Đánh giá kết quả tham gia các FTA của Việt Nam

1 Đánh giá kết tham gia FTA Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, mở rộng tự hóa thương mại, sóng ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA) trở nên mạnh mẽ khắp giới trở thành xu quan hệ kinh tế quốc tế Khơng nằm ngồi xu đó, năm qua Việt Nam nỗ lực, tích cực tham gia ký kết nhiều Hiệp định FTA, mở nhiều hội phát triển kinh tế - xã hội Đến nay, Việt Nam thức tham gia, ký kết 10 FTA: bao gồm: - FTA ký kết với tư cách thành viên ASEAN (gồm AFTA, FTA ASEAN đối tác: Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Úc Niu Dilân) - FTA đàm phán với tư cách bên độc lập (gồm FTA với đối tác: Chile, Nhật Bản, Hàn Quốc, Liên minh Kinh tế Á Âu) - Vừa hoàn tất đàm phán FTA (gồm FTA với Liên minh Châu Âu Hiệp định Đối tác Chiến lược xuyên Thái Bình Dương - TPP) - Đang tiếp tục đàm phán FTA, gồm: FTA ASEAN– Hồng Kông (Trung Quốc), FTA với Khối thương mại tự Châu Âu (EFTA), Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) Đặc biệt, từ năm 2012, tiến trình đàm phán tham gia Hiệp định FTA đẩy mạnh Đến cuối năm 2014, Việt Nam đối tác kết thúc đàm phán Hiệp định FTA song phương đa phương: Hiệp định FTA Việt Nam với EU (EVFTA), với Hàn Quốc (VKFTA), với Liên minh Hải quan Nga - Belarus - Kazakhstan (VCUFTA) Đây dấu ấn quan trọng Việt Nam đường hội nhập ngày sâu với kinh tế giới Đánh giá kết tham gia số FTA Việt Nam sau: I.1 FTA ASEAN- Hàn Quốc a Thương mại song phương Là thị trường xuất lớn thứ thị trường nhập lớn thứ 2, Hàn Quốc đối tác thương mại quan trọng Việt Nam, sau Trung Quốc, Mỹ Nhật Bản Tốc độ tăng trưởng bình quân kim ngạch thương mại song phương Việt Nam-Hàn Quốc 10 năm qua (2001-2010) cao, đạt 23% Trong 11 tháng năm 2010, Việt Nam xuất 2,7 tỷ USD hàng hóa sang thị trường Hàn quốc, chiếm 4,2% tổng kim ngạch xuất Việt Nam, tăng 45,94% so với 11 tháng năm 2009 Hiệp định Hàn Quốc thành viên ASEAN bắt đầu có hiệu lực lĩnh vực thương mại hàng hóa năm 2007, dịch vụ đầu tư năm 2009 ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á - bao gồm 10 nước: Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam Hàn Quốc xóa bỏ 70% loại thuế nhập năm 2007 hoàn tất cam kết cắt giảm thuế sớm năm 2010 cho 10 thành viên ASEAN, Việt Nam đặt mục tiêu hoàn tất cam kết cắt giảm thuế từ mức hành 7- 20% xuống 5-0% vào năm 2018 Việc cắt giảm có hiệu lực ½ tổng số dịng thuế vào năm 2015 Việt Nam có mức thâm hụt thương mại cao với Hàn Quốc Tuy nhiên, Việt Nam hy vọng Hiệp định mang lại FDI góp phần làm giảm thâm hụt tăng cường xuất Thương mại Hàn Quốc Việt Nam nhảy vọt lên tỷ USD năm 2009 từ mức 490 triệu USD năm 1992, tổng đầu tư Hàn Quốc vào Việt Nam đạt 11 tỷ USD tính đến tháng 10/2008 Đến cuối năm 2010, thương mại song phương dự kiến tăng 10 tỷ USD lên đến 20 tỷ USD vào năm 2015 Sau có Hiệp định, giá trị trao đổi thương mại có bước nhảy vọt xuất nhập Theo thống kê quan hải quan, thương mại song phương đạt 4,2 tỷ USD năm 2005, 4,7 tỷ USD năm 2006, 6,6 tỷ USD năm 2007 9,9 tỷ USD năm 2008 khó khăn phát sinh khủng hoảng kinh tế toàn cầu (bảng 1) Năm 2009, tổng kim ngạch thương mại hai chiều giảm 8,5% xuống tỷ USD tác động trực tiếp suy thối kinh tế tồn cầu Bảng 1: Thương mại hai chiều Việt Nam Hàn Quốc 2004-2009 (triệu USD) Việt Nam bị thâm hụt thương mại hàng hóa với Hàn Quốc lên tới 4,8 tỷ USD năm 2009, cao tổng xuất Việt Nam sang Hàn Quốc suốt giai đoạn 2005-2008 Hàn Quốc nước nhập đứng thứ hàng hóa Việt Nam, nhiên đồng thời nước xuất thứ sang Việt Nam Hàn Quốc đối tác thương mại lớn thứ Việt Nam năm 2009 Năm 2009, gần 9.800 doanh nghiệp Việt Nam có doanh thu thương mại với Hàn Quốc Theo thông kê Tổng cục Hải quan, kim ngạch thương mại hai chiều lên tới 4.3 tỷ USD từ đầu năm 2010 hết tháng 5, tăng 41,2% so với kỳ năm 2009 Cụ thể, Việt Nam nhập 3,4 tỷ USD hàng hóa từ Hàn Quốc, chiếm tới 10,8% tổng giá trị nhập khẩu, xuất 900 triệu USD sang Hàn Quốc, tăng 32,4% tính theo mức hàng năm chiếm 3,6% tổng giá trị xuất Việt Nam 28 Kim ngạch xuất Việt Nam sang Hàn Quốc đạt gần 26% mức nhập từ Hàn Quốc năm 2009 Xuất Việt Nam tăng 32,5% tháng đầu năm 2010 mức tăng trưởng xuất bình quân nước thành viên ASEAN khác khoảng 24% thời kỳ Xuất Việt Nam sang Hàn Quốc tăng 16,3% năm 2009 b Xu hướng cấu FDI Hàn Quốc vào Việt Nam Các công ty Hàn Quốc đăng ký tới 20,15 tỷ USD cho 2.200 dự án giai đoạn từ năm 1988 đến tháng 7/2009 Theo báo cáo KOTRA, 1.000 doanh nghiệp Hàn Quốc chủ động tìm kiếm hội kinh doanh đầu tư Việt Nam tạo 200.000 việc làm Hơn 500.000 người Hàn Quốc cư trú Việt Nam Chỉ riêng năm 2006 có khoảng 430.000 du khách Hàn Quốc tới Việt Nam Hai nước tăng cường hợp tác lĩnh vực công nghệ thông tin kỹ thuật cao Việt Nam mong muốn tăng cường hợp tác với Hàn Quốc lĩnh vực chủ chốt đóng tàu, luyện thép, hóa chất, ô tô, xây dựng phát triển sở hạ tầng Năm 2006, công ty dệt may Hàn Quốc gia tăng mạnh đầu tư vào Việt Nam tới 53,7% so với năm trước Sự gia tăng khiến Việt Nam trở thành điểm đến đầu tư lớn thứ hai ngành dệt may Hàn Quốc, sau Trung Quốc Trong số 20 nhà xuất dệt may hàng đầu Việt Nam, công ty đến từ Hàn Quốc Sự gia tăng mạnh đầu tư vào ngành dệt may Việt Nam lý chi phí lao động rẻ, đội ngũ lao động có tay nghề Việt Nam, nhiều ưu đãi đầu tư nước ngồi ý chí mạnh mẽ phủ Việt Nam việc thu hút nhà đầu tư nước Năm 2008, Hàn Quốc nhà đầu tư lớn thứ hai vào ngành dệt may Việt Nam sau Đài Loan, với tổng mức đầu tư 737 triệu USD Hàn Quốc nước nhập hàng dệt may lớn thứ Việt Nam năm 2008, với tổng doanh thu đạt 139 triệu USD Trong nửa đầu năm 2009, khủng hoảng kinh tế, nhập Hàn Quốc từ Việt Nam lên tới 77 triệu USD, tăng 43% so với kỳ năm trước AKFTA mang lại hội cho Việt Nam xuất nhiều linh kiện điện thoại, gỗ dăm keo (wood chips) sản phẩm làm gia tăng đầu tư từ Hàn Quốc Kotra cho biết xuất Việt Nam sang Hàn Quốc mặt hàng tăng tương ứng 98,6 600% từ tháng đến tháng 7/2010 mặt hàng truyền thống thủy sản, giày dép nông sản tăng ổn định Đến nay, hãng điện tử khổng lồ Samsung Hàn Quốc xuất tỷ USD trị giá hàng hóa từ nhà máy sản xuất điện thoại di động hãng đặt tỉnh Bắc Ninh có vốn đầu tư 670 triệu USD bắt đầu hoạt động từ tháng 9/2009 Việt Nam coi đối tác tốt Hàn Quốc khu vực Đông Nam Á I.2 Hiệp định FTA Việt Nam – Chi Lê Theo thống kê Tổng cục Hải quan Việt Nam, tháng đầu năm 2014, kim ngạch xuất Việt Nam sang Chi Lê đạt 250 triệu USD, tăng 102% so với kỳ năm 2013 kim ngạch nhập Việt Nam từ Chi Lê đạt 203 triệu USD, tăng 12% so với kỳ năm 2013 Đây lần Việt Nam vươn lên vị trí xuất siêu, chấm dứt giai đoàn dài nhập siêu từ Chi Lê Bảng 1: Diễn biến xuất nhập Việt Nam Chi Lê năm 2007 đến 2013 Nguồn: Tổng cục Hải quan Việt Nam Như vậy, Hiệp định FTA Việt Nam – Chi Lê có hiệu lực từ ngày 1/1/2014 tạo bước đột phá cho hàng hoá Việt Nam thâm nhập không thị trường Chi Lê mà lan toả khu vực Mỹ Latinh hàng hoá Chi Lê thâm nhập thị trường Việt Nam ASEAN Trước đây, dù chưa có hiệp định thương mại tự do, hàng hoá Viêt Nam phải chịu thuế nhập vào Chi Lê (trung bình 6%) hàng hóa Chi Lê nhập vào Việt Nam phải chịu thuế suất cao, song kim ngạch xuất nhập hai chiều hai nước liên tục tăng trưởng, thời kỳ khủng hoảng kinh tế giới năm vừa qua, từ mức 157 triệu USD năm 2007 lên 473 triệu USD năm 2011 Hàng xuất Việt Nam sang Chi Lê chủ yếu giày dép quần áo, chiếm khoảng 63% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang chi Lê (số liệu năm 2011) Danh mục xuất Việt Nam sang Chi Lê có tới 40 mặt hàng Tuy nhiên, trừ giầy dép quần áo ra, giá trị kim ngạch nhóm hàng khác cịn nhỏ, từ vài nghìn đến trăm nghìn USD/năm chiếm 37% tổng kim ngạch xuất Việt Nam vào Chi Lê Kim ngạch xuất Chi Lê sang Việt Nam năm 2011 đạt 335,7 triệu USD, 0,4% tổng kim ngạch xuất Chi Lê 0,31% kim ngạch nhập Việt Nam Các mặt hàng xuất Chi Lê sang Việt Nam gồm: đồng quặng đồng khoảng sản khác (chiếm gần 80%…% tổng kim ngạch xuất Chi Lê sang Việt Nam); gỗ thông bột giấy; bột cá; hoa tươi; cá hồi; rượu vang Các mặt hàng xuất Chi Lê vào thị trường Việt Nam tăng trung bình 37%/năm vịng năm qua Riêng rượu vang Chi Lê có thị phần lớn thứ hai thị trường Việt Nam (sau rượu vang Pháp) Cơ cấu kinh tế, xuất nhập Việt Nam Chi Lê có mặt hàng cạnh tranh nhau, chủ yếu có tính bổ sung cho Hiệp định thương mại tự Việt Nam -Chi Lê có hiệu lực chắn tạo hội to lớn cho tăng trưởng thương mại hai nước Các mặt hàng giầy dép, quần áo, đồ gỗ, cà phê Việt Nam cá hồi, nho, sê-ri, gỗ thông bột giấy Chi Lê dự báo có hội tăng kim ngạch giảm thuế nhập Ngoài ra, Việt Nam cịn kỳ vọng cửa ngõ cho hàng hóa Chi Lê thâm nhập thị trường ASEAN Chi Lê cửa ngõ cho hàng Việt Nam vào Mỹ Latinh Đáng ý tập đoàn siêu thị lớn Chi Lê như: Tập đoàn Cencosud, Felabella Tập đoàn Sodimac triển khai dự án đầu tư hàng tỉ USD sang nước Nam Mỹ khác (như: Achentia, Braxin, Cơlơmbia, Pêru, …) Thực tế, có nhiều mặt hàng Việt Nam theo chân tập đoàn để có mặt nước Nam Mỹ khác (như mặt hàng: quần áo, giầy ép, đồ nhựa, hàng thủ cơng mỹ nghệ… ) Vì vậy, hồn tồn khẳng định, hàng hóa Việt Nam khai thơng thị trường Chi Lê có sức lan tỏa nước khác khu vực Mỹ Latinh I.3 Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) Nhật Bản thị trường lớn giới thị trường thương mại quan trọng Việt Nam Trong tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam với thị trường giới Nhật Bản chiếm tỷ trọng lên đến 10% Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) hiệp định thương mại tự song phương kể từ Việt Nam gia nhập WTO, với nội dung toàn diện tự hóa thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư , VJEPA mở hội cho hàng hóa Việt Nam vào thị trường Nhật Bản Về tổng thể, vào năm cuối lộ trình giảm thuế (2026), tức sau 16 năm thực VJEPA, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan 90,64% số dịng thuế, xóa bỏ thuế quan thời điểm VJEPA có hiệu lực 29,14% số dòng thuế Theo nội dung FTA Việt Nam - Nhật Bản, thuế suất bình quân hàng Việt Nam xuất vào Nhật Bản giảm dần xuống 2,8% vào năm 2018 Khi Hiệp định có hiệu lực, 86% hàng nơng - lâm - thủy sản 97% hàng công nghiệp Việt Nam xuất sang Nhật Bản hưởng ưu đãi thuế Đổi lại, thuế suất bình quân hàng nhập từ Nhật Bản vào Việt Nam giảm dần, xuống 7% vào năm 2018 Các mặt hàng thủy sản, nông sản, dệt may, sắt thép, hóa chất, linh kiện điện tử có mức cam kết tự hóa mạnh mẽ Trong vòng 10 năm, theo thỏa thuận, Việt Nam Nhật Bản hồn tất lộ trình giảm thuế để xây dựng khu vực thương mại tự song phương hồn chỉnh Theo đó, 94,53%kimngạch xuất ViệtNam 87,6% kim ngạch xuất Nhật Bản miễn thuế nhập Việc xóa bỏ phần lớn hàng rào thuế quan mở hội lớn cho hàng Việt thâm nhập vào thị trường Nhật Bản, đồng thời giúp doanh nghiệp (DN) nhập máy móc thiết bị phục vụ sản xuất Trong giai đoạn 2008-2014, Nhật Bản xếp thứ thị trường xuất nhập Việt Nam; đó, xếp thứ xuất xếp thứ nhập Số liệu thống kê sơ Tổng cục Hải quan , tháng đầu năm 2015, tổng kim ngạch thương mại nước đạt gần 19 tỷ USD, giảm 21% so với kỳ năm 2014 Trong đó, tổng trị giá hàng hóa cơng ty Việt Nam nhập hàng hóa xuất xứ từ Nhật Bản 9,7 tỷ USD, tăng mạnh 22% so với năm 2014 chiếm 9% tổng kim ngạch nhập hàng hóa Việt Nam từ tất quốc gia, vùng lãnh thổ Nhóm hàng máy móc, thiết bị dụng cụ phụ tùng khác nhập nhiều tháng năm 2015 với trị giá 3,2 tỷ USD tăng 39% so với kỳ năm trước Bên cạnh đó, nhóm mặt hàng máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện số mặt hàng có kim ngạch nhập vào Việt Nam cao, chiếm 33% tổng kim ngạch nhập vào Việt Nam mặt hàng có xuất xứ từ Nhật Bản Ở chiều ngược lại, tổng kim ngạch xuất hàng hóa công ty Việt Nam sang thị trường Nhật Bản tháng năm 2015 đạt gần 9,3 tỷ USD, giảm 6% so với kỳ năm trước chiếm 9% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Trong tháng từ đầu năm 2015, Nhật Bản thị trường tiêu thụ quan trọng sản phẩm xuất chủ lực Việt Nam như: hàng dệt may (đạt 1,7 tỷ USD, tăng 6% so với năm 2014); dầu thô (đạt 489 triệu USD, giảm 62% so với năm 2014); hàng thủy sản đạt 650 triệu USD … Nhìn chung, lợi ích doanh nghiệp Việt Nam thu từ việc thực Hiệp định Việt Nam Nhật Bản đối tác kinh tế (VJEPA) FTA tham gia năm qua chưa phản ánh tiềm thương mại nước Nguyên nhân tỷ lệ vận dụng hiệp định thương mại FTA doanh nghiệp Việt Nam thấp, thường từ 25 – 36% I.4 Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) Trung Quốc thị trường xuất nhập lớn Việt Nam Theo cam kết mở cửa ACFTA, Việt Nam xóa bỏ thuế quan 90% số dòng thuế vòng 10 năm Việt Nam giữ lại 456 dòng thuế gồm mặt hàng nhạy cảm Trung Quốc có khả cạnh tranh cao như: trứng gia cầm, đường, thuốc lá, động cơ, phương tiện vận tải, xăng dầu, sắt thép, vật liệu xây dựng, số mặt hàng liên quan đến an ninh quốc phịng Trong đó, Trung Quốc xóa bỏ thuế quan 95% số dòng thuế từ năm 2011, số dòng thuế nhạy cảm lại cam kết cắt giảm 5% đến 50% vào cuối lộ trình năm 2018 Hiện tại, Trung Quốc cắt giảm cho Việt Nam 7.845 dòng thuế, chiếm 95,35% tổng số dòng thuế chiếm 91,59% tổng kim ngạch nhập từ Việt Nam Số dòng thuế lại cắt giảm 5% - 50% vào cuối năm 2018 Một số mặt hàng Trung Quốc trì thuế suất gồm ngũ cốc sản phẩm từ ngũ cốc, cà phê, gia vị, xăng dầu, phân bón, nhựa nguyên liệu, vải may mặc, nguyên liệu dệt may, da giày, động cơ, máy móc thiết bị, tơ, động cơ, phận phụ tùng ô tô, đồ nội thất Như vậy, xét tổng quan, doanh nghiệp Việt Nam có nhiều lợi xuất vào Trung Quốc Tuy nhiên dù có nhiều lợi nhập siêu từ Trung Quốc năm lớn Trong giai đoạn 2010-2015, kim ngạch xuất hàng hóa từ Việt Nam sang Trung Quốc tăng trưởng bình quân 8,9%/năm Năm 2014, kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc đạt 13 tỷ USD, tăng 6,9% so với năm 2013 chiếm gần 10% tổng kim ngạch xuất Việt Nam giới Trong giai đoạn 2010-2015, kim ngạch nhập hàng hóa từ Trung Quốc Việt Nam tăng bình quân 22,5%/năm Năm 2014, kim ngạch nhập từ Trung Quốc gần 37 tỷ USD, tăng 28,8% so với năm 2013, chiếm tỷ trọng 27,9% tổng kim ngạch nhập hàng hố Việt Nam Tình hình nhập siêu từ Trung Quốc gia tăng nhanh năm qua Năm 2012 Việt Nam nhập siêu 13,4 tỷ USD, năm 2013 nhập siêu 16,3 tỷ USD, năm 2014 nhập siêu 23,6 tỷ USD Điều cho thấy doanh nghiệp Việt Nam chưa tận dụng lợi thể ký kết FTA mang lại I.5 FTA Việt Nam - EU (EVFTA) a Về thương mại song phương EU thị trường nhập hàng hố Việt Nam, chiếm khoảng 18,6% kim ngạch xuất hàng hoá Việt Nam Trong năm 2014 thương mại hai chiều tăng 8,8% so với 2013 chủ yếu tốc độ tăng trưởng ấn tượng hàng xuất Việt Nam vào EU tăng 14,7% EU đối tác thương mại lớn thứ hai Việt Nam sau Trung Quốc (khơng tính thương mại nội khối ASEAN) Trong năm 2014, thặng dư TM Việt Nam với EU(19 tỷ USD) giúp cân đáng kể thâm hụt thương mại lớn Việt Nam với Trung Quốc Hàn Quốc, dẫn đến thặng dư thương mại khoảng tỷ USD Năm 2014 đánh dấu năm Việt Nam hưởng thặng dư thương mại cao kỷ lục với EU Trong đó, xuất EU vào Việt Nam giảm 5,9% năm 2014 b Về đầu tư trực tiếp EU nguồn đầu tư nước quan trọng Việt Nam Theo Cục Đầu Tư Nước Ngoài thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà đầu tư từ 23/ tổng số 28 nước thành viên Liên minh châu Âu cam kết đầu tư FDI với giá trị 19,1 tỷ usd vào 1566 dự án 25 năm vừa qua (tính đến hết năm 2014) Trong năm 2014 EU đối tác đầu tư đứng thứ Việt Nam có 59 doanh nghiệp EU đầu tư vào Việt Nam với số vốn FDI cam kết tổng cộng 587,1 triệu USD So sánh cam kết hội nhập AEC với TPP 1.Thuế quan AEC -Về cắt giảm xóa bỏ thuế quan, quốc gia ASEAN thống ATIGA thực theo chế phân chia loại hàng hóa thành 08 danh mục cắt giảm thuế quan khác (thay danh mục Hiệp định CEPT) với lộ trình cắt giảm, xóa bỏ thuế quan chi tiết, linh hoạt nhằm tiến tới xóa bỏ hoàn toàn thuế quan (mức thuế 0%) tất sản phẩm quan hệ nội khối vào năm 2010 ASEAN vào năm 2015, linh hoạt tới năm 2018 với Vam phu chia, Lào, Mianma Việt Nam (CLMV) -Hình thức tiến hành hoạt động tự hóa Thương mại hàng hóa AEC quy định tương đối linh hoạt mở, thể ưu đãi quốc gia phát triển khu vực như: kéo dài thời gian thực lộ trình, hỗ trợ nhiều kỹ thuật, giảm bớt số nghĩa vụ…Ví dụ: quốc gia CLMV thực CEPT chậm so với lộ trình chung theo nguyên tắc –X - Cơ chế mềm dẻo cụ thể rõ ràng - Cách thức thực cắt giảm/xóa bỏ thuế quan AEC tương đối đơn giản, hàng hóa theo mức thuế suất cắt giảm Hiệp định TPP -TPP đặt yêu cầu cao: xố bỏ tồn thuế nhập Hiệp định TPP có hiệu lực với lộ trình ngắn, trừ tỷ lệ định nhóm mặt hàng có lộ trình từ 3-5 năm, số có lộ trình tối đa 10 năm -Hầu hết việc loại bỏ thuế quan đối hàng công nghiệp thực -Các bên đồng ý xoá bỏ cắt giảm thuế quan rào cản phi thuế quan hàng hóa cơng nghiệp, xóa bỏ cắt giảm thuế quan sách hạn chế khác hàng hố nơng nghiệp -Các tiếp cận ưu đãi cung cấp thông qua TPP tăng cường thương mại quốc gia - Các bên công bố tất sắc thuế thông tin khác liên quan đến thương mại hàng hóa để đảm bảo doanh nghiệp nhỏ vừa cơng ty lớn tận dụng lợi TPP - Các bên tham gia TPP đưa quy định hạn chế việc cấp vốn ưu đãi từ phủ sách khác gây bóp méo thương mại nơng sản dần bước nhóm danh mục hàng hóa khác để đạt mức thuế xuất xác định (05% CEPT ATIGA 0%) -Về rào cản phi thuế quan, phương thức thực hoạt động CEPT, ATIGA quy định tương đối uyển chuyển với bước tiến hành cụ thể, ưu tiên quốc gia CLMV kéo dài lộ trình xóa bỏ rào cản phi thuế quan danh sách xác định  Trong số FTA cắt giảm thuế quan cộng đồng kinh tế ASEAN cao nay, cao so với TPP FTA khác Hải quan thuận lợi hóa thương mại - Đơn giản hóa, hài hịa hóa tiêu chuẩn hóa thương mại hải quan với việc thực tiến trình, thủ tục luồng thông tin liên quan dự kiến làm giảm chi phí giao dịch ASEAN - Phát triển thực chương trình làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại tồn diện nhằm mục đích đơn giản hóa, hài hịa tiêu chuẩn hóa thương mại với hải quan, quy trình thủ tục luồng thơng tin liên quan phục vụ hoạt động thương mại - Thiết lập chế hợp tác tạo điều kiện cho thương mại khu vực Phát triển biện pháp cấp độ quốc gia để hỗ trợ đảm bảo thực sáng kiến cấp khu vực có hiệu -Xây dựng chương trình xây dựng lực toàn diện để đảm bảo thực trơn tru chương trình làm việc - Hội nhập hải quan Các quốc gia thành viên ASEAN đến thống việc xây dựng biểu Danh pháp Thuế quan hài hòa ASEAN (AHNT) Biểu AHNT sửa đổi năm lần nhằm rà sốt, cập nhật xác mặt hàng buôn bán, trao đổi khu vực - Hải quan ASEAN cửa ASEAN cửa mơi trường mà cửa sổ riêng biệt quốc gia hoạt động hội nhập Một cửa cho quốc gia Đây đánh giá phạm vi toàn diện FTA nào, với Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), lộ trình giảm thuế Việt Nam kéo dài suốt từ năm 1999 đến 2018, cịn giữ lại số mặt hàng nơng nghiệp nhạy cảm gia cầm sống, trứng gà, xăng dầu Khác với AEC, TPP cam kết biểu thuế xuất - Quy định tăng cường thuận lợi hóa thương mại, nâng cao tính minh bạch thủ tục hải quan, đảm bảo trực quan hải quan Những quy định giúp doanh nghiệp thuộc TPP, bao gồm doanh nghiệp nhỏ vừa, cách khuyến khích việc đơn giản hóa thủ tục hải quan thủ tục biên giới, thúc đẩy chuỗi cung ứng khu vực - Các nguyên tắc minh bạch, bao gồm xuất quy định pháp luật hải quan mình, ban hành quy định giải phóng hàng mà khơng có trì hỗn khơng cần thiết, quy định khế ước 'thanh toán bắt buộc’ quan nơi hải quan chưa có định số tiền thuế phí cịn nợ - Các Bên đồng ý quy tắc xác định trước trị giá hải quan vấn đề khác giúp doanh nghiệp lớn nhỏ dự đốn trước thương mại  Một vấn đề mà Hiệp định TPP tác động lớn đến công tác quản lý hải quan quy định chế tự chứng nhận xuất xứ thủ tục kiểm tra xác định xuất xứ cho hàng hóa xuất nhập với thời gian chuyển đổi tối đa 10 năm Cơ chế cho phép doanh nghiệp tự khai báo xuất xứ cho hàng hóa thay cho cách thức quản lý doanh nghiệp phải nộp cho quan hải quan giấy chứng nhận xuất xứ quan có thẩm cho phếp quy trình liệu quyền nước xuất cấp Điều tạo thông tin, đưa định cho việc thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp xuất nhập thơng quan hàng hóa, giải thủ tục hải quan, đơn giản hóa thủ tục hải quan giảm thời gian, chi phí giao dịch, nâng cao hiệu thương mại, khả cạnh tranh hàng hóa Quy tắc xuất xứ (ROO) Các nội dung cần thực cam kết xây dựng AEC bao gồm: - Tiếp tục cải cách nâng cấp quy tắc xuất xứ (ROO) khuôn khổ CEPT để đáp ứng thay đổi quy trình sản xuất khu vực - Đơn giản hóa thủ tục chứng hoạt động ROO khuôn khổ CEPT đảm bảo liên tục cải thiện, thúc đẩy nhanh quy trình quy trình cấp giấy chứng nhận xuất xứ điện tử, kết hợp hài hòa thủ tục quốc gia phạm vi - Xem xét tất ROO thực nước thành viên ASEAN, riêng rẽ tập trung, đồng thời khảo sát chế tính tốn cộng dồn đơn giản hóa quy tắc xuất xứ - 12 bên trí quy tắc xuất xứ để xác định liệu hàng hóa cụ thể có xuất xứ từ TPP đủ điều kiện để nhận ưu đãi thuế quan TPP TPP có quy định "tích lũy", nói chung, nguyên liệu đầu vào từ các nước ký kết xem nguyên vật liệu từ nước ký kết khác nguyên liệu sử dụng để sản xuất sản phẩm nước ký kết - Các bên đặt quy tắc nhằm đảm bảo doanh nghiệp dễ dàng hoạt động toàn khu vực TPP cách tạo hệ thống chung TPP cho phép hiển thị xác minh hàng hoá sản xuất khu vực TPP đáp ứng quy tắc xuất xứ Nhà nhập yêu cầu áp dụng ưu đãi thuế quan, miễn họ có tài liệu chứng minh đủ điều kiện áp dụng  TPP đề cập tới nhiều biện pháp để thúc đẩy, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, cam kết rộng AEC Sở hữu trí tuệ Việc thực thi kế hoạch làm việc với 28 sáng kiến mục tiêu chiến lược Kế hoạch Hành động IPR ASEAN 2012-2015 giúp nâng cao tính pháp lý sách việc giải vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ -Sở hữu trí tuệ (IP) TPP điều chỉnh lĩnh vực sáng chế, nhãn hiệu, quyền, bí mật thương mại, hình thức khác quyền sở hữu trí tuệ, việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ, lĩnh vực mà Thành viên đồng ý hợp tác Xây dựng tiêu chuẩn cho sáng chế, lấy từ Hiệp định TRIPS WTO thông lệ quốc tế tốt Về nhãn hiệu, chương làm rõ củng cố việc bảo vệ tên nhãn hiệu dấu hiệu khác mà doanh nghiệp cá nhân sử dụng để phân biệt sản phẩm họ thị trường - điều khoản liên quan đến dược phẩm, cam kết liên quan đến việc bảo vệ kết thử nghiệm liệu khác đệ trình để xin cấp phép lưu hành sản phẩm dược hóa chất nơng nghiệp mới, tái khẳng định cam kết bên Tuyên bố WTO năm 2001 Hiệp Ước TRIPS Sức Khỏe cộng đồng - Về quyền, chương sở hữu trí tuệ xây dựng cam kết liên quan đến việc bảo hộ tác phẩm cơng trình hát, phim, sách, phần mềm, bao gồm điều khoản cân đối hiệu biện pháp bảo vệ công nghệ thông tin quản lý quyền - nước TPP đồng ý cung cấp hệ thống chế tài mạnh  TPP có mức độ cam kết cao hơn, sâu thời gian bảo hộ dài xử lý hình xâm phạm quy mơ thương mại thu lợi bất DN nâng cao mức độ bảo hộ sáng chế vấn đề dược phẩm liệu thử nghiệm cho dược phẩm nơng hóa phẩm; Nâng cao mức độ kéo dài thời hạn bảo hộ quyền tác giả quyền liên quan; Siết chặt thực thi (bảo vệ) quyền SHTT, đặc biệt quyền tác giả quyền liên quan môi trường số; Xử lý hình vi phạm vấn đề xử lý hành Mua sắm phủ -Các nước TPP chia lợi ích chung việc tiếp cận thị trường mua sắm công thông qua qui định minh bạch, dự đốn, khơng phân biệt đối xử - nước TPP cam kết nguyên tắc quan trọng đối xử không phân biệt đối xử quốc gia - thống việc công bố kịp thời thông tin liên quan nhằm giúp cho nhà cung cấp có đủ thời gian nhận hồ sơ mời thầu Thực tiêu chuẩn rào cản kỹ thuật thương mại Cam tham gia dự thầu, tiếp nhận xử lý hồ sơ dự thầu cách công không thiên vị, đồng thời bảo mật thông tin - Ngồi ra, nước TPP thỏa thuận sử dụng thông số kỹ thuật cách công khách quan, lựa chọn nhà thầu (ký hợp đồng) dựa tiêu chí đánh giá ghi thông báo hồ sơ mời thầu, xây dựng thủ tục pháp lý phù hợp để chất vấn xem xét kiến nghị việc lựa chọn nhà thầu  công -Hệ thống tiêu chuẩn, đảm bảo chất lượng, công - bên trí nguyên tắc minh bạch nhận đo lường vô quan trọng để thúc đẩy không phân biệt đối xử việc phát tính hiệu quả, nâng cao chi phí hiệu sản triển tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, xuất xuất nhập khu vực Phát triển quy trình đánh giá phù hợp, đồng thời thực thỏa thuận công nhận lẫn cho phép theo đuổi mục tiêu (MRAs) ngành việc đanh giá tính phù hợp đáng cho lĩnh vực cụ thể xác định Hiệp -các bên đồng ý hợp tác để đảm bảo định khung ASEAN thỏa thuận công nhận lẫn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật không tạo rào cản không cần thiết thương Cải thiện sở hạ tầng,thúc đẩy tính minh bạch mại việc phát triển áp dụng tiêu chuẩn, - Giảm chi phí cho doanh nghiệp TPP, quy định kỹ thuật, thủ tục đánh giá hiệp định tạo điều kiện thuận lợi cho công ty tiếp rào cản kỹ thuật thương mại tổ chức cận thị trường TPP Thương mại Thế giới (WTO) -các bên phải cho phép cơng chúng đóng góp ý kiến tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, thủ tục đánh giá phù hợp đề xuất -Các bên đảm bảo khoảng thời gian hợp lý thời điểm công bố quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp thời điểm có hiệu lực quy chuẩn, quy trình để doanh nghiệp có đủ thời gian để đáp ứng yêu cầu mới.Các ngành gồm mỹ phẩm, thiết bị y tế, dược phẩm, sản phẩm công nghệ thông tin truyền thông, rượu thức uống chưng cất, công thức độc quyền cho loại thực phẩm đóng gói sẵn phụ gia thực phẩm, sản phẩm nông nghiệp hữu Để tạo điều kiện cho tự lưu chuyển dịch vụ -TPP bao gồm nghĩa vụ cốt lõi kết tự lưu chuyển dịch vụ lao động lành nghề vào năm 2015, ASEAN làm việc để hướng tới việc cơng nhận trình độ chun môn nhằm tạo thuận lợi cho việc di chuyển khu vực Cụ thể sau: -Hủy bỏ tất hạn chế thương mại dịch vụ ngành dịch vụ ưu tiên vận tải hàng không, ASEAN điện tử, y tế du lịch -Thực tự hóa thơng qua vịng liên chế hai năm lần năm 2015 tức 2008,2012,2014 2015 -Lập kế hoạch cho gói cam kết vịng theo thơng số: cho phép nước khu vực ASEAN tham gia góp cổ phần khơng 51% vào năm 2008 70% vào năm 2010 ngành dịch vụ ưu tiên; khơng 49% năm 2008 51% năm 2010 70% năm 2013 ngành dịch vụ logistics, không 49% vào năm 2008, 51% năm 2010 70% năm 2013 ngành dịch vụ khác -Thiết lập thơng số tự hóa hạn chế đôi xử quốc gia, phương thức hạn chế cam kết theo chiều ngang cho vòng vào năm 2009 -Thực thỏa thuận công nhận lẫn (MRAs) đàm phán dịch vụ kiến trúc, dịch vụ kế tốn, khảo sát trình độ, học viên y tế vào năm 2008 học viên nha khoa vào năm 2009 -Tăng cường phát triển nguồn nhân lực xây dựng lực lĩnh vực dịch vụ WTO hiệp định thương mại khác: đối xử quốc gia; đối xử tối huệ quốc; mở cửa thị trường u cầu khơng thành viên TPP áp dụng hạn chế định lượng việc cung cấp dịch vụ yêu cầu thành lập loại thực thể pháp lý liên doanh cụ thể; diện địa phương -Các Thành viên TPP chấp nhận nghĩa vụ dựa sở “một danh mục chọn bỏ”, nghĩa thị trường nước mở hồn tịan nhà đầu tư nước ngoài, -Các thành viên TPP đồng ý quản lý biện pháp áp dụng chung theo chế hợp lý, khách quan công bằng; chấp nhận yêu cầu minh bạch hóa xây dựng quy định dịch vụ -Các Thành viên TPP đồng ý cho phép tự chuyển tiền liên quan tới cung cấp dịch vụ qua biên giới với ngoại lệ Hiệp định TPP Hiệp định TPP Hiệp định theo mơ hình FTA hệ khơng tập trung vào tự hóa lĩnh vực thương mại hàng hóa mà cịn mở rộng lĩnh vực dịch vụ đầu tư, có ngành dịch vụ tài Các nước TPP phải cam kết tuân thủ nghĩa vụ mở cửa thị trường dịch vụ theo cách tiếp cận chọn bỏ, ngoại trừ lĩnh vực đưa vào danh mục bảo lưu có chọn lọc Các nghĩa vụ cam kết TPP rộng Một số nghĩa vụ cam kết bao gồm khơng phân biệt đối xử nhà nước cung cấp dịch vụ tài nước nước ngoài, cho phép tổ chức tài nước ngồi cung cấp dịch vụ tài qua biên giới số lĩnh vực, sản phẩm tài chính, bảo hộ nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực tài chính, nghĩa vụ minh bạch hố Ở lĩnh vực tài chính, sau WTO, gần Việt Nam chưa đàm phán hiệp định yêu cầu mở cửa tự quy mô lớn lĩnh vực này, đàm phán dịch vụ tài TPP có nhiều khác biệt lớn 8 Các cam kết tự lưu chuyển đầu tư Hiệp định Đầu tư tồn diện ASEAN (ACIA) kí vào năm 2007 thúc đẩy quan hệ hữu nghị hợp tác phát triển kinh tế nước Hiệp định có nguyên tắc hướng dẫn chung cho thành viên bao gồm: Quy định tự hóa đầu tư, bảo hộ đầu tư, xúc tiến thuận lợi hóa đầu tư- coi điều khoản quan trọng hiệp định ACIA cho phép tự hóa tương lai số ngành, dịch vụ sở trí nước thành viên Đảm bảo lợi ích nhà đầu tư khoản đầu tư họ Nguyên tắc đối xử quốc gia yêu cầu nước thành viên đối xử vơi nhà đầu tư nước thành viên khác khoản đầu tư họ không thuận lợi dành cho nhà đầu tư nước Những cam kết nước thành viên liên quan đến hoạt động đầu tư hai hiệp định AIA IGA khơng áp dụng ACIA có hiệu lực Đối xử đặc biệt khác biệt Mở rộng phạm vi điều chỉnh Hiệp định sang lĩnh vực ngành nghề khác tương lai Khi xây dựng quy định đầu tư, thành viên TPP đưa nguyên tắc yêu cầu sách bảo hộ đầu tư cơng không phân biệt đối xử nhằm bảo đảm nguyên tắc luật pháp, bảo đảm khả Chính phủ thành viên để đạt mục tiêu sách cơng hợp pháp Nghiêm cấm “các yêu cầu thực hiện” chẳng hạn yêu cầu hàm lượng nội địa tỷ lệ nội địa hóa cơng nghệ; tự bổ nhiệm vị trí quản lý cấp cao mà khơng quan tâm đến quốc tịch Các thành viên chấp nhận nghĩa vụ dựa sở “một danh mục chọn bỏ”, nghĩa thị trường nước mở hoàn tịan nhà đầu tư nước ngồi, trừ thành viên đưa ngoại lệ Điều khác biệt hiệp định TPP mở cửa dịch vụ, đầu tư dành đãi ngộ quốc gia cho nhà đầu tư nước Trước đây, cam kết minh bạch hóa sách đầu tư liên quan tới thương mại Nay cam kết mở cửa dịch vụ dành cho nhà đầu tư nước ngồi đối xử khơng với nhà đầu tư nước Về thương mại môi trường Chưa đề cập đến Đây cam kết mới: Với tư cách quốc gia chiếm phần đáng kể dân số, động vật hoang dã, thực vật sinh vật biển giới, nước TPP ký cam kết bền vững việc bảo vệ bảo tồn môi trường, bao gồm hợp tác việc giải thách thức môi trường ô nhiễm môi trường, buôn bán trái phép động vật hoang dã, khai thác gỗ bất hợp pháp việc bảo vệ môi trường biển… 10 Doanh nghiệp vừa nhỏ Một đặc trưng AEC xây dựng khu vực có phát triển kinh tế cân với hai yếu tố: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) Sáng kiến hội nhập ASEAN nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển cấp độ SME Các nước TPP chia sẻ mối quan tâm đến việc thúc đẩy tham gia doanh nghiệp nhỏ vừa vào thương mại bảo đảm doanh nghiệp nhỏ vừa chia sẻ lợi ích Hiệp định TPP Bên cạnh cam 11 Điều kiện lao động: thúc đẩy trình hội nhập kinh tế nước CLMV AEC khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) phát triển, dành nhiều ưu đãi, hỗ trợ cho khu vực này.AEC xác định vai trò khu vực tư nhân bên liên quan tiến trình hội nhập ASEAN; coi phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) trọng tâm, xương sống kinh tế ASEAN, thiết kế chương trình trước sau 2015 nhằm nâng cao khả cạnh tranh, giúp SME hưởng lợi nhiều từ hội nhập ASEAN, tập trung vào thiết lập mơi trường sách động, khả tiếp cận nguồn lực từ tài chính, dịch vụ hỗ trợ cải thiện; giúp SME tham gia vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu; nâng cao lực lãnh đạo doanh nghiệp Không đề cập đến kết chương khác Hiệp định tiếp cận thị trường, giảm công việc giấy tờ, tiếp cận internet, thuận lợi hóa thương mại, chuyển phát nhanh nội dung khác Quy định việc thành lập Ủy ban Doanh nghiệp vừa nhỏ tiến hành họp định kỳ để rà soát mức độ hỗ trợ Hiệp định TPP cho doanh nghiệp vừa nhỏ, cân nhắc cách thức để nâng cao lợi ích Hiệp định giám sát hoạt động hợp tác nâng cao lực để hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua tư vấn xuất khẩu, hỗ trợ, đào tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ; chia sẻ thông tin; cấp vốn thương mại hoạt động khác Đây quy định ILO, TPP cam kết điều kiện lao động cho phép lập công đồn sở theo lộ trình Các thành viên đồng ý có luật quy định mức lương tối thiểu, số làm việc, an toàn sức khỏe nghề nghiệp - không miễn trừ giảm hiệu lực pháp luật quy định việc thực thi quyền người lao động để thu hút thương mại đầu tư, thực thi cách hiệu pháp luật liên quan đến lao động cách bền vững đặn có ảnh hưởng tới thương mại đầu tư nước TPP - cam kết khơng khuyến khích việc nhập hàng hóa sản xuất lao động cưỡng lao động trẻ em, sử dụng nguyên liệu đầu vào sản xuất lao động cưỡng bức, nước xuất xứ có phải nước TPP hay không - Mỗi nước TPP cam kết bảo đảm khả tiếp cận với hệ thống thủ tục hành tư pháp cơng bằng, khơng thiên vị minh bạch cung cấp biện pháp khắc phục hiệu vi phạm luật lao động KẾT LUẬN: - AEC hướng tới hình thành thị trường chung, thống Do đó, AEC cấp độ phát triển cao so với hợp tác tự hoá thương mại TPP Mặc dù, TPP bước phát triển chất lượng cam kết, TPP dừng lại cấp độ hợp tác tự hóa thương mại khu vực mà - AEC TPP hướng tới tự hóa thương mại khu vực Mục tiêu AEC tạo dựng thị trường sở sản xuất thống cho quốc gia thành viên, thúc đẩy dòng chu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động có tay nghề khối Trên sở đó, AEC thúc đẩy tự hóa thương mại nội khối đẩy nhanh trình gắn kết thành viên sân chơi chung, nhằm thúc đẩy thịnh vượng thành viên CịnTPP khơng bao gồm tự hóa sâu lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ đầu tư mà cịn đặt tiêu chuẩn nghiêm ngặt môi trường, lao động, quyền sở hữu trí tuệ Bên cạnh đó, TPP đề cập tới nhiều biện pháp để thúc đẩy hợp tác liên quan tới hoạch định sách, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phát triển chuỗi cung ứng nước thành viên, nâng cao tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ vào trình lưu thơng hàng hóa quốc gia thành viên TPP tạo điều kiện để thúc đẩy phát triển chung quốc gia thành viên So sánh phạm vi mức độ tự hóa thương mại AEC TPP Qua phân tích thấy, AEC với đặc trưng số lượng thành viên tương đối so với liên kết kinh tế khác giới trình độ phát triển có chênh lệch quốc gia thành viên, phương thức thực tự hóa thương mại AEC khơng mang tính chất chung chung, tổng quát cấp độ khu vực mà hướng dẫn cụ thể với mục tiêu rõ ràng thời hạn cần thiết quốc gia phù hợp với trình độ phát triển kinh tế nước Đồng thời, AEC không đơn tập hợp cam kết tự hóa thương mại, đầu tư mà xây dựng dựa thống nhất, hài hịa cao hệ thống tiêu chuẩn, quy trình quản lý hoạt động thương mại, đầu tư khả điều phối chặt chẽ sách vĩ mơ nước thành viên.Điều giúp cho quốc gia phát triển lựa chọn hướng cho mình, tạo điều kiện phát triển kinh tế tiến tới dần xóa bỏ khoảng cách phát triển Ngồi ra, lợi đời muộn AEC cho phép AEC kế thừa ưu điểm phương thức tự hóa thương mại tổ chức, liên kết kinh tế có quy mơ lớn thời gian hoạt động dài TPP, EU… Đó lí giải thích cho nhiều điểm tương đồng AEC với TPP hay EU Còn TPP, với phạm vi điều chỉnh rộng có xu hướng đàm phán tự mạnh mẽ Mặc dù với số lượng thành viên tham gia đàm phán khơng nhiều AEC, lại có góp mặt cường quốc kinh tế hàng đầu Mỹ, Nhật Bản Tuy nhiên tính thực phạm vi mức độ tự hóa TPP chưa kiểm chứng nội dung đàm phán giữ bí mật Đồng thời, trí quốc gia tham gia đàm phán chưa rõ ràng đặc biệt nhượng Mỹ, Nhật, hai quốc gia hàng đầu TPP