(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ LAN ANH GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2022 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ LAN ANH GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH NGỌC LAN THÁI NGUYÊN - 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lã Lan Anh i Luan van LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời trân trọng cảm ơn đến PGS.TS Định Ngọc Lan - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thơn, Thầy Cơ phịng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Hộ nông dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin trân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên tơi thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lã Lan Anh ii Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1.CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Một số khái niệm, thuật ngữ 1.1.2 Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương giới 10 1.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn số tỉnh nước 12 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 16 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu huy động nguồn lực xây dựng NTM giới Việt Nam 14 1.3.1 Các cơng trình nghiên cứu giới 14 Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 18 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 18 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 iii Luan van 2.1.3 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Đại Từ 22 2.1.4 Những lợi phát triển kinh tế xã hội huyện Đại Từ 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 25 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý 27 2.3.4 Phương pháp tổng hợp tài liệu 28 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.4.1 Nhóm tiêu nguồn lực tài 28 2.4.2 Nhóm tiêu nguồn vật lực (đất đai) 28 2.4.3 Nhóm tiêu nguồn nhân lực 29 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Thực trạng chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.1 Kết xây dựng nông thôn huyện Đại Từ 30 3.1.2 Đánh giá chung 38 3.2 Thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 40 3.2.1 Kết huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện 2018 - 2020 40 3.2.2 Tình hình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM xã nghiên cứu 43 3.2.3 Tình hình huy động nguồn lực cộng đồng 49 3.3 Đánh giá tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM địa bàn huyện Đại Từ 51 3.3.1 Đánh giá nhận thức người dân cán xã, thôn chương trìnhMTQG xây dựng NTM 56 3.4 Phân tích khó khăn thuận lợi hội, thách thức trình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM 57 iv Luan van 3.4.1 Những tồn tại, hạn chế 57 3.4.2 Cơ hội điều kiện thuận lợi 62 3.4.3 Thách thức 63 3.5 Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Đại Từ thời gian tới 64 3.5.1 Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực chương trình NTM giai đoạn 2021- 2025 64 3.5.2 Các giải pháp huy động nguồn vốn xây dựng NTM huyện Đại Từ 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 v Luan van DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn 10 PTNT Phát triển nông thôn 11 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VHXH Văn hoá - Xã hội 14 VSMT Vệ sinh mơi trường 15 XĐGN Xóa đói giảm nghèo vi Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 3.1 Tổng hợp kết thực tiêu chí huyện NTMcủa huyện Đại Từ tính đến tháng 12/2020 38 Bảng 3.2 Kết huy động vốn cho xây dựng NTM huyện Đại Từ năm 2019 - 2021 41 Bảng 3.3 Quy định vốn nguồn vốn thực chương trình xây dựng NTM 42 Bảng 3.4 Điều kiện kinh tế, thực trạng nông thôn xã năm 2020 43 Bảng 3.5 Tỷ lệ vốn ngân sách huy động cho xây dựng sở hạ tầng xã chương trình xây dựng nơng thơn (2019 - 2021) 44 Bảng 3.6 Kết huy động vốn ngân sách thực mơ hình phát triển sản xuất thuộc chương trình xây dựng nơng thôn năm 2020 44 Bảng 3.7 Đánh giá kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn 45 Bảng 3.8 Nhu cầu vốn thiếu cần huy động xây dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2019 - 2021 46 Bảng 3.9 Nhu cầu vốn xây dựng cơng trình CSHT xã làm chủ đầu tư giai đoạn 2019 - 2021 47 Bảng 3.10 Nguồn vốn đầu tư xây dựng CSHT xã làm chủ đầu tư giai đoạn 2019 - 2021 48 Bảng 3.14 Kết huy động ngày công lao động xây dựng NTMhuyện Đại Từ giai đoạn 2019 - 2021 50 Hình: Hình 3.1 Nhận thức người dân nông thôn 57 vii Luan van TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Những thông tin chung 1.1.Họ tên tác giả: Lã Lan Anh 1.2 Tên đề tài: Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ- Tỉnh Thái Nguyên 1.3 Chuyên ngành:Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 1.4.Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan 1.5.Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Nội dung trích yếu 2.1 Lý chọn đề tài Huyện Đại Từ đến năm 2020 có 21/28 xã đích xây dựng NTM, đạt 75% tổng số xã, đạt 03/09 tiêu chí huyện Nơng thơn mới.Kết đạt trình cố gắng vào cấp Uỷ đảng, quyền nguồn lực từ xã hội, cộng đồng dân cư Với tâm cao đến năm 2024 huyện Đại Từ cán đích NTM, để thực mục tiêu huyện cần hỗ trợ 724,236 tỷ đồng Để làm rõ nguồn lực huy động xây dựng nông thôn thực nào? Các yếu tố ảnh hưởng giải pháp hiệu huy động nguồn lực giai đoạn tới.Xuất phát từ nội dung Tác giả lựa chọn đề tài với mục tiêu để nghiên cứu kiến thức lý luận vào thực tiễn, tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu hút nguồn lực cộng đồng xây dựng nơng thơn 2.2 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận công tác huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn - Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2019-2021 - Phân tích khó khăn thuận lợi hội, thách thức trình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huyện Đại Từ viii Luan van - Xây dựng trung tâm văn hóa thể thao huyện Đại Từ đạt chuẩn theo quy định, bao gồm: Sân vận động, Bể bơi, Nhà tập luyện thể thao - Tiếp tục đao Bệnh viện đa khoa huyện, Trung tâm y tế huyện thực tốt công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Giữ vững tiêu chuẩn đạt bước nâng cao chất lượng - Thời gian hoàn thành: Vào năm 2023 * Giải pháp: - Cân đối, bố trí nguồn lực để đầu tư xây dựng hạng mục công trình đảm bảo hồn thành tiêu chí theo Bộ tiêu chí huyện Nơng thơn mới, với tổng kinh phí thực 50.000 triệu đồng - Triển khai đồng giải pháp để nâng cao hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao Từng bước hồn thiện hệ thống cơng trình hạ tầng để phục vụ cho lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán bộ, bác sĩ, giáo viên… d Tiêu chí Sản xuất: * Nhiệm vụ: - Tập trung đạo xây dựng vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung, mơ hình sản xuất theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm chủ lực huyện - Thời gian hoàn thành: Vào năm 2023 * Giải pháp: - Xây dựng Kế hoạch thực Đề án phát triển sản phẩm chủ lực Tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, đảm bảo hoàn thành mục tiêu, tiêu Đề án - Hàng năm bố trí, tập trung nguồn lực để đầu tư cho lĩnh vực Nông nghiệp, ưu tiên đầu tư vào vùng sản xuất hàng hóa tập trung, phát triển Hợp tác xã thực Chương trình OCOP Kinh phí thực 44.800 triệu đồng 67 Luan van - Tổ chức rà soát, đánh giá đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất (Giao thông, thủy lợi ) theo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 e Tiêu chí Mơi trường: * Nhiệm vụ: - Tiếp tục đầu tư nâng cấp bãi xử lý rác thải huyện Đại Từ - Quản lý, giám sát chặt chẽ sở sản xuất, chế biến dịch vụ (công nghiệp, làng nghề, chăn nuôi, chế biến lương thực - thực phẩm) thực quy định bảo vệ môi trường - Thời gian hoàn thành: Vào năm 2024 *Giải pháp: - Tập trung huy động, bố trí nguồn lực để đầu tư Mở rộng khu xử lý, hố chôn lấp số 3, nâng cấp, sửa chữa hạng mục phụ trợ bãi rác Khu xử lý rác thải số huyện với tổng kinh phí dự kiến 50.000 triệu đồng - Tăng cường công tác tuyên truyền đến hộ dân, đặc biệt yêu cầu Ban đạo, Ban quản lý Chương trình xây dựng nơng thôn xã phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên phụ trách sở, giúp đỡ, hướng dẫn nhân dân phân loại biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt gia đình - Thực công tác vệ sinh quản lý môi trường, xây dựng khu tập trung thu gom rác thải hệ thống xử lý chất thải, nước thải… Quy hoạch đầu tư ây dựng sở giết mổ tránh xa khu dân cư để tránh xa khu dân cư Thực giám sát, kiểm tra đánh giá thường xuyên tác động môi trường cam kết bảo vệ mơi trường g Tiêu chí An ninh, trật tự xã hội: * Nhiệm vụ: Tăng cường công tác đảm bảo an ninh trật tự địa bàn, tập trung đạo để huyện khơng cịn xã, thị trấn trọng điểm phức tạp an ninh trật tự *Giải pháp: 68 Luan van Tăng cường công tác an ninh- phòng chống đấu tranh, trấn áp tội phạm, đặc biệt tội phạm ma tuý lừa đảo qua mạng Nâng cao công tác quản lý Nhà nước an ninh trật tự đảm bảo công tác an tồn giao thơng, giảm thiểu tỷ lệ tai nạn giao thông địa bàn huyện Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phối hợp chặt chẽ lực lượng vũ trang nhân dân, Cơng an, Qn đội đồn thể cơng tác thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự xã hội - Xây dựng kế hoạch, lộ trình cơng tác đảm bảo an ninh trật tự xã trọng điểm phức tạp an ninh trật tự để đạt mục tiêu đề 3.6.2 Các giải pháp huy động nguồn vốn xây dựng NTM huyện Đại Từ 3.6.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới cấp người dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận, thức ý thức tự giác, tự chủ người dân, nhân rộng điển hình tiêu biểu; thường xuyên tổ chức tham quan, trao đổi, học tập để tạo phong trào thi đua rộng khắp địa phương, xóm hộ dân Với yêu cầu tuyên truyền phải triển khai nhiều hình thức phong phú, đa dạng mang lại hiệu thiết thực; ban, phòng, ngành đơn vị có nhiều hình thức tun truyền phù hợp Trước hết, quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành tổ chức thực Trên sở kế hoạch, đơn vị chủ động, cụ thể hóa nhiều hình thức phù hợp Để tạo đồng thuận Nhân dân xây dựng NTM người dân phải nắm bắt hiểu chủ trương cấp ủy huyện kịp thời tuyên truyền, phổ biển chủ trương, sách thơng qua diễn đàn, hội nghị, sinh hoạt chi hội, chi đoàn; tổ chức biên soạn, phát hành hàng ngàn tờ rơi đến thơn, xóm, chi hội, chi đồn; biên soạn tài liệu bước xây dựng khu dân cư mẫu, phát hành băng đĩa, mở lớp tập huấn cho đội ngũ cán từ thơn xóm đến phịng, ban cấp huyện 69 Luan van Đẩy mạnh phong trào "Đại Từ chung sức xây dựng NTM" vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng NTM, thị văn minh" vào chiều sâu, thiết thực, hoàn thiện tiêu chí địa bàn, địa phương, tích cực góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM địa bàn toàn tỉnh 3.6.2.2 Tập trung tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quyền đến sở Tập trung đạo nhóm xã đạt chuẩn NTM NTM kiểu mẫu để tạo chuyển biến rõ nét như: - Nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn NTM: Các xã cần xây dựng kế hoạch lộ trình cụ thể theo giai đoạn, nỗ lực thực tiêu chí cần đạt chuẩn từ đầu năm Tập trung xây dựng phát triển mơ hình HTX, liên kết sản xuất xây dựng thơn/ xóm NTM kiểu mẫu… Đồng thời tiếp tục tổ chức công tác tuyền, phổ biến nội dung xây dựng NTM, tổ chức lớp tập huấn, học tập kinh nghiệm cho cán người dân - Nhóm xã đạt chuẩn NTM, xã xây dựng “NTM kiểu mẫu”: Nâng cao chất lượng tiêu chí NTM xã công nhận đạt chuẩn NTM như: Tổ chức sản xuất gắn với tái cấu nông nghiệp phát triển ngành nghề theo lực sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân địa phương, góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng đời sống văn hố mơi trường xanh- sạch- đẹp Đảm bảo cơng tác an ninh trật tự- quốc phịng để xây dựng NTM ngày phát triển bền vững Chất lượng sống người dân đảm bảo mặt, tiêu chí đạt chuẩn hướng tới xây dựng NTM bền vững 3.6.2.3 Hoàn thiện đẩy mạnh chế, sách liên quan đến huy động nguồn lực Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch theo ngành, lĩnh vực, vùng, liên vùng sản phẩm chủ lực, quy hoạch xây dựng NTM Đẩy mạnh xã hội hóa, khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn, tăng cường lồng ghép nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, xóm gắn với việc chỉnh trang, xây dựng khu 70 Luan van dân cư NTM kiểu mẫu; quan tâm đầu tư xây dựng tiêu chí có mức độ đạt chuẩn thấp như: Giao thơng, Cơ sở vật chất Văn hóa, Mơi trường, Thực có hiệu chế trao quyền cho người dân cộng đồng xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động triển khai địa phương, chế sách cách sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước việc huy động nguồn lực cộng đồng kiểm tra giám sát chất lượng thi cơng cơng trình 3.6.2.4 Đa dạng hố huy động nguồn lực xây dựng nơng thôn Tiếp tục triển khai đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nguồn lực tham gia chung sức xây dựng NTM địa phương Thực công khai, dân chủ nội dung, kế hoạch triển khai xây dựng NTM để người dân biết tham giá thực hiện, đảm bảo không huy động sức dân không để xảy nợ đọng xây dựng 71 Luan van KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Chương trình MTQG xây dựng NTMcó vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, tình hình an ninh trị trật tự xã hội giữ vững… tâm hệ thống trị tập thể tầng lớp nhân dân Huyện Đại Từ huyện gặp nhiều khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, với địa bàn rộng nhiều đơn vị hành Nhưng tâm đạo liệt huyện đạt thành tựu công xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020.Huyện đạovà ban hành nhiều nghị quyết, định chung tay góp sức tập thể cá nhân doanh nghiệp cộng đồng đưa huyện đạt 03/09 tiêu chí NTM.Đến hết năm 2021 huyện có 21/28 xã đạt chuẩn NTM 01 xóm đạt NTM kiểu mẫu, bình qn tiêu chí đạt 17,52 tiêu chí khơng cịn xã đạt 10 tiêu chí Để có thành đạo liệt, tập trung thống cấp Uỷ Đảng, quyền địa phương cơng tác huy động nguồn lực vào xây dựng NTM địa bàn Giai đoạn 2016-2020 huy động 1.393.066 triệu đồng từ nguồn khác như: nguồn ngân sách từ Trung Ương,ngân sách địa phương, vốn lồng ghép từ chương trình, dán khác nhau, vốn huy động từ doanh nghiệp đóng góp nhân dân… Tuy nhiện việc huy động nguồn lực chưa phân bổ hợp lý tồn đọng nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế, phân bổ nguồn vốn chậm định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế… Gây ảnh hưởng đến trình thực triển khai chương trình NTM Trong thời gian tới, để tiếp tục thực hồn thành mục tiêu huyện NTM trước năm 2025 tiến tới xây dựng 03 xã NTM kiểu mẫu giai 72 Luan van đoạn 2021-2025, huyện Đại Từ cần phải đẩy mạnh tốt công tác huy động nguồn lực trọng tái cấu sản xuất nông nghiệp Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Trung Ương tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Trung Ương, tỉnhcân đối tăng mức hỗ trợ vốn trực tiếp cho chương trình xây dựng NTM để đảm bảo thực đạt tiêu chí, mục tiêu chương trình Do xã cịn lại chưa đạt chuẩn cịn xã có điều kiện kinh tế khó khăn việc triển khai thực xay dựng xã, xóm NTM kiểu mẫu yêu cầu cao sơ với xã NTM Tỉnh cần có giải pháp tăng cường đào tạo, tập huấn bổ sung chế sách hỗ trợ đội ngũ cán đị phương từ cấp tỉnh cấp thơn, xóm 2.2 Kiến nghị cấp huyện, xã Triển khai công tác thông tin, tuyên truyền, tập huấn nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán lãnh đạo cán làm công tác quy hoạch Chỉ đạo tốt công tác lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, quản lý triển khai thực theo quy hoạch duyệt Phối hợp đơn vị Văn phòng điều phối NTM, phòng NN&PTNT, đơn vị chức thamgia hoạt động triển khai chương trình theo lộ trình đề Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân nhằm phát huy đoàn kết hệthống trị nhân dân chung sức xây dựng NTM Thực công khai, dân chủ nội dung, kế hoạch triển khai xây dựng để người dân biết tham gia thực hiện, đảm bảo không huy động sức dân không để xảy nợ đọng xây dựng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đạo thực chương trình Thực nghiêm túc quy định quản lý, sử dụng, toán nguồn vốn xây dựng NTM vàđảm bảo chế độ thông tin báo cáo chương trình 73 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 97/NQ-TW ngày 14 tháng 03 năm 2014 “một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” Bộ Xây dựng - Bộ NN & PTNT - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, quy hoạch xã nông thơn Bộ NN&PTNT (2011), Phê duyệt chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, Tờ trình số 1346/TTr-BNN-KHCN ngày 18 tháng 05 năm 2011 Bộ NN&PTNT (2001), Xây dựng mơ hình thí điểm phát triển nơng thơn cấp xã, Chỉ thị số 49/2001/CT-BNN ngày 27 tháng 04 năm 2001 Bộ NN&PTNT (2009), Về hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Thông tư số 54/2009/TT-BNN&PTNT ngày 21 tháng 08 năm 2009 BCH TƯ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị hội nghị lần thứ BCHTW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nghị số 26- NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 BCĐ xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên (2020), Báo cáo tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2020 kế hoạch thực giai đoạn 2021 - 2025 BCĐ xây dựng NTM huyện Đại Từ (2020), Đánh giá tình hình huy động nguồn lực triển khai giải ngân nguồn vốn từ Trung ương, tỉnh Thái Nguyên phục vụ xây dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ (2015), Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 74 Luan van 10 Chính phủ (2021), Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 12 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 việc “Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” 13 Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 vềsửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 14 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2020), Niên giám thống kê 15 Huyện ủy Đại Từ (2020), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXIII trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 16 Huyện ủy Đại Từ (2020), Nghị BCH Đảng huyện Tiên Du khóa XXIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 17 Nguyễn Minh Phong (2014), "Những đột phá cần có tín dụng cho nơng nghiệp", Tạp chí Tài chính, Bộ Tài ngày 14/01/2014 18 Đặng Kim Sơn (2006), Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2020), Kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016- 2020 20 UBND huyện Đại Từ (2020), Kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2020 21 UBND huyện Đại T (2020), Kế hoạch huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2020 22 UBND huyện Đại Từ (2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 75 Luan van PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ Phần I Thông tin chung Họ tên……………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay:…………………………………………………………………… Là cán thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cấp: - Ban đạo cấp tỉnh, cấp huyện  - Cán quản lý cấp xã  - Tiểu ban quản lý cấp thơn  - Vị trí đảm nhiệm công việc Là cán tổ chức đồn thể: - Hội Nơng dân  - Hội Phụ nữ  - Đồn Thanh niên  Là nơng dân xã: - Gia Phù  - Huy Hạ  - Mường Cơi  Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng  Trung cấp  Cao cấp  Số năm công tác………………………… năm Số năm giữ chức vụ tại……………… năm Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Ý kiến đồng Chỉ tiêu ý Chủ động huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân 76 Luan van Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nhiều hạn chế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Nguồn vốn phân bổ muộn Định mức hỗ trợ cịn thấp so với nhu cầu thực tế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Tỷ lệ vốn đối ứng người dân cao Khó khăn việc thu vốn đối ứng Cơng tác thu vốn đối ứng cịn chậm Tích cực đóng góp ngày cơng lao động Chủ động hiến đất Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ tổ chức đồn thể cho xây dựng nơng thơn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Đóng góp nguồn lực hoạt động Kết huy động đảm bảo kế hoạch đề Chủ yếu đóng góp ngày cơng lao động Ơng bà có đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Rất Khơng Ảnh Ít ảnh Chỉ tiêu ảnh ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng Chính sách Nhà nước việc huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực Khả đầu tư ngân sách tồn xã hội Cơng tác tun truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực Nhận thức cán nhân 77 Luan van dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực Việc đạo thực huy động nguồn lực đơn vị Điều kiện kinh tế người dân 10 Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước Trong trình thực việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …… Nguyên nhân khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …… Để nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nơng thơn thời gian tới, theo Ơng/bà cần tập trung vào nội dung nào? ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… …… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô được lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2021 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) 78 Luan van PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH NGƯỜI DÂN Phần I Thông tin chung Họ tên chủ hộ……………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  - Dân tộc: …………………………………………………………… Nơi nay:……………………………………………………………… Số nhân gia đình: ……………………………………………… Số lao động gia đình: ………………………………………………… Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Ý kiến đồng Chỉ tiêu ý Chủ động huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác cịn nhiều hạn chế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Nguồn vốn phân bổ muộn Định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Tỷ lệ vốn đối ứng người dân cao Khó khăn việc thu vốn đối ứng Công tác thu vốn đối ứng cịn chậm Tích cực đóng góp ngày cơng lao động Chủ động hiến đất Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ tổ chức đoàn thể cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý 79 Luan van Đóng góp nguồn lực hoạt động Kết huy động đảm bảo kế hoạch đề Chủ yếu đóng góp ngày cơng lao động Ơng bà có đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên thời gian qua? Rất Khơng Ảnh Ít ảnh Chỉ tiêu ảnh ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng Chính sách Nhà nước việc huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực Khả đầu tư ngân sách toàn xã hội Cơng tác tun truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực Việc đạo thực huy động nguồn lực đơn vị Điều kiện kinh tế người dân 10 Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước Trong trình thực việc huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới, Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ngun nhân khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? 80 Luan van ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô được lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2021 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) 81 Luan van ... Thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huy? ??n Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Kết huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huy? ??n 2019 - 2021 Huy? ??n Đại Từ có 30 đơn... thách thức trình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huy? ??n Đại Từ - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huy? ??n Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đối tượng... trình huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huy? ??n Đại Từ viii Luan van - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huy? ??n Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên