tiểu luận nhà nước pháp quyền xhcn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC BỘ MÔN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ MÃ ĐỀ 10 TIỂU LUẬN MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Tên đề tài Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Họ và tên M.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC BỘ MƠN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ MÃ ĐỀ: 10 TIỂU LUẬN MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Tên đề tài: Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Họ tên: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, 10/2021 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận .2 Quan niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2 Đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam II Vận dụng Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Thành tựu 1.2 Hạn chế 10 1.3 Nguyên nhân hạn chế 10 Một số giải pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 13 C KẾT LUẬN 15 D TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 A MỞ ĐẦU Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức thực quyền lực nhân dân, quan đại diện cho ý chí nhân dân, thực việc tổ chức, quản lý kinh tế, văn hóa xã hội nhân dân, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa đời kết cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động tiến hành lãnh đạo Đảng Cộng sản bảo vệ quyền lợi nnhaan dân cách triệt để Công đổi đất nước toàn diện tất linh vực Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12/1986) đến đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử mặt đời sống từ phát triển kinh tế – xã hội đến phát triển văn hoá, nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần cho nhân dân, có q trình mở rộng phát huy vai trò làm chủ quần chúng nhân dân Tuy nhiên, để xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, địi hỏi cần có cố gắng, nỗ lực hệ thống trị, xã hội công dân, đặc biệt sinh viên Trong đó, điều quan trọng sinh viên cần có nhận thức đầy đủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ xác định vai trị làm chủ mình, tham gia tích cực, chủ động vào trình xây dựng, bảo vệ tổ quốc, bao hàm trách nhiệm xây dựng nhà nước Nói cách khác, hệ sinh viên điều kiện quan trọng việc hoàn thành mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội nói chung Việt Nam mục tiêu xây dựng, hồn thiện nhà nước pháp quyền nói riêng Tuy nhiên, sau 35 năm đổi đất nước, bên cạnh thành tựu bản, bất cập, hạn chế tồn tại, nảy sinh lực cản, khó khăn đường tiến tới hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong đó, trình độ chun mơn phận sinh viên thấp, ý thức quyền nghĩa vụ sinh viên mối quan hệ với nhà nước hạn chế, sinh viên chưa thực chủ động tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chưa tạo gắn kết phát triển cá nhân sinh viên với nhiệm vụ xây dựng nhà nước nghiệp bảo vệ Tổ quốc Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chính vậy, việc nghiên cứu sâu Nhà nước xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thiết Bởi vậy, em lựa chọn đề tài: “Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay” để tiến hành nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích, đề xuất số giải pháp cần thực để thực nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận Quan niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo quan niệm chung, nhà nước pháp quyền nhà nước thượng tôn pháp luật, nhà nước hướng tới vấn đề phúc lợi cho người, tạo điều kiện cho cá nhân tự do, bình đẳng, phát huy hết lực Trong hoạt động nhà nước pháp quyền, quan nhà nước phân quyền rõ ràng người chấp nhận nguyên tắc bình đẳng lực, giai cấp tầng lớp xã hội Trong giai đoạn nay, cách tiếp cận đặc trưng nhà nước pháp quyền có cách hiểu khác Song, từ cách tiếp cận đó, nhà nước pháp quyền hiểu nhà nước mà đó, tất cơng dân giáo dục pháp luật phải hiểu biết pháp luật, tuân thủ pháp luật, pháp luật phải đảm bảo tính nghiêm minh; hoạt động quan nhà nước, phải có kiểm sốt lẫn nhau, tất mục tiêu phục vụ nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đưa nội dung khái quát liên quan đến việc nhà nước pháp quyền: Đề cao vai trò tối thượng hiến pháp pháp luật; đề cao quyền lợi nghĩa vụ công dân, đảm bảo quyền người; tổ chức máy vừa đảm bảo tập trung, thống vừa có phân cơng nhánh quyền lực, phân cấp quyền hạ trách nhiệm cấp quyền nhằm đảm bảo quyền dân chủ nhân dân, tránh lạm quyền Nhà nước có mối quan hệ thường xuyên chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân Có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ công dân Tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước theo nguyên tắc lập trung dân chủ, thống quyền lực, có phân cơng, phân cấp, đồng thời đảm bảo đạo thống Trung ương Theo tiến trình cơng đổi đất nước, nhận thức Đảng ta Nhà nước pháp quyền ngày sáng tỏ Với chủ trương: “Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân” Đảng ta xác định: Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhận thức tiền đề để Đại hội XII (2016) Đảng làm rõ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII (2021) tiếp tục xác định việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân lãnh đạo Đảng nhiệm vụ trọng tâm đổi trị phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa dựa sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng Trong có yêu cầu như: Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước; xác định rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước thực theo nguyên tắc dân chủ – pháp quyền, quản lý nhà nước pháp luật, thống ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp với phân công rõ ràng, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực Nhà nước; Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định với quyền lợi ích hợp pháp đáng người dân doanh nghiệp làm trọng tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh bền vững Đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (11/1994) Đảng lần Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ nhà nước pháp quyền theo đó: “Nhà nước pháp quyền thực dân, dân dân” Đến Hiến pháp năm 2013 chiến lược phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ đổi nhân mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Việt Nam Thể chế hoá quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức; Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”2 Từ thực tiễn nhận thức công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kì đổi tồn diện đất nước, thấy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có số đặc điểm sau: Thứ nhất, xây dựng nhà nước nhân dân lao động làm chủ, Nhà nước dân, dân, dân Xây dựng Nhà nước dân, dân, dân, xây dựng nhà Nhà nước lấy liên minh giai cấp cơng nhân, nơng dân trí thức làm tảng tư tưởng, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm đến lợi ích cá nhân, người dân đến lợi ích Tổ quốc Thứ hai, Nhà nước tổ chức hoạt động dựa sở hiến pháp pháp luật Trong tất hoạt động xã hội, pháp luật đặt vị trí tối thượng để điều chỉnh quan hệ xã hội Pháp luật Nhà nước ta kết thể chế hoá, phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân tất mặt kinh tế, trị, xã hội, văn hố, đối nội, đối ngoại Vì vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thước đo giá trị Hội đồng Lý luận Trung ương: 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2020, tr 246 Điều 2, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 phổ biến xã hội Các vấn đề cơng bằng, dân chủ, bình đẳng tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thứ ba, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rõ ràng, có chế phối hợp nhịp nhàng, có kiểm soát quan: lập pháp, hành pháp tư pháp Bắt đầu từ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực Nhà nước thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển, vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam Chỉ đến Nghị đại hội Đảng lần thứ XI Cương lĩnh xây dựng đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) bổ sung quan tâm vấn đề kiểm sốt quyền lực theo ngun tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng, hợp tác kiểm sốt quan có quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Thứ tư, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, phù hợp với Điều Hiến pháp năm 2013 Hoạt động nhà nước giám sát bới nhân dân với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thông qua tổ chức, cá nhân ủy nhiệm Thứ năm, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng quyền người, coi người chủ thể, trung tâm phát triển Quyền dân chủ nhân dân thực hành cách rộng rãi: “nhân dân có quyền bầu bãi miễn đại biểu không xứng đáng”; đồng thời tăng cường thực nghiêm minh pháp luật Thứ sáu, tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, phối hợp kiểm soát lẫn nhau, đảm bảo quyền lực thống đạo thống Trung ương Như vậy, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tinh thần nhà nước pháp quyền nói chung mà cịn có khác biệt với nhà nước pháp quyền khác giới Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước mang chất giai cấp cơng nhân, phục vụ lợi ích cho nhân dân; nhà nước công cụ chủ yếu để Đảng Cộng sản định hướng, thực lên chủ nghĩa xã hội II Vận dụng Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua 30 năm đổi dất nước, với thành tựu bật kinh tế, văn hố – xã hội, quốc phịng – an ninh đối ngoại cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đạt thành tựu đáng kể, đánh dấu bước phát triển nghiệp dựng nước giữ nước với Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Cụ thể là: 1.1 Thành tựu Thứ nhất, việc thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Trước năm 1986 Việt Nam nước thực chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp, sau năm 1986 Việt Nam tiến hành chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế kéo theo yêu cầu cấu xã hội – giai cấp Có thể nói, việc thay đổi mơ hình kinh tế sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm thay đổi vai trị, vị trí, chức nhiệm vụ Nhà nước nói chung, máy nhà nước nói riêng mối quan hệ với đời sống kinh tế – xã hội đất nước Đây bước đổi chất tư lý luận xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Nhà nước tham gia đảm nhiệm công việc đảm bảo lợi ích chung, phát triển chung xã hội thật cần thiết cá nhân cơng dân khơng thể tự giải vấn đề thiếu can thiệp, điều tiết Nhà nước Trong mối quan hệ nhà nước với công dân, máy nhà nước, cán bộ, công chức hành nhà nước dần chuyển từ tư lãnh đạo, quyền uy sang tư nhà nước dân, dân dân, cán bộ, cơng chức có trách nhiệm, nghĩa vụ phục vụ nhân dân, công bộc nhân dân Trong lĩnh vực kinh tế, vai trò sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, thành phần kinh tế – xã hội với nhiệm vụ quản lý, định hướng Nhà nước phân định rõ Nhà nước khơng cịn trực tiếp can thiệp mà tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế kinh tế thị trường nhiều thành phần, đồng thời kiểm soát chặt chẽ xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế, bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế phát triển ổn định xã hội Trong lĩnh vực xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường, Nhà nước chủ trương phát huy nhân tố người, coi người trung tâm phát triển, xây dựng thực sách phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế; kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa – xã hội; đời sống vật chất tinh thần nhân dân; tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội… Trong lĩnh vực đối ngoại, Việt Nam tiếp tục thực chủ trương độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ với nước giới Đồng thời, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước theo nguyên tắc Việt Nam sẵn sàng làm bạn, đối tác tin cậy, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, tơn trọng hịa bình, độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nhau, bảo đảm ổn định phát triển Việt Nam gia nhập nhiều tổ chức quốc tế như: ASEAN, WTO, WHO… Việt Nam thiết lập quan hệ Đối tác toàn diện với 13 quốc gia: Nam Phi (2004); Chile, Brazil Venezuela (2007); Argentina (2010); Ukraine (2011); Hoa Kỳ Đan Mạch (2013); Myanmar Canada (2017); Hungary (2018); Brunei Hà Lan (2019)… Thứ hai, tổ chức máy nhà nước Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, trở thành yếu tố quy định mối quan hệ quyền lực pháp luật, yếu tố bảo đảm để ý chí nhân dân trở thành ý chí Nhà nước, thành quy phạm pháp luật có hiệu lực cao Hiến pháp luật Quốc hội quan giao quyền lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Trong đó, lập pháp chức bản, quan trọng Quốc hội, nhằm thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành quy định để điều chỉnh quan hệ xã hội Từ sau đổi năm 1986 đến nay, Quốc hội ban hành Hiến pháp gồm: Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013 Đồng thời thông qua 300 luật, luật nhiều nghị tất lĩnh vực đời sống, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua 186 pháp lệnh, sở pháp lý quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nước như: Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, dự toán, toán, phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước; định sách dân tộc, tơn giáo; điều chỉnh địa giới hành chính; định sách đối nội, đối ngoại Có thể thấy, tổ chức, hoạt động Quốc hội ngày đổi mới, dân chủ, hiệu Quốc hội ngày đáp ứng tốt yêu cầu mong đợi nhân dân Chủ tịch nước người đứng đầu, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Hiến pháp năm 1992 đánh dấu bước thay đổi chế định người đứng đầu Nhà nước từ chế Chủ tịch tập thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hội đồng Nhà nước) sang chế người đứng đầu Nhà nước cá nhân, thay mặt Nhà nước đối nội đối ngoại, có thẩm quyền liên quan đến việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trên sở nhiệm vụ, quyền hạn quy định Hiến pháp văn pháp luật có liên quan, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua nhiệm kỳ phát huy tốt vị trí, vai trị mình, có đóng góp quan trọng vào thành tựu chung đất nước Trong công tác đối nội, Chủ tịch nước giữ mối quan hệ chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, đoàn thể xã hội lực lượng vũ trang nhân dân Trong công tác đối ngoại, Chủ tịch nước thể rõ vai trò người đại diện cho quốc gia, thúc đẩy mối quan hệ hợp tác nhiều mặt kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng Việt Nam với quốc gia vùng lãnh thổ giới Chính phủ có bước đổi tổ chức phương thức hoạt động, Hiến pháp năm 1980 Hội đồng Bộ trưởng đến Hiến pháp 2013 xác định Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ tập trung nhiều vào chức quản lý nhà nước, điều hành lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội theo pháp luật phạm vi nước Cơ cấu tổ chức máy Chính phủ quan hành nhà nước cải tiến, tình trạng phân tán, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, nhiều tầng nấc trung gian khắc phục Thủ tục hành trọng cải cách theo hướng hành cửa liên thơng; vị trí vai trị quan hành nhà nước mối quan hệ với người dân doanh nghiệp đổi theo hướng phục vụ quản lý Có thể nói, hoạt động Chính phủ ngày chuyên nghiệp hơn, công khai, minh bạch hơn, đáp ứng tốt nhiệm vụ quản lý điều hành đất nước theo yêu cầu, đòi hỏi kinh tế thị trường, góp phần đưa đất nước vượt qua giai đoạn khó khăn, vượt qua khủng hoảng kinh tế để đạt nhiều thành công lớn đại dịch covid-19 Tòa án nhân dân xác định quan thực quyền tư pháp, quan xét xử nhà nước Tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án thời gian qua nghiên cứu để đổi mới, cải cách theo hướng “tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính” 3, mở rộng thẩm quyền xét xử Tồ án, đặc biệt thẩm quyền xét xử vụ án hành chính, qua đó, tăng cường khả kiểm soát tư pháp hệ thống quan hành Việc xét xử vụ án hình sự, giải vụ việc dân vụ án hành Tịa án bảo đảm pháp luật, bảo đảm người, tội vụ án hình bảo vệ kịp thời quyền, lợi ích đáng bên; yêu cầu tranh tụng bước đầu thực hoạt động tố tụng, qua quyền người, quyền công dân ngày đề cao, tôn trọng đảm bảo Trách nhiệm Tòa án, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng xác định rõ ràng, cụ thể Chế độ bổ nhiệm Thẩm phán tiếp tục thực có kết Những kết góp phần bảo đảm mục tiêu, yêu cầu Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Viện kiểm sát nhân dân với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngày đổi nhận thức tổ chức thực Kết thực chức Viện kiểm sát góp phần bảo đảm mục tiêu, yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, góp phần vào việc hình thành thực chế kiểm sốt quyền lực nhà nước, tránh lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân, bảo đảm tuân thủ Hiến pháp pháp luật quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án, vụ việc Kiểm toán nhà nước với địa vị quan chuyên môn lĩnh vực kiểm tra tài nhà nước Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, công cụ phục vụ cho minh bạch tài ngân sách thơng qua việc cơng khai kết kiểm tốn báo cáo tài tổ chức, cấp ngân sách Trong năm vừa qua, Kiểm tốn nhà nước góp phần tích cực vào việc phát hiện, xử lý vi phạm nhiều vụ việc xảy thất thoát, tham nhũng đầu tư xây dựng bản, quản lý đất đai, thu – chi ngân sách, quản lý tài sản công hệ thống ngân hàng thương mại Chính vậy, để nâng cao vị trí, vai trị quan này, Hiến pháp năm 2013 có điều quy định chức năng, nhiệm vụ Kiểm toán nhà nước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quan quyền địa phương Qua q trình đổi mới, thể chế tổ chức hoạt động quyền địa phương ngày trọng Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003, luật chuyên ngành xây dựng theo tinh thần kiện toàn tổ chức, tăng cường chức giám sát Hội đồng nhân dân; phân định thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp, cấp quyền địa phương tỉnh – huyện – xã, tập thể Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Trong thời gian qua, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp bước đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đạt nhiều kết quả, tạo sở cho việc quản lý, điều hành kinh tế – xã hội địa phương; hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày tăng cường, góp phần thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội địa phương, Ủy ban nhân dân thực vai trị hành Nghị sơ 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp nhà nước địa phương, đề xuất để Hội đồng nhân dân định chủ trương, sách xây dựng, phát triển địa phương; chủ động thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực đạo, điều hành mặt kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Thứ ba, chế kiểm soát quyền lực nhà nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Với sở pháp lý Hiến pháp năm 2013, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành thời gian qua bước đầu cụ thể hóa nguyên tắc hiến định kiểm sốt quyền lực nhà nước Có thể khẳng định, thể chế thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước ngày hoàn thiện Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII vừa qua Đảng đánh giá: “Cơ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rõ có nhiều chuyển biến tích cực” Quốc hội có nhiều đổi mới, chất lượng hiều hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước trước Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp có nhiều đổi Đảng cầm quyền kiểm soát quyền lực nhà nước việc định chủ trương, đường lối lãnh đạo, kiểm tra, giám sát trình thực chủ trương, đường lối Thứ tư, bảo đảm vai trò Hiến pháp hệ thống pháp luật Ở Việt Nam Hiến pháp giữ vị trí tối thượng hệ thống pháp luật quy định vấn đề Nhà nước như: chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa xã hội; hình thức chất nhà nước; tổ chức hoạt động quan nhà nước; quyền nghĩa vụ công dân; văn quy phạm pháp luật phải phù hợp không trái với Hiến pháp Kể từ thực công đổi đất nước năm 1986 đến nay, Quốc hội lần tiến hành hoạt động lập hiến Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Đây kiện trị – pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước phát triển lịch sử lập hiến Hiến pháp năm 2013 thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, quy định rõ ràng, đắn, đầy đủ khái quát kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường, bảo vệ Tổ quốc, tổ chức máy nhà nước, hiệu lực quy trình sửa đối Hiến pháp Cùng với hoạt động lập hiến, Nhà nước không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo khung pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Hệ thống pháp luật Việt Nam sau 30 năm đổi nhìn chúng dần hồn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội tr.72 bảo đảm tính thống nội tại, rõ ràng, cụ thể, minh bạch có tính khả thi cao Hoạt động pháp điển hoá trọng, số lĩnh vực sống điều chỉnh pháp luật pháp lệnh Tính đến Quốc hội ban hành 300 đạo luật, có nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật lao động, Luật nhà ở, Luật đất đai, Luật doanh nghiệp, Luật phòng, chống tham nhũng, Luật sở hữu trí tuệ Cơng tác soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật dần vào nề nếp, theo trình tự, dân chủ đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trong giai đoạn phát triển xã hội, để phù hợp với thực tế, Quốc hội định sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật dân 2015 thay luật dân 2005, Luật đất đai 2013 thay luật đất đai 2003 Hoạt động thông tin, phổ biến giáo dục pháp luật có chuyển biến tích cực, giáo dục pháp luật bước đưa vào nhà trường, địa phương, vùng đồng bào góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật, giữ vũng ổn định xã hội Việc thi hành Hiến pháp đạo luật bảo đảm Nhà nước, cán bộ, công chức tổ chức, cá nhân xã hội Các hành vi vi phạm pháp luật phát xử lý kịp thời, người, tội bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ năm, lãnh đạo Đảng Nhà nước Ở Việt Nam có Đảng cầm quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật, chịu giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân định khơng có “ngoại lệ”, “vùng cấm” Trong 30 năm đổi mới, phương thức lãnh đạo Đảng có bước tiến định, ngày phân định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước với chức năng, nhiệm vụ các quan, tổ chức đảng Các nghị Đảng bước làm rõ mối quan hệ lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực dời sống xã hội, có ý nghĩa chiến lược xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách hành phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, mở rộng hội nhập sâu rộng Những năm qua, công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách, pháp luật quần chúng nhân dân đẩy mạnh Phong cách, tác phong làm việc Đảng đổi bám sát thực tiễn, sâu sát sở Cải cách hành Đảng quan tâm, việc ứng dụng cơng nghệ thông tin lãnh đạo, đạo, điều hành bước đầu đạt kết tích cực, có ý nghĩa quan trọng Các đoàn kiểm tra việc triển khai thực nghị Trung ương khóa thành lập, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chấn chỉnh nơi thực chưa tốt Nhờ vậy, quyền làm chủ lợi ích nhân dân thực ngày tốt Đối với Quốc hội, lãnh đạo Đảng thể việc Đảng xác định định hướng, nguyên tắc, quan điểm, chủ trương, giải pháp lớn, cịn để Qc hội thảo luận định khơng áp đặt Đối với Chính phủ, Sự lãnh đạo Đảng thể việc Đảng định vấn đề tư tưởng, quan điểm chủ trương lớn để đạo, định hướng cho Chính phủ tổ chức thực theo khn khổ pháp luật Đảng không định chủ trương cụ thể thuộc phạm vi quản lý Chính phủ, khơng “bao biện” quyền Đối với Viện kiểm sát Toà án, Đảng chủ trương cải cách tư pháp, nhiều quy định tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát sửa đổi, bổ sung xây dựng mới, tạo hành lang pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động Mặc dù Đảng quan lãnh đạo Tịa án Đảng tơn trọng tính độc lập xét xử Tòa án “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm”5 Đồng thời, năm qua tình trạng cấp ủy can thiệp vào cơng tác xét xử Tịa án giảm nhiều Thứ sáu, đội ngũ cán bộ, công chức Trong trình đổi đất nước, Đảng Nhà nước quan tâm sâu sắc đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Trải qua trình phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức bước trưởng thành, công tác quản lý dần vào nếp, bước khắc phục tình trạng cửa quyền, quan liêu, bao cấp Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức chuyển từ chế độ phân phối theo kế hoạch sang chế độ thi tuyển cạnh tranh, công khai; việc thăng tiến mặt chức nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải qua kỳ thi nâng ngạch; tư việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý theo hướng động với quy định thời hạn bổ nhiệm có nhiệm kỳ năm, hết thời hạn có đánh giá, bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại; quy định đưa vào nếp chế độ đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực chế độ khen thưởng, kỷ luật quy trình, thủ tục, thẩm quyền cụ thể; chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức coi trọng; việc sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phải vào tiêu chuẩn, nhu cầu Về bản, đội ngũ cán bộ, công chức Đảng Nhà nước người có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu lý tưởng xã hội chủ nghĩa, quan điểm lập trường đắn, trung thành với Tổ quốc, với nhân dân góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế – xã hội, tạo tiền đề cho việc hội nhập kinh tế quốc tế sâu, rộng lĩnh vực văn hóa – xã hội với nước khu vực giới Những thành tựu sản phẩm kết tinh sức sáng tạo, kết trình nỗ lực phấn đấu bền bỉ, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta, trung thành với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Đại hội XIII (2021) đánh giá: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Bộ Chính trị thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án “Chiến lược xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045” với 21 thành viên, bao gồm đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc làm Trưởng Ban Chỉ đạo Khoản Điều 103 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 2013 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội tr.71 10 1.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu to lớn đạt xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau 30 năm đổi mới, thực tiễn công tác tổ chức hoạt động nhà nước tồn bộc lộ hạn chế cần tiếp tục quan tâm giải quyết, cụ thể: Thứ nhất, hệ thống pháp luật chưa đáp ứng kịp với yếu cầu thực tiễn tình hình đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế nay, thiếu thống nhất, đồng cịn tình trạng văn chồng chéo, mâu thuẫn Quốc hội ban hành nhiều đạo luật mới, sửa đổi bổ sung nhiều Bộ luật hành Tuy nhiên, số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sâu vào thực tiễn dẫn đến tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Một số đạo luật cụ thể hóa Hiến pháp quyền người chưa Quốc hội ban hành kịp thời Một số luật cịn nhiều quy định mang tính ngun tắc, thiếu cụ thể nên có hiệu lực áp dụng bị hiểu sai, tạo lỗ hổng pháp luật, khả thi hành thấp, chậm vào sống phải chờ văn quy định chi tiết, hướng dẫn Việc tổ chức thực pháp luật cịn hạn chế, có nơi, có lúc chưa xử lý nghiêm hành vi xâm phạm đến quyền người, quyền cơng dân từ phía quan công quyền, đặc biệt vụ án oan khơng nhiều, có vụ, việc nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến quyền người, đến niềm tin nhân dân nên tư pháp nước nhà Thứ hai, quản lý nhà nước chưa đáp ứng đòi hỏi thời kỳ đổi mới; chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực chưa hạn chế tính tự phát, mặt trái tiêu cực kinh tế thị trường Các nguồn tài nguyên như: Đất đai, vốn tài sản nhà nước… chưa sử dựng quản lý chặt chẽ dẫn đến việc sử dụng lãng phí thất nghiêm trọng Sự lãnh đạo Đảng nhà nước tình trạng bng lỏng, bao biện chồng chéo, phương thức lãnh đạo số cấp uỷ Đảng chậm đổi mới, số nơi lúng túng nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Thứ ba, tổ chức máy nhà nước số bất cập như: tổ chức máy cịn nặng nề, phân cơng phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quan nhà nước lúng túng, chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, phân cấp trung ương, địa phương chưa cụ thể như: quy định chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ Chính phủ quan hành số lĩnh vực chưa rõ, hay quản lý đầu tư, tài chính, tổ chức máy, kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ làm cho tình trạng tập trung quan liêu, phân tán, cục chậm khắc phục Ngoài ra, máy nhà nước chưa sạch, vững mạnh; tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu cịn nghiêm trọng, chưa ngăn chặn; hiệu lực quản lý, điều hành chưa cao; kỷ cương xã hội cịn bị bng lỏng, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng nhà nước Thứ tư, chất lượng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng địi hỏi nghiệp cơng 11 nghiệp hố – đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu kỹ hành cán bộ, cơng chức số địa phương cịn thấp Cơng tác tổ chức quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi nâng ngạch, đánh giá xếp loại, luân chuyển, đề bạt cán bộ, cơng chức cịn theo lối cũ chậm thay đổi Văn hóa ứng xử, thái độ cơng sở giao tiếp hành phận cán bộ, công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một phận không nhỏ cán bộ, cơng chức bị suy thối phẩm chất đạo đức, thiếu gương mẫu, thiếu trách nhiệm nói khơng đơi với làm cơng việc, cịn có biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân 1.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế công tác xâu dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan sau: Thứ nhất, xuất phát điểm Việt Nam thấp chịu nhiều ảnh hưởng nặng nề chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp điều tác động khơng nhỏ đến q trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vấn đề lý luận, chưa có nước giới xây dựng thành cơng hồn, địi hỏi tìm tịi, khai phá, đúc kết kinh nghiệm nước trước cách bền bỉ kiên trì Thứ hai, nhiều vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa nghiên cứu cách có hệ thống, chưa xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước lúng túng việc xác định vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp; chưa tạo gắn kết, đồng cải cách hành với cải cách lập pháp, tư pháp Quốc hội nước ta quan hoạt động không thường xuyên, đại biểu Quốc hội phần lớn kiêm nhiệm nhiều chức danh, cơng việc nên vai trị giám sát tối cao Quốc hội Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao cịn hạn chế Các hình thức giám sát chủ yếu xem xét báo cáo, chất vấn chất đặt Quốc hội vào tình bị động trước việc nên hiệu giám sát chưa cao Thứ ba, Đảng Nhà nước ta sớm nhận thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương việc tổ chức thực lại thiếu đồng bộ, thiếu kiên quyết, chưa kịp thời đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước, việc xếp tổ chức, máy không đơi với đổi thể chế chị, sách, phương thức hoạt động nên kết thực bị hạn chế, chưa thực thay đổi tổ chức máy Đó ngun nhân khiến cấu tổ chức, máy Nhà nước lúc giảm, lúc tăng đầu mối, tách, nhập tổ chức máy; biên chế ngày tăng mà hiệu hoạt động không đổi Thứ tư, hoạt động tổng kết lý luận thực tiễn phân định mối quan hệ quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng chậm; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng tổ chức thực thi pháp luật, cải cách hành chính, cải 12 cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Việc rà soát quy định pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn, triệt tiêu lẫn hay tạo “lỗ hổng” hoạt động quản lý theo pháp luật trở thành vấn đề quan trọng nâng cao hiệu lực hoạt động máy Nhà nước giá trị, hiệu lực thực luật Quốc hội ban hành Thứ năm, công tác quy hoạch, tuyển dụng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chưa ổn định, thiếu hệ thống, thiếu đồng nên việc bố trí, sử dụng cơng chức cịn bị động Một phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức đnag bị suy thối đạo đức, nhũng nhiễu dân gây niềm tin nhân dân vào quan công quyền Một số giải pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Ngoài thành tựu to lớn đạt cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước tình hình Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị, cần thực số giải pháp sau: Một là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mang chất giai cấp công nhân, đồng thời gắn bó chặt chẽ với dan tộc, với nhân dân Tổ chức quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Theo Đại hội Đảng XIII nhấn mạnh: “Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước”7 Hai là, cải cách thể chế phương pháp hoạt động nhà nước Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc Hội để đảm bảo quan quyền lực cao nhân dân, đại diện cho nhân dân Quốc hội quan quyền lực cao nhân dân Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước ta, quan có quyền lập pháp hiến pháp: thực số nhiệm vụ thuộc quyền hành pháp tư pháp, quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa Đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm mạnh bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hóa ngành dịch vụ cơng phù 7, Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội tr.175 tr.173 13 hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát huy dân chủ, Đại hội lần thứ XIII Đảng rõ: “Tiếp tục cụ thể hóa, hồn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở dựa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”8 Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực Trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo quản lý” Theo đó, cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo, điều hành quản lý đất nước, có sách đãi ngộ, động viên khuyến khích cán bộ, cơng chức, khơi dậy tinh thần cống hiến đất nước, tạo động lực để cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao; khuyến khích bảo vệ cán dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, dám đổi sáng tạo công tác liệt hành động lợi ích chung nhân dân Đồng thời phải xây dựng chế loại bỏ, miễn nhiệm người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỉ luật, đạo đức công vụ Bốn là, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ cấp bách, lâu dài trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Với quan điểm đó, Đảng Nhà nước ta chủ trương: tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ nhiệm vụ, phịng chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng hồn thiện chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng; xây dựng chế tài để xử lý cá nhân tổ chức vi phạm; động viên khuyến khích toàn Đảng, toàn dân thực hành tiết kiệm Dựa quan điểm đạo Đảng, Nghị Đại hội XIII rõ định hướng giai đoạn 2021 – 2030 là: “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nhân dân phục vụ phát triển đất nước Tăng cường cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; kiểm soát quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm tệ nạn xã hội”10 Năm là, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tư pháp Đại hội lần thứ XIII Đảng xác định:“xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, cơng khai, minh bạch, ổn định, có sức cạnh tranh quốc tế, lấy 9, 8, Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội tr.203-204, tr.173 tr.285 10 14 quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh điều kiện mới”11 Đồng thời, gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành pháp luật Bởi phần nguyên nhân hạn chế xuất phát từ khâu tổ chức thực pháp luật Do đó, phải: tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội, “thượng tơn pháp luật”; với đẩy nhanh tiến độ ban hành luật trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 Hệ thống pháp luật phải tương thích, đáp ứng yêu cầu đời sống đại không nước mà cịn mơi trường quốc tế C KẾT LUẬN Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước mà thống trị trị thuộc giai cấp công nhân, nhà nước mà đó, tất quần chúng nhân dân giáo dục pháp luật người phải hiểu biết pháp luật, tuân thủ pháp luật, đồng thời pháp luật phải đảm bảo tính nghiêm minh; hoạt động quan nhà nước, phải có kiểm sốt lẫn nhau, tất mục tiêu phục vụ nhân dân Theo quan niệm chung, nhà nước pháp quyền hiểu nhà nước thượng tôn pháp luật, hoạt động nhà nước hướng tới vấn đề phúc lợi cho người, tạo điều kiện cho cá nhân tự do, bình đẳng, phát huy hết lực Trong hoạt động nhà nước, quan nhà nước phân quyền rõ ràng thành nhóm hành pháp, tư pháp lập pháp, người chấp nhận quyền nguyên tắc bình đẳng lực, giai cấp tầng lớp xã hội Con đường lên xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 30 năm đổi toàn diện, đất nước đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid-19 suy thối kinh tế tồn cầu Những thành tựu sản phẩm kết tinh sức sáng tạo, kết trình nỗ lực phấn đấu bền bỉ, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta Những thắng lợi cách mạng Việt Nam minh chứng khoa học cách mạng đường lên nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tồn số hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật, tổ chức máy nhà nước chất lượng cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước Trong Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa trình Đại hội nhấn mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiệm vụ trọng tâm toàn hệ thống trị Xác định nhiệm vụ này, Đảng Nhà nước đứng vững lập trường chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu pháp luật kiểu mà thể sâu sắc thái độ trân trọng, kế thừa có chọn lọc nhân tố hợp lý học thuyết thực tiễn công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân loại Với đề tài: “Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay”, em muốn nhấn mạnh thêm xây dựng Nhà nước pháp quyền 11 15 dân, dân dân điều kiện cho nhân dân có sống ấm no, hanh phúc.Vì vậy, với tư cách cơng dân Việt Nam hệ sinh viên cần phải phát huy tích cực, chủ động việc rèn luyện phát triển lực tư Đặc biệt Nâng cao nhận thức thực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam D TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2019), Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo, Thái Ninh (1991), Dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình cao cấp lý luận trị, tập – Chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Lý luận trị, Hà Nội GS, TS Phan Trung Lý -Nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội, Nguyễn Trung Thành - Phó Viện trưởng Viện Khoa học Mơi trường Xã hội (2020), Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề đặt việc thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, đăng ngày 23/11/2020 16 ... Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tinh thần nhà nước pháp quyền nói chung mà cịn có khác biệt với nhà nước pháp quyền khác giới Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước. .. nhân dân Tổ chức quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Theo Đại hội... thuật ngữ nhà nước pháp quyền theo đó: ? ?Nhà nước pháp quyền thực dân, dân dân” Đến Hiến pháp năm 2013 chiến lược phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ đổi nhân mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã