Chiến lược phát triển ngành thuốc lá VN đến 2010

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯC Lý luận hoạch định chiến lược: 1.1 Khái niệm chiến lược : Thuật ngữ “chiến lược” có nguồn gốc từ lónh vực quân Theo Tự điển Webster’s New World Dictionary định nghóa : “ chiến lược khoa học hoạch định điều khiển hoạt động quân sự” Theo Alfred Chandler - Đại học Havard - định nghóa “ Chiến lược xác định mục tiêu lâu dài doanh nghiệp vạch trình hành động, phân phối nguồn tài nguyên cần thiết để thực mục tiêu đó” Theo Fred R David định nghóa "chiến lược" phương tiện đạt tới mục tiêu dài hạn Còn Micheal Porter cho "chiến lược cạnh tranh" kết hợp kết qủa cuối (mục đích) mà doanh nghiệp tìm kiếm phương tiện (các sách) mà nhờ công ty cố gắng đạt tới mục đích Những định nghóa chiến lược khác cách điễn đạt rút từ thực tiễn kinh tế xã hội khác nhau, bao hàm nội dung : * Xác định mục tiêu ngắn hạn dài hạn tổ chức * Đưa chọn lựa phương án thực * Triển khai phân bổ nguồn lực để thực mục tiêu 1.2 Khái niệm quản trị chiến lược: Từ năm 1980 trở lại đây, môi trường kinh doanh ngành sản xuất ngày nhiều nhân tố tác động hệ thống yếu tố môi trường, yếu tố vó mô môi trường, xã hội, vệ sinh an toàn cho người…,cùng với việc cạnh tranh ngày khốc liệt, tài nguyên khan hiếm, bùng nổ thông tin, trình hội nhập kinh tế giới, xu quốc tế hoá kinh tế…càng tạo nhiều áp lực, tăng tính rủi ro thách thức cho hoạt động sản xuất kinh doanh Ngay ngành sản xuất mang tính chất độc quyền (trong quốc gia), áp lực không loại trừ, thực tế ngành phải đương đầu với nhiều tác động thị trường giới, mà rào cản quốc gia khó thể kháng cự xu hội nhập tự hóa thương mại Do quản trị chiến lược kinh doanh giai đoạn vô cần thiết nhằm đảm bảo cho ngành sản xuất, doanh nghiệp sở dự đoán xác định khả trình sàn xuất kinh kinh doanh, mà có định chiến lược thích hợp đạt hiệu cao nhất, tăng vị trhế cạnh tranh cho toàn ngành cho doanh nghiệp Trong hoàn cảnh vậy, định nghóa quản trị chiến lược hiểu “ trình nghiên cứu môi trường tương lai, hoạch định mục tiêu tổ chức, đề ra, thực kiểm tra việc thực định nhằm đạt mục tiêu môi trường tương lai” Như mặt mạnh mặt yếu ngành, doanh nghiệp, khai thác khắc phục, nhằm tăng hiệu kinh doanh, giảm thiểu nhiều lãng phí xã hội 1.3 Phân loại chiến lược 1.3.1 Căn vào phạm vi chiến lược : Có thể chia chiến lược phát triển thành hai loại, chiến lược chung chiến lược phận:  Chiến lược chung: thường đề cập đến vấn đề quan trọng có ý nghóa lâu dài, định đến vấn đề sống doanh nghiệp  Chiến lược phận chiến lược cụ thể sản phẩm, giá cả, phân phối chiêu thị cho phân kỳ trung hạn, ngắn hạn chiến lược tổng quát, nhắm tạo cứ, vạch đường vận động thích ứng với thời gian môi trường để sliên tục hoá phát triển chiến lược chung 1.3.2 Căn vào “lưới ô vuông để thay đổi chiến lược” Nếu vào mục tiêu phát triển thay đổi năm phần tử “lưới ô vuông để thay đổi chiến lược”, phân loại chiến lược chủ yếu sau : LƯỚI Ô VUÔNG ĐỂ THAY ĐỔI CHIẾN LƯC Sản phẩm Thị trường Hiện hay Hiện hay Ngành sản xuất Hiện hay Trình độ sản xuất Hiện hay Quy trình công nghệ Hiện hay Hình : Lưới ô vuông thay đổi chiến lược Những chiến lược chủ yếu : Chiến lược tăng trưởng tập trung  Thâm nhập thị trường : tăng thị phần vào thị trường sản phẩm nỗ lực tiếp thị…  Phát triển thị trường: gia nhập thị trường sản phẩm  Phát triển sản phẩm: phát triển sản phẩm cho thị trường Nhóm chiến lược tăng trưởng đường hội nhập  Hội nhập phía trước: tăng trưởng thông qua việc đạt quyền sở hữu kiểm soát đơn vị tiêu thụ (đầu ra)  Hội nhập phía sau: tăng trưởng thông qua việc đạt quyền sở hữu kiểm soát nguồn cung cấp (đầu vào)  Hội nhập hàng ngang: sở hữu kiểm soát đơn vị kinh doanh ngành cách hợp nhất, mua hay chiếm lónh quyền kiểm soát Nhóm chiến lược tăng trưởng đường đa dạng hoá  Đa dạng hoá đồng tâm: hướùng vào thị trường với sản phẩm có cách thức phân phối tương tựa sản phẩm tại, ngành sản xuất mới, với quy trình công nghệ  Đa dạng hoá hàng ngang: hướng vào sản phẩm với quy trình công nghệ mới, ngành sản xuất mới, thị trường  Đa dạng hoá hỗn hợp: hướng vào sản phẩm thị trường công nghệ hoàn toàn ngành kinh doanh Nhóm chiến lược suy giảm Liên doanh, liên kết Thu hẹp quy mô hoạt động Loại bỏ số hoạt động Thanh lý Tổ chức tùy theo tình cụ thể, sử dụng loại chiến lược kết hợp chúng để đưa chiến lược thích hợp hiệu Cơ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển ngành 2.1 Cơ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển ngành Các trường phái lý thuyết kinh tế nhiên cứu trình xây dựng chiến lược phát triển ngành có nhiều quan niệm khác nhau, cách tiếp cận vần đề từ khiá cạnh khác Tuy nhiên, hệ thống lại vấn đề chủ yếu tiến hành xây dựng chiến lược phát triển ngành sau :  Để xây dựng chiến lược phát triển ngành, phải đánh giá thực trạng giai đoạn lịch sử kinh tế, xác định mục tiêu phát triển ngành thời kỳ hoạch định chiến lược  Chiến lược phải mang tính khả thi sở khai thác nguồn nội lực ngoại lực, tạo điều kiện tốt cho xu phát triển hội nhập  Với kinh tế phát triển , ý phát triển ngành có liên quan tiêu dùng nhằm đáp ứng kích thích nhu cầu, góp phần ổn định kinh tế  Trong thời kỳ đầu cũa trình công nghiệp hoá, chiến lược ngành mang lại hiệu cao, sử dụng nhiều lao động, khai thác tiềm nguyên liệu nước, có vị trí quan trọng thời kỳ  Chiến lược biểu vai trò can thiệp Nhà nước việc định trình phát triển kinh tế, thông qua thực sách, chủ trương NN Như vậy, tùy theo đặc thù quốc gia dân cư, mức độ phát triển kinh tế xã hội, trị, trình độ văn hoá, điều kiện tự nhiên, tập quán địa phương … mà có chiến lược phát triển cho ngành riêng biệt, phù hợp yêu cầu thời kỳ lịch sữ quốc gia 2.2 Vai trò chiến lược phát triển ngành kinh tế quốc dân: Một kinh tế vận động theo chế thị trường, có điều tiết quản lý Nhà nước, hoạt động tác nhân kinh tế vừa chịu điều tiết nhà nước, vừa tuân theo quy luật thị trường kết hợp với mong đợi hợp lý tác nhân kinh tế Quản lý nhà nước phải xử lý vấn đề thuộc chức hệ thống, điều kiện chiến lược phát triển có vai trò quan trọng biểu qua mặt tích cực cụ thể :      Chiến lược phát triển để nhà nước hòan thiện hệ thống pháp luật, sách trung dài hạn, qua tạo hành lang tảng để định hướng phát triển Chiến lược phát triển để cụ thể hóa kế hoạch trung hạn, ngắn hạn thể biến đổi dần cấu trúc kinh tế tạo phát triển Chiến lược phát triển để nhà nước đề hiệu chỉnh sách, sử dụng giải pháp tình để ổn định hóa đưa dần vào kinh tế nhân tố đón đầu cho phát triển Chiến lược phát triển thông qua hoạt động công cụ quản lý nhà nước, (tạo môi trường vó mô) nhằm định hướng phát triển cho doanh nghiệp Thông qua chiến lược phát triển, Nhà nước thực phối hợp bên bên vừa sử dụng có hiệu lợi quốc gia vừa tiếp cận với lợi để thúc đẩy trìnhû phát triển Kinh nghiệm lịch sử phát triển nhanh ổn định quốc gia thực công nghiệp hóa thành công, chứng minh vai trò chiến lược phát triển ngành kinh tế quốc dân Chiến lược phát triển ngành phận cấu thành chiến lược phát triển quốc gia sở cho chiến lược kinh doanh doanh nghiệp Đặc biệt từ thập niên 60 đến nay, nhiều quốc gia dựa vào chiến lược tổng quát thích ứng nhanh với môi trường tạo hình mẫu đường công nghiệp hóa hiệu 2.3 Nội dung chiến lược phát triển ngành 2.3.1 Hệ thống quan điểm chiến lược Chiến lược phát triển ngành phải quán triệt quan điểm phương thức phát triển ngành, sở quan điểm Nhà nước phát triển kinh tế nói chung, quan điểm phát triển riêng cho ngành sản xuất kinh doanh 2.3.2 Hệ thống mục tiêu chiến lược Thể tập trung biến đổi quan trọng ngành, biểu mức phấn đấu phải vượt qua ngành thời kỳ chiến lược, nội dung chiến lược phải thể Lưu ý mục tiêu chiến lược ngành :  Mục tiêu phải định tính định lượng  Phản ánh toàn diện mặt phát triển ngành  Có mục tiêu khắc phục bất lợi 2.3.3 Các giải pháp chiến lược : Thường bao gồm giải pháp chủ yếu :  Cơ cấu tổ chức ngành: thành phần kinh tế, khu vực sản xuất,ì thị trường…  Cấu trúc trình độ kỷ thuật cần đạt ngành  Các biện pháp quản lý vó mô  Các biện pháp quản lý vi mô 2.3.4 Các chiến lược Thực chất dựa vào yếu tố môi trường hoạt động ngành, việc xây dựng hệ thống quan điểm, hệ thống mục tiêu hệ thống giải pháp cho chiến lược phát triển ngành phải dựa vào sở đường lối sách Nhà nước, vào thực trạng ngành đặc điểm kinh tế xã hội nói chung, vào học kinh nghiệm lịch sử, vào dự báo nguồn lực… Tóm lại : Từ nội dung sơ đồ hoá chiến lược phát triển ngành sau : NỘI DUNG CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN NGÀNH Hệ quan điểøm chiến lược Các mục tiêu phát triển ngành Các chiến lược Hệ thống giải pháp chiến lược Hình : Sơ đồ nội dung chiến lược phát triển ngành 2.4 Những quan hệ cần lưu ý xây dựng chiến lược phát triển ngành 2.4.1 Quan hệ yếu tố vật chất phi vật chất Biểu nối kết chủ trương quan điểm phát triển Nhà nước, mong muốn chủ quan ngành (mục tiêu, xây dựng & lựa chọn chiến lược, giải pháp thưc ) với nguồn lực thực tế 2.4.2 Quan hệ định tính – định hướng – định lượng chiến lược Định tính gắn liền với biến đổi chất ngành, lại dựa sở biến đổi lượng Tuy nhiên việc tính toán định lïng chiến lược dừng lại mức độ tổng thể yếu tố quan trọng nhất, gọi định hướng Định hướng đặc điểm quan trọng chiến lược, định hướng đúng, sẻ chọn dúng vấn đề cần giải quyết, tạo điều kiện phát huy nguồn lực, động lực cho trình phát triển 2.4.3 Quan hệ giải vấn đề trước mắt - lâu dài Một kinh tế nhiều bất ổn, đưa kinh tế vào quỷ đạo phát triển lâu dài không kịp thời khắc phục tình trạng khủng hoảng Do chiến lược giải tốt mối quan hệ tránh sai lẩm chủ quan hay phiến diện II QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯC Để hoạch định chiến lược phát triển ngành, luận án vào quy trình hoạch định chiến lược sa u: SƠ ĐỒ QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN NGÀNH Phân tích môi trường bên Xác định mục tiêu Xây dựng chiến lược Thực chiến lược Đánh giá Pt môi trường nội ngành Hình : Sơ đồ quy trình hoạch định chiến lược phát triển ngành Quy trình bao gồm bước sơ đồ trình bày, nhiên với mục tiêu phạm vi đề tài “ hoạch định định hướng chiến lược chung cho ngành”, tập trung sâu vào giai đoạn xây dựng chiến lược, bao gồm bước sau đây: Nghiên cứu môi trường hoạt động ngành : Dựa vào lý thuyết mô hình lực Micheal Porter để nhận định đầy đủ yếu tố tác động đến môi trường phát triển ngành Kết hợp với công cụ ma trận đánh giá yếu tố môi trường bên (Ma trận IFE); ma trận đánh giá yếu tố bên (Ma trận EFE) Đồng thời thông qua ma trận SWOT (Strengths: điểm mạnh, Weaknesses : mặt yếu, Opportunities : hội, Threats : nguy cơ), lý thuyết chiến lược nhằm hệ thống lại yếu tố tác động đến môi trường iknh doanh tổ chức, sở cho việc hình thành chiến lược giải pháp thích hợp Việc phân tích môi trường kinh doanh tổ chức thường tiến hành qua bước sau :  Phân tích môi trường bên tổ chức, trọng đến hội nguy trình hoạt động tổ chức  Phân tích yếu tố bên tổ chức, trọng điểm mạnh điểm yếu tổ chức  Hệ thống yếu tố tác động theo thành phần ma trận SWOT 1.1 Phân tích môi trường bên : 1.1.1 Các yếu tố thuộc môi trường vó mô   Yếu tố trị: chủ trương Đảng, Nhà nước hướng phát triển ngành Yếu tố kinh tế : nước giới, gồm tiêu kinh tế vó mô: tăng trưởng, lạm phát, cán cân toán, đầu tư, xu hướng phát triển…  Yếu tố địa lý, đặc điểm văn hoá xã hội, thu nhập, quan niệm xã hội ngành, dân số, nguồn lao động, 9.Tăng cường hợp tác quốc tế theo hướng phát triển ngành : Để nhanh chóng phát triển, tiếp cận nhanh công nghiệp thuốc tiên tiến giới, sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, thực mục tiêu chiếm lónh thị trường nội địa xuất Ngành TLVN phải khai thác hiệu liên kết, liên doanh với tập đoàn thuốc lớn giới, đồng thời phải tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế lónh vực sản xuất kinh doanh thuốc lá, tham gia Hiệp hội thuốc quốc tế, xây dựng giao dịch thương mại quy mô lớn, nhằm hổ trợ cho phát triển công nghệ thuốc nước cho hoạt động xuất 9.1 Thực liên doanh theo hướng ưu tiên cho lónh vực :  Trồng, chế biến xuất nguyên liệu : vốn công nghệ ta lónh vực yếu kém, loại hình liên kết liên doanh phù hợp  Sản xuất phụ liệu thay phụ liệu nhập khẩu.: Trưóc mắt thực liên doanh có quy mô nhỏ sản xuất sản xuất phụ liệu để phục vụ cho ngành, tạo điều kiện đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh, học tập công nghệ  Về sản xuất thuốc điếu : Củng cố nâng cao hiệu liên doanh liên kết, SX nhượng quyền (Sous licence) có, thay đổi “gout” 555 Chỉ LD để SX sản phẩm có chất lượng uy tín quốc tế mà ta độc lập sản xuất Đồng thời sản phẩm trực tiếp tham gia chống thuốc nhập lậu Việt nam, trước mắt liên kết SX hai nhãn thuốc JET MILD SEVEN 9.2 Những sản phẩm quốc tế sản xuất Việt nam phải thực  Sử dụng tối thiểu 30% nguyên liệu Việt nam, yêu cầu đối tác nước ngòai phải đầu tư vào trồng thuốc có chất lượng tốt  Giá thị trường Việt nam phải hợp lý, cạnh tranh với thuốc nhập lậu  Xuất sản phẩm  Thực nghóa vụ ngân sách theo luật định Việt nam 9.3 Yêu cầu hỗ trợ hai chiều Do Tập đoàn có mặt VN có nhiều nhà máy giới, cần có yêu cầu đối tác nước mua thuốc nguyên liệu Việt Nam để dùng cho sản xuất họ nước ngoài, tăng thu ngoại tệ cho Việt Nam V TÓM TẮC CHIẾN LƯC & GIẢI PHÁP - TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN Trên thực tế giải pháp thường giải pháp đồng nhằm thực hệ thống chiến lược ngành, toàn yếu tố liên quan đến trình phát triển ngành có liên quan hữu cơ, tác động Tuy nhiên hệ thống lại mối liên quan chiến lược giải pháp cách tương đối Trên sở xác định tính cấp thiết giải pháp, nhằm xây dựng trình tự thực phù hợp với định hướng phát triển đề Tóm tắc chiến lược giải pháp Nhằm khái quát toàn hệ thống chiến lược phát triển ngành thuốc VN đến năm 2010 giải pháp để thực chiến lược vừa trình bày, minh họa mối quan hệ tương đối hai nhóm yếu tố qua bảng 11 sau : Bảng 11: TÓM TẮC CÁC CHIẾN LƯC VÀ GIẢI PHÁP CÁC CHIẾN LƯC CÁC GIẢI PHÁP A/ Chiến lược thâm nhập thị trường 1.Khai thác hiệu chức hoạt động Chiến lược phát triển thị trường Marketing (GP 1) Chiến lược hội nhập phía trước 2.Thực quản trị chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 (GP 2) B/ Chiến lược phát triển sản phẩm 3.Phát triển sản xuất thuốc điếu theo hướng nâng Chiến lược hội nhập phía sau cao chất lượng SP (GP 3) 4.Phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc đáp ứng nhu cầu chất lượng & số lượng cho SX nội địa XK(GP 4) Phát triển sản xuất phụ liệu (GP 5) C/ Chiến lựợc hội nhập hàng ngang Khẩn trương xếp lại tổ chức ngành Chiến lược tăng trưởng đa dạng thuốc VN (GP 6) 7.Tăng cường hiệu đầu tư ngành (GP 7) Đa dạng hóa ngành kinh doanh(GP 8) Tăng cường hợp tác quốc tế (GP 9) Tổng cộng : chiến lược Tổng cộng : giải pháp lớn Tiến độ thực giải pháp : Tính khả thi chiến lược giải pháp đề phụ thuộc cao vào việc xếp trình tự thực giải pháp, cho phù hợp với tính cấp thiết mục tiêu chiến lược khả thực ngành Dựa vào lý thuyết sơ đồ Gantt thực trạng khách quan, hệ thống tiến độ thực giải pháp chiến lược phát triển ngành thuốc VN từ năm 2000 – 2010 sau: 2.1 Xác định độ dài thời gian thời điểm bắt đầu cho giải pháp Chúng ta minh hoạ độ dài thời gian thời điểm bắt đầu cho giải pháp theo bảng 12, có ký hiệu cho giải pháp để thuận tiện cho việc vận dụng vẽ sơ đồ Gantt Trong phạm vi đề tài, xin ghi cho bảng 12 sau : * Về độ dài thời gian, từ “ Lâu dài“ hiểu giải pháp thực xuyên suốt cho thời kỳ chiến lược kỳ chiến lược * Giải pháp khẩn trương xếp lại cấu tổ chức ngành, hiểu phạm vi chấn chỉnh tổ chức ngành tinh thần CT 13 TTg CP Bảng 12 : TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CÁC GIẢI PHÁP Sắp xếp lại cấu tổ chức ngành Tăng hiệu h/động Marketing (GP Nâng cao ch/lượng thuốc điếu (GP Phát triển sản xuất nguyên liệu (GP Tăng cường hiệu đầu tư (GP Tăng cường hợp tác quốc tế (GP 9) Phát triển sản xuất phụ liệu (GP Quản trị chất lượng theo ISO 9000(GP 2) Đa dạng hóa ngành kinh doanh (GP 8) Ký hiệu Giải TH 2.2 Vận dụng sơ đồ Gantt để minh họa TH TH TH TH TH TH TH TH Thời gian Độ dài Điểm bắt đầu năm 2.00 Lâu dài 2.00 Lâu dài 2.000 Lâu dài 2.00 Lâu dài 2.00 Lâu dài 2.00 Lâu dài 2.00 năm 2.00 Lâu dài 2.00 Sơ ñoà : TH TH TH TH TH TH TH TH TH SƠ ĐỒ GANTT CHO TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 VI HIỆU QUẢ KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA CHIẾN LƯC NGÀNH THUỐC LÁ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010 1.Hiệu mặt kinh tế Có thể đánh giá hiệu kinh tế hệ thống chiến lược Phát triển ngành thuốc VN đến 2010 vừa trình bày cách khái quát : Đưa ngành thuốc Việt Nam lên giai đoạn phát triển với mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu Với định hướng đầu tư đắn, ngành thuốc Việt nam khai thác tối đa hiệu vốn đầu tư trình đại hóa MMTB, mở rộng quy mô sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh, củng cố nâng cao vị trí vai trò ngành thuốc Việt Nam thị trường nước quốc tế Từ hệ thống tiêu mục tiêu cụ thể chiến lược phát triển ngành đến 2010, khái quát hiệu kinh tế định mà ngành đạt đến năm 2010 so với nhö sau :        Các khoản nộp ngân sách vào năm 2010 đạt 3.000 tỷ đồng, tăng 70% so với mức nộp Với sản lượng tiêu thụ thuốc điếu hàng năm 2,8 tỉ bao, tăng 25% so với mức tại, kiểm soát 85- 90% thị phần thị trường thuốc điếu nước Xuất 10 triệu bao thuốc lá, nỗ lực lớn ngành ( ta chưa xuất khuẩu thuốc điếu ) Điều thực chất có nghóa hạn chế nạn vấn buôn lậu thuốc hữu hiệu Trình độ công nghệ MMTB nâng lên đạt mức tiên tiến so với trình độ chung giới, đồng thời thực thực đa dạng hoá chủng loại sản phẩm, chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế tăng tính hiệu sản xuất Với diện tích trồng thuốc nguyên liệu 30.000 sản lượng thu hoạch bình quân năm đạt 65.000 tấn, tăng 20% diện tích tăng gấp 2,8 lần sản lượng Năng suất thu hoạch đạt 2,2 –2,5 tấn/ha, so với suất (1,5 - 1,6 tấn/ha) tăng 50% Xuất thuốc nguyên liệu đạt 20.000 tấn/năm, thu ngoại tệ triệu USD/năm (so với mức thu ngoại tệ từ xuất nguyên liệu triệu USD/năm) Hiệu sản xuất kinh doanh nâng cao, doanh thu hàng năm đến 2010 đạt 8.000 đồng lợi nhuận hàng năm đạt bình quân 300 tỷ đồng, tăng 46% doanh thu 53% lợi nhuận so với quy mô Góp phần phát triển sở hạ tầng địa phương có vùng trồng thuốc Những hiệu quã dự kiến nêu không góp phần ổn định kinh tế Việt Nam, mà nâng cao vị cạnh tranh thuốc VN thị trường nội địa giới, làm vững0mạnh ngành sản xuất mà VN khai thác tốt lợi so sánh Hiệu mặt xã hội 41 Bên cạnh hiệu kinh tế, chiến lược phát triển ngành Thuốc Việt Nam mang lại hiệu mặt xã hội sau :  Đạt yêu cầu lớn đảm bảo chất lượng thuốc cho người tiêu dùng, thỏa mãn nhu cầu đa dạng xã hội công đồng, sở bảo vệ sức khỏe người môi trường tốt  Với nguồn đóng góp ngân sách cao, NN có điều kiện đầu tư cho sở hạ tầng, cho văn hóa, giáo dục, y tế , nhằm hoàn thiện hoàn cảnh xã hội đất nước  Tạo việc làm cho 300.000 lao động (gần 200.000 lao động nông nghiệp, 15.000 lao động CN DV)ï Tiền lương lợi nhuận trồng trọt tăng 50% 100% (loại trừ yếu tố trượt giá) so với nay, góp phần cải thiện đáng kể thu nhập người dân  Phát triển kinh tế vùng sâu vùng xa, góp phần xóa đói giảm nghèo đảm bảo an ninh quốc phòng tỉnh biên giới có vùng thuốc phát triển KIẾN NGHỊ Từ vấn đề tồn khó khăn môi trường kinh doanh ngành thuốc Việt Nam, để tạo điều kiện cho mục tiêu chiến lược phát triển ngành thuốc đến năm 2010 mang tính khả thi cao đạt hiệu quả, xin có số kiến nghị đến Nhà Nước doanh nghiệp sản xuất thuốc VN vấn đề cụ thể sau : 1.Về việc xếp tổ chức lại ngành thuốc      Thuốc mặt hàng Nhà Nước độc quyền sản xuất, có liên quan ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng, cần tăng cường quản lý thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ sản xuất lưu thông nhiều biện pháp hữu hiệu hơn, tăng hình thức chế tài vi phạm … Kiên thực Chỉ thị 13 Thủ Tướng Chính Phủ việc tổ chức xếp lại ngành thuốc Có chế sách linh hoạt hỗ trợ cho trình xếp lại giải khoản nợ tồn đọng, khó khăn tài đơn vị địa phương trước sáp nhập vào Tổng Công ty TLVN Kiểm tra chặt việc áp dụng thực luật thuế, đảm bảo tính công đơn vị sản xuất thuốc điếu, không phân biệt nhà máy thuộc TW hay địa phương Tăng cường quản lý chất lượng thuốc điếu lưu thông thị trường, kiểm tra việc đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, chất lượng sản phẩm để chống hàng giả, hàng lậu thuế, hàng chất lượng nhằm đảm bảo sức khỏe người tiêu dùng lành mạnh môi trường kinh doanh thuốc Cơ quan quản lý nhãn hiệu hàng hoá chất lượng sản phẩm cần phối hợp với ngành TLVN để ban hành danh mục sản phẩm thuốc điếu phép lưu hành Tăng cường kiểm tra, quản lý bảo đảm thuốc bao phải dán tem sau ngày 1/4//2000, có biện pháp xử lý kiên việc lưu thông thuốc không dán tem thị trường sau ngày áp dụng thực 2.Về thuốc nhập lậu gian lận thương mại  Đề nghị tiếp tục thực triệt để thị 278/CT, kiên tiêu hủy thuốc ngoại nhập lậu bị tịch thu nhằm kích thích sản xuất nước phát triển, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước ổn định thị trường thuốc điếu Chúng đề nghị phải có nguồn kinh phí thỏa đáng cho biện pháp chống buôn lậu, đề nghị trích từ nguồn sau : * Quỷ chống buôn lậu Chính phủ * Từ nhà máy sản xuất thuốc điếu nước trích nộp cho phép hạch toán vào giá thành sản phẩm 42   * Từ phần thuế TTĐB tăng thêm hàng năm sản phẩm thuốc nhãn nước sản xuất Việt nam phục vụ cho chương trình chống buôn lậu Chính phủ Đề nghị Nhà nước tăng cường phương tiện cần thiết biện pháp kích thích thực cho lực lượng chống buôn lậu Có biện pháp nghiêm khắc hành vi gian lận thương mại khâu sản xuất tiêu thụ, sớm hình luật chống phá giá… 3.Vấn đề hợp tác, liên doanh    Các dự án liên doanh hợp tác lónh vực thuốc Việt nam đề nghị Chính phủ cho TCTy TLVN tham gia nghiên cứu, có ý kiến trước trình Bộ Chính phủ phê duyệt Lựa chọn đối tác hợp tác, liên doanh SX thuốc điếu cần bảo đảm nguyên tắc : + Đối tác nước công ty thuốc lớn có uy tín tốt + Liên doanh khâu từ trồng nguyên liệu đến sản xuất thuốc điếu, trọng nhửng dự án sử dụng phần nguyên liệu nội địa phối chế, dự án phục vụ xuất (nguyên liệu thuốc điếu) + Chủ yếu sản xuất nhãn thuốc quốc tế nhập lậu nhiều vàoViệt Nam Nhằm thay nhãn thuốc Không phát triển nhiều nhãn quốc tế cho tiêu thụ nội địa khống chế sản lượng định để bảo vệ sản xuất nước + Có cấu góp vốn hợp lý để mang lại hiệu cho đất nước (dự kiến góp vốn không 40%) Kiểm tra dự án liên doanh, hợp tác thực hiện, dự án không hiệu lâu dài nên có biện pháp kết thúc liên doanh, hợp tác trước thời hạn không cho gia hạn thêm Chính sách quảng cáo tuyên truyền thuốc Theo quy định Nhà nước, thuốc mặt hàng bị cấm quảng cáo Việt Nam, thực chủ trương điều kiện kinh tế thị trường nước ta nhiều vấn đề tồn tại, định có tác dụng hạn chế nhiều đến trình phát triển sản phẩm Riêng đối mặt hàng thuốc VN, non trẻ so với sản phẩm tiếng giới, cần lượng thông tin tối thiểu cần thiết nhằm chuyển tải đến người tiêu dùng, hướng dẫn sử dụng thuốc nội địa đạt chất lượng cao Do đề nghị Bộ Thương mại, Bộ Văn hoá Thông tin nghiên cứu đề số biện pháp định nhằm thực việc quảng cáo thuốc nội địa phẩm cấp cao, cho phù hợp với thông lệ quốc tế, với quy chế quảng cáo Chính phủ phù hợp với yêu cầu đáng hoạt động kinh doanh ngành TLVN Hơn nữa, biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, tránh sử dụng nhãn thuốc chất lượng, cụ thể : Cho phép số đơn vị quảng cáo theo nội dung duyệt nhằm đạt số mục tiêu cần thiết phù hợp lợi ích cộng đồng, không thiết cho thực đại trà với doanh nghiệp, mà tùy thuộc vào định hướng chấn chỉnh phát triển chung toàn ngành sản phẩm khu vực thị trường cần chiếm lónh… Cho phép thực chương trình tuyên truyền người hút thuốc: dùng thuốc sản xuất Việt nam, không hút thuốc ngoại nhập lậu, không hút thuốc chưa đăng ký nhãn hiệu chất lượng Hướng dẫn sử dụng sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng, thông qua điều tiết nhu cầu tiêu dùng cho phù hợp với mục tiêu chung cộng đồng … 5.Về sách quản lý tài 5.1 Về vốn đầu tư : Ngoài phần vốn tự có doanh nhiệp sản xuất thuốc lá, Nhà nước cần hỗ trợ phần vốn đầu tư cho ngành thuốc để thực mục tiêu đến năm 2010 nhiều hình thức : - Tìm nguồn vốn vay dài hạn 5-10 năm với mức lãi suất ưu đãi nhà nước nguồn vốn vay nước - Giao ổn định khoản nộp ngân sách, ngành thuốc VN cố gắng phấn đấu hoàn thành vượt tiêu, đồng thời để lại 50% phần nộp vượt cho thực đầu tư chiều sâu, hình thức bồi dưỡng nguồn vốn đầu tư cho phát triển sản xuất 5.2 Về thực luật thuế hành Các luật thuế hành có liên quan đến ngành thuốc VN nhiều bất hợp lý, chưa tạo điều kiện cho ngành phát triển mạnh đồng bộ, cụ thể :  Về thuế tiêu thụ đặc biệt - Về thuế suất áp dụng thuốc điếu, cần quy định rõ hợp lý điều kiện áp dụng nức thuế suất khác ( 25%, 45%, 65 % ), nhằm tạo môi trường cạnh tranh bình đằng nội ngành - Cần điều chỉnh mức thuế suất giảm tương đương với mức thuế VAT phát sinh tăng (áp dụng từ năm 1999), mà đơn vị nộp khâu đầu vào nguyên phụ liệu, nhằm đảm bảo ổn định lợi nhuận tái đầu tư cho doanh nhgiệp sản xuất  Về xuất nhập nguyên phụ liệu - Xây dựng mức thuế suất nhập giá tính thuế tối thiểu phải hợp lý nguyên liệu nhập từ Kampuchia Trung Quốc (nhập tiểu ngạch), cho tương thích với việc nhập nguyên liệu ngạch, tạo môi trường cạnh tranh công bằng, đảm bảo quyền lợi người trồng nước chất lượng nguyên liệu SX - Có sách khuyến khích xuất :được trích hoa hồng cho xuất hạnh toán vào giá thành ; việc xuất sang thị trường Nga, Nhà Nước cần có chế toán rõ ràng nhằm giảm thiểu rủi ro; cho phép đơn vị hưởng lãi suất ưu đải dự trữ nguyên liệu cho xuất khẩu…   Về thuế VAT khâu lưu thông Các nhà phân phối khấu trừ đầu vào 5%, tương đương với mức thuế suất VAT cho mặt hàng thuốc lá, nhằm đảm bảo lợi nhuận cho nhà phân phối Về thuế sử dụng vốn Đề nghị không thực doanh nghiệp để lại nhằm tăng nguồn vốn đầu tư, không bị áp lực tăng vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh Chính sách phát triển vùng nguyên liệu Nhà nước cần có sách vùng nguyên liệu thuốc nhằm khuyến khích người trồng gắn quyền địa phương với việc phát triển vùng nguyên liệu thuốc Cần có hướng chấn chỉnh sau :  Thực chi khuyến khích sản xuất nông sản cho địa phương trồng nguyên liệu phù hợp với nhu cầu phát triển ngành sản xuất  Có quy hoạch ổn định cho quỷ đất trồng nguyên liệu thuốc phù hợp cấu chủng loại phục vụ cho sản xuất xuất Có sách biện pháp quản lý nguyên liệu Kampuchia Trung quốc nhập vào Việt Nam rõ ràng, tránh tình trạng nhập lậu làm ảnh hưởng lớn đến kế hoạch thu mua nguyên liệu nội địa doanh nghiệp, vấn đề tạo môi trường cạnh tranh công ngành, hạn chế việc lệ thuộc nguyên liệu SX phát triển “gout” thuốc nước người Việt nam, bảo vệ quyền lợi người trồng… Với doanh nghiệp sản xuất thuốc Triển khai thực tốt nội dung chiến lược giải pháp nêu trên, bên cạnh phải trọng nâng cao sức mạnh nội lực ngành thông qua tăng cường biện pháp : nâng cao chất lượng nguồn nhân sự, điều chỉnh bổ sung quy chế hoạt động cho doanh nghiệp, TCTy TLVN nhằm tăng tính linh hoạt hiệu SXKD, cải thiện chế lao động tiền lương cho khuyến khích người lao động nhiệt tình sáng tạo sản xuất… Song song với thực chiến lược phát triển chung, ngành TLVN đồng thời thực hiệu chiến lược chuyên đề khác như:”chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật ngành thuốc đến 2010”, tiếp tục thực “lộ trình công nghệ đến 2005” mà ngành đề ra, thực hệ thống chiến lược giải pháp đồng Từ vấn đề vừa trình bày hệ thống chiến lược giải pháp thực hiện, kiến nghị hỗ trợ nhằm tăng tính khả thi chiến lược, nhận định hiệu mà chiến lược phát triển ngành thuốc VN đến năm 2010 mang lại, chứng minh mặt thực tiển vai trò quan trọng việc hoạch định chiến lược ngành sản xuất vô quan trọng tất yếu phải tiến hành Nhất ngành công nghiệp có nhiều thách thức tồn phát triển giai đoạn kinh tế - xã hội nay, vấn đề lan tỏa phạm vi toàn giới, va øsẽ khó khăn với nước phát triển VN ta Bảng : Ma trận SWOT ngành thuốc Việt Nam O : Những hội T : Những đe dọa 1/ Nhà nước quản lý tập trung & độc quyền SX, cấúm nhập thuốc ngoại Thuốc danh mục loại trừ hoàn toàn hội nhập AFTA (2003) 2/ Tiềm thị trường nội địa & XK chưa khai thác hết 3/ Chính trị, kinh ổn định, xu hội nhập, thu hút đầu tư 4/ Nhiều tiềm khai thác nguyên liệu nội địa 5/ Hướng chuyển giao 1/ Thuốc điếu nguyênliệu nhập lậu tăng gây sức ép lớn 2/ Chính sách Nhà nước hạn chế kinh doanh thuốc 3/ Xu hướng giảm tốc độ tiêu thụ thuốc giới, áp lực bảo vệ môi trường 4/ Làn sóng hợp cty hàng đầu ngành CN thuốc 5/ Chính sách tài ngành chưa hợp 1/ Nhiều ưu thế: kinh doanh độc quyền, lợi nhuận cao, độ rủi ro phí chuyển đổi sản xuất thấp 2/ Nhiều nhãn uy tín, chiếm lónh tốt phân khúc trung cao, cấp thấp 3/ Nhiều đơn vị truyền thống, có điều kiện phát triển công nghệ đại quản lý tiên tiến 4/ Lao động công- nông nghiệp có trình độ tiếp W : Các mặt yếu 1.Chiến lược tăng trưởng thâm nhập thị trường S2, S3 + O1, O2, O3 + T1,T2 + W1, W4 Chiến lược phát triển sản phẩm T1,T3,T6 + ( O1 - O5) + S1, S3, S 5, S5 + W1,W6 1/ Chaát lượng thuốc chưa đáp ứng nhu cầu nội địa & XK, Chưa khai thác tốt phân phân khúc thị trường, sản phẩm chưa đa dạng 2/ Nội ngành lỏng lẻo, DNNN nhiều ràng buộc, làm giảm tính linh hoạt đơn vị; 3/ Trình độ công nghệ lạc hậu, đầu tư chiều sâu hạn chế 4/ Chưa khai thác hiệu chức hoạt động Marketing 5/ Chất lượng, cấu, sản lượng nguyên liệu Chiến lược hội nhập phía trước O1, O2 + W1 ,W4, W5 + S1, S2 + T1, T2, T6 Chiến lược hội nhập hàng ngang W3, W4, + T 4, T5 + O1, O3 + S2, S3 Chiến lược hội nhập phía sau W1, W4, W5 + O 4, O5 + T1 + S3, S4, S5 Chiến lược tăng trưởng đa dạng: liên doanh, liên kết, hình thức khác T1,T2,T6 + W1, W4, W5 + O2,O4,O5 + S2,S3, S4,S5 MA TRẬN SWOT CỦA NGÀNH THUỐC LÁ VIỆT NAM S : Các mặt mạnh 2.Chiến lược tăng trưởng phát triển thị trường O1, O2, O + S1, S2, S3, + T1, T2, T3 + W1,W4  (Mức độ tiên tiến vào thiết bị xử lý kiểm tra, đo lường, khống chế trọng lượng độ ẩm sợi; quy trình nạp nguyên liệu …)  (secondary đại có tốc độ 10.000 điếu/phút, có hệ thống kiểm tra chất lượng, thông báo phận thay thế,…tin học hoá điều khiển, vận hành) ... cho bước phát triển cao hơn… ” Quan điểm chiến lược phát triển ngành TLVN đến năm 2010: 2.1 Tính tất yếu khách quan chiến lược phát triển ngành thuốc VN 2.1.1 Đặc trưng ngành thuốc VN kinh tế... 2.2 Quan điểm chiến lược phát triển ngành thuốc Việt Nam đến 2010 Từ quan điểm chung chiến lược phát triển kinh tế đất nước, chiến lược phát triển ngành thuốc Việt Nam đến năm 2010 phải đáp ứng... lao động III ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN NGÀNH THUỐC LÁ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010 Chiến lược phát triển ngành thuốc VN đến 2010 phải phù hợp với quan điểm mục tiêu phát triển nêu Căn vào lý thuyết