chiến lược của doanh nghiệp và của cơ sở

Chié'n c~'ul cua doanh nghi~p va cua cd sd ,,? ? TS Nolwen Hena//, TS Jean-Yves Martin Trong b6i canh phai tim giai phap sang t90, cac ca nhân kha nang thfch nghi rat cao nhiêu sang gia dinh da thê hi~n ca kién 86i vdi Nhà m/éfc, nhung d6i thay, vj tri vai tro cua Nhà m/éfc da không nhU' trliéfc, Nh nU'ộfc v cac cd quan buỗk phai thich nghi vdi b6i canh méfi mà chfnh Nhà nU'éfc cac quan da cd gap phlm t 90 Cau hinh mdi cua giao dl,lc không bM ngu6n tù ké h0 9ch cua trung U'dng mà tu phân cap rQng rai cho vùng tù không gian nhu c~u Nhà nU'éfc n~c thfch cao da d 9ng cua xa hQi rQng md Cung (mg vdi nhu c~u giao dl,lc méfi W xac djnh cho rt1inh vj tri 50 vdi cung cua cac t6 chÛ'c tU' nhân Où dU'Çfc ung hQ, dù chuyên hU'éfng hay u6n niin, cac chién IU'ÇfC cua cac cd Nhà nU'éfc chu yéu cac chién lU'ÇfC nhtJm thich nghi vdi nhu c~u vdi doanh nghi~p, nghi~p ml,lC dich tim kiém hi~u 86i qua kinh té làm cho doanh tim cach gibm chi phi, kê ca chi phi t90 Cac chién lU'ÇfC thay d6i tùy theo doanh nghi~p-gia dinh, tU' nhân, t~p Nhà nU'éfc- phân tich cua cac doanh nghi~p m9nh dén xu thé phal triên, vê mi:lt c~iv lao dQng thê, cho phép h9 nhan làm, ntJm khuôn kh6 Nhà nU'éfc diêu hành tù xa, thông qua cac chinh sach Lu~t quan vi~c làm 78 No/wen Henafj, Jean-Yves Martin Cung giao d~c Trong khuôn kh6 du'à'ng 16i d6i mm, ngu'di chu tri t6 chu'c công tac giao d\lc, vai m\lc tiêu chung cai tié"n da dq.ng hoa cung giao d\lc dEi ph\lc VI,l nhân dân, Nhà nu'ac da phat triEin cac chié"n Iu'Çfc d nhiêu cap h9C Phétm vi cua cuÇ>c khung holmg giao d\lc, cac hinh thûc bi~u hi~n cua cuÇ>c khung holmg nhüng cap h9C bj anh hu'dng da chI nhüng nÇ>i dung cân quan tâm cân t?P trung c6 gang Chat Iu'Çfng thap, phu'dng ti~n nghèo nàn qua cung nhac nhüng nét chu yé"u c~iV thljc n~ih nhüng giai phap co tac dÇ>ng tûc thdi nhüng glai phap co tac dÇ>ng khac da anh hu'dng tm t6ng th~ bÇ> may da tétO cd sd cho vi~c giao d\lc co cung giao d\lc t6 chûc léti tồn bÇ> ~h th6ng da dq.ng B6n nÇ>i dung thay d6i chinh du'ÇfC quan tâm: cai thi~n hoa cac nguon kinh phi, cai tié"n t6 chûc diêu hành, cai tié"n chat Iu'Çfng giang déty cu6i d6i mai nÇ>i dung Chinh nhüng giai phap tài chinh quan tr9ng hdn ca nhüng glai phap co tac dÇ>ng nhanh nhat Ngân sach Nhà nu'ac trung u'dng giành cho giao d\lc tang mÇ>t cach dêu di;ln Tü nâm 1990 Mn 1997, ngân sach tâng tü 8,90% lên 10,28% t6ng ngân sach Tié"p do, nhd vi~c phân cap cho t1nh quan Iy cac cap tiEiu h9C trung h9C, cac t1nh/thành ph6, huy~n/qu?n xa/phu'à'ng dong gap phân cua minh chu'a kEi h9C phi cac khoan dong gap khac dân dam nhi~m Nhu' V?y, tü d6i vê tài chinh cua giao d\lc da co bu'ac tié"n dang mm, cac phu'dng ti~n k~ [World Bank, 1996: 41), chat Iu'Çfng giang dq.y chung, nghia cac diêu ki~n vỗlt chat v trinh dầ> cua giao viờn, Iu'dng cua h9 chié"m phân da c:.ua ngân sach trung u'dng cüng du'ÇfC cai thi~n rơ r~t Cac dau hi~u chinh xac, hiE?U qua nÇ>i bÇ> cua hE? th6ng du'ÇfC cai n~iht mÇ>t cach dêu di;1n d tat ca cac cap h9C vê mÇit giam tY ~I hm ban bo h9C, tltc c~iv quan Iy cac lûa tu6i di hQC t6t hdn Theo cach nhin nh?n nhu' V?y thi giao d\lc rơ ràng da vu'Çft qua cuÇ>c khung hoang 1989 Tuy nhiên, cung giao d\lc chi it bj hétn ché" d hai Chitn hrÇJc dia doanh nghi~p cua ca quan 79 di hQc cua cac "dõn tỗc thiờu s6" linh \l\!c Linh \l\!c thlt nhat c~iv dù da co 220 ky tuc xa dang hOở;lt dỗng Linh chI tiộ'n rat chầim c~m \l\!c thlt hai tién lu'dng cua giao viên, mltc lu'dng t~d rat thap dé'n tuyên giao viên (s6 giao viên thié'u u'dc mltc gây kho khan trang vi~c tinh 120000) hàng nam co nhiéu giao viên bé> nghé Trang Nhà nu'dc tié'p h:lC cai tié'n cung, Nhà nu'dc cho phép nhiéu tac nhân khac th1,1'c n~ih do da dq.ng hoa bltc tranh giao dl,lc thụng qua mỗt "cung" m' rỗng hdn Tru'dc d6i m6'i chI co mỗt loq.i tru''ng, l tru''ng cụng lầip, tru'à'ng cơng lÇip don nhÇin mQi ngu'à'i t6'i hQc Nay co b6n loq.i tru'à'ng: tru'à'ng cơng lÇip Nhà nu'dc (trung u'dng âja phu'dng) thành lÇip, diéu hành cap kinh phi; tru'à'ng ban công Nhà nu'dC thành lÇip diéu hành nhu'ng tl,l' chu vé tài chinh; tru''ng "dõn lầip" cac t6 chltc, hỗi co tu' cach phap nhân thành lÇip, diéu hành, quan ly t1,1' chu vé tài chinh; cu6i tru'à'ng tu' thl,lc cac ca nhân thành lÇip diéu hành co t1,1' chu vé tài chinh Cac tru'à'ng "dân lÇip" co thê du'ÇfC phép mÛ' tru'à'ng Û' tat ca cac cap hQC cua h~ th6ng giao dl,lc Cac tru'à'ng tu' thl,lc du'ÇfC phép mÛ' tru'à'ng Û' tat ca cac cap tru cap tiêu hQc trung hQc cd sÛ' Ngoài vi~c gi6'i hq.n cap hQC d6i vdi tru'à'ng tu' thl,lc, trang th1,1'c té', s1,1' phân bi~t giUa hai loq.i tru'à'ng cu6i van càn diéu té' nhj Où di nua, dê dap ung nhu câu ngày tâng, hai loq.i tru'à'ng này, "dân lÇip" tu' thl,lc, ngày phat triên mq.nh Û' tat ca cac cap tru tiêu hQc cap chI co 10/0 cac tru'à'ng loq.i Giai quyé't du'ÇfC cac van dé chi tiêu dn thiộ't dờ thnh lầip mỗt ngụi tru''ng, lm cho tru''ng hoq.t dỗng gn liộn vdi mỗt nhu cõu giu tiộm nang vé tài sàng cung chinh, nhühg tru'à'ng t6t nhat thuỗc loq.i tru''ng ny s~m cap nhỹhg d,ch Vl,l giao dl,lC co du kha nang cq.nh tranh vdi cung giao dl,lc cua khu \l\!c Nhà nu'dc Cac tru'à'ng da co thê dam bao cho giao viên cua minh - mỗt phõn trang s6 cac giao viờn ny du'ầfC tuyờn tu h~ cơng lÇip danh nghia du'Çfc phép làm "vi~c làm thlt hai"nhühg mltc thù lao co kha nang hap dan nhühg nhà chun mơn co chat Iu'Çfng Cac tru''ng ny cỹng co kha nang dam bao mỗt cd sÛ' vÇit chat nhühg thié't bj giang dq.y (hQc Cl,l) hap dan hdn Cu6i cùng, 80 Nolwen Hena//, Jean-Yves Martin cac tntdng n~m b nhCtng khu ph6 du9'c h,ta chQn b nhCtng thành cd sb công nghi~p Vi~c cq.nh ph6 IOn hay b nhCtng khu co nhiéu tranh dien b nguémg cUa cua h~ th6ng hQc dUdng vdi giao dl,lc mau giao b hai câp hQc cao nhat phƠ thơng trung hQc dq.i hQc/cao dâng HQc phi phai tra b nhCtng trudng không làm cho nhu câu nan làng vi nhu cau ngày tango MÇic dù 56 tién cao hdn rat nhiéu 50 vdi hQc phi b cac cd sb cơng IÇlp mau giao, riêng hQc phi 15 000 d/thang vào nam 1996 không kê nhCtng chi phi khac 56 tién gap tù' 10-20 lan b cap trung hQC phƠ thơng dq.i hQc/cao dâng [World Bank, 1996: 36].' Nam 1995-96, cung ngồi cơng lÇlp cap b trung hQC cd sb chi co b 29 tlnh/thành ph6 (7 b phia Bb.c) tÔng 56 53 da tiép nhÇln nam hQc 201 912 hQc sinh 50 véfi 131 919 cua nam hQc trfc trung hQc phƠ thơng, phan cung du9'c phân b6 toàn qu6c m9t cach déu hdn, co b 42 tlnh/thành ph6 (18 b phia Bb.c) tÔng 56 53 tlnh/thành ph6 56 IUQ'ng tiép nhÇln tang tù' 76 344 hQc sinh (1994-95) lên 259 858 (1995-96) Cung t~o Cüng nhu d6i véfi giao dl,lc, bûc tranh cua cung tq.o Nhà nuéfc tu nhân, tq.i cd sb cüng nhu không tq.i cd sb, da tién triên nhiéu Tuy nhiên dq.i hQc cac trudng cao dõng ky thuầlt, nghiỗp VI,l ra, nhCtng thay dễi bM ngn tù' mơi trUdng ngồi hQc dUdng nhiéu hdn Néu nhu dq.i hQc/cao dâng Nhà nuéfc phM triên mq.nh thi giao dl,lc trung hỗc chuyờn nghi~p Iq.i khụng du9'c b mÛc d9 phM triên nhu vÇly Nhltng nhu ta da thay, da co nhiéu sang kién cua Nhà nuéfc cüng nhu tu nhân dê dap (mg nhu cau ngày tang bM nguÔn tù' c~iv tÔ chûc lq.i nén kinh té - Vai trà chu tri cua cung Nhà nuéfc vé tq.o nghé B9 chiu trach nhi~m vé giao dl,lc-dào tq.o B9 dam bao tn,tc tiép cac loq.i khoa tq.o h~ th6ng hQc dUdng b ba cap, sau tiêu hQc (méfi vào Chiin IUÇic cua doanh nghiiJp uà cua CCI quan 81 nghê), sau trung hQc ca sd (dào t90 công nhân ky )t~uh v sau ph6 thụng trung hQc (do t90 ky thuỗlẻ viên) B