Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM KHOA CHÍNH TRỊ HỌC KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP HỘ TỊCH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐỒNG TÂM, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG N.
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM KHOA CHÍNH TRỊ HỌC KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐỒNG TÂM, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG Người thực Khoá Lớp : : Hà Nội - 2022 HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM KHOA CHÍNH TRỊ HỌC KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐỒNG TÂM, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG Người thực : Lớp Ngành Giảng viên hướng dẫn : : Luật : Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi hướng dẫn TS Võ Khánh Linh Những vấn đề trình bày Khố luận dựa kết nghiên cứu, tìm hiểu tơi từ nhiều nguồn khác như: sách, báo, Internet, cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến Khoá luận Luận văn, sách, báo, tham luận khoa học tác giả khác thực tế trải nghiệm thân tơi Những phần tham khảo trích dẫn có ghi rõ nguồn đầy đủ Những kết từ Khố luận chưa sử dụng hay cơng bố cơng trình khác LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quý thầy giáo Khoa Chính trị học chun ngành Luật, đặc biệt TS Võ Khánh Linh, người sẵn sàng hỗ trợ, giải đáp cho điều cịn chưa rõ mặt chun mơn suốt q trình nghiên cứu Khố luận để tơi có nhìn đa chiều vấn đề nghiên cứu Đồng thời, giai đoạn cần thiết cho sinh viên, tạo hội cho sinh viên trải nghiệm thực tế, vận dụng kiến thức lý luận học trường nhằm phân tích giải vấn đề thực tiễn đặt ra, qua củng cố nâng cao kiến thức trang bị Để hồn thành tốt Khố luận này, tơi cịn nhận hỗ trợ nhiệt tình cán lãnh đạo, quý anh chị công tác UBND xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu, cung cấp tài liệu cần thiết bảo cho kiến thức thực tiễn công tác áp dụng pháp luật vào thực tiễn, ln động viên, khuyến khích tơi suốt q trình nghiên cứu Do thời gian khả nghiên cứu thân cịn có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót định, tơi mong q thầy cảm thơng, góp ý để Khố luận hồn thiện Kính chúc q thầy cô sức khỏe, hạnh phúc thành công đường nghiệp giảng dạy … , ngày 25 tháng 04 năm 2022 Sinh viên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Khoá luận Kết cấu Khoá luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH .5 1.1 Một số khái niệm công cụ 1.1.1 Khái niệm hộ tịch tư pháp 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước tư pháp - hộ tịch 11 1.1.3 Chủ thể quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 13 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 14 1.1.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch .18 1.2 Yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 19 1.2.1 Hệ thống pháp luật .19 1.2.2 Năng lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 20 1.2.3 Ý thức pháp luật tham gia người dân 21 1.2.4 Áp dụng thành tựu khoa học quản lý nhà nước 22 Chương 23 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG .23 LĨNH VỰC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐỒNG TÂM, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG 23 2.1 Các yếu tố tự nhiên xã hội - xã hội .23 2.1.1 Yếu tố tự nhiên .23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội văn hóa 24 2.2 Thực tiễn công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 25 2.2.1 Thực tiễn hoạt động chứng thực 25 2.2.2 Công tác thi hành án 26 2.2.3 Công tác tiếp xúc sở 27 2.2.4 Thực tiễn hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch 30 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 37 2.3.1 Những ưu điểm đạt 37 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 40 Chương 46 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ 46 NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐỒNG TÂM, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG .46 3.1 Phương hướng bảo đảm quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp hộ tịch .46 3.1.1 Quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch gắn với đảm bảo quyền dân chủ, quyền người, quyền công dân 46 3.1.2 Cơng khai, minh bạch, xác, thuận tiện đăng ký, quản lý tư pháp - hộ tịch 48 3.1.3 Hiện đại hoá quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 49 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tâm 50 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã thực công tác tư pháp - hộ tịch 50 3.2.2 Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 54 3.2.3 Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 55 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 56 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTHC : Thủ tục hành UBND : Uỷ ban nhân dân QLNN : Quản lý Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ SỐ HIỆU TÊN BẢNG, BIỂU ĐỒ TRANG Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ đăng ký khai sinh xã Đồng Tâm giai đoạn 31 2018-2021 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ đăng ký kết hôn xã Đồng Tâm giai đoạn 32 2018-2021 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ đăng ký khai tử xã Đồng Tâm giai đoạn 32 2018-2021 Sơ đồ bố trí Bộ phận tiếp nhận trả kết 35 Sơ đồ UBND xã Đồng Tâm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp xã quan quyền lực Nhà nước địa phương gần với dân nên có vai trị vơ quan trọng Cơng tác tư pháp - hộ tịch cấp xã nhiệm vụ quan trọng đời sống xã hội, nơi triển khai thực tế chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tư pháp - hộ tịch từ Trung ương đến sở cách thống nhất, toàn diện đồng Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quản lý Nhà nước (QLNN) pháp luật, công tác QLNN tư pháp - hộ tịch năm qua cấp Đảng, quyền địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo, bước củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng lực quản lý Đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn, đáp ứng u cầu công việc với khối lượng lớn Quản lý nhà nước tư pháp - hộ tịch khâu trung tâm hoạt động quản lý hành Nhà nước quan tâm thực Thông qua hoạt động này, Nhà nước xác lập sở pháp lý để công nhận bảo hộ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân như: quyền khai sinh, quyền có quốc tịch, quyền kết hôn, quyền nuôi nuôi… Đồng thời, Nhà nước có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định pháp luật, sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, anh ninh đất nước Ngồi ra, thơng qua hoạt động Nhà nước triển khai chủ trường, sách pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng Vấn đề đăng ký quản lý hộ tịch có lịch sử từ lâu (thời nhà Trần) Sự quan tâm Nhà nước vấn đề thể qua đời Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2016 sau năm thực thực tiễn bên cạnh mặt tích cực cơng tác đăng ký, quản lý tịch cách dễ dàng, thuận tiện đồng thời giúp cho chủ thể quản lý nâng cao trình độ quản lý, rút ngắn thời gian giải cơng việc, khắc phục tình trạng thất lạc thơng tin q trình quản lý 3.2.3 Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thứ nhất, bảo đảm kinh phí sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tư pháp cấp xã Trong điều kiện nhiệm vụ tư pháp - hộ tịch cấp xã ngày mở rộng tăng cường, việc bố trí kinh phí, sở vật chất để đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã triển khai thực hiệu nhiệm vụ giao cần thiết Tuy nhiên, thời gian qua việc bố trí kinh phí sở vật chất cho việc thực nhiệm vụ tư pháp - hộ tịch UBND xã Đồng Tâm hạn chế, ảnh hưởng tới việc triển khai thực nhiệm vụ giao, đặc biệt kinh phí cho cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, hoạt động hòa giải quản lý hịa giải xã Để khắc phục tình trạng này, UBND xã Đồng Tâm cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tư pháp cấp xã như: Bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; trang bị máy tính phục vụ cho việc đăng lý, quản lý hộ tịch; bố trí kinh phí tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn; bổ sung đầu sách pháp luật vào tủ sách pháp luật sở để cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch người dân tìm hiểu vận dụng giải cơng việc Thứ hai, tiếp tục phát huy vai trị tự quản Thơn, Bản, tổ chức trị, xã hội sở công tác QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Đưa nội dung pháp luật hộ tịch quy ước, hương ước để nâng cao ý thức cộng đồng tính tự giác nhân dân Đồng thời phát huy vai trị tự quản thơn, việc thực quy định Nhà nước tư pháp - hộ tịch Thứ ba, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng Tiếp tục phát huy hình thức tuyên truyền qua loa truyền thôn bản; lồng ghép tuyên truyền buổi sinh hoạt 55 đồn thể, họp thơn, phát huy vai trị già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng, phát huy vai trò dòng họ việc giáo dục em họ chấp hành pháp luật, phối hợp chặt chẽ với đội ngũ y tế thơn bản, nâng cao vai trị giáo dục nhà trường, vai trò tuyên truyền đội ngũ thầy, cô giáo đến em học sinh bước đẩy lùi tình trạng tảo hơn, nhân cận huyết thống Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đồng thời, phát huy vai trò đầu gương mẫu cán bộ, đảng viên việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực tư pháp - hộ tịch sở Cán bộ, đảng viên phải thật gương mẫu, đầu việc thực vận động gia đình, dịng họ, thơn xây dựng thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, tổ chức lễ hội góp phần thực tốt việc đăng ký khai sinh, khai tử, pháp luật nhân gia đình… 3.2.4 Nhóm giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường quản lý, sử dụng biểu mẫu hộ tịch Trước hết, UBND xã Đồng Tâm cần giải tồn hồ sơ cịn tồn đọng liên quan đến giấy tờ hộ tịch cũ, rách, nát, hỏng Thực cấp lại giấy tờ hộ tịch cho người dân theo tờ khai công dân quy định pháp luật Trường hợp cần nêu cao vai trò Chủ tịch UBND xã việc đưa đạo sát sao, phối hợp, xin ý kiến đạo cấp huyện Bên cạnh đó, UBND xã cần họp bàn tới thống thể thức biểu mẫn hộ tịch theo quy định, quy chỉnh thực tiễn địa phương để triển khai biểu mẫu cách đồng Thứ hai, quản lý, cập nhật, khai thác sở liệu quốc gia dân cư Dữ liệu số định danh cá nhân quản lý sở liệu quốc gia dân cư, tiền đề quan trọng tiến tới mục tiêu cắt giảm nhiều loại giấy tờ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký hộ tịch thực TTHC Hoàn thiện việc cấp số định danh cá nhân cho công dân Việt Nam 14 tuổi dạng mã hố thơng tin công dân đăng ký khai 56 sinh số thẻ cước cơng dân đủ 14 tuổi Q trình thực cần kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc thực nội dung tỉnh biên giới phía Bắc Trong giai đoạn nay, UBND xã Đồng Tâm cần tiếp tục sử dụng hình thức lưu trữ song song sổ giấy liệu lưu máy tính điện tử Chủ tịch UBND xã Đồng Tâm cần có đạo cho hệ thống hố, cập nhật lại toàn liệu từ trước năm 1997 để tạo nên hệ thống thông tin điện tử đầy đủ Đối với số thống tin khơi phục lại cần có đạo để xác minh, bổ sung thơng tin từ phía người dân Bên cạnh đó, số trường thơng tin phần mềm cần điều chỉnh lại cho phù hợp Thứ ba, hoạt động tổng hợp, thống kê, báo cáo; tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm QLNN tư pháp - hộ tịch Hoạt động tổng hợp, thống kê cần phải phát huy ưu điểm lưu trữ thông tin cách khoa học hợp lý Tuy nhiên, quyền cấp cần tiếp tục nghiên cứu cho đời phần mềm tổng hợp, thống kê tiện dụng hơn, tính bảo mật cao Từ triển khai cách đồng phần mềm quản lý từ tỉnh, xuống huyện xã Đồng Tâm để đảm bảo thơng tin xác, có liên kết tương thích giao diện phần mềm Bên cạnh cần đổi cơng tác tổng hợp, thống kê hộ tịch Cơng tác thống kê hộ tịch có giá trị đặc biệt quan trọng, “ngân hàng thông tin hộ tịch” cộng đồng dân cư, thể quản lý sát quyền dân cư thuộc địa bàn mình, đóng góp không nhỏ việc bổ sung vào lý lịch tư pháp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia thuộc Bộ Tư pháp Cách thức tổng hợp, thống kê cần có hướng dẫn đồng cấp, ngành, từ Trung ương đến thành phố, làm sở để xã Đồng Tâm có cách thức tổng hợp, thống kê xác Trong tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Trước hết, cần tôn trọng phân cấp, tập trung đề cao trách nhiệm người phụ trách hộ tịch (Chủ tịch UBND xã), theo đó, quy trách nhiệm trị trách nhiệm pháp lý người phụ trách trực tiếp Xây 57 dựng chế giám sát tuân thủ quy chế công chức thực hộ tịch; nâng cao lực nghiệp vụ văn hoá phục vụ nhân dân cho công chức hộ tịch; tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, bãi bỏ quy định sai pháp luật, ngược lại quy chế dân chủ, gây phiền hà cho người dân có yêu cầu Thứ tư, hoạt động lưu trữ Sổ hộ tịch, Sổ chứng thực UBND xã cần đầu tư thêm sở vật chất như: tủ, kệ, thiết bị điện tử… để bảo đảm đủ khơng gian lưu trữ, chống tồn mối mọt có biện pháp xử lý xảy thiên tai Việc lưu trữ dạng sổ sách vật chất trở thành gánh nặng công tác lưu trữ Chính vậy, UBND xã Đồng Tâm cần tính tốn đến việc lưu trữ thiết bị điện tử song song lưu trữ sổ sách Cách thức quản lý làm tinh gọn công tác lưu trữ, dễ dàng trích xuất thơng tin, nâng cao tính chun nghiệp cơng tác hành Để làm điều này, UBND xã cần tính tốn đến kinh phí đầu tư, tập huấn cách sử dụng nhiều thời gian để nhập liệu vào phần mềm quản lý Thứ năm, tổ chức máy quản lý hoạt động đăng ký hộ tịch, chứng thực hoà giải sở Đây coi cơng tác quan trọng cấp ủy, quyền địa phương công tác riêng ngành tư pháp Công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã cần xác định vai trị nịng cốt để chủ động, tích cực việc tham mưu, đề xuất với UBND xã phối hợp với Phịng, ban, ngành q trình tổ chức thực Từ đưa giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Thứ sáu, thực theo mơ hình cửa, cửa liên thông UBND xã Đồng Tâm cần tiếp tục thực đơn giản hóa TTHC theo thẩm quyền, tổ chức niêm yết công khai, đầy đủ TTHC trụ sở quan, đơn vị trực tiếp giải Đẩy mạnh cơng tác rà sốt, sửa đổi, bổ sung, ban hành quy trình nội giải TTHC, loại bỏ khâu trung gian, chồng chéo gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức; cập nhật kịp thời quy định TTHC để tổ chức triển khai thực Đồng thời, đẩy mạnh công tác phân cấp, 58 phân quyền trách nhiệm phối hợp quy trình xử lý TTHC thơng qua chế cửa, cửa liên thông KẾT LUẬN Quản lý nhà nước tư pháp - hộ tịch có ý nghĩa quan trọng Nhà nước nhân dân Thông qua hoạt động tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền công dân, đồng thời kết nối hình thành sở liệu quốc gia dân cư, đảm bảo trật tự, ổn định xã hội, sở hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng đất nước Quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch hình thức hoạt động nhà nước, chủ thể hành có thẩm quyền thực sở pháp luật thi hành pháp luật lĩnh vực tư pháp - hộ tịch, góp phần vào bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, đảm bảo trật tự xã hội, quyền nghĩa vụ công dân đáp ứng yêu cầu quản lý dân cư, phục vụ cho công phát triển kinh tế - xã hội Nội dung QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch cấp xã bao gồm hoạt động: đăng ký, quản lý hộ tịch; chứng thực; công tác thi hành án; công tác tiếp xúc với sở Hoạt động QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch chịu ảnh hưởng hệ thống pháp luật; lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức thực QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch; ý thức pháp luật tham gia người dân; khả áp dụng thành tựu khoa học QLNN tư pháp - hộ tịch Hoạt động QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch UBND xã Đồng Tâm nhìn chung quyền địa phương giành quan tâm Bộ máy quản lý kiện toàn phù hợp yêu cầu phát triển thực tế với đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác tư pháp - hộ tịch củng cố đủ số lượng đảm bảo chất lượng Ngoài thành tựu đáng kể, trình cải cách TTHC QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch hạn chế, yếu 59 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế, yếu hệ thống pháp luật Việt Nam; công tác lãnh đạo quản lý tổ chức cán bộ, công chức; trình độ dân trí ý thức tự giác chấp hành người dân; sở vật chất trang thiết bị hạn chế đặc biệt chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý nhà nước tư pháp - hộ tịch dẫn đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa bàn chưa thực đạt hiệu Quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch UBND xã Đồng Tâm thể hoạt động điều chỉnh pháp luật tương ứng phù hợp với u cầu cải cách hành chính; rà sốt, kiện tồn đội ngũ cơng chức tư pháp - hộ tịch; ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách thủ tục hành quản lý hộ tịch; thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” thực TTHC… Hồn thiện cơng tác QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch đòi hỏi tất yếu trình phát triển xã hội Để nâng cao hiệu QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch UBND xã Đồng Tâm cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã thực công tác tư pháp - hộ tịch; đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị phụ vụ cho công tác tư pháp - hộ tịch ứng dụng công nghệ thông tin công tác QLNN lĩnh vực tư pháp - hộ tịch; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng Đặc biệt trọng nâng cao hiệu hoạt động quản lý lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Những định hướng, giải pháp đề cập, hướng tới hoàn thiện ba yếu tố hệ thống hành chính, là: đảm bảo hệ thống thể chế tốt, thủ tục hành rõ ràng, lực lượng nhân hợp lý đủ tâm đủ tầm để vận hành tốt chế, thực nghiêm túc chế “một cửa”, “một vủ liên thông” để công tác QLNN công tác tư pháp - hộ tịch trở thành nghĩa quản lý cung ứng dịch vụ cơng hành phục vụ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2001), Hán Việt từ điển, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội Trương Thị Vân Anh (2015), “Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, thực tiễn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã thô, tổ dân phố, Hà Nội Bộ Tư pháp (2020), Thông tư 01/2020/TT-BTP ngày 03/03/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015 ngày 16/ 02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chúng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội Bộ Tư pháp (2019), Thông tư 03/2019/TT-BTP quy định hoạt động thống kê Ngành tư pháp Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội Chính phủ (2019), Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/03/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử gia đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025, Hà Nội 61 10 Chính phủ (2017), Nghị định 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội 13 Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Hành chính, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Host Tinch: Từ điển thuật ngữ pháp lý Đức (1992) xuất lần thứ 2, NXB C.H.Beck, tr.1340 15 Trần Thị Lệ Hoa (2014), “Bảo đảm thực thi quyền người lĩnh vực hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề tháng 16 Võ Thị Hạnh (2017), “Ảnh hương số tập quán đăng ký, quản lý hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 10, tr.24 - 28… 17 Nguyễn Lân chủ biên (1989), Từ điển từ ngữ Hán Việt, NXB TP.Hồ Chí Minh, TP.Hồ Chí Minh 18 Quốc hội (2018), Luật thi hành án Dân (sửa đổi, bổ sung năm 2018), Hà Nội 19 Quốc hội (2019), Luật thi hành án Hình năm 2019, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch năm 2014, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Luật hoà giải sở năm 2013, Hà Nội 24 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 25 Ruth Kelly (2002): Đăng kí dân sự: Thay đổi quan trọng Ban coppyright, clememt house London 62 26 Sở Tư pháp tỉnh Hà Giang (2021), Văn số 1430-CV/TU ngày 29 tháng 11 năm 2021 Tỉnh ủy Hà Giang nâng cao chất lượng, hiệu công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn tỉnh, Hà Giang 27 Ngô Văn Thân (1996), Các thuật ngữ Luật Dân Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.31 28 Đào Chiến Thắng (2015), “Quản lý Nhà nước hành tư pháp UBND quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định 1874/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 việc phê duyệt Đề án văn hố cơng vụ Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 30 Lương Văn Tinh (2018), “Quản lý Nhà nước hộ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 31 Hoàng Thúc Trâm (1974), Hán Việt tân từ điển, NXB Hoa tiên, Sài Gòn 32 UBND tỉnh Hà Giang (2016), Kế hoạch số 243/KH-UBND ngày 22/09/2016 triển khai thực Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc” địa bàn tỉnh Hà Giang, Hà Giang 33 UBND tỉnh Hà Giang (2016), Nghị số 61/2016/NQ-HĐND quy định lệ phí hộ tịch địa bàn tỉnh Hà Giang, Hà Giang 34 UBND xã Đồng Tâm (2018, 2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2018, 2019, 2020,2021, Đồng Tâm 35 Viện ngơn ngữ học (Hồng Phê chủ biên) (2003), Từ điển tiếng Việt, in lần thứ 5, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 36 Viện sử học (1983), Đại Việt sử ký toàn thư, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), “Chuyên đề thông tin khoa học pháp lý hộ tịch”, Hà Nội 38 Viện Nhà nước Pháp luật (2015), Báo cáo chuyên đề nhiệm vụ cấp “Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta, Hà Nội tr.22-23 63 39 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội 64 PHỤ LỤC Phụ lục số 01 TỔNG HỢP KẾT QUẢ CHỨNG THỰC CỦA UBND XÃ ĐỒNG TÂM GIAI ĐOẠN 2018-2021 (Đơn vị tính: trường hợp) Năm 2018 2019 2020 2021 Chứng thực từ 911 1.091 1.831 1.338 Chứng thực hợp đồng, giao dịch 20 52 36 37 Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn 205 237 216 301 Tổng cộng 1.136 1.380 2.038 1.676 Tỷ lệ trả hồ sơ hạn 98% 97% 98% 99% Nội dung (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác tư pháp UBND xã Đồng Tâm từ ngày 01/01/ 2018 đến ngày 31/12/2021) Phụ lục số 02 KẾT QUẢ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG TÂM TỪ NĂM 2018 ĐẾN NĂM 2021 (Đơn vị tính: trường hợp) TT Nội dung đăng ký Đăng ký khai sinh Đăng ký khai tử Đăng ký kết hôn Đăng ký việc nuôi nuôi nước Thay đổi hộ tịch Cải hộ tịch Bổ sung thơng tin hộ tịch Xác định lại dân tộc Nhận cha, mẹ, 10 Đăng ký giám hộ Ghi vào sổ thay 11 đổi hộ tịch 12 Cấp giấy xác nhận Số lượng đăng ký Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Đúng Quá Đăng Đúng Quá Đăng Đúng Quá Đăng hạn 126 37 89 hạn 61 14 ký lại 12 hạn 121 30 59 hạn 43 11 ký lại 20 hạn 109 27 66 hạn 45 18 ký lại 15 Năm 2021 Đúng Quá Đăng hạn 125 37 71 3 5 4 3 138 56 87 101 hạn 51 ký lại tình trạng nhân (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác tư pháp UBND xã Đồng Tâm từ ngày 01/01/ 2018 đến ngày 31/12/2021) Phụ lục số 03 MỘT SỐ HÌNH ẢNH TƯ LIỆU VỀ UBND XÃ ĐỒNG TÂM HUYỆN BẮC QUANG - TỈNH HÀ GIANG Hình 01: Trụ sở xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Hình 02: Sơ đồ nhà làm việc UBND xã Đồng Tâm Hình 03: Sơ đồ mối quan hệ làm việc tổ chức hệ thống trị xã Đồng Tâm ... 1.1.3 Chủ thể quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 13 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 14 1.1.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch .18 1.2... đăng ký, quản lý tư pháp - hộ tịch 48 3.1.3 Hiện đại hoá quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch 49 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Uỷ... Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm hoạt động tư pháp tình hình đăng ký, quản lý hộ tịch địa phương 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Quản lý nhà nước hành tư pháp