Đang tải... (xem toàn văn)
1. Những thông tin chung 1.1.Họ và tên tác giả: Lã Lan Anh 1.2. Tên đề tài: Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên 1.3. Chuyên ngành:Kinh tế nông nghiệp. Mã số: 8.62.01.15 1.4.Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Đinh Ngọc Lan 1.5.Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. 2. Nội dung trích yếu 2.1. Lý do chọn đề tài Huyện Đại Từ đến năm 2020 đã có 2128 xã về đích xây dựng NTM, đạt 75% trên tổng số xã, đạt 0309 tiêu chí của huyện Nông thôn mới.Kết quả đạt được như trên là cả một quá trình cố gắng và sự vào cuộc của các cấp Uỷ đảng, chính quyền và nguồn lực từ xã hội, cộng đồng dân cư. Với quyết tâm cao đến năm 2024 huyện Đại Từ sẽ cán đích NTM, để thực hiện được mục tiêu huyện cần hỗ trợ 724,236 tỷ đồng. Để làm rõ nguồn lực huy động trong xây dựng nông thôn mới được thực hiện như thế nào? Các yếu tố ảnh hưởng và các giải pháp hiệu quả trong huy động các nguồn lực giai đoạn tới.Xuất phát từ những nội dung trên Tác giả đã lựa chọn đề tài trên với mục tiêu để nghiên cứu những kiến thức lý luận vào thực tiễn, tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thu hút các nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới. 2.2. Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác huy động và sử dụng nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới. Thực trạng huy động và sử dụng các nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong 3 năm 20192021. Phân tích khó khăn thuận lợi cơ hội, thách thức trong quá trình huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng NTM của huyện Đại Từ. Đề xuất được giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong huy động các nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. 2.3. Phương pháp nghiên cứu Số liệu nghiên cứu của đề tài được thu được bằng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, điều tra thu thập số liệu sơ cấp từ 135 đối tượng điều tra. Phân tích số liệu dựa trên phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê mô tả... 2.4. Tóm lược các kết quả nghiên cứu đã đạt được: Kết quả nghiên cứu cho thấy Huyện Đại Từ là một trong những huyện gặp nhiều khó khăn về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, với địa bàn rộng và nhiều đơn vị hành chính. Nhưng dưới sự quyết tâm và chỉ đạo quyết liệt huyện đã đạt được những thành tựu trong công cuộc xây dựng NTM giai đoạn 20162020.Huyện đã chỉ đạovà ban hành nhiều nghị quyết, quyết định và sự chung tay góp sức của các tập thể cá nhân và doanh nghiệp trong cộng đồng đã đưa huyện đạt được 0309 tiêu chí NTM.Đến hết năm 2020 huyện có 2128 xã đạt chuẩn NTM và 01 xóm đạt NTM kiểu mẫu, bình quân tiêu chí trên đạt 17,52 tiêu chí và không còn xã đạt dưới 10 tiêu chí. Trong thời gian tới, để có thể tiếp tục thực hiện và hoàn thành mục tiêu huyện NTM trước năm 2025 và tiến tới xây dựng 03 xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 20212025, huyện Đại Từ cần phải đẩy mạnh là tốt công tác huy động nguồn lực và chú trọng tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp. 2.5. Kết luận Đề tài đã đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả thu hút nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thông mới như (1) Triển khai công tác thông tin, tuyên truyền, vận động người dân tham gia cùng xây dựng NTM, (2) Chỉ đạo công tác lập, thẩm định và phê duyệt các nguồn vốn cho xây dựng NTM, (3) Tăng cường hệ thống kiểm tra giám sát, (4) Thực hiện công khai, dân chủ các nội dung kế hoạch để người dân biết tham gia.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ LAN ANH GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ LAN ANH GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH NGỌC LAN THÁI NGUYÊN - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lã Lan Anh LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời trân trọng cảm ơn đến PGS.TS Định Ngọc Lan - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Thầy Cơ phịng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Hộ nông dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin trân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lã Lan Anh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn 10 PTNT Phát triển nông thôn 11 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VHXH Văn hố - Xã hội 14 VSMT Vệ sinh mơi trường 15 XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Những thơng tin chung 1.1.Họ tên tác giả: Lã Lan Anh 1.2 Tên đề tài: Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ- Tỉnh Thái Nguyên 1.3 Chuyên ngành:Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 1.4.Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan 1.5.Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nội dung trích yếu 2.1 Lý chọn đề tài Huyện Đại Từ đến năm 2020 có 21/28 xã đích xây dựng NTM, đạt 75% tổng số xã, đạt 03/09 tiêu chí huyện Nơng thôn mới.Kết đạt trình cố gắng vào cấp Uỷ đảng, quyền nguồn lực từ xã hội, cộng đồng dân cư Với tâm cao đến năm 2024 huyện Đại Từ cán đích NTM, để thực mục tiêu huyện cần hỗ trợ 724,236 tỷ đồng Để làm rõ nguồn lực huy động xây dựng nông thôn thực nào? Các yếu tố ảnh hưởng giải pháp hiệu huy động nguồn lực giai đoạn tới.Xuất phát từ nội dung Tác giả lựa chọn đề tài với mục tiêu để nghiên cứu kiến thức lý luận vào thực tiễn, tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu hút nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thơn 2.2 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn - Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2019-2021 - Phân tích khó khăn thuận lợi hội, thách thức trình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huyện Đại Từ - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 2.3 Phương pháp nghiên cứu Số liệu nghiên cứu đề tài thu phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, điều tra thu thập số liệu sơ cấp từ 135 đối tượng điều tra Phân tích số liệu dựa phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê mơ tả 2.4 Tóm lược kết nghiên cứu đã đạt được: Kết nghiên cứu cho thấy Huyện Đại Từ huyện gặp nhiều khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, với địa bàn rộng nhiều đơn vị hành Nhưng tâm đạo liệt huyện đạt thành tựu công xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020.Huyện đạovà ban hành nhiều nghị quyết, định chung tay góp sức tập thể cá nhân doanh nghiệp cộng đồng đưa huyện đạt 03/09 tiêu chí NTM.Đến hết năm 2020 huyện có 21/28 xã đạt chuẩn NTM 01 xóm đạt NTM kiểu mẫu, bình qn tiêu chí đạt 17,52 tiêu chí khơng cịn xã đạt 10 tiêu chí Trong thời gian tới, để tiếp tục thực hoàn thành mục tiêu huyện NTM trước năm 2025 tiến tới xây dựng 03 xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025, huyện Đại Từ cần phải đẩy mạnh tốt công tác huy động nguồn lực trọng tái cấu sản xuất nông nghiệp 2.5 Kết luận Đề tài đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thu hút nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thông (1) Triển khai công tác thông tin, tuyên truyền, vận động người dân tham gia xây dựng NTM, (2) Chỉ đạo công tác lập, thẩm định phê duyệt nguồn vốn cho xây dựng NTM, (3) Tăng cường hệ thống kiểm tra giám sát, (4) Thực công khai, dân chủ nội dung kế hoạch để người dân biết tham gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp- nơng thơn có vai trò quan trọng chiến lược phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá Trong hội nghị Trung Ương Khoá X lần thứ 7, Ban chấp hành ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhấn mạnh: vai trị nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn q trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sau 10 năm thực Nghị 26 triển khai chương trình xây dựng nơng thơn (NTM) đến đất nước ta có nhiều thành tựu bật khu vực nông thôn có nhiều thay đổi tích cực đại hố nông nghiệp, nông thôn, sở vất chất nâng cấp xây dựng mới, đời sống người dân địa phương nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực…những điều góp phần quan trọng phát triển kinh tế- xã hội nước, người dân nâng cao niềm tin vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Bên cạnh thành tựu số tồn tại, vướng mắc ảnh hướng đến tiến độ thực chương trình xây dựng NTM như: cơng tác đạo quản lý nhiều yếu chưa đào tạo, việc kêu gọi huy động nguồn lực đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân hạn chế, việc thiết kế quy hoạch nhiều lúng túng chủ yếu mang tính tự phát, thiếu định hướng, chuyển dịch cấu kinh tế chậm đổi phương thức sản xuất, suất lao động thấp chưa qua đào tạo, tỷ lệ lao động thiếu việc làm thu nhập không ổn định cao, dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, đặc biệt vùng sâu- vùng xa Huyện Đại Từ đến năm 2020 có 21/28 xã đích xây dựng NTM, đạt 75% tổng số xã, đạt 03/09 tiêu chí huyện Nông thôn mới.Kết đạt trình cố gắng vào cấp Uỷ đảng, quyền nguồn lực từ xã hội, cộng đồng dân cư Với tâm cao đến năm 2024 huyện Đại Từ cán đích NTM, để thực mục tiêu huyện cần hỗ trợ 724,236 tỷ đồng Để làm rõ nguồn lực huy động xây dựng nông thôn thực nào? Các yếu tố ảnh hưởng giải pháp hiệu huy động nguồn lực giai đoạn tới.Xuất phát từ nội dung đề xuất lựa chọn đề tài “Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ- Tỉnh Thái Nguyên” để làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn - Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun năm 2019-2021 - Phân tích khó khăn thuận lợi hội, thách thức trình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huyện Đại Từ - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi thời gian - Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2019 đến năm 2021 - Số liệu sơ cấp thu thập đầu năm 2021 3.2.2 Phạm vi nội dung Tập trung nghiên cứu nhóm nguồn lực chính: Nguồn lực đất đai, nguồn nhân lực vốn tài 10 công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên phụ trách sở, giúp đỡ, hướng dẫn nhân dân phân loại biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt gia đình - Thực cơng tác vệ sinh quản lý môi trường, xây dựng khu tập trung thu gom rác thải hệ thống xử lý chất thải, nước thải… Quy hoạch đầu tư ây dựng sở giết mổ tránh xa khu dân cư để tránh xa khu dân cư Thực giám sát, kiểm tra đánh giá thường xuyên tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường g Tiêu chí An ninh, trật tự xã hội: * Nhiệm vụ: Tăng cường công tác đảm bảo an ninh trật tự địa bàn, tập trung đạo để huyện khơng cịn xã, thị trấn trọng điểm phức tạp an ninh trật tự *Giải pháp: Tăng cường cơng tác an ninh- phịng chống đấu tranh, trấn áp tội phạm, đặc biệt tội phạm ma tuý lừa đảo qua mạng Nâng cao công tác quản lý Nhà nước an ninh trật tự đảm bảo cơng tác an tồn giao thơng, giảm thiểu tỷ lệ tai nạn giao thông địa bàn huyện Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phối hợp chặt chẽ lực lượng vũ trang nhân dân, Cơng an, Qn đội đồn thể công tác thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự xã hội - Xây dựng kế hoạch, lộ trình cơng tác đảm bảo an ninh trật tự xã trọng điểm phức tạp an ninh trật tự để đạt mục tiêu đề 3.6.2 Các giải pháp huy động nguồn vốn xây dựng NTM huyện Đại Từ 3.6.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới cấp người dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận, thức ý thức tự giác, tự chủ người dân, nhân rộng điển hình tiêu biểu; thường xuyên tổ chức tham quan, trao đổi, học tập để tạo phong trào thi đua rộng khắp địa phương, xóm hộ dân 77 Với yêu cầu tuyên truyền phải triển khai nhiều hình thức phong phú, đa dạng mang lại hiệu thiết thực; ban, phòng, ngành đơn vị có nhiều hình thức tun truyền phù hợp Trước hết, quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành tổ chức thực Trên sở kế hoạch, đơn vị chủ động, cụ thể hóa nhiều hình thức phù hợp Để tạo đồng thuận Nhân dân xây dựng NTM người dân phải nắm bắt hiểu chủ trương cấp ủy huyện kịp thời tun truyền, phổ biển chủ trương, sách thơng qua diễn đàn, hội nghị, sinh hoạt chi hội, chi đoàn; tổ chức biên soạn, phát hành hàng ngàn tờ rơi đến thơn, xóm, chi hội, chi đồn; biên soạn tài liệu bước xây dựng khu dân cư mẫu, phát hành băng đĩa, mở lớp tập huấn cho đội ngũ cán từ thơn xóm đến phòng, ban cấp huyện Đẩy mạnh phong trào "Đại Từ chung sức xây dựng NTM" vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng NTM, thị văn minh" vào chiều sâu, thiết thực, hoàn thiện tiêu chí từng địa bàn, địa phương, tích cực góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM địa bàn toàn tỉnh 3.6.2.2 Tập trung tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quyền đến sở Tập trung đạo nhóm xã đạt chuẩn NTM NTM kiểu mẫu để tạo chuyển biến rõ nét như: - Nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn NTM: Các xã cần xây dựng kế hoạch lộ trình cụ thể theo từng giai đoạn, nỗ lực thực tiêu chí cần đạt chuẩn từ đầu năm Tập trung xây dựng phát triển mơ hình HTX, liên kết sản xuất xây dựng thơn/ xóm NTM kiểu mẫu… Đồng thời tiếp tục tổ chức công tác tuyền, phổ biến nội dung xây dựng NTM, tổ chức lớp tập huấn, học tập kinh nghiệm cho cán người dân - Nhóm xã đạt chuẩn NTM, xã xây dựng “NTM kiểu mẫu”: Nâng cao chất lượng tiêu chí NTM xã công nhận đạt chuẩn 78 NTM như: Tổ chức sản xuất gắn với tái cấu nông nghiệp phát triển ngành nghề theo lực sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân địa phương, góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng đời sống văn hố mơi trường xanh- sạch- đẹp Đảm bảo cơng tác an ninh trật tự- quốc phịng để xây dựng NTM ngày phát triển bền vững Chất lượng sống người dân đảm bảo mặt, tiêu chí đạt chuẩn hướng tới xây dựng NTM bền vững 3.6.2.3 Hoàn thiện đẩy mạnh chế, sách liên quan đến huy động nguồn lực Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch theo ngành, lĩnh vực, vùng, liên vùng sản phẩm chủ lực, quy hoạch xây dựng NTM Đẩy mạnh xã hội hóa, khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn, tăng cường lồng ghép nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, xóm gắn với việc chỉnh trang, xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu; quan tâm đầu tư xây dựng tiêu chí có mức độ đạt chuẩn thấp như: Giao thơng, Cơ sở vật chất Văn hóa, Mơi trường, Thực có hiệu chế trao quyền cho người dân cộng đồng xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động triển khai địa phương, chế sách cách sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước việc huy động nguồn lực cộng đồng kiểm tra giám sát chất lượng thi cơng cơng trình 3.6.2.4 Đa dạng hố huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Tiếp tục triển khai đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nguồn lực tham gia chung sức xây dựng NTM địa phương Thực công khai, dân chủ nội dung, kế hoạch triển khai xây dựng NTM để người dân biết tham giá thực hiện, đảm bảo không huy động sức dân không để xảy nợ đọng xây dựng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 Kết luận Chương trình MTQG xây dựng NTMcó vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần thay đổi diện mạo nơng thôn, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, tình hình an ninh trị trật tự xã hội giữ vững… tâm hệ thống trị tập thể tầng lớp nhân dân Huyện Đại Từ huyện gặp nhiều khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, với địa bàn rộng nhiều đơn vị hành Nhưng tâm đạo liệt huyện đạt thành tựu công xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020.Huyện đạovà ban hành nhiều nghị quyết, định chung tay góp sức tập thể cá nhân doanh nghiệp cộng đồng đưa huyện đạt 03/09 tiêu chí NTM.Đến hết năm 2021 huyện có 21/28 xã đạt chuẩn NTM 01 xóm đạt NTM kiểu mẫu, bình qn tiêu chí đạt 17,52 tiêu chí khơng cịn xã đạt 10 tiêu chí Để có thành đạo liệt, tập trung thống cấp Uỷ Đảng, quyền địa phương công tác huy động nguồn lực vào xây dựng NTM địa bàn Giai đoạn 2016-2020 huy động 1.393.066 triệu đồng từ nguồn khác như: nguồn ngân sách từ Trung Ương,ngân sách địa phương, vốn lồng ghép từ chương trình, dán khác nhau, vốn huy động từ doanh nghiệp đóng góp nhân dân… Tuy nhiện việc huy động nguồn lực chưa phân bổ hợp lý tồn đọng nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế, phân bổ nguồn vốn chậm định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế… Gây ảnh hưởng đến trình thực triển khai chương trình NTM Trong thời gian tới, để tiếp tục thực hoàn thành mục tiêu huyện NTM trước năm 2025 tiến tới xây dựng 03 xã NTM kiểu mẫu giai 80 đoạn 2021-2025, huyện Đại Từ cần phải đẩy mạnh tốt công tác huy động nguồn lực trọng tái cấu sản xuất nông nghiệp Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Trung Ương tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Trung Ương, tỉnhcân đối tăng mức hỗ trợ vốn trực tiếp cho chương trình xây dựng NTM để đảm bảo thực đạt tiêu chí, mục tiêu chương trình Do xã cịn lại chưa đạt chuẩn cịn xã có điều kiện kinh tế khó khăn việc triển khai thực xay dựng xã, xóm NTM kiểu mẫu yêu cầu cao sơ với xã NTM Tỉnh cần có giải pháp tăng cường đào tạo, tập huấn bổ sung chế sách hỗ trợ đội ngũ cán đị phương từ cấp tỉnh cấp thơn, xóm 2.2 Kiến nghị cấp huyện, xã Triển khai công tác thơng tin, tun truyền, tập huấn nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán lãnh đạo cán làm công tác quy hoạch Chỉ đạo tốt công tác lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, quản lý triển khai thực theo quy hoạch duyệt Phối hợp đơn vị Văn phòng điều phối NTM, phòng NN&PTNT, đơn vị chức thamgia hoạt động triển khai chương trình theo lộ trình đề Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động người dân nhằm phát huy đồn kết hệthống trị nhân dân chung sức xây dựng NTM Thực công khai, dân chủ nội dung, kế hoạch triển khai xây dựng để người dân biết tham gia thực hiện, đảm bảo không huy động sức dân không để xảy nợ đọng xây dựng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đạo thực chương trình Thực nghiêm túc quy định quản lý, sử dụng, toán nguồn vốn xây dựng NTM vàđảm bảo chế độ thơng tin báo cáo chương trình 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 97/NQ-TW ngày 14 tháng 03 năm 2014 “một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Bộ Xây dựng - Bộ NN & PTNT - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, quy hoạch xã nông thôn Bộ NN&PTNT (2011), Phê duyệt chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 - 2015, Tờ trình số 1346/TTr-BNN-KHCN ngày 18 tháng 05 năm 2011 Bộ NN&PTNT (2001), Xây dựng mơ hình thí điểm phát triển nông thôn cấp xã, Chỉ thị số 49/2001/CT-BNN ngày 27 tháng 04 năm 2001 Bộ NN&PTNT (2009), Về hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn mới, Thông tư số 54/2009/TT-BNN&PTNT ngày 21 tháng 08 năm 2009 BCH TƯ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị hội nghị lần thứ BCHTW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nghị số 26- NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 BCĐ xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên (2020), Báo cáo tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2020 kế hoạch thực giai đoạn 2021 - 2025 BCĐ xây dựng NTM huyện Đại Từ (2020), Đánh giá tình hình huy động nguồn lực triển khai giải ngân nguồn vốn từ Trung ương, tỉnh Thái Nguyên phục vụ xây dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ (2015), Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, 10 nông thôn, Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ (2021), Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu 11 quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 82 12 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 việc “Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông 13 thôn giai đoạn 2010 - 2020” Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 14 15 2013 vềsửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2020), Niên giám thống kê Huyện ủy Đại Từ (2020), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXIII trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIV, 16 nhiệm kỳ 2020 - 2025 Huyện ủy Đại Từ (2020), Nghị BCH Đảng huyện Tiên Du khóa 17 XXIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Nguyễn Minh Phong (2014), "Những đột phá cần có tín dụng cho 18 nơng nghiệp", Tạp chí Tài chính, Bộ Tài ngày 14/01/2014 Đặng Kim Sơn (2006), Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi 19 phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND tỉnh Thái Nguyên (2020), Kết thực Chương trình MTQG 20 xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016- 2020 UBND huyện Đại Từ (2020), Kết thực Chương trình MTQG 21 xây dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2020 UBND huyện Đại T (2020), Kế hoạch huy động nguồn vốn phục vụ xây 22 dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2020 UBND huyện Đại Từ (2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ Phần I Thông tin chung Họ tên……………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam c Nữ c Nơi nay: …………………………………………………………………… Là cán thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp: - Ban đạo cấp tỉnh, cấp huyện c - Cán quản lý cấp xã c 83 - Tiểu ban quản lý cấp thơn c - Vị trí đảm nhiệm công việc Là cán tổ chức đoàn thể: - Hội Nông dân c - Hội Phụ nữ c - Đồn Thanh niên c Là nơng dân xã: - Gia Phù c - Huy Hạ c - Mường Cơi c Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp c Cao đẳng c Đại học c Trên đại học c Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng c Trung cấp c Cao cấp c Số năm công tác………………………… năm Số năm giữ chức vụ tại……………… năm Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Ý kiến đồng Chỉ tiêu ý Chủ động huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác cịn nhiều hạn chế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Nguồn vốn phân bổ muộn Định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế 84 Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Tỷ lệ vốn đối ứng người dân cao Khó khăn việc thu vốn đối ứng Cơng tác thu vốn đối ứng cịn chậm Tích cực đóng góp ngày cơng lao động Chủ động hiến đất Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ tổ chức đồn thể cho xây dựng nơng thơn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Đóng góp nguồn lực hoạt động Kết huy động đảm bảo kế hoạch đề Chủ yếu đóng góp ngày cơng lao động Ơng bà có đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Rất Ảnh Ít ảnh Khơng Chỉ tiêu ảnh hưởn hưởn ảnh hưởng g g hưởng Chính sách Nhà nước việc huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực Khả đầu tư ngân sách tồn xã hội Cơng tác tun truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực Việc đạo thực huy động nguồn lực đơn vị Điều kiện kinh tế người dân 10 Tâm lý trông chờ, ỷ lại 85 địa phương vào đầu tư Nhà nước Trong trình thực việc huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới, Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …… Ngun nhân khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …… Để nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… …… Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào cđược lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2021 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) 86 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH NGƯỜI DÂN Phần I Thông tin chung Họ tên chủ hộ……………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam c Nữ c - Dân tộc: …………………………………………………………… Nơi nay:……………………………………………………………… Số nhân gia đình: ……………………………………………… Số lao động gia đình: ………………………………………………… Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Ý kiến đồng Chỉ tiêu ý Chủ động huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nhiều hạn chế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Nguồn vốn phân bổ muộn Định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Tỷ lệ vốn đối ứng người dân cao Khó khăn việc thu vốn đối ứng Cơng tác thu vốn đối ứng cịn chậm Tích cực đóng góp ngày cơng lao động Chủ động hiến đất Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ tổ chức đồn thể cho xây dựng nơng thơn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý 87 Đóng góp nguồn lực hoạt động Kết huy động đảm bảo kế hoạch đề Chủ yếu đóng góp ngày cơng lao động Ơng bà có đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Rất Ảnh Ít ảnh Khơng Chỉ tiêu ảnh hưởn hưởn ảnh hưởng g g hưởng Chính sách Nhà nước việc huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực Khả đầu tư ngân sách tồn xã hội Cơng tác tun truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực Việc đạo thực huy động nguồn lực đơn vị Điều kiện kinh tế người dân 10 Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước Trong trình thực việc huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới, Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ngun nhân khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? 88 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô cđược lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2021 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) 89 ... thức trình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huy? ??n Đại Từ - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huy? ??n Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đối tượng...2 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ LAN ANH GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUY? ??N ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp... nguồn lực từ ban ngành 1.1.2.4 Phương pháp huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn - Huy động nguồn nhân lực - Huy động nguồn vật lực - Huy động nguồn lực tài 1.1.2.5 Các nguồn huy động Các nguồn