Giải pháp phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh quận 11 TP HCM

LỜI MỞ ĐẦU  Sự cần thiết đề tài nghiên cứu : Kể từ đất nước tiến hành công đổi mới, cải cách kinh tế, đất nước ta có đổi thay to lớn Nền kinh tế tăng trưởng khá, năm 1991 – 1995 nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 8,2%, lónh vực văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất tinh thần nhân dân có bước cải thiện, tạo tiền đề cần thiết cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Đạt kết Đảng ta vận dụng qui luật khách quan : quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Việc thực quán sách kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước giải phóng sức sản xuất xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, làm cho kinh tế phát triển động, hiệu Cùng với thành phần kinh tế khác , năm qua, thành phần kinh tế quốc doanh có bước phát triển, góp phần không nhỏ vào tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm cho người lao động, tạo nhiều hàng hóa đáp ứng yêu cầu thị trường nước góp phần đẩy mạnh xuất Nhưng nhìn chung phát triển thành phần kinh tế quốc doanh chưa mức, chưa tương xứng với tiềm sẵn có Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh quận vốn mạnh sản xuất công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp quận đứng vị trí nhì Thành phố nhiều năm trước Đóng góp phần quan trọng vào giá trị sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp Quận thành phần kinh tế quốc doanh , chiếm đến 98,12% giá trị sản xuất CN-TTCN, kinh tế quốc doanh quận nhỏ bé , chiếm 1,88% giá trị sản xuất CNTTCN Quận ( số liệu thống kê năm 1999) Trong năm gần , cạnh tranh gay gắt chế thị trường , tốc độ tăng trưởng sản xuất CNTTCN Quận giảm dần Tình hình có nhiều nguyên nhân , có nguyên nhân quan trọng sức mạnh nội lực , tiềm mạnh nhân dân nguồn vốn , lao động chưa khai thác mức Các thành phần kinh tế quốc doanh quận chưa quan tâm hỗ trợ , khuyến khích để giữ vững ổn định sản xuất phát triển công công nghiệp hóa , đại hóa Do đó, việc phân tích đánh giá thực trạng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh ( gọi tắt doanh nghiệp quốc doanh), khó khăn vướng mắc doanh nghiệp cần thiết để giúp cho y ban Nhân dân Quận thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế loại hình doanh nghiệp Đồng thời qua tìm giải pháp hỗ trợ thúc đẩy phát triển loại hình doanh nghiệp tương lai, nhằm khai thác tốt tiềm mạnh khu vực kinh tế dân doanh quận 11 Từ lý mạnh dạn chọn đề tài : “ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Ở QUẬN 11 – TP.HỒ CHÍ MINH “ Mục đích nghiên cứu luận án : - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta nay, làm rõ vai trò quan trọng cần thiết kinh tế quốc doanh nghiệp chấn hưng phát triển kinh tế đất nước theo mục tiêu đường lối công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Khẳng định tồn tất yếu phát triển kinh tế quốc doanh, lợi tầm quan trọng doanh nghiệp quốc doanh trình phát triển kinh tế - Đánh giá, phân tích thực trạng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Quận 11 , Phân tích khó khăn vướng mắc, cản ngại, vấn đề đặt phát triển doanh nghiệp quốc doanh quận - Đề số giải pháp nhằm khuyến khích, giúp đỡ tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc doanh quận phát triển năm tới góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội quận nhà tiếp tục phát triển Đối tượng phạm vi nghiên cứu : - Đối tượng nghiên cứu chủ yếu khu vực kinh tế quốc doanh bao gồ m: + Các Cty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân + Các hộ kinh tế cá thể, gia đình Trên lónh vực sản xuất thương mại-dịch vụ, sâu vào lónh vực sản xuất , mạnh quận Lónh vực thương mại – dịch vụ Quận phân tích việc định hình cấu kinh tế : SX CN-TTCN - TM – DV quận theo tinh thần nghị Đại hội Đảng quận lần thứ VII ( nhiệm kỳ 1996 – 2000 ) xác định - Thời gian nghiên cứu từ năm 1996 đến có số số liệu tham khảo năm trước 4/- Phương pháp nghiên cứu : - Về tổng thể, luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, phương pháp phân tích kinh tế thực chứng, phương pháp hệ thống, dựa vào trình khảo sát thực tế hình thành phát triển doanh nghiệp quốc doanh quận 11 qua thời kỳ - Sử dụng phương pháp thống kê phân tích tổng hợp làm rõ vấn đề đề cập luận án - Vận dụng lý luận, áp dụng điều học chương trình đào tạo để đưa giải pháp mang tính thực tiễn 5/- Những nội dung cần giải : - Hệ thống hóa lý luận, quan điểm kinh tế nhiều thành phần Vai trò kinh tế quốc doanh - Phân tích thực trạng, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp quốc doanh Quận - Đề số giải pháp phát triển doanh nghiệp quốc doanh Quận 6/- Kết cấu luận án : Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, luận án gồm chương: Chương I Vai trò kinh tế quốc doanh nghiệp công nghiệp hóa, : Chương đại hóa đất nước Phân tích thực trạng tình hình hoạt II: động doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận 11 Chương III: Một số giải doanh nghiệp pháp phát triển quốc doanh địa bàn quận 11 Sau nội dung luận án : CHƯƠNG I : VAI TRÒ KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC 1/ Quan điểm Đảng – Nhà nước việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế : Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội Thời kỳ độ thời kỳ lịch sử đặc biệt, kết cấu kinh tế – xã hội vừa bao hàm yếu tố xã hội cũ suy thoái dần, vừa bao hàm yếu tố xã hội đời, lớn lên bước, chưa giành toàn thắng Lênin rằng, nước lên chủ nghóa xã hội, phổ biến có thành phần kinh tế : kinh tế xã hội chủ nghóa , kinh tế tư chủ nghóa kinh tế sản xuất hàng hóa nhỏ Vận dụng tư tưởng Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII ( tháng 6/1996) Đảng ta khẳng định nước ta có thành phần kinh tế chủ yếu sau : + Kinh tế Nhà nước + Kinh tế hợp tác + Kinh tế tư Nhà nước + Kinh tế cá thể, tiểu chủ + Kinh tế tư tư nhân 1.1 / Tính tất yếu khách quan kinh tế nhiều thành phần Việt Na m huyện Bình Chánh thành lập khu công nghiệp tập trung Quận để cấp quyền sử dụng đất, cho thuê đất với giá ưu đãi, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm khu dân cư di dời khu công nghiệp tập trung md - Trong trường hợp doanh nghiệp vốn để đầu tư xây dựng bản, ban quản lý khu công nghiệp xây cất sẵn nhà xưởng, với tiện nghi tối thiểu cho thuê lại - Các doanh nghiệp di dời vào khu công nghiệp tập trung xem sở sản xuất kinh doanh thành lập hưởng ưu đãi theo Luật khuyến khích đầu tư nước - Các công ty kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp miễn thuế thuê đất năm đầu xây dựng để giảm giá thành cho thuê đất doanh nghiệp - Các sở sản xuất kinh doanh phải di dời vào khu công nghiệp theo qui hoạch miễn tiền thuê đất năm đầu ( năm ) Việc di dời sở khu công nghiệp tập trung kéo theo làm giảm giá trị sản xuất CN-TTCN Quận Do Quận cần có sách vận động, động viên sở hướng tới thành lập công ty giữ lại văn phòng quận 11 để tính giá trị sản xuất sở cho Quận Một vấn đề khác liên quan đến mặt cho sản xuất kinh doanh số không sở sử dụng mặt Nhà nước giao trước không hiệu đất đai nội thành ngày khan nhiều sở làm ăn có hiệu quả, có hướng phát triển mở rộng lại mặt Kiến nghị Quận nên kiểm tra rà soát, điều chỉnh lại mặt giao cho sở trước nhằm phục vụ sản xuất có hiệu Đây nội dung khai thác nội lực Quận theo tinh thần NQTW4 ( khóa VIII) Đảng Thực trạng có số doanh nghiệp có qui mô khá, thuộc loại đầu đàn Quận thiếu vốn hoạt động cần vốn đầu tư mở rộng sản xuất, vay ngân hàng tài sản chấp không đủ cho nhu cầu vay Mặt quận giao không đủ pháp lý chấp ngân hàng, mặt đơn vị khác mà doanh nghiệp thuê mướn lại sở hữu để đem chấp Kiến nghị quận nên xem xét cho số doanh nghiệp Thành phố cho thuê đất md dài hạn 50 năm, tạo thuận lợi cho sở yên tâm đầu tư mở rộng sản xuất có tài sản chấp vay ngân hàng để bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất 6/- Các giải pháp hỗ trợ thông qua tư vấn – dịch vụ – thông tin : a/ Hỗ trợ đào tạo : Vấn đề đào tạo bồi dưỡng kiến thức kinh doanh, khả quản trị, đào tạo tay nghề yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo cho phát triển doanh nghiệp quận chuyển sang chế thị trường Nhưng doanh nghiệp quốc doanh quận có qui mô nhỏ không đủ khả đài thọ chi phí tự đào tạo, huấn luyện Hơn họ có tự đào tạo không đạt hiệu cao số lượng cần đào tạo doanh nghiệp Mặt khác chủ doanh nghiệp quốc doanh quận số đông trẻ, có máu kinh doanh lại thiếu kiến thức kinh doanh, hiểu biết công nghệ nên chưa mạnh dạn bỏ vốn đầu tư Quận cần có chương trình hỗ trợ đào tạo để qua hình thành lớp doanh nhân Quận hình thức : Mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức quản trị doanh nghiệp, hạch toán kế toán , thống kê doanh nghiệp , Luật doanh nghiệp , Luật lao động kiến thức nghiệp vụ cần thiết khác cho chủ doanh nghiệp theo hướng cập nhật hóa kiến thức Hình thức đào tạo cử học lớp Thành phố, Trường Đại học kinh tế tổ chức , mở lớp ngắn ngày Quận Quận cần có trích phần kinh phí Nhà nước hỗ trợ cho công tác Mặt khác đặc điểm lao động sản xuất CN-TTCN quận 11 số đông lao động người Hoa, học tiếng Việt ít, làm việc theo kinh nghiệm gia đình qua nhiều đời sản xuất “ Cha truyền nối “ Việc thay đổi tập quán họ nhiều khó khăn, Cần ý đào tạo khuyến khích cho em họ học văn hóa, tay nghề, công nghệ mới, kiến thức kỹ quản trị doanh nghiệp nhằm đào tạo đội ngũ doanh nhân tương lai Quận bước thay thế hệ cha anh md Bên cạnh đào tạo đội ngũ doanh nghiệp, cần khai thác tốt tiềm Trung tâm dạy nghề Quận 11 việc đào tạo công nhân kỹ thuật, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động sản xuất CNTTCN Quận ; bồi dưỡng kiến thức kỹ thuật công nghệ cho công nhân Quận cần có kế hoạch nâng Trung tâm dạy nghề Quận thành Trường Trung học nghề Quận để có điều kiện đầu tư nâng cao chất lượng dạy nghề b/ - Hỗ trợ thông tin, kinh tế , kỹ thuật : Do điều kiện tiếp cận thị trường , doanh nghiệp quốc doanh họ thiếu thông tin kinh tế, kỹ thuật, thị trường Quận cần có chương trình hỗ trợ phổ biến thông tin, hướng dẫn cho doanh nghiệp xây dựng chiến lược kinh doanh, đầu tư kỹ thuật công nghệ để tồn trước đối thủ cạnh tranh, chuẩn bị cho doanh nghiệp nước ta gia nhập AFTA Giúp doanh nghiệp thẩm định dự án trước đầu tư máy móc công nghệ mới, hỗ trợ kỹ thuật qua việc hướng dẫn lựa chọn máy móc thiết bị, bố trí dây chuyền sản xuất, lắp ráp, sửa chữa, bảo quản máy móc thiết bị Hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp cải tiến sản phẩm bao gồm việc thiết kế mẫu mã, tiêu chuẩn hóa, tìm giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm Chất lượng sản phẩm ngày coi yếu tố để tồn tại, vấn đề sống , đặc biệt doanh nghiệp cạnh tranh thị trường giới Hướng dẫn, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 công cụ quản lý chất lượng, nhằm giúp cho doanh nghiệp bảo đảm chất lượng sản phẩm, tạo uy tín, tăng thị phần, giảm chi phí, tăng lợi nhuận Hiện toàn Quận chưa có doanh nghiệp triển khai thực công cụ quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 Đây trở ngại lớn doanh nghiệp Quận 11 nước ta thực lộ trình cắt giảm thuế quan theo qui định AFTA 7/-Cải tiến thủ tục hành chiùnh , công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh tế tư nhân : md Để phát triển công nghiệp quốc doanh theo yêu cầu định hướng, việc sử dụng công cụ quản lý Nhà nước cần có đổi Cần nhanh chóng cải tiến thủ tục hành Nạn quan liêu giấy tờ gây phiền hà làm nản lòng nhà đầu tư, đồng thời tạo nhiều kẽ hở, hội cho đủ loại nhũng nhiễu, tiêu cực Hiện việc triển khai Luật doanh nghiệp “ chậm chạp “ thiếu quán Việc bãi bỏ 84 giấy phép “con “ trái với qui định Luật doanh nghiệp hoan nghênh , việc thực triển khai chậm Quận cần cải tiến qui trình, thời gian cấp giấy đăng ký kinh doanh , tạo thuận lợi cho nhà đầu tư mạnh dạn đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp Hiện công tác tra, kiểm tra sở sản xuất – kinh doanh quan chức quận tiến hành có nhiều vấn đề gây bất lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh sở, làm cản ngại cho hoạt động sở làm cho sở không yên tâm Có trường hợp kiểm tra hóa đơn chứng từ sở “ khoán thuế “ mà sở hóa đơn chứng từ đoàn kiểm tra xử lý tịch thu hàng làm cho sở ngao ngán Nên có biện pháp xử phạt hành nhắc nhở sở lần đầu vi phạm Tăng cường máy cán làm tham mưu Quận ủy, y ban quản lý kinh tế Lựa chọn người có phẩm chất đạo đức, có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, có “ tâm “ trước sống ngành sản xuất CN-TTCN quận, biết nghó, biết làm để thực tốt vai trò tham mưu cho Quận ủy – y ban làm tốt công tác quản lý Nhà nước kinh tế địa bàn tham mưu Quận đạo kịp thời, có giải pháp phù hợp để phát triển kinh tế quốc doanh góp phần phát triển kinh tế quận nhà năm tới Quận nên trì hình thức tiếp xúc gặp gỡ định kỳ ( năm lần : vào đầu năm, năm ) với nhà doanh nghiệp Quận để nắm kịp thời khó khăn, md vướng mắc , ắch tắc sản xuất kinh doanh nhà doanh nghiệp, có biện pháp hỗ trợ , giải khó khăn nhà doanh nghiệp theo điều kiện khả năng, quyền hạn Quận Hàng năm Quận cần có hình thức lựa chọn biểu dương, khen thưởng nhà kinh doanh giỏi để động viên phong trào sản xuất giỏi Quận 8/- Giải pháp doanh nghiệp nhỏ hoạt động theo nghị định 66/HĐBT : Hiện Quận có 3000 sở sản xuất nhỏ cá thể hoạt động theo nghị định 66/CP Các hộ có số vốn ít, lao động, hoạt động sản xuất mức độ tạm ổn định Hướng phát triển sở khó khăn Trước , quận có số hợp tác xã sản xuất giải thể Hiện số sở sản xuất kinh doanh nhỏ liên kết lại hoạt động hình thức nhóm ( không thành tư cách thức ) bỏ vốn làm ăn, lời chia, lỗ chịu Quận nên vận động số hộ thành lập hợp tác xã cổ phần Đây hình thức biện pháp giải vốn đường hợp tác sở sản xuất nhỏ quận 9/- Giải pháp sở hạ tầng : Cơ sở hạ tầng điều kiện bản, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Cơ sở hạ tầng quận thấp Trong năm qua, quận tập trung cải tạo mở rộng số tuyến đường giao thông , thương mại dịch vụ quận qua phát triển dọc theo tuyến đường chính, khu dân cư mở Quận cần tiếp tục đẩy mạnh biện pháp xây dựng sở hạ tầng , trước mắt mở rộng vòng xoay giao lộ : u – Lạc Long Quân ; Bình Thới – Lê Đại Hành theo kế hoạch duyệt Duy trì phát triển khu thương mại chuyên doanh có Quận kết hợp với việc sớm hình thành trung tâm thương mại – dịch vụ tuyến đường 3/2 – Lê Đại Hành định thay đổi mặt thương mại – dịch vụ Quận md KẾT LUẬN Doanh nghiệp quốc doanh quận 11 đóng góp phần 98% giá trị sản xuất CN-TTCN, 92% doanh số bán toàn ngành thương mại hàng năm quận 11, có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế-xã hội Quận Qua thu thập phân tích số liệu, luận án làm rõ trình phát triển doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận từ năm 1996 đến Cũng xu hướng phát triển thành phần kinh tế tương lai Trong điều kiện kinh tế nước chuyển đổi cách nhanh chóng từ chế cũ sang chế thị trường, cạnh tranh thương trường ngày trở nên gay gắt, liệt, luận án đề xuất số giải pháp tháo gỡ cụ thể cho loại hình doanh nghiệp quốc doanh 1/- Luận án thực công việc : Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, trình phát triển kinh tế quốc doanh quận 11, rút kết luận : - Vai trò quan trọng kinh tế quốc doanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa - Vai trò kinh tế quốc doanh quận 11 kinh tế quốc dân Quận Tiềm mạnh kinh tế quốc doanh lớn nên có giải pháp tốt phát triển mang lại nguồn lợi quan trọng cho phát triển chung Quận - Phải có nhiều giải pháp đồng để hỗ trợ, khuyến khích phát triển doanh nghiệp quốc doanh Quận ( giải pháp khung khổ pháp lý, md chế sách tài – tín dụng , sách thuế, sách đất đai, hỗ trợ thông qua tư vấn – dịch vụ – thông tin … ) 2/- Luận án giải vấn đề sau : - Phân tích thực trạng hoạt động sản xuất CN-TTCN thành phần kinh tế quốc doanh Quận 11 ( mặt được, hạn chế ) - Phân tích thực trạng hoạt động thương mại – dịch vụ thành phần kinh tế quốc doanh Quận 11 - Những vấn đề đặt từ trạng phát triển kinh tế Quận 11 năm gần - Một số giải pháp để phát triển kinh tế quốc doanh Quận 11 3/- Những đóng góp luận án : - Hệ thống hóa quan điểm lý luận phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta - Khái quát hóa thực trạng tình hình hoạt động doanh nghiệp quốc doanh quận năm gần ( 1996 đến ) - Đề xuất số giải pháp khả thi, thiết thực để giúp quan chức Quận 11 nghiên cứu, tham khảo vận dụng trình quản lý, tác động đến phát triển kinh tế quận nhà Chúng cho đề tài bổ ích thiết thực quận 11 Do khả nghiên cứu thời gian nghiên có hạn chế nên luận án tránh khỏi sai sót, hạn chế định Chúng mong đóng góp, giúp đỡ quý Thầy, Cô để luận án hoàn thiện Xin chân thành cám ơn TP Hồ Chí Minh, ngày 06/06/2000 Sinh viên thực : Nguyễn văn Quang md ... nghiệp quốc doanh quận - Đề số giải pháp nhằm khuyến khích, giúp đỡ tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc doanh quận phát triển năm tới góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội quận nhà tiếp tục phát triển. .. thực trạng, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp quốc doanh Quận - Đề số giải pháp phát triển doanh nghiệp quốc doanh Quận 6/- Kết cấu luận án : Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, luận... tiếp nhằm củng cố phát triển doanh nghiệp nhà nước với tư cách vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân + Thứ tư : Doanh nghiệp quốc doanh phát triển góp phần hình thành phát triển doanh nghiệp tư nhân,