Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 1 1 Khái niệm “Tổ chức phi chính phủ” Tổ chức phi chính phủ là tổ chức quốc tế không thuộc về bất cứ chính phủ nào, hoạt động song song và bổ trợ các ch.
CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 1.1 Khái niệm “Tổ chức phi phủ” Tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế khơng thuộc phủ nào, hoạt động song song bổ trợ chương trình kinh tế xã hội nhà nước Quy tụ người tự nguyện hoạt động tổ chức nhân dân cộng đồng, khơng lợi ích cá nhân Căn theo nghị định số 12/2012/NĐ-CP đăng ký quản lý hoạt động TCPCPNNVN định nghĩa “TCPCP tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân hình thức tổ chức xã hội phi lợi nhuận khác thành lập theo pháp luật nước ngồi có hoạt động hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo khơng mục đích lợi nhuận mục đích khác Việt Nam” Ví dụ: quỹ nhi đồng LHQ, làng trẻ SOS, thiếu niên quốc tế JCI… 1.2 Đặc điểm tổ chức phi phủ *Một số đặc điểm bật tổ chức phi phủ như: -Hệ thống kết nối mang tính xuyên quốc gia Vd: hoạt động quỹ nhi đồng liên hợp quốc unicef diễn nhiều quốc gia khác nhau: Nhật, Mỹ, Canada, VN… -Hoạt động lợi ích chung xã hội Vd: viện trợ nhân đạo hỗ trợ phát triển lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế… -Khơng xác định mục tiêu thương mại, hoạt động phi lợi nhuận -Mang tính độc lập tương phủ -Được quan có thẩm quyền cơng nhận, cho phép thành lập, có quản lý Nhà nước 1.3 Mục đích tổ chức phi phủ Đáp ứng nguyện vọng, lợi ích thành viên, tổ chức tồn xã hội Đồng thời tham gia giải vấn đề xã hội 1.4 Nội dung hoạt động Tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại với mục đích hỗ trợ hoạt động phi lợi nhuận, khoản lợi nhuận sử dụng vào việc phát triển tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động để phục vụ rộng rãi hiệu Tổ chức thực chương trình dự án phù hợp với khả kèm theo điều kiện hoạch tốn khoản chi phí lợi nhuận tài trợ từ phủ TCPCP khơng phép tham gia vào hoạt động trị Vd: tranh cử quan quyền lực nhà nước… Nhưng tham gia thảo luận để kiến nghị sách nhà nước, quyền trách nhiệm TCPCP, phản ánh lợi ích nguyện vọng phận cộng đồng xã hội CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ - UNICEF 2.1 Khái niệm UNICEF viết tắt từ United Nations International Children’s Emergency Fund – Quỹ nhi đồng LHQ Là quỹ cứu tế thành lập Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc ngày 11/12/1946 2.2 Đặc điểm UNICEF Hình thành lợi ích trẻ em: cứu trợ, giúp đỡ ủng hộ trẻ em đặc biệt tình khẩn cấp, nguy hiểm Mang tính độc lập với phủ, khơng mang tính đại diện cho quốc gia, không thuộc hệ thống quan nhà nước, có quản lý nhà nước - Hình thức tổ chức: Quỹ - Lĩnh vực hoạt động: giáo dục, sức khỏe, y tế, cứu trợ - Tính xã hội: Giải vấn đề đói nghèo, bệnh tật, bạo hành vấn đề liên quan đến trẻ em - Tính tự nguyện: Được lập tự nguyện nhân dân; lựa chọn mục tiêu, quy mô hoạt động phù hợp với cấu tổ chức - Tính thời đại: UNICEF khơng phân biệt chế độ trị, hướng tới hợp tác phát triển phối hợp giải vấn đề liên quan tới trẻ em - Tính phi lợi nhuận: Cứu trợ, giúp đỡ ủng hộ trẻ em đặc biệt tình khẩn cấp, nguy hiểm 2.3 Vai trị UNICEF Tổ chức quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc UNICEF nhân tố, động lực to lớn góp phần đảm bảo quyền lợi trẻ em Có thẩm quyền tác động đến người định đối tác khác cấp sở biến ý tưởng sáng tạo thành thực 2.3.1 Đối với giới Cung cấp lương thực cần thiết cho trẻ: vùng bị nạn đói khơng đủ lương thực, UNICEF cung cấp bữa ăn cho trẻ theo dõi mức tăng trưởng dinh dưỡng trẻ Vd: khu vực Mỹ Latinh, Caribe, châu Phi, Việt Nam… Mang lại giáo dục kiến thức cho trẻ: UNICEF cam kết hỗ trợ đảm bảo trẻ em hưởng quyền tiếp cận với giáo dục chất lượng, học tập sớm… Tiêm chủng ngăn ngừa bệnh tật cho trẻ: tiêm phịng loại bệnh thơng thường trẻ em đặc biệt HIV/AIDS Đảm bảo trẻ em ni dưỡng chăm sóc tốt Đảm bảo quyền trẻ em tồn giới UNICEF ln trì cơng ước quyền trẻ em đảm bảo bình đẳng, hịa bình, an ninh trách nhiệm trẻ em bên liên quan 2.3.2 Đối với VN Unicef VN thành lập để hợp tác với tổ chức khác nhằm khắc phục loại bỏ trở ngại nạn nghèo đói, bạo lực, bệnh tật… Đảm bảo dinh dưỡng cho trẻ: đặc biệt trẻ em vùng sâu, vùng xa không đủ mức dinh dưỡng cần thiết hàng ngày Vd: Hà Giang, Cao Bằng… Hỗ trợ giáo dục cho trẻ: UNiCEF ủng hộ dự án, biện pháp mang kiến thức giáo dục sống cho trẻ Vd: hỗ trợ xây dựng trường học,… Bảo vệ trẻ em VN: phối hợp với phủ thành viên tổ chức tích cực xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em giảm thiểu vấn đề bạo lực trẻ em, lạm dụng, bóc lột trẻ em… Cải thiện sống trẻ 2.4 Cơ chế hoạt động 2.4.1 Mục đích hình thành: Để thích ứng với điều kiện hoàn cảnh giới nhằm phục vụ trẻ em cách có hiệu nhất, năm gần UNICEF xác định sứ mệnh trách nhiệm sau: - Khơng mang tính lợi nhuận - Có nguyên tắc, cách thức hoạt động rõ ràng - Theo Công ước Quyền Trẻ em, phấn đấu thiết lập quyền trẻ em nguyên tắc đạo lý bền vững chuẩn mực quốc tế việc đối xử với trẻ em - Nhấn mạnh sống còn, việc bảo vệ phát triển trẻ em đòi hỏi phát triển toàn cầu gắn liền với tiến người - Ứng phó trường hợp khẩn cấp để bảo vệ quyền trẻ em.Trong việc phối hợp với đối tác LHQ quan nhân đạo, UNICEF dành cho họ phương tiện đáp ứng nhanh nhằm giảm bớt đau khổ trẻ em thực việc chăm sóc trẻ em - Hỗ trợ giáo dục bình đẳng giới, bao gồm giáo dục mầm non, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trung học, đảm bảo khả tiếp cận giáo dục công cho nam nữ 2.5 Hoạt động UNICEF Mỗi năm HĐCH/UNICEF họp kỳ: phiên thường kỳ thứ nhất, thứ hai , thứ ba vào tháng 1, 3, dương lịch phiên hàng năm bàn vấn đề thực chất vào tháng tháng dương lịch Nhiệm vụ HĐCH/UNICEF là: - Thực sách Đại hội đồng LHQ, phối hợp đạo ECOSOC có liên quan tới hoạt động UNICEF - Tiếp nhận thông tin từ Giám đốc Chấp hành đạo, thị cho Giám đốc Chấp hành hoạt động UNICEF - Bảo đảm hoạt động chiến lược hoạt động thực tiễn UNICEF phù hợp với đạo chung Chính sách ĐHĐ/ LHQ ECOSOC - Theo dõi hoạt động thực thi UNICEF nước - Thông qua Chương trình hoạt động kể Chương trình Quốc gia - Quyết định kế hoạch quản lý hành ngân sách - Đề xuất sáng kiến lên ECOSOC thông qua ECOSOC, lên ĐHĐ/LHQ cần thiết - Khuyến khích xem xét sáng kiến chương trình - Đệ trình báo cáo hàng năm lên ECOSOC phiên họp thường kỳ bàn vấn đề thực chất, nêu khuyến nghị nhằm cải tiến việc phối hợp hoạt động thực địa Ví dụ: số hoạt động UNICEF - Năm 1953, UNICEF trở thành tổ chức thường xuyên việc tham gia chiến dịch phòng chống bệnh yaws (bệnh ghẻ), chứng bệnh hủy hoại thể hàng triệu trẻ em, thuốc penicillin - Năm 1965, UNICEF trao tặng Giải Nobel hịa bình cho việc “khích lệ tình thương, tương trợ quốc gia" - Năm 1982, "Cách mạng sống phát triển trẻ em", hàng năm, UNICEF phát động phong trào chăm sóc cứu sống hàng triệu trẻ em Cuộc cách mạng dựa nguyên tắc: theo dõi tăng trưởng trẻ em, nước uống, sữa mẹ tiêm phòng miễn nhiễm cho trẻ em - Năm 1989, Công ước Liên Hợp Quốc "Nhân quyền trẻ em" thông qua Công ước giới công nhận nhanh sâu rộng lịch sử loại quy ước nhân quyền, bắt đầu có hiệu lực từ tháng 09/1990- Đây cơng ước quốc tế quy định quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hoá trẻ em 2.4 Thành tựu *Một số thành tựu bật UNICEF Việt Nam UNICEF Việt Nam phần Phong trào Toàn cầu dành cho Trẻ em (Global Movement for Children) Đây liên minh rộng lớn với mục đích cải thiện sống trẻ em giới Thông qua phong trào kiên Phiên họp Đặc biệt Trẻ em Liên Hiệp Quốc (United Nations Special Session on Children), tổ chức UNICEF khuyến khích người trẻ tuổi lên tiếng tham gia vào định ảnh hưởng đến sống họ UNICEF Việt Nam 190 văn thành viên Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc toàn giới Nhiệm vụ giúp cải thiện sống trẻ em gia đình chúng Việt Nam quốc gia khu vực châu Á thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên Hiệp Quốc Quyền trẻ em năm 1990 Việt Nam trẻ em Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức lên sau thời kỳ phát triển tăng trưởng kinh tế động bền vững Trước tình hình đó, Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc phối hợp với phủ tổ chức liên quan để giảm thiểu chênh lệch, xây dựng xã hội bình đẳng hịa nhập, khơng có phân biệt đối xử Quan tâm bảo vệ 26 triệu trẻ em Việt Nam *Hoạt động thành tựu • Bảo vệ trẻ em: Việt Nam, UNICEF tăng cường hệ thống bảo vệ trẻ em quốc gia, đặc biệt lĩnh vực xã hội • Tiếp cận hỗ trợ tư pháp bảo vệ trẻ em khỏi bạo hành, lạm dụng bóc lột • Hệ thống bảo vệ trẻ em quốc gia bao gồm tất biện pháp tổ chức phối hợp với Viêt Nam công tác bảo vệ trẻ em Các tổ chức bao gồm tổ chức đóng vai trị quan trọng phúc lợi xã hội, giáo dục chăm sóc sức khỏe quan thực thi Pháp luật Ngày 15/11/2020 – Hàng trăm trẻ em Thành phố Hồ Chí Minh tham dự hoạt động tổng kết tháng chương trình hành động mơi trường kỷ niệm Ngày Trẻ em Thế giới 20/11 Được UNICEF Thành đoàn thành phố phát động vào ngày 19 tháng 10, chương trình thu hút 200.000 trẻ em toàn Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) tham gia hành động để bảo vệ mơi trường Ví dụ: •Chiến dịch Trái Tim Xanh: Việt Nam chung tay bảo vệ trẻ em phụ nữ UNICEF, UNFPA, UN WOMEN Bộ Lao Động,Thương binh Xã hội khởi động chiến dịch nhằm nâng cao nhận thức bạo lực trẻ em phụ nữ Ví dụ : Tại gặp, thủ tướng Phạm Minh Chính thơng báo Việt Nam đóng góp 100.000 USD cho tổ cho nỗ lực cứu trợ nhân đạo UNICEF Ukraina Khoản tiền nằm tổng số 500.000 USD mà Việt Nam đóng góp cho hoạt động cứu trợ nhân đạo Ukraina Thủ tướng cho biết Việt Nam có tỉ lệ bao phủ vắcxin 84% dân số, hầu hết người dân độ tuổi từ 18 trở lên thiếu niên từ 12-17 tuổi đạt tỉ lệ tiêm đủ liều gần 100 %, triển khai chiến dịch tiêm chủng hiệu nhiều hệ thống tiêm chủng mở rộng xây dựng suốt nhiều năm qua với giúp đỡ UNICEF đối tác quốc tế 2.5 Đánh giá *Ưu điểm: - UNICEF bảo vệ trẻ em khỏi tình bạo lực, bóc lột lạm dụng Các vấn đề quan tâm bao gồm lao động trẻ em, hôn nhân trẻ em, tuyển dụng trẻ em vào quân đội; buôn bán trẻ em, cắt xén phận sinh dục nữ, bom mìn bạo lực tình dục - Chấm dứt trường hợp tử vong vấn đề phát triển trẻ em Có thể phịng ngừa, ngăn chặn thơng qua chương trình chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng, nước vệ sinh - Hỗ trợ giáo dục bình đẳng giới Bao gồm giáo dục mầm non, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trung học Đảm bảo khả tiếp cận giáo dục công cho nam nữ - Cung cấp viện trợ nhân đạo thời gian khủng hoảng khẩn cấp Tập trung vào việc bảo vệ quyền lợi sinh mạng trẻ em phải chịu đựng thiên tai (như sóng thần) thảm họa người gây (như chiến tranh) * Hạn chế: - Chưa tiếp cận nhiều quốc gia, đặc biệt nước xảy xung đột "Tại điểm nóng xung đột Afghanistan, Yemen, Syria miền bắc Ethiopia, trẻ em bị vào vịng xốy xung đột, bạo lực trạng thái bất an", UNICEF cho biết (Phần làm pp nên lấy thêm ảnh điểm nóng) - Nhiều quốc gia khơng đồng tình việc xác lập cơng ước bảo vệ quyền trẻ em sợ đe dọa đến chủ quyền quốc gia *Nguyên nhân hạn chế: - Thiếu hụt chuyên gia, cán chun mơn, tình nguyện viên… số lượng chất lượng - Nhận thức chưa cao: Nhận thức tầm quan trọng, tính cấp bách cơng tác BVTE, ý thức chấp hành quan chuyên môn người dân số địa phương chưa cao, chưa quan tâm mức - Nhiều quy định pháp luật, sách cụ thể liên quan đến quyền lợi trẻ em nhiều sơ hở, q trình rà sốt, nghiên cứu, chưa hồn thiện - Cơng tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước việc thực trách nhiệm BVTE, xử lý vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em chưa trọng - Sự phối hợp cơng tác phịng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em chưa chặt chẽ, chưa cụ thể, nên hiệu chưa cao - Điều kiện địa lý số vùng cịn khó khăn dẫn tới việc nắm bắt thơng tin trẻ em cịn hạn chế 2.5.2 Khó khăn Số lượng trẻ em đơng – riêng ngày 1/1/2018 ước tính có khoảng 4268 trẻ Việt Nam 385,793 trẻ sinh toàn giới Khó khăn việc trì tài nguồn nhân lực: UNICEF tổ chức phi phủ, hoạt động phi lợi nhuận, không xác định mục tiêu thương mại nên việc giữ vững tài nguồn nhân lực để triển khai dự án vướng mắc nhiều khó khăn, bất cập Thủ tục hành rườm rà, phức tạp: Những dự án hướng tới hỗ trợ trẻ em nơi khó khăn, điều kiện tiếp cận với nguồn lực xã hội: Họ bị vướng mắc nhiều thủ tục dườm rà, phức tạp địa phương Quy trình thẩm định, kiểm tốn, q trình giải ngân viện trợ với nhiều cơng đoạn phức tạp làm ảnh hưởng đến hiệu tác động dự án theo mục tiêu định Bức xúc cho phía đối tác tiếp nhận viện trợ dẫn đến trình triển khai dự án chậm Mất cân đối vùng lĩnh vực Những vùng thuận lợi địa lý, giao thông thường nhận nhiều viện trợ vùng cịn nhiều khó khăn lại địa bàn nhận viện trợ dừng mức khiêm tốn Dẫn đến cân đối vùng bình diện chung, gây khó khăn cho việc khảo sát, hỗ trợ trẻ em Khả tiếp cận thơng tin cịn thấp số nước khó khăn khu vực Châu Phi, khu vực Mỹ Latinh, Caribe… nhiều nơi tồn hủ tục lạc hậu Vd: trẻ em số nước gái không học; lấy chồng sớm Ethiopia, Nam Sudan, Mali, Chuyển đổi tổ chức, thiết lập máy quản lý khó khăn Việc mở rộng mạng lưới hoạt động nhiều quốc gia với đặc điểm khác nhau: máy, cấu tổ chức,…việc xây dựng, thiết lập máy quản lý phù hợp, chuyển đổi tổ chức gặp nhiều bất cập, cần liên tục đổi mới, cập nhật CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ - UNICEF Các hoạt động đảm bảo tuân thủ quy định Nhà nước Tăng cường mở rộng chương trình đào tạo chuyên gia, cán bộ, thành viên… phẩm chất lực chuyên môn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng thông điệp liên quan đến vấn đề trẻ em, thu hút quan tâm truyền cảm hứng cho cộng đồng với phương châm “vận động cho Việt Nam hịa nhập, bình đẳng, lấy trẻ em làm trung tâm” Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quyền trẻ em: lợi dụng, bạo hành trẻ em… mức độ theo quy định pháp luật Khuyến khích hợp tác phủ tổ chức xã hội áp dụng phương pháp tiếp cận cung cấp dịch vụ tích hợp để khuyến khích tất người phối hợp tốt lợi ích trẻ em Cải cách hệ thống giáo dục tập trung vào kỹ lực phản ánh chương trình học hệ thống đánh giá tiêu chuẩn quốc gia: môi trường sống an tồn lành mạnh Đưa q trình dạy học dựa nhu cầu khả thực tế cá nhân học sinh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương 1 Unicef https://uni.cf/3dNKPcY Báo Đảng cộng sản Việt Nam, Tổ chức phi Chính phủ, 2018 https://bit.ly/3QJ67Hk Thư viện pháp luật, Nghị định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi việt nam, https://bit.ly/3QM3nsM Chương Công thông tin điện tử sở y tế tỉnh Điện Biên, Giới thiệu UNICEF, 2019 https://bit.ly/3CnbKqa Luật Dương gia, Unicef chức vai trị, 2022 https://bit.ly/3Kbmji7 Vietnam plus, UNICEF: Việt Nam xây dựng hệ thống tiêm chủng mạnh mẽ, 2022 https://bit.ly/3R2y5NF UNICEF: Việt Nam xây dựng hệ thống tiêm chủng mạnh mẽ https://uni.cf/3K7fSMV Cổng thông tin điện tử Đà Nẵng, Đà Nẵng tiếp tục phối hợp với UNICEF triển khai chương trình trẻ em, 2022 https://danang.gov.vn/chinh-quyen/chi-tiet?id=48429&_c=3 Molisa.gov, Quỹ nhi đồng liên hợp quốc (UNICEF), 2012 https://bit.ly/3PyVNQN Chương 10 Quốc hội, Ủy ban văn hóa, giáo dục tổng kết dự án phối hợp với quỹ nhi đồng liên hợp quốc việt nam, 2022 https://bit.ly/3Kb48sK 11 Unicef https://www.unicef.org/about-unicef 12 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, UNICEF tiếp tục phối hợp với Việt Nam chăm sóc, bảo vệ trẻ em, 2018 https://bit.ly/3A8HKf3 ... Chương 1 Unicef https://uni.cf/3dNKPcY Báo Đảng cộng sản Việt Nam, Tổ chức phi Chính phủ, 2018 https://bit.ly/3QJ67Hk Thư viện pháp luật, Nghị định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước... cấu tổ chức, …việc xây dựng, thiết lập máy quản lý phù hợp, chuyển đổi tổ chức gặp nhiều bất cập, cần liên tục đổi mới, cập nhật CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH... động phi lợi nhuận -Mang tính độc lập tương phủ -Được quan có thẩm quyền cơng nhận, cho phép thành lập, có quản lý Nhà nước 1.3 Mục đích tổ chức phi phủ Đáp ứng nguyện vọng, lợi ích thành viên, tổ