BAI GIANG TAP HUAN doanh nghiệp HÀNH LUẬT TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG

GIỚI THIỆU TỔNG QUAN CHUNG VỀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG TRIỂN KHAI MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BVMT 2020 VÀ CÁC VĂN BẢN.

TRIỂN KHAI MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BVMT 2020 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Nguyễn Thị Minh Nhựt Trưởng phòng Thẩm định – Chi cục Bảo vệ môi trường Điện thoại: 0274.3834765 (cơ quan); 0937.491.519 (di động) BỐ CỤC BÀI TRÌNH BÀY • KHÁI QUÁT LUẬT BVMT NĂM 2020 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH • PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG • GIẤY PHÉP MƠI TRƯỜNG, ĐĂNG KÝ MƠI TRƯỜNG nuocthai.vn PHẦN KHÁI QUÁT LUẬT BVMT 2020 Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 Quốc hội khóa XIV thơng qua kỳ họp thứ 10, có hiệu lực thi hành toàn từ ngày 01/01/2022 Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) 02 Nghị định Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07/01/2022 quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính bảo vệ tầng ơ-dơn 02 Thơng tư Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT ngày 07/01/2022 quy định chi tiết thi hành Luật BVMT ứng phó với biến đổi khí hậu Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 quy định chi tiết thi hành số điều Luật BVMT PHẦN KHÁI QUÁT VỀ LUẬT BVMT NĂM 2020 Luật: 16 chương, 171 điều (134 trang) NĐ08: 13 chương, 168 điều (354 trang) TT02: 07 chương, 85 điều (580 trang) Ngồi ra, Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, có hiêu lực thi hành kể từ ngày 25/8/2022 (thay NĐ155/2016 NĐ55/2021): 04 chương, 78 điều (178 trang) nuocthai.vn PHẦN KHÁI QUÁT VỀ LUẬT BVMT NĂM 2020 Luật BVMT năm 2020 có nhiều sách mới, nội dung mang tính đột phá, đáng quan tâm việc cắt giảm TTHC, cụ thể: Theo Luật BVMT năm 2014 văn hướng dẫn thi hành, có 53 TTHC (từ cấp Trung ương đến địa phương) Hiện nay, theo Luật BVMT năm 2020 văn liên quan cịn có 35 TTHC, giảm 18 TTHC so với trước PHẦN KHÁI QUÁT VỀ LUẬT BVMT NĂM 2020 Luật BVMT năm 2014 văn hướng dẫn thi hành có loại giấy phép, cịn theo Luật BVMT năm 2020 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, doanh nghiệp phải thực thủ tục đề nghị cấp loại giấy phép Giấy phép mơi trường (trong tích hợp Giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT, Giấy chứng nhận đạt TCMT, Giấy xác nhận đủ điều kiện BVMT NKPL từ nước làm nguyên liệu sản xuất, Giấy phép xử lý CTNH, Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH, GP xả nước thải vào nguồn nước, GP xả nước thải vào cơng trình thủy lợi - GPMT thành phần-Đd, k2, Đ42L) nuocthai.vn PHẦN PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG, ĐTM Nhóm I – t/đ mức độ cao (PLIII NĐ08) Nhóm IV – khơng có nguy Phân loại Dự án đầu tư (Đ28L) - Quy mơ, cs, loại hình sx - Dt sdđ, đất có mặt nước, quy mơ khai thác TNTN - Yếu tố nhạy cảm mtr Nhóm III – có nguy (PLV NĐ08) nuocthai.vn Nhóm II – Có nguy (PLIV NĐ08) Tiêu chí để phân loại DA – Đ25NĐ:  Quy mô: - Của DAĐT: DA quan trọng quốc gia, nhóm A, B, C; - Diện tích sử dụng đất: Lớn, trung bình nhỏ; - Sử dụng khu vực biển: Theo thẩm quyền cấp giấy phép nhận chìm, giao khu vực biển, lấn biển; - Khai thác tài nguyên: Theo thẩm quyền cấp giấy phép  Công suất: Phụ lục II (Lớn, trung bình nhỏ)  Loại hình sản xuất: - Danh mục loại hình sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường quy định Phụ lục II; - Loại hình sản xuất khác  - - - - Tiêu chí để phân loại DA – Đ25NĐ (Tiếp) Yếu tố nhạy cảm môi trường: DA thuộc Danh mục nằm nội thành, nội thị đô thị; Xả nước thải vào nguồn nước mặt dùng cấp nước sinh hoạt; SD đất, đất có mặt nước khu bảo tồn thiên nhiên; rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng tự nhiên; khu bảo tồn biển, khu bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; vùng đất ngập nước quan trọng di sản thiên nhiên khác; SD đất, đất có mặt nước di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng; Chuyển mục đích SD đất trồng lúa nước từ 02 vụ; chuyển mục đích SD đất, đất có mặt nước khu bảo tồn thiên nhiên, di sản thiên nhiên, khu dự trữ sinh quyển, vùng đất ngập nước quan trọng, rừng tự nhiên, rừng phòng; Di dân, tái định cư nuocthai.vn Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt Về quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường hoạt động nhập khẩu, phá dỡ tàu biển qua sử dụng; nhập máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu (Điều 34); bảo vệ môi trường nhập phế liệu (Điều 35), đó, bổ sung, làm rõ hành vi chuyển giao phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất chia mức tiền phạt theo khối lượng, chủng loại phế liệu vi phạm (sắt, thép, giấy, nhựa) để đảm bảo công áp dụng xử lý hiệu thực tiễn; bổ sung quy định xử phạt vi phạm tổ chức giám định chất lượng phế liệu nhập áp dụng theo Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa để xử lý tổ chức có vi phạm Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt Về quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường biển bảo vệ môi trường hoạt động dầu khí biển (Điều 36), bổ sung hành vi sau: - Không thu gom vận chuyển chất thải rắn thông thường phải chuyển vào bờ theo quy định chất thải phát sinh từ hoạt động dầu khí biển - Để, lưu giữ phương tiện vận tải, kho tàng, cơng trình khai thác dầu khí biển thời gian phải xử lý - Thải mùn khoan, dung dịch khoan nước thải mùn khoan, dung dịch khoan không nước phát sinh hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí biển xuống vùng biển không quy định - Thải nước rửa sàn, thiết bị công nghệ khoang chứa dầu bị nhiễm dầu, nước thải sinh hoạt phát sinh hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí biển xuống vùng biển không quy định nuocthai.vn Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt * Về quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động ứng phó cố tràn dầu (Điều 39), điểm điều quy định đối tượng xử phạt cụ thể liên quan đến hoạt động Tổng kho xăng dầu, kho xăng dầu có đối tượng dự trữ từ 50.000m3 trở lên, cảng xăng dầu có khả tiếp nhận tàu có tải trọng lớn 50.000 ĐWT; liên quan đến hoạt động cảng địa phương, chủ đầu tư cảng, chủ sở, chủ dự án có nguy xảy cố tràn dầu; liên quan đến hoạt động dầu khí ngồi khơi; liên quan đến hoạt động tàu dầu * Về quy định xử phạt VPHC phịng ngừa, ứng phó cố chất thải phục hồi môi trường sau cố chất thải (điều 40), hành vi mới: không công khai kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố chất thải; khơng tổ chức diễn tập ứng phó cố chất thải; hành vi gây cố chất thải chia 04 mức xử phạt: cố cấp sở, cấp huyện, cấp tỉnh cấp quốc gia để xử phạt thay mức xử phạt trước Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  Về quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường sản xuất nông nghiệp (điều 41), quy định gồm hành vi đốt trời phụ phẩm từ trồng cạnh khu vực dân cư, sân bay, tuyến đường giao thơng hành vi liên quan đến vi phạm quy định bảo vệ môi trường hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật thuốc thú y  Bổ sung hành vi vi phạm quy định quản lý thông tin, liệu môi trường; cung cấp, công khai thông tin môi trường; báo cáo công tác bảo vệ môi trường (Điều 43) - Hành vi không công khai kết quan trắc chất thải dự án đầu tư, sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp theo quy định pháp luật; nuocthai.vn Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt - Hành vi chỉnh sửa làm sai khác thơng tin liệu, tẩy xóa liệu, thơng tin môi trường, kết quan trắc môi trường; - Hành vi gian dối cung cấp thông tin môi trường trường hợp phải công khai thông tin cho cộng đồng theo quy định - Hành vi cung cấp liệu, thông tin môi trường, kết quan trắc môi trường không trung thực cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định; báo cáo số liệu kết quan trắc nước thải, khí thải, chất thải khác không với thực tế ô nhiễm dự án, sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  Vi phạm quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính (điều 45), gồm hành vi: Khơng nộp, không lập cung cấp thông tin không đúng, khơng đầy đủ báo cáo kiểm kê khí nhà kính, báo cáo mức giảm phát thải cho quan quản lý nhà nước theo quy định (thời hiệu từ 01/01/2026)  Vi phạm quy định bảo vệ tầng ô- dôn (điều 46),  Khoản 3, điểm b khoản khoản Điều 46 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2024, hành vi cịn lại có hiệu lực thi hành từ ngày 25/8/2022 nuocthai.vn Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  Vi phạm quy định bảo vệ tầng ô- dôn (điều 46),  Không thực đăng ký sử dụng chất kiểm soát ban hành theo Danh mục quy định điểm b khoản Điều 92 Luật Bảo vệ môi trường;  Không xây dựng lộ trình phù hợp để thay thế, loại bỏ chất làm suy giảm tầng ơ-dơn, chất gây hiệu ứng nhà kính kiểm sốt; Khơng lập báo cáo tình hình sử dụng chất kiểm soát định kỳ; Cung cấp thông tin không đúng, không đầy đủ báo cáo tình hình sử dụng chất kiểm sốt  Không sử dụng thiết bị phù hợp cho hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ chất kiểm soát;  Sản xuất, nhập khẩu, chuyển nhượng hạn ngạch chất kiểm soát vượt hạn ngạch cấp theo định phân bổ, điều chỉnh, bổ sung hạn ngạch sản xuất, nhập chất kiểm soát;  khơng chuyển giao chất kiểm sốt cho đơn vị có giấy phép mơi trường phù hợp để tái chế, xử lý theo quy định  Hành vi thải mơi trường chất kiểm sốt  Thực tái chế, xử lý chất kiểm soát khơng có giấy phép mơi trường phù hợp Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  Vi phạm quy định quản lý bảo vệ môi trường di sản thiên thiên khu bảo tồn (Điều 47)  Vi phạm quy định chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên (điều 48), gồm hành vi: không kê khai, kê khai không chậm số tiền chi trả; sử dụng dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên không chi trả theo hợp đồng; không lập đề án chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên cấp sở trước ký hợp đồng; sử dụng số tiền thu từ chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên sai mục đích (thời hạn áp dụng sau UBND tỉnh ban hành đề án chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên cấp tỉnh)  Vi phạm đa dạng sinh học, từ điều 49 - 54 nuocthai.vn Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  - - Các chức danh có thẩm quyền xử phạt (từ điều 56 – 67): Chủ tịch UBND cấp Công an: 13 chức danh Thanh tra ngành tài nguyên môi trường: 08 chức danh Thanh tra quốc phòng: 02 chức danh Biên phòng: 11 chức danh Cảnh sát biển: 11 chức danh Hải quan: 16 chức danh Kiểm lâm, kiểm ngư tra chuyên ngành PTNT: 22 chức danh Thanh tra chuyên ngành công thương quản lý thị trường: 11 chức danh Cảng vụ hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa: 11 chức danh Thanh tra chuyên ngành văn hóa, thể thao du lịch: 05 chức danh Quản lý môi trường y tế: 03 chức danh Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  Về việc giao quan chủ trì thực niêm phong cá nhân, tổ chức bị tước quyền sử dụng GPMT có thời hạn bị đình hoạt động có thời hạn mà có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ gây ONMT, Nghị định quy định giao chủ trì thực cho 03 quan: Ban Quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Sở TN&MT UBND cấp huyện  Việc cưỡng chế thi hành định xử phạt; trách nhiệm tổ chức thi hành định cưỡng chế áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động, cưỡng chế áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc di dời sở gây ONMT nghiêm trọng, Nghị định quy định theo hướng quan chủ trì thực việc niêm phong quan chủ trì thực việc cưỡng chế Do vậy, Nghị định quy định có 03 quan chủ trì thực hiện: Ban Quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Sở TN&MT UBND cấp huyện nuocthai.vn Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  Quy định thẩm quyền lập Biên vi phạm hành Các chức danh thi hành cơng vụ, nhiệm vụ có thẩm quyền lập BBVPHC - Người có thẩm quyền xử phạt - Cơng chức, viên chức Bộ TN&MT, Sở TN&MT, Chi cục BVMT, Ban quản lý khu kinh tế, Phịng TN&MT - Cơng chức, người thuộc lực lượng Quân đội, Công an nhân dân - Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn - Nhân viên trật tự công cộng - Công chức, viên chức thuộc Ban quản lý rừng, ban quản lý vườn quốc gia Các nội dung quy định cần ý Nghị định Xử phạt  Công bố công khai thông tin VPHC  Bị tước quyền sử dụng GPMT  Bị đình hoạt động nguồn phát sinh chất thải gây ONMT bị đình hoạt động sở gây ONMT  Bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm buộc di dời địa điểm đến vị trí phù hợp với quy hoạch, phân vùng môi trường, khả chịu tải mơi trường cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định  Bị xử phạt thuộc trường hợp quy định điểm g khoản 2, khoản khoản Điều 32; điểm g khoản khoản Điều 33  Các trường hợp khác người có thẩm quyền xử phạt VPHC định theo quy định phápnuocthai.vn luật Các nội dung quy định cần ý Nghị định XPVPHC  Quy định chuyển tiếp:  Các hành vi VPHC BVMT xảy trước ngày Nghị định có hiệu lực mà bị phát xem xét định xử phạt Nghị định có hiệu lực xử phạt theo Nghị định số 155/2016/NĐ-CP Nghị định số 55/2021/NĐCP, trừ trường hợp Nghị định không quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hành vi xảy áp dụng Nghị định Quyết định báo cáo ĐTM phê duyệt theo quy định pháp luật văn tương đương với định phê duyệt kết thẩm định báo cáo ĐTM xem xét, xác định hành vi vi phạm theo quy định Nghị định  Các nội dung quy định cần ý Nghị định XPVPHC  Quy định chuyển tiếp: GPMT thành phần cấp theo quy định pháp luật văn tương đương với GPMT xem xét, xác định hành vi vi phạm theo quy định Nghị định  Kế hoạch BVMT xác nhận theo quy định pháp luật văn tương đương xem xét, xác định hành vi vi phạm theo quy định Nghị định này:  + GPMT thuộc thẩm quyền cấp UBND cấp tỉnh trường hợp KHMT thuộc thẩm quyền CQCM BVMT cấp tỉnh; + GPMT thuộc thẩm quyền cấp UBND cấp huyện trường hợp KHMT thuộc thẩm quyền CQCM BVMT cấp huyện; nuocthai.vn TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!