyên thiên nhiên đất nước Với thị hố tăng trưởng kinh tế nhanh chóng tất mặt trận, nhiều hoạt động xây dựng tiến hành khắp nơi, đặc biệt thành phố lớn Việt Nam Hà Nội Hồ Chí Minh Tất hoạt động xây mới, cải tạo phá dỡ tòa nhà tạo lượng lớn phế thải xây dựng phá dỡ (PTXD) Theo Báo cáo Môi trường Quốc gia năm 2011 quản lý chất thải rắn Bộ Tài nguyên Môi trường (BTNMT) ban hành [1], tổng lượng chất thải rắn thị trung bình khoảng 60 nghìn tấn/ngày, PTXD chiếm tới 10–12% tổng lượng chất thải rắn Điều quan trọng giảm thiểu phát sinh PTXD tối đa hóa tái sử dụng/tái chế ngành xây dựng ngành tiêu thụ lượng lớn tài nguyên thiên nhiên lượng phát thải khí nhà kính Việc thiết lập chiến lược ban hành luật quy định hiệu điều cần thiết để đạt điều Ngoài ra, việc cung cấp số ưu đãi cho người dùng sản phẩm tái chế cần thiết để thúc đẩy việc sử dụng Ví dụ, hầu phát triển, họ chủ động giới thiệu "Mua sắm xanh" cho dự án xây dựng phủ chủ trì, ví dụ: tăng cường sử dụng vật liệu tái chế để xây dựng tòa nhà sở hạ tầng Cần phải đánh giá vịng đời cung cấp cơng cụ định lượng để đánh giá tác động môi trường tái sử dụng/tái chế PTXD [2] Trong chuyển sang môi trường xanh bền vững, Việt Nam phải lấy quốc gia phát triển Nhật Bản nước EU làm chuẩn việc xử lý vấn đề PTXD Bài viết trình bày tình hình quản lý PTXD Việt Nam đưa thách thức hội để quản lý tái chế PTXD Giải pháp cuối dự định đề xuất chiến lược quản lý tái chế PTXD phù hợp với điều kiện với lợi ích chứng minh cho tất bên liên quan Hiện trạng quản lý phế thải xây dựng phá dỡ Việt Nam 2.1 Khái niệm phế thải xây dựng Việt Nam Luật Xây dựng năm 2014 [3] quy định nhà thầu xây dựng phải chịu trách nhiệm quản lý PTXD Luật bảo vệ môi trường năm 2014 [4] quy định PTXD thu thập xử lý đầy đủ, Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình năm 2009 [5] quy định nhà thầu xây dựng phải vận chuyển thải bỏ PTXD nơi định Khái niệm PTXD xuất TCVN 6705 Chất thải rắn thông thường - Phân loại năm 2009 [6] Trong Điều TCVN 6705, PTXD (hoặc chất thải rắn xây dựng) định nghĩa “Chất thải thải phá dỡ, cải tạo hạng mục/cơng trình xây dựng cũ, từ q trình xây dựng hạng mục/cơng trình (nhà, cầu cống, đường giao thơng ), vơi vữa, gạch ngói vỡ, bê tơng, ống dẫn nước sành sứ, lợp, thạch cao vật liệu khác” Trong Điều 50 Nghị định quản lý chất thải phế liệu năm 2015 [7], việc phân loại PTXD phương pháp xử lý áp dụng PTXD mô tả sau: a) “Đất, bùn thải” từ hoạt động đào đất, nạo vét lớp đất mặt, đào cọc móng sử dụng để bồi đắp cho đất trồng khu vực đất phù hợp; 108 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng b) “Đất đá, chất thải rắn từ vật liệu xây dựng (gạch, ngói, vữa, bê tơng, vật liệu kết dính q hạn sử dụng)” tái chế làm vật liệu xây dựng tái sử dụng làm vật liệu san lấp cho cơng trình xây dựng chôn lấp bãi chôn lấp chất thải rắn xây dựng; c) “Chất thải rắn có khả tái chế” thủy tinh, sắt thép, gỗ, giấy, chất dẻo tái chế, tái sử dụng Ngoài ra, Điều 50 Nghị định [7] quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm hợp tác với Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường để xác định việc phân loại, thu thập, tái sử dụng, tái chế xử lý PTXD 2.2 Tình hình phát sinh PTXD Việt Nam Ở Việt Nam, lượng chất thải rắn tạo nhiều khu vực đô thị Theo báo cáo BTNMT năm 2011 [1], lượng chất thải rắn đô thị phát sinh khoảng 12802 triệu năm 2008 ước tính 22352 triệu năm 2015 PTXD chiếm khoảng 10-15% tổng lượng chất thải rắn Khoảng 2200 hộ (khoảng triệu m2 ) xây dựng vào năm 70–80, khoảng 90% bị xuống cấp nghiêm trọng Năm 2007, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị 34/2007/NQ-CP [8] giải pháp cải tạo tái thiết chung cư bị hư hỏng xuống cấp vào năm 2015 Vì vậy, năm tới, lượng lớn PTXD thải thành phố lớn khu vực đô thị 1095 1200 3000 1000 3200 3000 2500 800 2000 600 1500 400 1000 200 500 3000 2500 2000 2013 787 803 823 847 2156 2200 2254 2320 3000 1200 1000 800 600 1500 400 1000 2012 1095 3500 200 500 2014 Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) 1095 Phế thải xây dựng (tấn/ngày) 3000 1168 Phế thải xây dựng (tấn/ngày) Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) 3500 2009 2010 2011 2012 2013 Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) Phế thải xây dựng (tấn/ngày) Phế thải xây dựng (tấn/ngày) 600 500 400 189 177 200 180 149 519 486 160 140 120 407 300 100 80 200 60 40 100 20 Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) (b) Hồ Chí Minh Phế thải xây dựng (tấn/ngày) (a) Hà Nội Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) 2008 2009 Phế thải xây dựng (tấn/ngày) 2011 Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) (c) Hải Phịng Hình Phát sinh PTXD số thành phố Phát sinh PTXD số thành phố lớn Việt Nam thể Hình Hiện tại, lượng PTXD hàng ngày Hà Nội (Hình 1(a), [9]) Tp Hồ Chí Minh (Hình 1(b), [10]) vượt 3000 109 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng tấn/ngày Đối với thành phố lớn khác Hải Phòng (Hình 1(c), [1]) Đà Nẵng, lượng PTXD phát sinh hàng ngày lên đến 500 tấn/ngày Hơn nữa, theo quy hoạch tổng thể xử lý chất thải rắn Hà Nội [8], thành phần PTXD “Đất, Cát, Đá sỏi”, “Khối gạch khối xây dựng” “Bê tông”, loại khác bao gồm kim loại, nhựa, gỗ thể Hình Kim loại, Nhựa, 10% Bê tông, 23% Đất, sỏi, cát, 36% Gạch khối xây, 31% Kim loại, Nhựa Đất, sỏi, cát Gạch khối xây Bê tơng Hình Các thành phần PTXD điển hình Việt Nam 2.3 Các bên liên quan có trách nhiệm quản lý PTXD Việt Nam Có số quan quản lý nhà nước trực tiếp tham gia công tác quản lý chất thải Việt Nam [11, 12] Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý mơi trường, giám sát đánh giá quản lý chất thải rắn BTNMT Mặt khác, trách nhiệm quản lý PTXD thuộc Bộ Xây dựng (BXD) [7] BXD đơn vị hướng dẫn quy hoạch xây dựng cơng trình xử lý chất thải rắn, tái sử dụng sở xử lý chất thải rắn và cơng trình chấm dứt hoạt động theo Nghị định quản lý chất thải rắn (2007) [13] Trong Điều 10 Nghị định quy định BXD chủ trì tổ chức lập quy hoạch quản lý chất thải rắn khu vực liên tỉnh Theo đề xuất Dự án Rác Việt Nam JICA từ năm 2014 đến 2018 [14], thông tư (TT08/2017 /TT-BXD) quản lý PTXD xây dựng ban hành vào năm 2017 [15] Thông tư bao gồm định nghĩa điều khoản (Chương I, Điều 2), quy định chung quản lý PTXD bao gồm tách, lưu trữ, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng tái chế thải bỏ (Chương II & III) làm rõ trách nhiệm bên liên quan người tạo ra, chủ sở hữu sở xử lý, chủ đầu tư, UBND tỉnh, Sở Xây dựng (SXD) Chương IV Thông tư giới thiệu hệ thống báo cáo PTXD Việt Nam, ví dụ cơng ty xây dựng, cơng ty xử lý bãi chôn lấp báo cáo kế hoạch quản lý PTXD liệu xử lý cho quan có thẩm quyền UBND SXD Hơn nữa, SXD phải xây dựng quản lý sở liệu quản lý PTXD tỉnh/thành phố báo cáo BXD hàng năm Thơng tư vừa có hiệu lực, nhiên, trình thực bên liên quan gặp nhiều khó khăn thiếu kinh nghiệm lực chun mơn Do cần có hợp tác kỹ thuật với chuyên gia hệ thống văn hướng dẫn kỹ thuật để hỗ trợ công tác triển khai thực 110 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng 2.4 Quản lý PTXD Việt Nam Phương pháp xử lý PTXD phổ biến Việt Nam PTXD đổ bừa bãi, hỗn hợp bê tông, gạch đất từ khu vực xây dựng phá dỡ đổ bãi chơn lấp Ví dụ, Hà Nội khoảng 40–56% lượng PTXD sinh hàng ngày thải bỏ bãi chôn lấp PTXD [8] Các bãi chơn lấp PTXD kiểm sốt điển hình Hà Nội thể Hình Mặt khác, hầu hết vật liệu bán thép, kim loại, gỗ nhựa phân loại điểm tập kết bán cho người tái chế (a) Bãi chôn lấp Vân Nội quận Đông Anh (b) Bãi chơn lấp Vĩnh Quỳnh quận Thanh Trì Hình Các bãi chơn lấp PTXD kiểm sốt Hà Nội Ngoại trừ lượng PTXD thu gom vận chuyển đến bãi chơn lấp PTXD có kiểm sốt vật liệu bán được, lượng PTXD cịn lại chủ yếu thải bỏ theo hình thức đổ thải bất hợp pháp Việc cải thiện việc đổ thải bất hợp pháp PTXD thách thức lớn tất bên liên quan cần phải có biện pháp đối phó hiệu để ngăn chặn việc đổ thải PTXD bất hợp pháp Việt Nam Bên cạnh đó, PTXD có giá trị lớn cho việc tái sử dụng tái chế, nhiên, nhà máy, sở tái chế PTXD chưa phát triển đầy đủ Việt Nam Một số vấn đề cịn tồn liên quan đến công tác quản lý PTXD Việt Nam bao gồm: a) đổ thải bất hợp pháp, b) chất thải nguy hại, c) cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên (a) PTXD bị đổ bên lề đường (b) PTXD đổ xuống kênh nước [14] Hình Đổ thải PTXD bất hợp pháp Hà Nội 111 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng a Đổ thải bất hợp pháp Việc đổ thải PTXD bất hợp pháp gây rủi ro cho sức khỏe người môi trường bao gồm trở ngại giao thơng (ví dụ, PTXD lề đường vỉa hè (Hình 4(a))) dẫn đến tai nạn, tác động tới cảnh quan thị, nhiễm khơng khí (do bụi), ô nhiễm đất nước ngầm, làm xuống cấp sở hạ tầng (ví dụ chặn hệ thống cống rãnh kênh rạch (Hình 4(b))), lãng phí đất đai Các PTXD bị đổ thải vào kênh rạch gây thiệt hại cho hệ thống nước thị, trở thành yếu tố gây lũ lụt có mưa lớn b Rác thải nguy hại Tại hầu hết điểm phá dỡ, có vật liệu bán phân loại Các vật liệu nguy hại không phân loại nguồn bị đổ thải bất hợp pháp PTXD khác (Hình 5) Việc thiếu giải pháp quản lý chất thải nguy hại amiăng, chất thải chứa nhựa than thuỷ ngân làm tăng nguy tiềm tàng sức khoẻ người Vấn đề đổ thải chất thải nguy hại bất hợp pháp chủ yếu chi phí thiếu sở xử lý Ngồi ra, phế thải có thời gian phân hủy lâu gây chất nguy hiểm trình phân hủy đốt cháy nguy tiền tàng đối vối sức khỏe người, ô nhiễm nguồn nước khơng khí Hình Đổ chất thải nguy hại bất hợp pháp [14] c Cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Các thành phần PTXD đất, gạch bê tơng tái chế tái sử dụng cách xử lý quản lý thích hợp sử dụng cho công trường xây dựng khác Việc sử dụng vật liệu tái chế góp phần trực tiếp để tiết kiệm tài nguyên, ví dụ, đất tự nhiên/nguyên chất để sản xuất gạch đất sét, sỏi tự nhiên/nguyên chất cốt liệu cho vật liệu đường sản xuất bê tông Ngồi ra, việc tái chế góp phần giảm khơng gian chôn lấp bãi chôn lấp PTXD, giảm nguy ô nhiễm môi trường, cảnh quan thị Thậm trí, việc dọn dẹp xử lý bãi thải bất hợp pháp, khai thông cống rãnh, xử lý vấn đề liên quan đến môi trường tiêu tốn khoản tiền không nhỏ Trong nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cách cạn kiệt để phục vụ cho nhu cầu người, nguồn nguyên liệu tái chế lại không sử dụng gây ô nhiễm môi trường 112 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Thách thức hội quản lý tái chế PTXD bền vững Việt Nam 3.1 Chiến lược Quốc gia thúc đẩy quản lý tái chế PTXD Việt Nam Trong hai thập kỷ qua, Chính phủ Việt Nam xây dựng thực khuôn khổ pháp lý để bảo vệ môi trường nhằm đưa hướng dẫn quản lý đổ thải tất loại chất thải [11] Khung pháp lý hỗ trợ nhiều chiến lược thị quốc gia áp dụng cho quản lý chất thải rắn Các chiến lược tiêu biểu bao gồm: i) Chiến lược quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam [16]; ii) Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 với tầm nhìn đến năm 2020 [17]; iii) Chỉ thị số 23/2005/CT-TTg đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp năm 2005 [18]; iv) Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 [19]; v) Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020 với tầm nhìn đến năm 2030 [20] Trong Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn [19], dự kiến đến năm 2050, tất loại chất thải rắn thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý toàn diện công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, phù hợp với địa phương (Bảng 1) Bảng Chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn đến năm 2025 [19] Mục tiêu 2025 Phần trăm thành phố có hệ thống tái chế chất thải rắn % % Giảm túi nilon so với năm 2010 % Thu gom/% Tái chế Chất thải rắn nguy hại 100 100 100/100 (85% hộ gia đình) 90/60 100/100 100/100 (80% tro, xỉ, thạch cao) Phế thải xây dựng phá dỡ Bùn thải đô thị CTR công nghiệp không nguy hại Cùng với chiến lược quốc gia, có luật văn sách có liên quan nghị định, thơng tư, tiêu chuẩn ban hành để hỗ trợ Đặc biệt, tầm quan trọng nghiên cứu thúc đẩy tái chế chất thải nhấn mạnh Luật bảo vệ môi trường sửa đổi (2014) [4]: Điều 6.6 khuyến khích “Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường” Cùng với Chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn [19], Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 609/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch xử lý chất thải rắn thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 [8], thành phố chia thành ba khu vực để thu gom xử lý chất thải rắn Mặc dù quan quản lý Nhà nước ban hành chiến lược định quản lý chất thải rắn, nhiên chưa có hướng dẫn kỹ thuật chi tiết để thúc đẩy việc xử lý tái chế PTXD Bên cạnh đó, tiêu chuẩn cần thiết cho vật liệu tái chế từ PTXD hướng dẫn việc sử dụng vật liệu tái chế (ví dụ, vật liệu đường, cốt liệu bê tông) chưa quy định đầy đủ Việt Nam (Hình 6) 113 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng Hình Tái chế vật liệu để cải tạo đất Gạch bê tông vụn sử dụng ngun (khơng kiểm sốt chất lượng) 3.2 Thách thức hội cho quản lý tái chế PTXD bền vững Việt Nam Hiện tại, giống nước phát triển khác châu Á, Việt Nam phải đối mặt với thiếu hụt sở pháp lý thực thi quản lý PTXD đề cập Ưu tiên quản lý chất thải rắn quản lý chất thải hữu quản lý chất thải nguy hại (chất thải y tế chất thải công nghiệp nguy hại) Các vấn đề liên quan đến PTXD, thuộc nhóm chất thải rắn khơng nguy hại, chủ yếu quy mơ nghiên cứu khơng có đầu tư mạnh đưa vào Hiện nay, sách ưu tiên sách đầu tư cho nghiên cứu, sản xuất đầu tư kinh doanh cho tái chế quản lý PTXD chưa ban hành Chính sách tái chế vừa đề cập quản lý chất thải rắn nói chung Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt theo Quyết định số 2149/QĐ-TTg năm 2009 [19] Trong tài liệu pháp lý này, nhiệm vụ lớn tăng cường tái sử dụng tái chế chất thải rắn cách tăng cường sử dụng lại chất thải rắn; xây dựng phát triển thị trường kinh doanh chất thải; phát triển ngành công nghiệp tái chế, thúc đẩy việc mua sản phẩm tái chế, xây dựng áp dụng sách khuyến khích cho hoạt động tái chế hình thành quỹ tái chế Hơn nữa, ý thức thái độ người dân chất thải phát sinh từ công trường xây dựng phá dỡ chưa cao Cần phải thay đổi nhận thức tất bên liên quan bao gồm quan quản lý ngành xây dựng Điều đòi hỏi phải hiểu đầy đủ tiềm tái sử dụng PTXD thực tiễn có việc thực thực thi để đạt mục tiêu chiến lược quốc gia Cho đến nay, nhiều dự án hỗ trợ thực Việt Nam liên quan đến công tác quản lý chất thải rắn Trong số đó, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) nhà tài trợ hàng đầu thực số dự án quản lý chất thải rắn bao gồm: i) 2006-2009: Dự án khuyến khích 3R Hà Nội [21] ii) 2005-2013: Dự án cải thiện mơi trường cho thành phố Hải Phịng [22, 23] iii) 2014-2018: Dự án phát triển lực quản lý tổng hợp chất thải rắn đô thị [24] Ngoài ra, số dự án tái chế quản lý chất thải rắn thực hỗ trợ Bộ Môi trường Nhật Bản (ví dụ, Dự án CDM Kỹ thuật Ichikawa Kankyo ủ CTR năm 2009, dự án kỹ thuật tái chế chất thải Ichikawa Kankyo năm 2014) [24] Một số dự án thực Bộ liên quan Việt Nam Tuy nhiên, hầu hết dự án tái chế PTXD chủ yếu quy mô nghiên cứu bao gồm: i) “Đầu tư dây chuyền tái chế PTXD để sản xuất vật liệu xây dựng” Bộ Xây dựng thực 114 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng năm 2010 - 2012 ii) “Xử lý tái chế chất thải rắn thi công dự án hạ tầng đường bộ” Bộ Giao thông vận tải thực năm 2010 - 2014 iii) “Điều tra hệ thống quản lý PTXD khu đô thị” Hiệp hội khu công nghiệp môi trường đô thị Việt Nam thực năm 2008 - 2010 Năm 2018, dự án hợp tác (gọi dự án JST-JICA SATREPS) Việt Nam Nhật Bản bắt đầu, gọi “Thiết lập quản lý phế thải xây dựng phá dỡ thân thiện môi trường sử dụng hợp lý để kiểm sốt nhiễm mơi trường vật liệu xây dựng tái chế Việt Nam” [25] Dự án đề xuất thúc đẩy tái chế PTXD Việt Nam, nhằm mục đích: 1) Thiết lập hướng dẫn cần thiết cho quản lý PTXD thân thiện môi trường; 2) Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng cho vật liệu tái chế sản xuất từ PTXD; 3) Phát triển công nghệ sử dụng vật liệu tái chế sản xuất từ PTXD; 4) Đề xuất mơ hình kinh doanh chiến lược thiết kế để thúc đẩy tái chế PTXD Việt Nam kiểm tra hiệu tính khả thi chúng thơng qua dự án thí điểm chỗ Mục tiêu cuối dự án đóng góp vào tỷ lệ tái chế PTXD 60%, đáp ứng chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn Việt Nam đến năm 2025, thông qua ứng dụng cơng nghệ mơ hình kinh doanh phát triển tái chế Ở Việt Nam, vấn đề lớn với dự án Nghiên cứu & Phát triển (R&D) giới hạn việc ứng dụng Dây chuyền sản xuất từ hoạt động R&D thường không khai thác tiếp tục sau dự án kết thúc, nguồn nguyên liệu đầu vào đầu không bền vững Dựa học kinh nghiệm khứ, hoạt động R&D hiệu xem xét đầy đủ ứng dụng thực tiễn cần thiết để phát triển PTXD bền vững thân thiện môi trường Việt Nam Kết luận Từ thực tiễn nói trên, rõ ràng cơng tác quản lý tái chế PTXD vấn đề kỹ thuật quan trọng cần can thiệp Việt Nam Mặc dù có số sáng kiến khứ để giải vấn đề này, khơng có sáng kiến thành cơng chủ yếu tính đa ngành vấn đề Do cần cách tiếp cận tồn diện giải tất vấn đề: - Cần sớm xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý PTXD thân thiện với môi trường phù hợp với điều kiện Việt Nam - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn sách pháp luật quy định quản lý tái chế PTXD Việt Nam - Phát triển công nghệ loại vật liệu tái chế từ việc tận dụng hợp lý PTXD, ứng dụng số lĩnh vực như: vật liệu xây dựng; hạ tầng giao thông, kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường Việt Nam, đặc biệt ứng dụng xử lý ô nhiễm nguồn nước từ phế thải hữu cơ, ô nhiễm dầu kim loại nặng - Đề xuất mơ hình kinh doanh chiến lược cho việc tái chế PTXD kế hoạch khả thi tái chế PTXD nhằm đáp ứng chiến lược Quốc gia quản lý PTXD đến năm 2025 tầm nhìn 2050 - Nâng cao lực lãnh đạo nhân quản lý PTXD Việt Nam, hướng tới phát triển bền vững ngành xây dựng vật liệu xây dựng Lời cảm ơn Nhóm tác giả xin chân thành cảm ơn Dự án Hợp tác nghiên cứu khoa học công nghệ cho phát triển bền vững (SATREPS), chương trình Chính phủ Nhật Bản dành cho nghiên cứu 115 Tuân, N K cs / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng JST-JICA tài trợ để thúc đẩy nghiên cứu chung quốc tế nhắm vào vấn đề môi trường toàn cầu Tài liệu tham khảo [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (MONRE) (2011) Báo cáo môi trường quốc gia 2011 - Chất thải rắn [2] Nghị 34/2007/NQ-CP (2007) Giải pháp để thực việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp [3] Quốc Hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [4] Quốc Hội (2014) Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 [5] Nghị định số 12/2009/NĐ-CP (2009) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [6] TCVN 6705:2009 Chất thải rắn thông thường - Phân loại [7] Nghị định phủ số 38/2015/NĐ-CP (2015) Quản lý chất thải phế thải [8] Quyết định số 609/QĐ-TTg (2014) Phê duyệt Quy hoạch xử lý chất thải rắn thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 [9] Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo trạng môi trường Quốc gia năm 2016 [10] Urenco Hồ Chí Minh (2014) Khối lượng phế thải xây dựng thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty MTĐT TP Hồ Chí Minh Sở tài ngun mơi trường TP Hồ Chí Minh [11] Viet, L H., Ngan, N V C., Hoang, N X., Quynh, D N., Songkasri, W., Stefan, C., Commins, T (2009) Legal and institutional framework for solid waste management in Vietnam Asian Journal on Energy & Environment, 10(4):261–272 [12] Thanh, N P., Matsui, Y (2011) Municipal solid waste management in Vietnam: Status and the strategic actions International Journal of Environmental Research, 5(2):285–296 [13] Nghị định phủ số 59/2007/NĐ-CP (2007) Quản lý chất thải rắn [14] Japan International Cooperation Agency (JICA) (2018) The project for capacity development on integrated management of municipal solid waste in Vietnam: final report Sustainable System Design Institute, Kokusai Kogyo Co., LTD [15] Thông tư số 08/2017/TT-BXD (2017) Quản lý chất thải rắn xây dựng [16] Quyết định 152/1999/QĐ-TTg (1999) Phê duyệt chiến lược phát triển chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 [17] Quyết định 256/2003/QĐ-TTg (2003) Phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 [18] Chỉ thị 23/2005/CT-TTg (2005) Đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp [19] Quyết định 491/QĐ-TTg (2018) Phê duyệt điều chỉnh chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 [20] Quyết định 1216/QĐ-TTg (2012) Phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [21] JICA (2007) Báo cáo Nghiên cứu kiểm kê chất thải điện tử Việt Nam [22] JICA (2011) Báo cáo Nghiên cứu quản lý CTR Việt Nam [23] JICA (2011) Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam - Tập Nghiên cứu quản lý CTR Việt Nam [24] JICA (2018) Báo cáo cuối kỳ Dự án Tăng cường Năng lực Quản lý Tổng hợp Chất thải rắn Đô thị Việt Nam [25] JST-JICA SATREPS Project on establishment of environmentally sound management of construction and demolition waste and its wise utilization for environmental pollution control and for new recycled construction materials in Vietnam 116 ... lược quản lý tái chế PTXD phù hợp với điều kiện với lợi ích chứng minh cho tất bên liên quan Hiện trạng quản lý phế thải xây dựng phá dỡ Việt Nam 2.1 Khái niệm phế thải xây dựng Việt Nam Luật Xây. .. cáo Nghiên cứu kiểm kê chất thải điện tử Việt Nam [22] JICA (2011) Báo cáo Nghiên cứu quản lý CTR Việt Nam [23] JICA (2011) Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam - Tập Nghiên cứu quản lý. .. 2014 Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) 1095 Phế thải xây dựng (tấn/ngày) 3000 1168 Phế thải xây dựng (tấn/ngày) Phế thải xây dựng (nghìn tấn/năm) 3500 2009 2010 2011 2012 2013 Phế thải xây dựng