Thực trạng sử dụng đất và sinh kế của người dân sau khi tái định cư để xây dựng thủy điện bình điền tại thừa thiên huế

TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 4(2)-2020:1981-1992 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN SAU KHI TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ XÂY DỰNG THỦY ĐIỆN BÌNH ĐIỀN TẠI THỪA THIÊN HUẾ Nhận bài: 18/11/2019 Phạm Hữu Tỵ1, Phạm Minh Hiếu2, Trần Trọng Tấn1 Trường Đại học Nông lâm, Đại học Huế; Phịng tài ngun mơi trường huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Tác giả liên hệ: phamhuuty@huaf.edu.vn Hồn thành phản biện: 30/11/2019 Chấp nhận bài: 19/06/2020 TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng sử dụng đất sinh kế người dân tái định cư để có sở đề xuất giải pháp bố trí đất đai hợp lý cho việc phát triển sinh kế người dân tái định cư thủy điện Bình Điền Các phương pháp nghiên cứu sử dụng bao gồm: điều tra thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp; vấn chuyên gia người am hiểu thơng tin; vấn hộ gia đình; vấn sâu phương pháp xử lý số liệu Kết nghiên cứu cho thấy việc di dân, tái định cư xây dựng thủy điện vừa đem lại tác động tích cực người dân tiếp cận sở hạ tầng tốt dịch vụ tốt hơn, khó khăn lớn đồng bào dân tộc thiểu số bị di dời khôi phục phát triển sản xuất thời kỳ hậu tái định cư mà đất đai mà người dân tiếp cận rất nhiều so với nơi cũ, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp Theo ý kiến người dân tái định cư, chất lượng đất không phù hợp với loại trồng truyền thống sắn địa phương, lúa nương, ngô địa phương, ăn có múi Bài học kinh nghiệm cần phải tính toán giao quỹ đất sản xuất trước di dời không sau tái định cư hầu hết hộ gia đình khơng giao thêm đất sản xuất quỹ đất giao ổn định cho cá nhân, tổ chức khác Cần có chương trình đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp cho niên để thích ứng với điều kiện sống nơi khu tái định cư tập trung Từ khóa: Thủy điện, Di dời, Tái định cư, Đất đai, Sinh kế LAND USE AND LIVELIHOOD SITUATION OF RESETTLERS AFTER CONSTRUCTION OF BINH DIEN HYDROPOWER DAM IN THUA THIEN HUE PROVINCE Pham Huu Ty1, Pham Minh Hieu2, Tran Trong Tan1 University of Agriculture and Forestry, Hue University; Department of Natural Resources and Environment, Phu My District, Binh Dinh Province ABSTRACT The research project aims to clarify the current land use and livelihoods of resettled people for proposing reasonable land allocation solutions to the livelihood development of resettled people for the construction of Binh Dien hydropower The research methods used the secondary and primary data collection survey; interviews of experts and key information people; household interviews; Indepth interviews and data processing methods Research results showed that the displacement and resettlement in hydroelectricity construction have brought about positive impacts such as people have better access to infrastructure and better services, but the biggest difficulty of the displaced ethnic minorities is to restore and develop agricultural production in the post-resettlement period when the land that people can access is much less than the old place, especially agricultural land The soil quality is not compatible with traditional crops such as local cassava, upland rice, local maize, and citrus Lesson learned is that it is necessary to calculate the allocation of productive land fund before relocating otherwise after relocation most of the households are not allocated an additional productive land because this land fund is now being allocated stably to other individuals and companies It is necessary for young people to have vocational transition training programs to adapt to living conditions at the new places in concentrated resettlement areas Keywords: Hydropower, Relocation, Resettlement, Land, Livelihood http://tapchi.huaf.edu.vn/ 1981 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY MỞ ĐẦU Theo kết rà soát quy hoạch, đầu tư xây dựng vận hành dự án thủy điện nước, địa bàn nước cịn tổng số 899 DATĐ (Bộ Cơng Thương, 2013) Việc phát triển thủy điện góp phần to lớn cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, phát triển thủy điện di dời khoảng 300.000 người (khoảng 0,3% tổng dân số), 90% nhóm dân tộc thiểu số nghèo dựa vào rừng sinh kế nông nghiệp phải đối mặt với nhiều thách thức để trì sống họ sau tái định cư (Viện Năng lượng, 2006; Dao, 2010; Bui Schreinemachers, 2013) Ngoài ra, nghiên cứu Viện Tư vấn Phát triển (2010) cho thấy, 82% người dân bị di dời có sống sau tái định cư (Viện Tư vấn phát triển – CODE, 2010; ADB, 2006) Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng đập thủy điện Bình Điền, A Lưới, Hương Điền Nhà máy Thủy điện Bình Điền xây dựng Sông Hữu Trạch nhánh sông Hương nằm địa bàn xã Bình Điền, huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Năm 2006 cơng trình thủy điện Bình Điền khởi cơng xây dựng phải di dời 46 hộ (225 nhân khẩu) khỏi vùng lòng hồ Để đón nhận 46 hộ (đến năm 2018 có 62 hộ gia đình), chủ yếu dân tộc thiểu số Ca Tu, bị di dời, khu TĐC khe Nơng Hội, thơn Bồ Hịn, xã Bình Thành, thị xã Hương Trà đầu tư xây dựng với tổng số vốn gần tỷ đồng Khu TĐC rộng 35 ha, bao gồm cơng trình phúc lợi cơng cộng đường giao thông, hệ thống điện, nước tự chảy, trường mẫu giáo, trường tiểu học, nhà họp thôn 46 nhà, với trị giá nhà 64 triệu đồng Công ty Cổ phần Thủy điện Bình 1982 ISSN 2588-1256 Vol 4(2)-2020:1981-1992 Điền làm chủ đầu tư Theo số nghiên cứu (Lê Thị Nguyện, 2012, 2013; Sở Khoa học Công nghệ Thừa Thiên Huế, 2010), khu tái định cư người dân nhận diện tích đất sản xuất hạn chế, chất lượng đất thấp thiếu hội việc làm Hậu đa số đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thiếu việc việc làm ổn định, thu nhập thấp có nguy bị nghèo thời gian dài Đến nay, người tái định cư chưa tìm giải pháp để phát triển sinh kế bền vững, đặc biệt hệ trẻ Mục đích nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng sử dụng đất, việc làm thu nhập người dân tái định cư để từ đề xuất giải pháp đất đai sinh kế bền vững cho người dân tái định cư địa bàn nghiên cứu NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU a Nội dung nghiên cứu - Thực trạng sử dụng đất người dân tái định cư sau xây dựng thủy điện Bình Điền, thơn Bồ Hịn, xã Bình Thành, thị xã Hương Trà - Việc làm thu nhập người dân tái định cư - Các giải pháp bố trí đất đai nhằm giúp người dân tái định cư phát triển sinh kế b Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Thu thập cơng trình nghiên cứu cơng bố, báo, báo cáo, tài liệu hội thảo, thu thập thông tin từ Internet qua địa website thống, báo cáo, số liệu, tài liệu Sở, ban, ngành tỉnh Thừa Thiên Huế, văn quan Nhà nước cấp Trung ương địa phương sách tái định cư hỗ trợ phát triển sinh kế cho người dân tái định cư tỉnh Thừa Thiên Huế cho dự án thủy điện Bình Điền Phạm Hữu Tỵ cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP + Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Khảo sát thực địa: Tiến hành thực địa, quan sát, chụp ảnh thực tế nhằm kiểm tra thông tin thu thập thực trạng sử dụng đất người dân tái định cư Đề tài tiến hành quan sát thực địa trước tiến hành vấn hộ gia đình Khảo sát cung cấp thông tin ban đầu khu tái định cư thơn Bồ Hịn, từ giúp hiểu điều kiện đất đai, việc làm người tái định cư thiết kế phiếu điều tra hộ tốt - Phỏng vấn người am hiểu thông tin: Sử dụng phương pháp vấn trực tiếp người am hiểu thông tin vấn đề tái định cư thủy điện Thừa Thiên Huế, thủy điện Bình Điền, giải pháp để bố trí đất đai hợp lý cho người dân tái định cư trưởng thơn, già làng, lãnh đạo xã Bình Thành - Phỏng vấn hộ: Hiện thơn Bồ Hịn, xã Bình Thành có tổng số hộ 62 hộ Để xác định số hộ điều tra, đề tài sử dụng công thức xác định số lượng mẫu Slovin (1960) để xác định biết tổng số hộ thơn Bồ Hịn lựa chọn khoảng tin cậy 10%, tính tổng số cần điều tra 38 hộ Các hộ lựa chọn theo phương pháp ngẫu nhiên để tiến hành điều tra Do hộ gia đình hay làm vào ban ngày, nhóm điều tra điều tra ngẫu nhiên hộ gia đình có chủ nhà nhà lúc điều tra - Phỏng vấn sâu: Sau vấn hộ xong, 05 hộ gia đình lựa chọn để tìm hiểu sâu vấn đề quan trọng phát vấn hộ Phỏng vấn sâu cung cấp thêm nhiều thông tin để giải thích khó khăn ISSN 2588-1256 Tập 4(2)-2020:1981-1992 sử dụng đất phát triển sinh kế người dân tái định cư + Xử lý số liệu Số liệu thu thập từ nhiều nguồn khác tổng hợp phân tích phần mềm EXCEL 2010 để phân tích thống kê mơ tả nhằm làm rõ thay đổi việc sử dụng đất người dân tái định cư thực trạng việc làm, thu nhập họ KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Lịch sử hình thành đặc điểm thơn tái định cư Bồ Hòn Bản Bồ Hòn trước xuất phát từ nhóm 33 hộ Catu xã Hương Nguyên (trước năm 1984) Từ năm 1984 đến năm 1989, người dân Bồ Hịn chuyển đến sơng cửa Lác sau đó, lũ lụt năm 1995, di chuyển định cư Bồ Hòn (đặt tên theo Bồ Hịn tiếng dọc theo sơng Hữu Trạch) vào năm 1996 Bản Bồ Hòn trước nằm vùng ranh giới Lâm trường Nam Hòa khu vực 131, 132 Tuy nhiên, người dân phải đối phó nhiều trở ngại sở hạ tầng yếu kém, địa hình dốc đứng phức tạp Cuộc sống họ phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống sản xuất truyền thống "phá, đốt, cốt, tỉa" thu hoạch Lồ Ơ, chất lượng sống họ thấp Năm 2003, họ thông báo chuyển đến địa điểm xây dựng nhà máy thủy điện Bình Điền Vào cuối năm 2005, họ bắt đầu di chuyển khu vực thức tồn thơn Bồ Hịn sống Khu tái định cư Thơn Bồ Hịn, xã Bình Thành (Điều tra vấn trưởng thơn, 2018) Bảng Tình hình dân số lao động thơn Bồ Hịn xã Bình Thành Chỉ tiêu Đơn vị tính Thơn Bồ Hịn Xã Bình Thành Tổng số nhân người 248 4164 Tổng số hộ gia đình hộ 62 910 Số hộ nông hộ 60 747 Số hộ phi nông nghiệp hộ 163 Số người độ tuổi lao động người 144 2216 Tỷ lệ hộ nghèo % 46,8 36,4 Nguồn: UBND xã Bình Thành, 2018 Điều tra vấn hộ (2018) http://tapchi.huaf.edu.vn/ 1983 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY * Cơ sở hạ tầng thơn Bồ Hịn: Trên địa bàn thơn Bồ Hịn có: Nhà họp thơn: Nhà họp thơn có dịên tích 72m2 xây dựng theo kiến trúc truyền thống người Catu, thuỷ điện Bình Điền đầu tư để xây dựng Trường tiểu học 02 phòng rộng 135m2 nhà mẫu giáo rộng 74m2 Cơng trình điện nước: trại hại 110Kv hệ thống nước sinh hoạt tự chảy Có 03 km đường nhựa nối từ trung tâm hành xã vào đến thôn ISSN 2588-1256 Vol 4(2)-2020:1981-1992 3.2 Thay đổi tiếp cận đất đai tài nguyên chung người dân trước sau tái định cư Đất đai tư liệu sản xuất quan trọng hoạt động sản xuất nói chung sản xuất nơng nghiệp nói riêng Ở nơi mà đời sống người dân hoàn toàn phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp đất đai thực mang tính “sống cịn” Đã có thay đổi lớn diện tích, chủng loại người dân thơn Bồ Hịn sau tái định cư xã Bình Thành Bảng Thay đổi tiếp cận đất đai tài nguyên chung người dân trước sau tái định cư Bồ Hịn Biến động diện tích Loại đất Trước 2006 (ha) Năm 2018 (ha) (+/-ha) - Đất trồng lúa 25,7 3,2 -22,5 - Đất trồng màu 51,75 6,66 -45,09 - Đất trồng lâu năm 0,3 -0,3 - Đất rừng sản xuất 61 (tre lồ ô) 75,8 (trồng keo) 14,8 - Rừng phòng hộ 32,7 -32,7 - Nuôi trồng thuỷ sản 0,08 -0,08 - Đất chuyên dùng 10,61 3,25 -7,36 - Đất 4,26 2,96 -1,3 - Đất chưa sử dụng 12,85 -12,85 - Đất đồi núi chưa sử dụng 416,75 -416,75 - Đất phục vụ mục đích cơng cộng 3,58 3,58 Tổng diện tích (ha) 616,0 95,4 -520.6 Nguồn: UBND xã Bình Thành (2018) Bảng cho thấy diện tích đất trước tái định cư 616 nhiều nhiều so với diện tích đất sau tái định cư, diện tích đất sau tái định cư 95,4 Điều làm cho tồn thơn 520,55 người dân trung bình 8,39 Về mặt diện tích hầu hết loại đất bị giảm cách đáng kể Sau tái định cư, tồn thơn 22,5 đất trồng lúa, hộ trung bình 0,36 đất sản xuất lúa rẫy Hiện có 02 hộ có đất trồng lúa, diện tích đất trồng lúa mà 02 hộ có khơng phải đền bù mà họ có họ tận dụng số diện tích đất sẵn có Mất đất trồng lúa, người dân phải bỏ tiền để mua gạo nhằm 1984 đảm bảo nhu cầu lương thực Đất trồng màu giảm 87,1%, đất giảm 30,5% Đa số người dân tiếp cận đất nuôi trồng thủy sản, đất rừng phòng hộ, đất trồng lâu năm, đất đồi núi chưa sử dụng Các loại đất nơi cung cấp nguồn lương thực quan trọng người dân nơi cũ Trước đây, đất màu người dân thơn Bồ Hịn sử dụng để trồng ngô, sắn số loại ăn sau đền bù lại 6,66 người dân sử dụng diện tích vào trồng sắn, sả, dứa, chí nhiều hộ cịn sử dụng diện tích vào trồng keo Đối với đất rừng có tăng lên diện tích, người dân thơn Bồ Hịn có 61 lồ ô trồng khu vực lòng hồ nên Phạm Hữu Tỵ cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP xây dựng thuỷ điện tồn diện tích bị ngập nước hậu 61 lồ ô bị Khi di dời xã Bình Thành, số hộ gia đình có 75,8 đất rừng không bị ngập họ quay lại để tiếp tục sản xuất, sau dự án WB3 hỗ trợ cho hộ để phát triển rừng keo lai đồng thời hỗ trợ khảo sát, cấp giấy chứng quyền sử dụng đất cho hộ Do đó, khơng phải đất cấp thêm cho người dân bị ảnh hưởng mà diện tích đất có sẵn trước tập trung vào số hộ gia đình Năm 2007, dự án WB3 hỗ trợ cấp giấy CNQSDĐ cho 01 hộ gia đình với diện tích 1,3 Đây hộ gia đình biết thơng tin tái định cư sớm nên quay lại nơi cũ khai hoang trồng rừng sớm Năm 2008, dự án WB3 tiếp tục hỗ trợ cho 28 hộ cấp giấy CNQSDĐ cho diện tích khai hoang trồng rừng nơi cũ với diện tích 70,4 Năm 2009 2010, dự án tiếp tục hỗ trợ hộ gia đình để giấy CNQSDĐ với diện tích 8,1 Nhờ đó, tồn thơn Bồ Hịn có tổng diện tích đất rừng sản xuất 75,8 Tuy nhiên, phân bố đất rừng sản xuất hộ gia đình khơng đồng 08 hộ gia đình có diện tích rừng sản xuất ISSN 2588-1256 Tập 4(2)-2020:1981-1992 lớn, chiếm 75% tổng diện tích rừng sản xuất 62 hộ gia đình thơn Có gia đình có diện rừng sản xuất cao 20 ha, trung bình hộ gia đình gia đình có khoảng đất rừng sản xuất Cịn lại 20 hộ gia đình khác có tổng diện tích rừng sản xuất 16,4 ha, trung bình hỗ có 0,8ha đất rừng sản xuất Với diện tích ít, ví trí xa với nơi tại, khơng có vốn đầu tư đa số 20 hộ không đầu tư trồng rừng mà bỏ đất hoang (Điều tra hộ gia đình, 2018) + Tác động di dân đến tiếp cận tài nguyên chung Khi sống khu vực miền núi nơi cũ nên hầu hết người dân có sử dụng số loại tài ngun chung, thơn Bồ Hịn, có loại tài nguyên chung thường hay tiếp cập (mây, mật ong, nón, lồ ơ, đánh bắt cá) Từ tái định cư, việc tiếp cận loại tài nguyên chung bị giảm số lượng hộ tham gia sản lượng khai thác Bảng cho thấy có thay đổi đáng kể số hộ khai thác mây, mật ong, nón, lồ đánh bắt cá… Bảng Tiếp cận tài nguyên chung người dân thôn Bồ Hịn (n=38) Loại tài ngun chung Đơn vị tính Trước tái định cư Sau tái định cư Đánh bắt cá sông Hộ 38 10 Sản lượng đánh bắt Tấn/năm 6,4 0,7 Khai thác mây Hộ 27 Sản lượng khai thác Tấn/năm 17,4 0,6 Khai thác mật ong Hộ 13 Khai thác đốt Hộ 30 Khai thác lồ ô Hộ 38 Nguồn: Điều tra vấn hộ (2018) Khi di dời xã Bình Thành, khoảng cách lại từ nơi đến khu vực tái định cư cũ xa nên gây khó khăn cho người dân việc khai thác vận chuyển, khiến người dân không muốn tiếp tục khai thác mây, mật ong, cá, đót Bên cạnh đó, việc đánh bắt cá khơng cịn dễ dàng trước http://tapchi.huaf.edu.vn/ sơng nơi họ đánh bắt trước quản lý Ban quản lý thuỷ điện Bình Điền Tóm lại, khó khăn lại chế quản lý, người dân thơn Bồ Hịn tiếp cận loại tài nguyên chung so với trước tái định cư 1985 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 4(2)-2020:1981-1992 3.3 Thay đổi tài sản người dân thơn Bồ Hịn Qua Bảng cho thấy tài sản phục vụ cho sinh hoạt tăng, 100% hộ điều tra có điện thoại di động xe máy Điện thoại di động xe máy biết dân sử dụng tiền bồi thường để mua Trước tái định cư, tồn thơn có tivi, hầu hết tivi rẻ tiền sau tái định cư có thêm 25 ti vi, nâng tổng số tivi tồn thơn có lên 33 Hiện tại, 100% hộ gia đình có điện sử dụng Trước tái định cư, người dân thôn khơng có tủ lạnh tái định cư có gần 8% hộ có tủ lạnh gia đình Nhà loại tài sản có giá trị, nhiên khơng có khác biệt nhà hộ phần lớn hộ sau tái định cư bố trí nhà với kiểu dáng tương tự Khi tái định cư, người dân thôn Bồ Hịn thuỷ điện Bình Điền hỗ trợ nhiều công cụ sản xuất cuốc, xẻng, …Ghe tơm tài sản có giá trị sản xuất, ghe tôm người dân sử dụng vào việc khái thác lồ ô, mật ong, mây…nhưng hoạt động sản xuất khơng cịn phát triển nên cịn 04 ghe tơm, giảm so với chưa tái định cư Xem xét loại tài sản gia đình nhận thấy tài sản phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt nhiều người mua loại tài sản phục vụ cho sản xuất Nguyên nhân khiến cho người dân mua sắm nhiều tài sản định cư, họ nhận lượng lớn tiền đền bù lớn họ dùng số tiền đền bù để mua sắm tài sản gia đình Theo số liệu thống kê UBND xã Bình Thành năm 2004, Ban quản lý dự án thuỷ điện Bình Điền chi 1.130 triệu đồng cho hộ bị di dời, bình quân hội 24,56 triệu đồng Với số tiền nhiều người sử dụng để mua sắm tài sản Nhìn chung, gia tăng loại tài sản người dân thơn Bồ Hịn khơng phải kinh tế hộ gia đình phát triển so với tái định cư mà họ nhận tiền đền bù sử dụng vào mục đích mua sắm tài sản 3.3 Thay đổi hoạt động sản xuất người dân tái định cư thơn Bồ Hịn, xã Bình Thành 3.1.1 Hoạt động chăn nuôi Qua Bảng cho thấy, số lượng vật nuôi số hộ tham gia chăn nuôi giảm đáng kể Sau tái định cư, chăn nuôi lợn gà phổ biến người dân thơn Bồ Hịn, chăn ni vịt, trâu bị phát triển Hiện tại, người dân dùng giống lợn F1 để nuôi lấy thịt, số hộ ni lợn Móng Cái nhằm sản xuất giống gia đình ni heo thịt, số trường hợp họ bán cho nhà khác thơn Về quy mơ năm hộ ni từ 4-5 con/lứa, hộ nuôi nhiều 20 hộ ni 03 Ban đầu tái định cư tồn thơn có gần 60% số hộ ni lợn, nhiên đến cịn lại 07 hộ có chăn ni lợn Nếu so sánh quy mơ chăn ni lợn số lượng số hộ ni lợn sau tái định cư so với trước tái định cư Trước tái định cư, có đến 32 hộ Bảng Thay đổi tài sản người dân thơn Bồ Hịn (n=38) Trước 2006 Năm 2018 Loại tài sản Đơn vị tính Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ % Điện thoại di động Cái 5,26 38 100,00 Tivi Cái 21,05 33 86,84 Xe máy Chiếc 13,16 38 100,00 Điện Hộ 7,89 38 100,00 Tủ lạnh Cái 0,00 7,89 Thuyền/ghe máy Chiếc 11 28,95 10,53 Nguồn: Điều tra vấn hộ (2018) 1986 Phạm Hữu Tỵ cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ni lợn với số lợn nuôi 532 nhiều so với sau tái định cư 07 hộ 17 lợn nái Sự giảm xuống số lượng lợn số hộ ni có nhiều ngun nhân, có nguyên nhân quan trọng hộ chăn ni tận dụng ISSN 2588-1256 Tập 4(2)-2020:1981-1992 nguồn thức ăn sẵn có tự nhiên (90% nguồn thức ăn cho lợn tự nhiên khơng cịn thức ăn có sẵn nên khơng có vốn đầu tư mua thức ăn) Bảng Các loại vật nuôi, số lượng số hộ nuôi (n=38) Sau tái định cư Thay đổi Số hộ Tỷ lệ hộ (%) nuôi (hộ) nuôi (%) 18.4 -65.8 16 42.1 -42.1 7.9 -18.4 7.9 -26.3 23.7 -18.4 Nguồn: Điều tra vấn hộ (2018) Hộp Người dân thơn Bồ Hịn với việc chăn ni bị chương trình 135 hỗ trợ Loại vật ni Lợn Gà Bò Trâu Vịt Trước tái định cư Số lượng Số hộ Tỷ lệ hộ (con) nuôi (hộ) nuôi (%) 532 32 84.2 1131 32 84.2 43 10 26.3 64 13 34.2 277 16 42.1 Số lượng (con) 17 181 18 24 81 Chương trình 135 phủ hỗ trợ 01 bị cho hộ ni chung Các hộ thay phiên giữ bò bò đẻ giao lại cho thành viên lại Lúc đầu, thành viên nhóm thay phiên giữ bị Nhưng sau 01 tháng, khơng có người chăn giữ, cộng với khơng có đồng cỏ cho bị ăn nên nhóm họp lại, định bán bị chia cho tất thành viên nhóm Nguồn: Phỏng vấn sâu hộ chăn ni bị (2018) 3.3.2 Hoạt động trồng trọt Khi tái định cư, hộ dân thơn Bồ Hịn nhận bình qn sào đất để trồng trọt, diện tích đất người dân sử dụng vào trồng 06 loại cây, nhiên sắn, sả, dứa 03 loại sắn, sả dứa trồng với diện tích nhiều Qua Bảng cho thấy số lượng hộ tham gia trồng trọt giảm mạnh sau tái định cư Hầu hết hộ gia đình khơng cịn trồng truyền thống trước Lý đưa đa số hộ gia đình thiếu đất sản xuất chất lượng đất không phù hợp Khi khu tái định cư mới, đa số hộ gia chọn giống sắn KM94 để trồng Giống sắn thuỷ điện Bình Điền cấp tiền để người dân mua giống Sắn KM94 sau kỳ thu hoạch họ thường gom sắn lại đặt vào chỗ râm để giữ giống sắn, mà hàng năm họ tốn tiền để mua giống sắn Quy mơ bình qn hộ 02 sào Trước tái định cư, người dân trồng sắn địa phương, hộ trồng 1-2 Tuy nhiên giống sắn địa phương, sắn để Bảng Các loại trồng số hộ tham gia (n=38) Loại trồng Trước tái định cư Sau tái định cư Thay đổi Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % (%) Sắn 38 100 13,16 -86,84 Ngô 38 100 13,16 -86,84 Lúa 38 100 5,26 -94,74 Chuối 38 100 7,89 -92,11 Cam quýt 38 100 0,00 -100,00 Chanh, bưởi 38 100 21,05 -78,95 Sả 7,89 38 100,00 92,11 Dứa 38 100 25 65,79 -34,21 Nguồn: Điều tra vấn hộ (2018) http://tapchi.huaf.edu.vn/ 1987 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 4(2)-2020:1981-1992 quanh năm rẫy cần người dân thu hoạch được, mà họ khơng cần phải giữ giống trồng sắn KM94 Tuy nhiên lại hộ trồng sắn sắn KM94 trồng cho suất thấp chất lượng ăn không ngon sắn địa phương trước đầy người dân Cơ Tu trồng nơi cũ Tình hình trồng ngơ tương tự trồng sắn Hoạt động trồng lúa ăn giảm mạnh khơng có đất để trồng Nhiều hộ thử trồng chuối, cam, bưởi vườn không chất lượng thấp đất không phù hợp Do điều kiện đất đai không phù hợp, nên người dân học hỏi thông người Kinh thôn bên cạnh để trồng sả dứa Hiện tại, 100% hộ có trồng sả 65% hộ tham gia trồng dứa Diện tích dành cho trồng sã dứa bình quân hộ sào Trồng sả người dân đánh giá cao thời gian trồng ngắn, giá bán hấp dẫn, thương lái thường xuyên tới bán hàng mua sả, trao đổi sả lấy lương thực, thực phẩm khác Tóm lại, so với trước tái định cư sản xuất trồng trọt giảm loại canh tác, quy mô trồng số hộ tham gia Các loại ăn phát triển nhỏ lẻ 3.3.3 Hoạt động phi nông nghiệp Qua Bảng ta thấy, hoạt động phi nông nghiệp người dân tái định cư tăng số lượng người tham gia vào hoạt động Hoạt động buôn bán trước sau tái định cư khơng đổi, có 03 hộ bn bán, họ kinh doanh hầu hết mặt hàng nhu yếu phẩm cần thiết (nước mắm, cá khô, quần áo, giày dép ) Tuy nhiên, tái định cư người họ chịu cạnh tranh từ số người buôn bán thôn khác, sức tiêu thụ người dân thôn giảm nên họ ngừng kinh doanh Hiện thơn có hộ buôn bán nhỏ, họ buôn bán số mặt hàng bánh kẹo, thuốc lá, rượu với thu nhập 100-150 nghìn đồng/tháng Với nhu cầu tiêu thụ thơn khơng lớn việc phát triển dịch vụ nơi khó khăn Hoạt động làm thuê thu hút đông lao động, lao động nơi chủ yếu làm thuê cho thương lái kinh doanh lĩnh vực mua bán rừng kinh tế Khi thương lái mua rừng, họ thường cần nhân cơng cưa, bốc vát, lột vỏ Vì họ thuê lao động nhàn rỗi làm Các hoạt động làm th có tính chất mùa vụ, thường vào tháng hè (tháng 6-9) thương lái hay mua rừng (vì dễ khai thác, vận chuyển) nên họ thường sử dụng nhiều lao động thời gian này, sau họ sư dụng Lao động làm thuê cho hoạt động trả 80.000đ/ngày Đối với người dân thôn Bồ Hịn, trung bình người làm từ 20-30 ngày/năm Kết vấn sâu cho thấy người lao động làm th thơn lo lắng việc tìm kiếm việc làm họ ngày việc làm mối quan hệ họ với thương lái mua rừng thường không tốt người ỏ thôn khác nên họ thường thuê để làm Bên cạnh làm thuê cho thương lái mua rừng, có số lao động tham gia vận chuyển gỗ Tuy nhiên Bảng Các hoạt động phi nông nghiệp thôn số người tham gia (n=38) Số người tham gia (người) Hoạt động phi nông nghiệp Tăng/giảm Trước tái định cư Năm 2018 Buôn bán 3 Làm thuê 30 +30 Nghề mộc, xây dựng +2 Đi làm ăn xa +8 Cán +3 Nguồn: Điều tra vấn hộ (2018) 1988 Phạm Hữu Tỵ cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP hộ tham gia vận chuyển gỗ đòi hỏi phải hộ có trâu, bên cạnh việc vân chuyển thường không hợp pháp nên người làm thuê cho hoạt động không nhiều Một hoạt động làm thuê khác việc di cư đến thành phố khác, kết vấn cho thấy có lao động di cư Sài Gòn để may Tuy nhiên, người cịn lại thực có thích nghi với cơng việc hay khơng chưa có câu trả lời ISSN 2588-1256 Tập 4(2)-2020:1981-1992 Nhìn chung, hoạt động dịch vụ đơn điệu thu hút lao động Hoạt động làm thuê đa dạng, lao động làm thuê lính vực khai thác rừng nhiều việc làm mang tính thời vụ Lao động phi nơng nghiệp gặp phải khó khăn định làm ăn xa họ chưa đào tạo, có khác biệt cách sơng nên họ khó hồ nhập với điều kiện nơi Hộp Người lao động thơn Bồ Hịn làm ăn xa Gia đình bà Hồi Thị Khương có 03 người vào TP Hồ Chí Minh để may Người lớn 19 tuổi, lớn thứ hai 17 tuổi người nhỏ tuổi 16 tuổi Theo thoả thuận người chủ trả từ 8-10 triệu/năm cho lao động chịu chi phí ăn ở, nhiên lao động nhận tiền sau làm 01 năm Ba người bà Khương TP Hồ Chí Minh vào tháng 02/2010 đến tháng 06/2010 03 người phải xin tiền mẹ để lại nhà khơng thích ứng với lối sống TP Hồ Chí Minh công việc may Nhưng nay, họ phải quay lại TP Hồ Chí Minh làm việc nhà máy thơn Bồ Hịn khơng có đất để sản xuất khơng có việc làm Tương tụ bà Khương, gia đình ơng Thương có 02 người may, sau tháng làm người bỏ việc để lại nhà người cịn lại Nguồn: Phỏng vấn sâu gia đình có làm ăn xa (2018) 3.3.4 Hoạt đồng trồng rừng kinh tế Được hỗ trợ dự án WB3, tồn thơn có 28 hộ với 75,80 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát triển keo Keo trồng từ năm 2004, nên thời điểm nay, có nhiều hộ bắt đầu bán keo Để khuyến khích người dân trồng keo, dự án WB3 cho người dân vay vốn, hộ dự án cho vay 10-15 triệu đồng/ vòng năm với lãi suất vay sau: từ năm thứ đến năm thứ lãi suất 0,32%, từ năm thứ đến năm thứ cho vay với lãi suất 0,65% Bên cạnh cho vay, dự án hỗ trợ để cấp thẻ đỏ cho người dân Vì tồn diện tích 75,8 đất lâm nghiệp người dân thơn Bồ Hịn cấp quyền sử dụng đất Được hướng dẫn ký thuật từ dự án WB3, người dân trồng keo theo qui trình kỹ thuật giám sát Ban công tác WB3 Cây keo đến thời điểm bán cho người thu mua trung gian, người thu mua http://tapchi.huaf.edu.vn/ vào đường kính ây keo mà định bán đâu Đối với keo có chu vi nhỏ 50 cm người thu mua bán cho công ty gỗ dăm (khu kinh tế Chân Mây, huyện Phú Lộc) dùng làm nguyên liệu sản xuất giấy cịn keo có chu vi 50 cm dùng sản xuất mặt hàng đồ mộc dân dụng Tuy nhiên, có khoảng 8-10 hộ gia đình phát triển rừng keo có thu nhập từ bán keo Các gia đình khác diện tích nhỏ, đầu tư cao, đường lại khó khăn, xa khu tái định cư nên không đầu tư, bỏ đất hoang 3.4 Giải pháp đất đai phát triển sản xuất nông nghiệp người dân tái định cư 3.4.1 Giải pháp đất đai Theo thảo luận với người dân, để khôi phục phát triển sinh kế khó khăn lớn khơng có đất Trong phương án di dân, tái định cư đề xuất giao đất sản xuất cho người dân từ đến 1989 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY 2ha, nhiên ngồi diện tích đất cấp 32 ha/46 hộ khu tái định cư hộ khơng nhận thêm đất sản xuất Theo UBND xã Bình Thành, xã khơng cịn quỹ đất để giao thêm cho người dân hầu hết đất giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Người dân có đề xuất UBND xã Bình Thành nên làm việc với Ban quản lý rừng đầu nguồn sông Hương để chia đất cho người dân sản xuất, phát triển rừng kinh tế Theo người dân địa phương, diện tích BQL rừng đầu nguồn sơng Hương có nhiều vùng đất không sử dụng tiểu khu 130, diện tích gần khu vực hồ nước thủy điện Bình Điền thuận lợi để người dân trồng rừng khơi phục tre Lồ Ơ có giá trị kinh tế cao Ngồi ra, nhiều hộ gia đình có đề xuất với quyền địa phương cấp đất sản xuất nông nghiệp, người dân cần đất sản xuất lúa thơn Bồ Hịn khơng có diện tích trồng lúa Họ phải làm thuê để mua gạo lương thực thực phẩm khác Theo người dân, UBND xã Bình Thành cho họ mượn số vùng đất sản xuất lúa mà UBND xã quản lý 3.4.2 Giải pháp đề xuất để phát triển sản xuất nông nghiệp Qua điều tra vấn thảo luận với người dân cho thấy đa số người dân sống phụ thuộc vào nơng nghiệp Tuy nhiên, diện tích đất đai hạn chế ngăn cản họ phát triển mơ hình sản xuất để nâng cao thu nhập an ninh lương thực Lợn Gà Bò Trâu Vịt Vol 4(2)-2020:1981-1992 Hiện người dân ưu tiên trồng rừng kinh tế diện tích đất lâm nghiệp họ có Tuy nhiên, đa số hộ gia đình khơng đủ vốn để trồng rừng, đó nhiều hộ gia đình đề xuất cho vay vốn ưu đãi để phát triển rừng keo, hỗ trợ giống Keo để trồng rừng, tập huấn kỹ thuật trồng lâm nghiệp Theo người dân, thiếu đất sản xuất nên đa số họ phải làm thuê cho chủ rừng để kiếm thêm thu nhập Tuy nhiên, công việc không thường xuyên nên thu nhập không đáng kễ Nhiều nhiên phải bỏ học để làm ăn xa, nhiên đa số gặp khó khăn việc học nghề để kiếm việc làm Nhiều hộ gia đình đề xuất mở lớp đào tạo nghề may, nghề điện tử, nghề khác thôn để giúp niên kiếm việc làm dễ dàng Ngoài ra, người dân đề xuất nhà nước cần có nhiều sách hỗ trợ cho người dân tái định cư để xây dựng thủy điện hỗ trợ lương thực thực phẩm, học phí, dụng cụ học tập, phương tiện làm ăn (như ghe, thuyền máy để hái nón, làm mây, lấy mật ong rừng) Các hộ gia đình nghèo sức khỏe yếu cần thêm hỗ trợ hàng tháng để có thuốc chữa bệnh học đầy đủ Các giải pháp cụ thể hoạt động sản xuất: + Về chăn nuôi: Theo vấn thảo luận nhóm với người dân, 04 tiêu chí đưa để lựa chọn loại vật nuôi ưu tiên Bảng Bảng Lựa chọn đối tượng vật nuôi ưu tiên (n=38) Phù hợp Đầu tư Lợi nhuận Kỹ thuật Tổng Ưu tiên 28 30 7 23 7 24 4 8 27 Nguồn: Điều tra vấn hộ (2018) + Về trồng trọt: Theo vấn thảo luận nhóm với người dân, 04 tiêu chí 1990 ISSN 2588-1256 đưa để lựa chọn loại vật nuôi ưu tiên Bảng Phạm Hữu Tỵ cs TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 4(2)-2020:1981-1992 Bảng Lựa chọn ưu tiên đối tượng trồng Tiêu chí Sắn Sả Dứa Lợi nhuận Bền vững 9 Dễ bán 6 Kiếm tiền thường xuyên Tổng cộng 24 33 29 Xếp hạng Nguồn: Điều tra vấn hộ (2018) + Về trồng rừng kinh tế: - Nâng cao nhận thức cho người dân việc lựa chọn giống keo, khuyến khích phát triển giống keo lai - Đối với diện tích rừng vừa khai thác, hướng dẫn người dân bố trí trồng xen keo với số khác keo chưa khép tán - Hỗ trợ người dân liên kết tốt với người thu mua rừng, qua giúp họ có nhiều lựa chọn bán - Những hộ có diện tích trồng keo nhỏ nên bố trí thành nhóm, thu hoạch lúc để tăng lợi nhuận KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Việc di dân, tái định cư xây dựng thủy điện vừa đem lại tác động tích cực người dân tiếp cận sở hạ tầng tốt dịch vụ tốt hơn, khó khăn lớn khôi phục phát triển sản xuất thời kỳ hậu tái định cư mà đất đai người dân tiếp cận rất nhiều so với nơi cũ, đặc biệt đất sản xuất nơng nghiệp - Tổng diện tích đất đai nơi khu tái định nhiều so với nơi cũ Các loại đất truyền thống phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn nơi cũ khơng cịn chuyển đến khu tái định cư Mặc dù diện tích đất trồng rừng sản xuất có tăng hỗ trợ dự án WB3 nhiên có số nhóm hộ gia đình có điều kiện kinh tế đầu tư tạo thu nhập từ trồng rừng, lại hộ gia đình khác có qui mơ diện tích ít, http://tapchi.huaf.edu.vn/ thiếu lao động, kinh phí để đầu tư khơng có rừng để bán kiếm thêm thu nhập Việc thiếu đất sản xuất làm cho người dân gặp nhiều khó khăn vấn đề an ninh lương thực Thiếu bãi chăn thả vật nuôi trâu, bị làm cho vấn đề chăn ni gặp nhiều khó khăn, số lượng hộ tham gia số lượng đàn trâu bò giảm rõ rệt - Việc thiếu đất để khôi phục phát triển việc làm truyền thống làm thay đổi nhiều đến việc làm người dân thơn Bồ Hịn Hoạt động sinh kế thường xuyên lao động làm thuê, công việc bếp bênh, không ổn định, thu nhập không cao Hoạt động chăn nuôi, trồng trọt hạn chế nhiều so với nơi cũ thiếu đất đai, vồn đầu tư, kiến thức chăn nuôi, trồng trọt Thu nhập tiền mặt người dân thấp nhiều so với chuẩn nghèo thu nhập quy định cho giai đoạn 2016-2020 Chính phủ Ngoài nguyên nhân trên, sức lao động thấp số lượng người già thôn nhiều, bệnh tật, trình độ văn hóa thấp làm ảnh hưởng đến việc làm thu nhập người dân tái định cư Qua nghiên cứu này, đề xuất chủ yếu người dân bố trí thêm đất sản xuất, hỗ trợ vay vốn ưu đãi để phát triển chăn nuôi, trồng rừng kinh tế, mở lớp đào tào nghề miễn phí cho niên, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, có sách ưu đãi y tế, giáo dục cho hộ tái định cư để xây dựng thủy điện Bình Điền Chúng tơi nhận thấy phương án di dân tái định cư cần nghiên cứu kỹ lưỡng hoạt động tạo thu nhập quan 1991 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY trọng để có biện pháp khơi phục cho người dân sau di dời tái định cư nơi mới, đặc biệt hoạt động sản xuất nông nghiệp Vì hầu hết đồng bào dân tộc thiểu số sống phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu, họ khó chuyển đổi nghề nghiệp trình độ văn hóa thấp Trong đó, người lao động hộ gia đình người phụ thuộc vào nông nghiệp, hệ trẻ tuổi lao động khơng đào tạo nghề đầy đủ Khó khăn lớn cho hoạt động khơi phục phát triển sản xuất nông nghiệp đất đai hạn chế, cần phải tính tốn giao quỹ đất sản xuất trước di dời khơng sau tái định cư hầu hết hộ gia đình khơng giao thêm đất sản xuất quỹ đất giao ổn định cho cá nhân, tổ chức khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Công Thương (2013) Kết rà soát xây dựng thủy điện Việt Nam Bộ Công Thương: Hà Nội, Việt Nam Lê Thị Nguyện (2013) Xây dựng tiêu chí phương pháp đánh giá chất lượng sống cộng đồng dân cư khu tái định cư thủy điện Kỷ yếu Hội nghị Khoa học Địa lý toàn quốc lần thứ 7, Tập 1, 768 Lê Thị Nguyện (2012) Những hệ lụy từ công trình thủy điện Bình Điền đến sống 1992 ISSN 2588-1256 Vol 4(2)-2020:1981-1992 cộng đồng cư dân khu tái định cư Bồ Hòn, thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế Tạp chí Khoa học Giáo dục Đại học Sư phạm Đà Nẵng, (5), 64 Lê Thị Nguyện Hà Ngọc Hành (2012) Đánh giá chất lượng sống khu tái định cư thủy điện sông Tranh 2, tỉnh Quảng Nam Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, 61(12), 100 Sở Khoa học Công nghệ Thừa Thiên Huế (2010) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo ổn định, nâng cao chất lượng sống người dân vùng di dân, tái định cư thuộc dự án thủy lợi, thủy điện Thừa Thiên Huế Khai thác từ: http://skhcn.thuathienhue.gov.vn/?gd=1&cn =32&newsid=8-0-8196 Viện Tư vấn phát triển - CODE (2010) Di dân, tái định cư ổn định sống, bảo vệ môi trường dự án thủy điện Việt Nam CODE: Hà Nội, Việt Nam Tài liệu tiếng Anh ADB (2006) Management response to the special evaluation study on involuntary resettlement safeguards Bui, T M H., Schreinemachers, P., & Berger, T (2013) Hydropower development in Vietnam: Involuntary resettlement and factors enabling rehabilitation Land use Policy, 31(0), 536-544 Doi:10.1016/j.landusepol.2012.08.015 Dao, N (2010) Dam development in Vietnam: The evolution of dam-induced resettlement policy Water Alternatives, 3(2), 324-340 Phạm Hữu Tỵ cs  ... - Thực trạng sử dụng đất người dân tái định cư sau xây dựng thủy điện Bình Điền, thơn Bồ Hịn, xã Bình Thành, thị xã Hương Trà - Việc làm thu nhập người dân tái định cư - Các giải pháp bố trí đất. .. ngành tỉnh Thừa Thiên Huế, văn quan Nhà nước cấp Trung ương địa phương sách tái định cư hỗ trợ phát triển sinh kế cho người dân tái định cư tỉnh Thừa Thiên Huế cho dự án thủy điện Bình Điền Phạm... hiểu thông tin vấn đề tái định cư thủy điện Thừa Thiên Huế, thủy điện Bình Điền, giải pháp để bố trí đất đai hợp lý cho người dân tái định cư trưởng thôn, già làng, lãnh đạo xã Bình Thành - Phỏng