Trước những khó khăn về việc làm, nhiều người đã ra thành phố, đến các khu đô thị, khu công nghiệp để tìm kế mưu sinh. Tuy nhiên, đại đa số việc làm không ổn định, thu nhập bấp bênh, bởi trình độ học vấn thấp, quan hệ xã hội hạn hẹp, ít có điều kiện tiếp cận và sử dụng các tư liệu lao động hiện đại nên họ chỉ có thể làm được những công việc giản đơn theo vụ việc với mức lương thấp, đời sống khó khăn. Để phát triển mạnh kinh tế xã hội của tỉnh Trà Vinh nói chung tạo điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh thì vấn đề hết sức quan trọng là tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh. Với lý do trên, tôi nghiên cứu đề tài: “Tình trạng giải quyết việc làm cho người lao động ở khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh, thực trạng, nguyên nhân và giải pháp”.
Chương ĐẶT VẤN ĐỂ I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Vấn đề lao động việc làm nói chung, việc làm cuả lao động nơng thơn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước Ở nước ta, tỷ lệ thất nghiệp cao, cịn nơng thơn chủ yếu tình trạng thiếu việc làm bình quân ruộng đất thấp cộng với tính thời vụ sản xuất nơng nghiệp, nguồn vốn hạn chế, trình độ dân trí thấp, khơng có khả tự tạo việc làm, trình độ phân cơng lao động chưa phát triển, cấu kinh tế lạc hậu… Do vậy, thu nhập người lao động thấp Việc làm thu nhập người lao động vấn đề xúc mà vấn đề xã hội to lớn nông thôn cần phải giải quyết, nhằm xây dựng xã hội cơng bằng, văn minh, trì bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Nơng thơn có vị trí vơ quan trọng, cung cấp cho xã hội sản phẩm cần thiết thay được, làm sở cho ổn định phát triển xã hội, vấn đề việc làm thu nhập cho lao động nông thôn xúc Do vậy, giải việc làm để góp phần tăng thu nhập cho lao động nơng thơn địi hỏi cấp bách Những năm qua, Đảng, Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách thiết thực nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Trà Vinh tỉnh nghèo thuộc khu vực Đồng sơng Cửu Long, có mật độ dân số cao, trình độ dân trí cịn thấp, chuyển đổi cấu kinh tế hạn chế, thu nhập thấp, đời sống khó khăn; giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn gặp nhiều trở ngại gia tăng nguồn cung lao động mức cao, lao động phổ thơng, khơng có tay nghề, lao động chủ yếu lĩnh vực nơng nghiệp, tình trạng thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, khả thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực hạn chế, khiến cho vấn đề giải việc làm gặp nhiều khó khăn nguyên nhân chủ yếu cản trở phát triển kinh tế, văn hóa xã hội nơng thơn.Trước khó khăn việc làm, nhiều người thành phố, đến khu thị, khu cơng nghiệp để tìm kế mưu sinh Tuy nhiên, đại đa số việc làm không ổn định, thu nhập bấp bênh, trình độ học vấn thấp, quan hệ xã hội hạn hẹp, có điều kiện tiếp cận sử dụng tư liệu lao động đại nên họ làm công việc giản đơn theo vụ việc với mức lương thấp, đời sống khó khăn Để phát triển mạnh kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh nói chung tạo điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nơng thơn tỉnh Trà Vinh hóa địa bàn tỉnh vấn đề quan trọng tạo việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Với lý trên, tơi nghiên cứu đề tài: “Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh, thực trạng, nguyên nhân giải pháp” II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU (tại phải nghiên cứu? nghiên cứu để làm gì?) Mục tiêu tổng quát: Tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân việc làm lao động nơng thơn tỉnh Trà Vinh, từ đưa giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Mục tiêu cụ thể: - Phân tích thực trạng lao động giải việc làm cho lao động nông thôn thời gian qua - Đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh, từ đưa giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Trà Vinh Câu hỏi nghiên cứu (tôi cần trả lời câu hỏi nào? Tôi thắc mắc việc gì? - Tại lao động nơng thơn có việc làm khơng ổn định, thất nghiệp có chiều hướng gia tăng ? - Các nhân tố tác động tới việc làm lao động nông thôn tỉnh Trà Vinh Đối tượng, phạm vi đơn vị nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề việc làm thất nghiệp lao động nông thôn địa bàn tỉnh Trà vinh 4.2 Phạm vi không gian: Tiến hành nghiên cứu phạm vi tỉnh Trà Vinh lao động nông thôn 4.3 Phạm vi thời gian: Đê tài tập trung thu thập nghiên cứu số liệu thứ cấp giai đoạn 2010-2013 định hướng đến năm 2015 4.4 Đơn vị nghiên cứu: Lực lượng lao động nông thôn lực lượng lao động việc làm 4.5 Giới hạn đề tài: Do hạn chế thời gian số liệu, đề tài tập trung đánh giá tình trạng việc làm lao động nông thôn, vấn đề lao động việc làm lao động nơng thơn tình trạng thiếu ổn định, sở phân tích, mơ tả ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp việc giải việc làm lao động nông thôn địa bàn tỉnh Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU VỀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ VIỆC LÀM I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN Lao động Trong giáo trình Phân tích lao động xã hội khoa Kinh tế lao động Trường Đại học Kinh tế quốc dân viết: “Lao động hoạt động có mục đích người, thơng qua hoạt động người tác động vào giới tự nhiên, cải biến chúng thành vật có ích phục vụ nhu cầu người” Khái niệm nhấn mạnh nhiều vào hoạt động sản xuất vật chất tạo cải vật chất cho phát triển xã hội Thực tế, hoạt động lao động người thực nhiều lĩnh vực phong phú đa dạng, nghiên cứu khoa học, hoạt động văn hóa nghệ thuật… Vì vậy, khái niệm chưa thể rõ hết hoạt động lao động người Trong giáo trình Kinh tế học trị Mác - Lênin viết: “Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống người” Trong luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam viết: “Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội” Hai khái niệm sau giống khái quát cách toàn diện hoạt động lao động phong phú người Hoạt động lao động người có vai trò quan trọng Trong lao động sản xuất cải vật chất, người tác động vào vật chất tự nhiên, biến đổi cho phù hợp với nhu cầu người Trong q trình đó, người ngày phát đặc tính, quy luật giới tự nhiên, từ họ khơng ngừng thay đổi phương thức tác động vào giới tự nhiên, cải tạo thao tác công cụ lao động cho hoạt động họ ngày hiệu Như vậy, người tự nhiên có mối quan hệ biện chứng hữu với trình người phát triển hướng tới xã hội văn minh đại Trong lao động cịn người khơng nâng cao trình độ hiểu biết giới tự nhiên mà kiến thức xã hội nhân cách đạo đức Lao động điều kiện tiên cho tồn phát triển xã hội Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh 1.1 Lực lượng lao động Lực lượng lao động: Bao gồm toàn người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc làm 1.2 Nơng thơn Cho đến nay, gần chưa có định nghĩa nơng thơn chấp nhận rộng rãi Nếu cho nông thôn địa bàn có mật độ dân số thấp thành thị chưa thỏa đáng tiêu khác nước nước ta số vùng nơng thơn so với nhiều thị xã mật độ dân số khơng thấp Có nhiều ý kiến cho nông thôn địa bàn mà dân cư sống chủ yếu nơng nghiệp Đây ý kiến có tính thuyết phục chưa đầy đủ có nhiều vùng dân cư sống chủ yếu tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, thu nhập từ nông nghiệp trở thành thứ yếu, chiếm tỷ trọng thấp tổng thu nhập dân cư Một số nhà khoa học đưa khái niệm nông thôn sau: “Nông thôn vùng khác với thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nông dân sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa thấp hơn” Đây khái niệm dùng nhiều tiêu để đánh giá nơng thơn thành thị mang tính tồn diện nhiều người chấp nhận 1.3 Việc làm Theo Bộ luật lao động: Việc làm hoạt động có ích khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho người lao động Trước đây, chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người làm công việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nước kinh tế tập thể Trong chế đó, nhà nước bố trí việc làm cho người lao động Do đó, người thiếu việc làm hay việc làm không đầy đủ không thừa nhận Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Theo khái niệm việc làm thể dạng sau: - Làm công việc mà người lao động nhận tiền lương, tiền cơng tiền vật cho cơng việc Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh - Làm công việc mà người lao động thu lợi nhuận cho thân (người lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu tư liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc (do chủ gia đình chủ sản xuất) 1.4 Thiếu việc làm Là trạng thái trung gian việc làm đầy đủ thất nghiệp, tình trạng có việc làm ngun nhân khách quan ý muốn người lao động, họ phải làm việc không sử dụng hết thời gian theo quy định làm cơng việc có thu nhập thấp, khơng đủ sống khiến họ muốn tìm thêm việc làm bổ sung Như vậy, thiếu việc làm hiểu trạng thái việc làm không tạo điều kiện cho người tiến hành sử dụng hết thời gian quy định mang lại thu nhập thấp mức tiền lương tối thiểu 1.5 Thất nghiệp Thất nghiệp tượng gồm người thu nhập khả tìm việc làm họ cịn độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng ký quan môi giới lao động chưa giải Nhà kinh tế David Begg cho rằng: Lực lượng lao động có đăng ký bao gồm số người có cơng ăn việc làm số người thất nghiệp có đăng ký Theo quan điểm ILO: Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi quy định thực tế có việc làm người thất nghiệp Như người gọi thất nghiệp có tiêu chuẩn: khơng có việc làm; có khả lao động; tìm việc làm Phân loại thất nghiệp a) Xét nguồn gốc thất nghiệp chia thành Thất nghiệp tạm thời: Xảy thay đổi việc làm cung cầu lao động không phù hợp Thất nghiệp cấu: Xuất khơng có đồng tay nghề hội có việc làm động thái nhu cầu sản xuất thay đổi Thất nghiệp thời vụ: Xuất kết biến động thời vụ hội lao động Thất nghiệp chu kỳ: Là loại thất nghiệp xảy giảm sút giá trị tổng sản lượng kinh tế Trong giai đoạn suy thoái chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dần tới hầu hết nhà sản xuất giảm lượng cầu Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thơn tỉnh Trà Vinh đầu vào, có lao động Đối với loại thất nghiệp này, sách nhằm khuyến khích để tăng tổng cầu thường mang lại kết tích cực b) Trên thực tế ngồi thất nghiệp hữu hình cịn có tồn dạng thất nghiệp vơ hình Thất nghiệp hữu hình xảy người có sức lao động muốn tìm kiếm việc làm khơng tìm thị trường Thất nghiệp vơ hình hay cịn gọi thất nghiệp trá hình: Là người lao động làm việc với suất thấp khơng có góp phần tạo sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân đáng kể mà chủ yếu thu nhập lấy từ tái phân phối để sống Thất nghiệp trá hình dễ thấy nơng thơn người ẩn náo biên chế quan doanh nghiệp nhà nước nhiều so với yêu cầu công việc 1.6 Tỷ lệ thất nghiệp Là tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế (lực lượng lao động) Trong thực tế thường dùng hai loại tỷ lệ thất nghiệp: Tỷ lệ thất nghiệp chung tỷ lệ thất nghiệp theo độ tuổi hay nhóm tuổi + Tỷ lệ thất nghiệp chung xác định cách chia số người thất nghiệp cho dân số hoạt động kinh tế + Tỷ lệ thất nghiệp theo độ tuổi nhóm tuổi xác định cách chia số người thất nghiệp độ tuổi nhóm tuổi định cho toàn dân số hoạt động kinh tế độ tuổi nhóm tuổi + Tỷ lệ người thất nghiệp = (Số người thất nghiệp/dân số hoạt động kinh tế)*100% 1.7 Thu nhập lao động nông thôn Đặc điểm lao động, việc làm nông thôn 2.1 Đặc điểm lực lượng lao động nông thôn Lực lượng lao động nông thôn đa số nước phát triển thường chiếm tỷ trọng lớn lực lượng lao động nước tăng với quy mô lớn so với lực lượng lao động thành thị Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) lực lượng lao động nơng thơn có xu hướng chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Lực lượng lao động nơng thơn, bên cạnh đặc tính phù hợp với phát triển, nhiều mặt hạn chế Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh 2.2 Đặc điểm việc làm nông thôn Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Việc làm người lao động nông thôn gắn liền với môi trường, điều kiện sinh sống làm việc người lao động Như vậy, nói lao động trồng trọt chăn ni việc làm người lao động nông thôn Điều kiện sản xuất bị chi phối trực tiếp quy luật tự nhiên như: Gió mưa năng, nhiệt độ, thổ nhưỡng dẫn đến suất hiệu công việc thấp Sản xuất theo mùa vụ, năm theo năm khác, lặp lặp lại nên người lao động làm việc theo kinh nghiệm, cải tiến sáng tạo Q trình diễn thường xuyên qua nhiều năm làm cho tiến trình phát triển kinh tế xã hội nơng thôn diễn cách chậm chạp Loại công việc có tính chất mùa vụ nên lao động nông thôn thiếu việc làm lúc nông nhàn Mặt khác, với q trình thị hóa đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng làm cho người nông dân bị tư liệu sản xuất với trình độ học vấn tay nghề thấp họ gặp khó khăn tìm kiếm việc làm phải làm công việc nặng nhọc với mức lương thấp… Như vậy, trình CNH - HĐH, người lao động làm việc lĩnh vực nông người có nguy bị thiếu việc làm bị thất nghiệp cao II TẠO VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Khái niệm Tạo việc làm giải việc làm việc tạo hội để người lao động có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân, gia đình, cộng đồng xã hội 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn 1.2.1 Tư liệu sản xuất Tư liệu sản xuất sản xuất nơng nghiệp đât đai, vốn, máy móc, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, nguồn lực người, nguồn lực sinh học phương tiện hóa học Trong đó, yếu tố vốn, đất đai, yếu tố lao động, công nghệ yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến tạo việc làm Đất đai sở tự nhiên tiền đề trước tiên trình sản xuất Nó tham gia vào q trình sản xuất xã hội tùy thuộc vào ngành cụ thể mà vai trị đất đai có khác Trong nông nghiệp ruộng đất không tham gia với tư cách yếu tố thông thường mà yếu tố tích cực sản xuất, tư liệu chủ yếu thiếu, thay Bởi đất đai nơng nghiệp có đặc điểm: Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Ruộng đất bị giới hạn mặt không gian, sức sản xuất vơ hạn Mỗi quốc gia có giới hạn diện tích đất khác tỷ lệ ruộng đất nông nghiệp quốc gia lại khác biệt cịn tùy thuộc vào điều kiện đất đai, địa hình trình độ phát triển kỹ thuật nước Ở nước ta diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 9.345,4 nghìn chiếm 29,4% tổng diện tích nước Tuy nhiên lượng đất chưa sử dụng có nhiều Diện tích đất lớn cho phép khai thác theo chiều sâu chiều rộng để đơn vị diện tích đất ngày đáp ứng nhiều sản phẩm theo yêu cầu người thị trường giới Chính việc sử dụng đất hợp lý kết hợp với sử dụng nguồn lực người tạo hài hòa cho việc giải việc làm cho người lao động với việc tăng sản lượng nơng, lâm, ngư nghiệp Ruộng đất có vị trí cố định chất lượng khơng đồng Nó khác với tư liệu sản xuất khác khơng bị hao mịn, khơng bị đào thải khỏi q trình sản xuất sử dụng hợp lý Như ruộng đất có ý nghĩa lớn sản xuất nơng nghiệp cho vùng có vị trí địa lý khác Do vậy, tạo việc làm cho người lao động nơng thơn Đảng Nhà nước cần có sách hỗ trợ, khuyến khích họ đồng thời đưa giải pháp tăng sản xuất ruộng đất, làm tăng số lần quay vòng đất Yếu tố vốn sức lao động hai yếu tố quan trọng q trình tạo việc làm Nói đến sức lao động ta phải nói đến số lượng chất lượng lao động Nếu người lao động có sức khỏe tốt, có đầu óc suy nghĩ thơng minh, sáng tạo hẳn cơng việc mà họ giao hồn thành tốt, sản phẩm mà họ sản xuất đủ yêu cầu chất lượng Để tạo việc làm cho người lao động sức lao động yếu tố quan trọng Một cơng việc thực có người người làm việc có đủ sức lao động Ở nơng thơn, việc chăm sóc sức khỏe người lao động so với người lao động thành thị, kiến thức chuyên môn xã hội thấp thu nhập chưa cao, việc tiếp cận thông tin kinh tế, khoa học xã hội chậm Điều ảnh hưởng lớn đến việc làm họ Chính tạo việc làm cho người lao động nông thôn cần phải cân nhắc tính tốn kỹ khơng gây tổn thất nặng nề để tạo việc làm có hiệu cần thiết phải bồi dưỡng kiến thức cho họ Vốn sản xuất nông nghiệp biểu tiền tư liệu lao động đối tượng lao động sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Vốn sản xuất nông nghiệp mang đặc điểm sau: Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Căn vào đặc điểm tài sản chia thành vốn cố định vốn lưu động Do chu kỳ sản xuất dài có tính thời vụ nơng nghiệp nên mặt làm cho tuần hoàn luân chuyển vốn chậm chạp, kéo dài thời gian thu hồi vốn cố định, tạo cần thiết phải dự trữ đáng kể nguồn vốn lưu động thời gian tương đối dài làm cho vốn ứ đọng Mặt khác, cần thiết có khả tập trung hóa phương tiện kỹ thuật lao động nông nghiệp so với nông nghiệp cao Sản xuất nông nghiệp lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên việc sử dụng vốn gặp nhiều rủi ro, làm tổn thất giảm hiệu sử dụng vốn Một phận sản phẩm nông nghiệp không qua lĩnh vực lưu thông mà chuyển tiếp làm tư liệu sản xuất cho thân ngành nông nghiệp Do vậy, phận vốn thực thị trường tiêu dùng phận nông nghiệp vốn lưu động khơi phục hình thái vật Đối với người nông dân đặc biệt người dân nghèo vốn tự có họ khơng có vốn quan trọng cần thiết để tiến hành sản xuất Để tạo việc làm cho người lao động, nguồn vốn huy động chủ yếu từ trợ cấp, từ quỹ, tổ chức tín dụng Khi số lượng việc làm tạo có chấp nhận hay khơng cịn tùy thuộc vào thị trường tiêu thụ Bởi vì, sản phẩm sản xuất mà không thị trường tiêu thụ chấp nhận quy mơ lớn đến đâu, máy móc có đại đến đâu đơn vị sản xuất khơng thể tồn Do đó, tạo việc làm cho người lao động cần phải biết cung cầu lao động thị trường, số người thiếu việc làm, số người không việc làm để tạo việc làm thêm cho người lao động vừa đủ Ngoài yếu tố đất đai, vốn, sức lao động, thị trường lao động có yếu tố quan trọng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống thủy lợi, hệ thống đường giao thông, điện, thông tin liên lạc, sở chế biến…Hệ thống yếu tố gián tiếp góp phần tạo việc làm nâng cao hiệu việc làm Việc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cộng đồng dân cư tạo khả thu hút nhiều lao động trực tiếp gián tiếp tạo môi trường phát triển việc làm cộng đồng 1.2.2 Nhân tố dân số Dân số yếu tố chủ yếu trình phát triển Dân số vừa chủ thể vừa khách thể xã hội, vừa người sản xuất, vừa người tiêu dùng Vì vậy, quy mơ, cấu chất lượng dân số có ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội Ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực tùy thuộc vào mối quan hệ tốc độ phát triển dân số với nhu cầu khả phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ Do quy mô dân số lớn, tốc độ tăng cao làm quy mô số người độ tuổi lao động có khả Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh tăng cao Quy mô dân số đông, nguồn lao động dồi dào, sức mạnh quốc gia, yếu tố để mở rộng phát triển sản xuất nước ta – nước phát triển, khả mở rộng phát triển sản xuất cịn có hạn, nguồn vốn, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu thiếu thốn, nguồn lao động đông tăng nhanh lại gây sức ép việc làm lớn Thế để tạo việc làm cho người lao động khơng phải đơn giản mà kéo theo tài chính, tín dụng, tư liệu sản xuất…trong ngân sách nước ta hạn hẹp 1.2.3 Nhân tố giáo dục khoa học, công nghệ Tiềm kinh tế đất nước phụ thuộc vào trình độ khoa học cơng nghệ đất nước Trình độ khoa học công nghệ lại phụ thuộc vào điều kiện giáo dục Đã có nhiều học thất bại nước sử dụng cơng nghệ ngoại nhập tiên tiến tiềm lực khoa học cơng nghệ nước cịn non yếu Sự non yếu thể chổ thiếu chuyên gia giỏi khoa học công nghệ quản lý, thiếu đội ngũ kỹ thuật viên công nhân lành nghề Điều ảnh hưởng tới việc áp dụng thành tựu khoa học Giáo dục đào tạo giúp cho người lao động có đủ tri thức, lực, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu công việc có tay kiến thức xã hội, trình độ chun mơn người lao động có nhiều hội để thực công việc mà xã hội xếp Như giáo dục đào tạo nhằm định hướng phát triển kinh tế - xã hội, trước hết cung cấp cho xã hội đội ngũ lao động đủ số lượng, chất lượng sau phát huy hiệu để đảm bảo thực xã hội: Dân giàu nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Bên cạnh việc đảm bảo nguồn lực với số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu công việc việc phát triển cơng nghệ yếu tố quan trọng việc đưa đất nước trở thành nước cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa với xu hướng trí thức hóa cơng nhân, chun mơn hóa lao động, giảm bớt lao động chân tay nặng nhọc Ngày để cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn nói riêng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nói chung việc thiếu lao động trình độ chun mơn hóa cao thừa lao động trình độ thấp nhiều gây sức ép việc làm lớn Nếu bên cạnh việc nâng cao trình độ cho người lao động mà kết hợp với việc áp dụng thành tựu khoa học sản xuất tạo chỗ làm việc hợp lý Ngược lại, nhà nước có sách tạo việc làm cho người lao động mà họ thiếu hiểu biết, thiếu kiến thức chuyên mơn chương trình tạo việc làm khơng đạt hiệu 1.2.4 Chính sách việc làm xã hội Chính sách việc làm sách xã hội quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội 10 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nơng thơn tỉnh Trà Vinh sách giải việc làm nơng thơn giảm tình hình di cư, người dân có sống ấm no, lo cho địa phương Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Trà Vinh - Trong năm từ năm 2011- 2013 nhiều giải pháp như: mở rộng phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu lao động, mở rộng thị trường lao động tích cực hỗ trợ cho người lao động tìm kiếm việc làm phù hợp với lực, đáp ứng nhu cầu người lao động, toàn tỉnh giải việc làm 190.000 lao động tương đương với 76.000 chỗ việc làm mới, đưa xuất lao động gần 400 người Đã góp phần kéo giảm tỷ lệ thất nghiệp toàn tỉnh từ 3,14% (năm 2010) xuống 3,11% (năm 2013); giảm tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn từ 6% (năm 2010) xuống cịn 5,4% (năm 2013) - Ước thực năm (2014 - 2015) giải việc làm cho khoảng 110.000 lao động, tương đương với 44.000 chỗ việc làm mới, đưa xuất lao động 400 người - Một số mô hình tạo việc làm nơng thơn tỉnh Trà Vinh thời gian qua Năm 2010, triển khai loại mơ hình: Ni bị, ni heo, ni gà, trồng màu, trồng nấm rơm Năm 2011, triển khai thực loại mơ hình: Ni bị, ni heo, trồng màu, trồng nấm rơm Mơ hình sản xuất trồng trọt: Lúa + cá; Lúa + Cây công nghiệp + rau màu Mô hình ni trồng thủy sản: Ni trồng thủy sản nước ngọt: Nuôi cá ao hồ, nuôi cá lồng, bè nhỏ, nuôi ruộng trũng (cá chép, trắm, rô phi đơn tính…); Ni trồng thủy sản nước lợ Mơ hình cánh đồng mẫu lớn mang đến cho bà nông dân hạt lúa có chất lượng cao, đáp ứng số lượng lúa lớn để phục vụ xuất khẩu, nâng cao thu nhập điểm nhấn nông nghiệp Trà Vinh Mơ hình có thu hút lớn tham gia nhà vào mơ hình: đó, Nhà khoa học có đất để thực khả chuyên môn, doanh nghiệp cầu nối đưa kết sản phẩm công nghệ, giống mới, suất cao, chương trình ứng dụng KHKT đến với nơng dân, lợi ích nơng dân doanh nghiệp chăm lo, nhà nước có điều kiện thể vai trò quản lý, điều hành, phát huy sức mạnh lợi mơ hình giúp triển khai thêm cho ăn trái hay loại nông sản khác - Năm 2012 dự án thực Trà Vinh như: (1) Dự án cho vay thu hút lao động cho vay 27,510 tỷ đồng thu hút lao động 3.177 người; (2) Dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động tạo việc làm năm 2012 thông qua doanh nghiệp tỉnh với tổng số 65.606 lượt người (nữ 33.894, dân tộc 24.580) Tương đương 26.242 chổ làm việc làm việc ngồi tỉnh 38.920 lượt người, tỉnh 26.686 lượt người; (3) Dự án Nâng cao lực, Truyền thông, Giám sát đánh giá chương trình MTQG Việc làm dạy nghề; (4) Dự án hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng: Đưa nguời lao động làm việc nước ngồi theo 26 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh hợp đồng 139 lao động(nữ 47): Nhật Bản 45, Hàn Quốc 27, Đài Loan 14, Malaysia 43, Campuchia 01, nước khác 09 (XKLĐ thông qua TTGTVL Trà Vinh 34 lao động) Công tác đào tạo nghề: Công tác dạy nghề cho lao động nơng thơn có các hoạt động nhằm hỗ trợ công tác dạy nghề nông thôn hoạt động tuyên truyền; tư vấn học nghề việc làm lao động nông thôn (Đã thực chuyên mục việc làm dạy nghề đài phát thành truyền hình tỉnh Trà Vinh phát sóng định kỳ, tháng kỳ phát sóng vào tối thứ hàng tuần); Tổ chức tuyên truyền tư vấn việc làm phối hợp với triển khai thực hoạt động tuyên truyền, tư vấn việc làm cho lao động có nhu cầu việc làm Tổ chức biên soạn đề cương cẩm nang phổ biến chủ trương sách Đảng nhà nước dạy nghề cho lao động nông thôn quy định pháp luật dạy nghề cẩm nang tuyên truyền dạy nghề cho lao động nông thôn Phát tờ rơi nhằm tuyên truyền sách dạy nghề cho lao động nơng thôn; Điều tra khảo sát dự báo nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn; Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề sở dạy nghề công lập; Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề; Hoạt động phát triển đội ngũ giáo viên, người dạy nghề, cán quản lý dạy nghề; Hỗ trợ lao động nông thôn học nghề Cơng tác xã hội người nghèo nông thôn tỉnh Trà Vinh: Bảo trợ xã hội, khám chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí, quan tâm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo - Trong năm (2011 - 2013) nhiều hình thức đào tạo như: mở lớp đào tạo, đào tạo theo đề án, liên kết đào tạo với ngành, đạo Trường trung cấp nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề, sở đào tạo nghề doanh nghiệp địa bàn tỉnh đào tạo nghề 51.739 người, đó: cao đẳng nghề 192 người; trung cấp nghề 1.609 người; sơ cấp nghề dạy nghề tháng 49.938 người; nâng tỷ lệ lao động tỉnh qua đào tạo so với tổng số lao động từ 28% (cuối năm 2010) lên 37% (cuối năm 2013) - Mạng lưới sở dạy nghề: đến có 15 sở dạy nghề cơng lập 06 sở giáo dục khác có dạy nghề Ngồi cịn có khoảng 05 doanh nghiệp cấp phép tổ chức hoạt động dạy nghề theo hình thức đào tạo kèm cặp, truyền nghề Đội ngũ cán giáo viên dạy nghề: có khoảng 312 cán quản lý, giáo viên (có 265 giáo viên, giáo viên hữu 159 người chiếm 60% có khoảng 106 giáo viên thỉnh giảng theo lớp, chiếm 40%) - Thường trực Ban đạo đề án phối hợp với Đài phát - truyền hình tỉnh Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh triển khai thực hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề - Thực chuyên mục Việc làm Dạy nghề Đài phát truyền hình tỉnh Trà Vinh phát sóng định kỳ, tháng 02 kỳ phát sóng vào 27 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh tối thứ hàng tuần, đến phát sóng 96 kỳ trì phát sóng thường xuyên Phát hành cẩm nang phổ biến chủ trương sách dạy nghề cho lao động nơng thơn quy định pháp luật dạy nghề 436 5.000 Tờ rơi tuyên truyền; tổng kinh phí thực 320.000.000 đồng - Đồng thời phối hợp với Báo Trà Vinh, Báo Lao động – Xã hội thực số viết tuyên truyền đề án dạy nghề cho lao động nông thôn, phối hợp Hội Nơng dân tỉnh, Tỉnh đồn, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh tuyên truyền tư vấn học nghề cho nông dân, niên phụ nữ tỉnh - Trong năm 2010 triển khai điều tra 40.720 hộ 100 doanh nghiệp có 232.858 người lao động có nhu cầu học nghề (gồm 43 nghề) nhằm xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề, nhu cầu học nghề, danh mục nghề đào tạo cho lao động nông thôn đưa vào đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 tỉnh với kinh phí thực 299.940.000 đồng - Trong năm 2012, tiến hành việc điều tra, khảo xác nhu cầu học nghề 36.989 hộ dân thuộc đối tượng lao động nông thôn theo phương pháp điều tra mẫu điển hình suy rộng, tổng hợp phân tích số liệu làm sở pháp lý để xây dựng đề án, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nơng thơn năm 2013, với kinh phí thực 442.983.000 đồng - Đến có 15 sở dạy nghề cơng lập (trong đó: 01 trường trung cấp nghề, 01 trường trung cấp nghề dân tộc nội trú, 01 trung tâm dạy nghề Hội LH Phụ Nữ, 06 trung tâm GDTX& dạy nghề huyện Cầu Ngang, Duyên Hải, Cầu Kè, Càng Long, Châu Thành, Tiểu Cần) 06 sở giáo dục khác có dạy nghề (Trung tâm nghiên cứu khoa học sản xuất dịch vụ, Trung tâm đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ giao thông vận tải, Trung tâm giới thiệu việc làm, Trung tâm bảo trợ xã hội, Viện phát triển nguồn lực, Trường Cao đẳng y tế) Ngồi cịn có khoảng 05 doanh nghiệp cấp phép tổ chức hoạt động dạy nghề theo hình thức đào tạo kèm cặp, truyền nghề - Ngồi cịn có sở dạy nghề tư nhân tổ chức lớp đào tạo nghề đơn vị Công ty TNHH Trường Giang, Chi nhánh Công ty TNHH Thành Phúc, DNTN Kim Xuyến, Công ty TNHH Duy Tường, Công ty TNHH Thuỷ hải sản Saigon-Mekong, Cơng ty TNHH MTV May Hồng Việt…và có 05 công ty, hợp tác xã, sở sản xuất tham gia dạy nghề theo hình thức kèm cặp, truyền nghề sở giải việc làm chổ - Trên sở Dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy nghề trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm huyện giai đoạn 2012 – 2015 phê duyệt Quyết định số: 297/QĐ-SKHĐT ngày 26/10/2012 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trong 03 năm (2010-2013) có 07 trung tâm dạy nghề huyện hỗ trợ đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề với tổng kinh phí đầu tư 66.112 triệu đồng, kinh phí TW 48.138 triệu đồng, kinh phí địa 28 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh phương 15.675 triệu đồng, nguồn vốn dự án JFPR (ODA) 2.330 triệu đồng, trọng đầu tư cho trung tâm dạy nghề kiểu mẫu huyện Tiểu Cần Hiện có 90% trụ sở trung tâm GDTX dạy nghề huyện hòan thành đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu người học nghề - Để phù hợp theo nhu cầu thị trường lao động tỉnh phát triển địa phương, giao Trường trung cấp Trà Vinh tiến hành biên soạn lại 29 chương trình, giáo trình dạy nghề trình độ sơ cấp nghề dạy nghề tháng để áp dụng chung cho sở dạy nghề địa bàn tỉnh (trong có 18 chương trình, giáo trình dạy nghề ngắn hạn xây dựng nguồn kinh phí hỗ trợ Ban điều phối dự án IMPP-TV 11 chương trình, giáo trình sử dụng từ nguồn vốn chương trình mục tiêu việc làm-dạy nghề năm 2012) Tổng kinh phí thực hiện: 413.443.500 đồng, kinh phí hỗ trợ Ban điều phối dự án IMPP-TV 270.000.000 đồng Hướng dẫn sở dạy nghề nghiên cứu, áp dụng biên soạn lại chương trình, giáo trình dạy nghề theo chương trình khung Bộ Lao độngThương binh Xã hội, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành nhằm phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương - Đến có khoảng 312 cán quản lý, giáo viên ( có 265 giáo viên, giáo viên hữu 159 người chiếm 60% có khoảng 106 giáo viên thỉnh giảng theo lớp chiếm 40%) Khó khăn trung tâm GDTX&dạy nghề thiếu biên chế dạy nghề nên chưa đảm bảo cho hoạt động dạy nghề hoạt động hiệu công tác đào tạo nghề - Trong thời gian qua tổ chức 13 lớp bồi dưỡng (06 lớp NVSP, 07 lớp KNDN), đào tạo nghiệp vụ sư phạm dạy nghề kỹ dạy nghề cho giáo viên, người dạy nghề tỉnh, từ kinh phí đề án hỗ trợ 399.605.000 đồng gồm 04 lớp Nghiệp vụ sư phạm dạy nghề 01 lớp Kỹ dạy nghề); có 310 lượt cán bộ, giáo viên người dạy nghề dự học bao gồm giáo viên sở dạy nghề cơng lập ngồi cơng lập tham gia; đồng thời cử 45 lượt cán giáo viên tập huấn chuyên môn nghiệp vụ dạy nghề Tổng cục dạy nghề tổ chức - Các UBND huyện, thành phố chưa bố trí cán chuyên trách theo dõi công tác dạy nghề thuộc Phòng Lao động-TBXH cấp huyện, thành phố; cán phải kiêm nhiệm thuộc nhiều lĩnh vực, địa bàn rộng, phức tạp nên việc tiếp cận, bám sát, nắm bắt lao động học nghề chưa thường xuyên chặt chẽ ; số địa phương cấp ủy, quyền xã chưa thực quan tâm đến cơng tác dạy nghề cho lao động nông thôn nên ảnh hưởng tác động phần đến nhận thức người dân - Để đảm bảo triển khai thực tốt việc phân cấp quản lý dự án 1956 cho cấp huyện, thành phố biên soạn tài liệu tập huấn nghiệp vụ tổ chức, quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn cho 75 người lãnh đạo văn phòng UBND huyện, phòng LĐ-TBXH, phịng Tài chính-Kế hoạch, 29 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh lãnh đạo cán sở dạy nghề nhằm hướng dẫn quy chế tuyển sinh học nghề, kiểm tra hồ sơ giáo vụ lưu sở dạy nghề, hỗ trợ đơn vị lập kế hoạch triển khai kế hoạch đào tạo nghề năm 2013 theo hướng dẫn qui định đề án 1956 - Hàng năm, Sở Lao động TB&XH xây dựng kế họach dạy nghề cho lao động nông thôn theo nguồn kinh phí TW phân bổ gửi Sở : Tài ; kế họach Đầu tư thẩm định trước trình UBND tỉnh phê duyệt sở ngành huyện, sở dạy nghề đăng ký nhu cầu đào tạo, tiêu tuyển sinh, sau thơng báo tiêu kế họach hàng năm đến đơn vị tổ chức thực Thuận lợi khó khăn 5.1 Thuận lợi - Trong thời gian qua, quan tâm tập trung đạo cấp, ngành, công tác giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh bước đầu có chuyển biến tích cực đạt kết định - Luôn quan tâm đạo, hỗ trợ Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh đặc biệt Tổng cục Dạy nghề trình thực tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương - Lãnh đạo ngành chức chuyên môn tỉnh UBND huyện, thành phố quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa tầm quan đặc biệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” phát triển kinh tế xã hội tỉnh; tích cực đạo tổ chức thực hoạt động đề án Sở Lao động Thương binh Xã hội (cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh), Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ phát huy tốt vai trị việc tham mưu cho Ban Chỉ đạo Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai đề án địa bàn tỉnh - Từng bước đa dạng hóa hình thức đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng giải việc làm, đáp ứng phần yêu cầu nguồn lao động cho cá Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh tạo gắn kết chương trình giải việc làm, giảm nghèo, xuất lao động mục tiêu xã hội khác - Ngày thu hút nhiều doanh nghiệp lớn tham gia vào công tác đào tạo nghề; doanh nghiệp tỉnh tham gia dạy nghề miễn phí nghề có thời gian đào tạo tháng cho người lao động giải việc làm ổn định cho người lao động sau hồn thành khóa học nghề doanh nghiệp, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước khoảng 7,5 tỷ đồng/năm (1.200.000 đồng/người/khóa) - Quy mơ tiềm lực kinh tế tỉnh nâng cao trước, đặc biệt ổn định trị - xã hội tảng vững cho phát triển 30 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Năng lực sản xuất, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nguồn nhân lực tăng cường - Tiềm năng, lợi sản xuất nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp, du lịch đặc biệt kinh tế biển lớn, điều kiện thuận lợi để phát triển thời gian tới Việc đầu tư, xây dựng cơng trình, dự án lớn, điểm như: Trung tâm điện lực Duyên Hải, luồng tàu biển có trọng tải lớn vào sơng Hậu, nâng cấp quốc lộ 53, 54, 60 thành lập đầu tư phát triển khu kinh tế Định An, khu công nghiệp Cầu Quan, khu công nghiệp cổ chiên mở rộng khu công nghiệp Long Đức,…giúp phát huy tiềm năng, lợi trước mắt lâu dài - Khi gia nhập tạo mơi trường khuyến khích đầu tư nâng cao hiệu Giữ vững ổn định trị - xã hội, nhà nước hồn thiện hệ thống sach pháp luật, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng Thu hút vốn đầu tư nước thúc đẩy tăng trường kinh tế, thực chuyển dịch cấu kinh tế tạo thêm việc làm - Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị mối quan hệ quốc tế tiếp cận công nghệ tiên tiến, thị trường tài hàng đầu giới - Cơ hội để tiếp cận lựa chọn công nghệ sản xuất đảm bảo an tồn, sức khoẻ cho người lao động, khơng gây nhiễm mơi trường; Người lao động có thêm hội lựa chọn việc làm có điều kiện lao động tốt hơn; học tập, trao đổi nhiều kinh nghiệm; Các sản phẩm tiêu chuẩn hoá chất lượng, an toàn - Vệ sinh lao động, tạo động lực chủ yếu thúc đẩy cải thiện điều kiện lao động 5.2 Khó khăn - Do ảnh hưởng suy thoái kinh tế, nhiều doanh nghiệp giải thể thu hẹp sản xuất nên lao động làm việc ngồi tỉnh bị việc làm trở nơng thôn lớn, tạo gánh nặng công tác giải việc làm địa phương - Chính quyền, đồn thể số nơi chưa thật quan tâm đến công tác giải việc làm, xuất lao động nên công tác tuyên truyền không thường xuyên, liên tục, cịn mang tính hình thức - Chính sách hỗ trợ người tham gia làm việc có thời hạn nước ngồi cịn thấp, ngân hàng cịn gị bó theo quy định Trung ương làm cho người có nhu cầu khơng nằm diện hỗ trợ, người diện hỗ trợ khơng có nhu cầu khơng đủ điều kiện trình độ để đăng ký tham gia - Năng lực Trung tâm giới thiệc việc làm hoạt động giao dịch việc làm thiếu yếu, vai trò Trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề huyện hạn chế khả tư vấn, giới thiệu việc làm 31 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh thu thập thông tin cung - cầu thị trường lao động; hoạt động chưa gắn kết với chương trình mục tiêu quốc gia Hệ thống thông tin thị trường lao động thời gian hoàn thiện nên khả hiệu qủa khai thác chưa cao - Đội ngũ cán quản lý, giáo viên hữu sở dạy nghề, biên chế cán chuyên trách dạy nghề phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện chưa cấp chủ quản quan tâm bố trí kịp thời Nhận thức người dân nói chung người lao động nông thôn học nghề chưa cao, ngại tham gia học nghề, nặng việc lo sống hàng ngày - Một số đơn vị huyện, thành phố chưa tích cực cơng tác đạo dạy nghề, chậm việc triển khai xây dựng, thực kế hoạch, thống kê, cập nhật, báo cáo kết đào tạo nghề theo định kỳ, việc tuyên truyền chủ trương sách học nghề chưa sâu rộng, chưa đồng từ hiệu chưa cao - Một số sở dạy nghề chưa chủ động việc triển khai lựa chọn đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường lao động, chạy theo số lượng mà chủ yếu tập trung đào tạo nhiều cho đồi tượng nhóm 01, phương án giải việc làm cịn hình thức, chưa phát huy hết chức nhiệm vụ giao - Do chất lượng lao động cịn hạn chế, trình độ học vấn, tay nghề thấp, tác phong lao động, ý thức tổ chức yếu, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước Hầu hết lao động phổ thơng khó có hội tìm việc làm ổn định, có việc làm thu nhập không cao Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm so với chuyển dịch cấu kinh tế Công tác tuyên truyền, vận động người lao động làm việc khu cơng nghiệp ngồi tỉnh kể xuất lao động gặp khó khăn, nguyên nhân người lao động ngại làm xa khơng muốn xa gia đình * Ngun nhân khó khăn: - Việc ban hành văn hướng dẫn thực chậm, chưa đầy đủ, chưa thật theo sát với thay đổi thị trường lao động, cịn thiếu sách đủ mạnh nhằm khuyến khích phát triển thị trường lao động, khả tạo việc làm ổn định, bền vững chưa cao, doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, sách kích cầu, vấn đề khác có liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn khủng hoảng kinh tế - Chính quyền, đoàn thể số nơi chưa thật quan tâm đến công tác giải việc làm, xuất lao động nên công tác tuyên truyền không thường xun, liên tục, cịn mang tính hình thức - Hoạt động giao dịch việc làm thiếu yếu, vai trò Trung tâm giới thiệu việc làm hạn chế khả tư vấn, giới thiệu việc làm thu thập thông tin cung-cầu thị trường lao động; hoạt động Trung tâm 32 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh chưa đồng bộ, thống nhất, gắn kết với chương trình mục tiêu quốc gia; Hệ thống thơng tin thị trường lao động chưa hoàn thiện, thiếu sở liệu thị trường lao động - Chính sách hỗ trợ người tham gia làm việc có thời hạn nước ngồi cịn q hạn hẹp, ngân hàng cịn rị bó theo quy định Trung ương làm cho người có nhu cầu khơng nằm viện hỗ trợ, người viện hỗ trợ khơng có nhu cầu khơng đủ điều kiện trình độ để - Việc triển khai tuyên truyền chủ trương sách ưu đãi, khuyến khích học nghề đặc biệt dạy nghề cho lao động nông thôn chưa thông tin đầy đủ, rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng Nhận thức vị trí, vai trò người thợ, người học nghề dân cư có chuyển biến cịn hạn chế, chưa phổ biến rộng khắp cộng đồng Mặt khác người dân chưa nắm bắt đầy đủ thông tin sách ưu đãi học nghề - Kết đào tạo nghề dài hạn (nay trung cấp nghề) cịn thấp số khó khăn sau: nhận thức người dân lao động học nghề chưa cao Công tác tuyên truyền hạn chế, chưa làm chuyển biến nhận thức người lao động tính thiết thực việc học nghề, đa số học sinh muốn chọn đường học để làm “thầy”, chọn đường học để làm “thợ” Việc triển khai chủ trương đào tạo nghề liên thơng chưa có thống từ ngành trung ương, công tác phân luồng đào tạo học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, đặc biệt học sinh sau tốt nghiệp trung học sở chưa có chủ trương chế sách cụ thể - Về đầu tư sở vật chất cho trung tâm dạy nghề huyện nhiều hạn chế huyện gặp khó khăn ngân sách đầu tư xây dựng nên hầu hết trung tâm chưa có nhà xưởng lớp học hoàn chỉnh Trang thiết bị phục vụ cho việc dạy học có quan tâm đầu tư việc sử dụng chưa mang lại hiệu cao - Chất lượng dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu xã hội yêu cầu phát triển ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế ; chưa đa dạng hoá ngành nghề đào tạo, tập trung chủ yếu vào nghề dân dụng, chưa quan tâm mức đến việc đào tạo ngành mũi nhọn khí chế tạo máy, cơng nghiệp tàu thủy, công nghệ chế biến nông - lâm - thủy sản, dịch vụ du lịch, công nghệ sinh học, hàn công nghệ cao Nhìn chung chưa đáp ứng kịp với đà phát triển kinh tế Cơ chế sách quản lý quan nhà nước tỉnh Trà Vinh việc làm nông thôn - Trong năm qua chế sách liên quan đến thị trường lao động nhiều để phát huy mạnh tồn dân nơng thơn Tuy nhiên, chế sách ban hành q trình thực cịn nhiều 33 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh khó khăn, cán thiếu nhiệt tình, thiếu tâm huyết, thiếu say mê nghề nghiệp kiến thức vấn đề giải việc làm chưa cao nên dẫn đến việc thực nhiều bất cập - Các hướng dẫn, đạo chưa thực sâu sát với cấp dưới, thiếu động viên từ cấp lãnh đạo với người thi hành công việc - Dịch vụ việc làm chưa phát triển rộng khắp, ảnh hưởng thời kỳ bao cấp, cán cịn thụ động việc tìm kiếm tư vấn hỗ trợ kịp thời cho người lao động - Khi học nghề xong nhu cầu xã hội nghề nghiệp thay đổi, học ngành làm ngành khác dẫn đến hao phí thời gian, cơng sức tiền - Chuyển dịch cấu nông nghiệp nơng thơn cịn chậm, tỷ lệ lực lượng lao động làm việc lĩnh vực nông lâm thủy sản cịn chiểm tỷ lệ cao, lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ chưa thu hút nhiều lao động tham gia Thật vậy, nơng thơn cịn nhiều tiềm để khai thác nhiều lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ, thị trường có nhiều hội để đầu tư - Cơ sở hạ tầng nông thôn chưa phát huy hiệu cơng trình xây dựng dở dang, chưa đồng Chưa huy động tham gia hệ thống trị việc phối hợp chặt chẽ trình thực thi sách nhằm đảm bảo triển khai nhanh, hiệu - Cần ý đến tâm lý tập quán người dân việc làm nông thôn Phải tìm hiểu cặn kẽ tâm lý giải tỏa tâm lý người dân việc chọn lựa nghề nghiệp; nhằm hỗ trợ giúp đỡ người dân trình học nghề, tìm kiếm thỏa mãn yêu nghề nhằm giúp người dân phát triển nghề nghiệp, tăng thêm kinh nghiệm từ họ đem sức đóng góp cho xã hội, phát triển kinh tế tỉnh nhà Trình độ văn hóa chất lượng lao động thấp Ngoài ra, ảnh hưởng trình thị hóa phát triển sở hạ tầng yếu tố cần quan tâm vấn đề giải việc làm Sự thuận tiện giao thông điều kiện sinh hoạt giúp người dân nông thôn ngày hài lịng với sống, với xã hội Cơng nghệ thông tin, liên lạc, công nghệ mới, hội nhập quốc tế hội để thị trường nơng thơn Trà Vinh chuyển mình, đầy tiềm hứa hẹn 34 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Chương GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THƠN TỈNH TRÀ VINH I KẾT LUẬN Qua phân tích thực trạng, nguyên nhân tình trạng thiếu việc lao động nơng thơn tỉnh Trà Vinh rút số kết luận sau: Việc xây dựng cấu kinh tế nông thôn chưa hợp lý bao gồm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ Do chất lượng lao động hạn chế, trình độ học vấn, tay nghề thấp, tác phong lao động, ý thức tổ chức yếu, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động ngồi nước Hầu hết lao động phổ thơng khó có hội tìm việc làm ổn định, có việc làm thu nhập khơng cao Cơng tác tuyên truyền, vận động người lao động làm việc khu cơng nghiệp ngồi tỉnh kể xuất lao động gặp khó khăn, nguyên nhân người lao động ngại làm xa khơng muốn xa gia đình Vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh khơng cịn vốn để đầu tư khiến cho khơng gia đình phải tha phương kiếm kế sinh nhai Hậu tình trạng lao động nơng thôn bị việc làm, thiếu việc làm trở nên phổ biến Hạn chế sở hạ tầng, dịch vụ thông tin thị trường lao động biến động việc xếp sản xuất góp phần gây khó khăn giải việc làm cho người lao động Do tính thời vụ nơng nghiệp: Sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ cao Hiện nay, mạng lưới dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, sách hỗ trợ đầu cho thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng thơn cịn hạn chế, khó tạo nhu cầu việc làm ổn định Môi trường pháp lý, hệ thống thông tin thị trường lao động chưa hoàn thiện nên chưa tạo điều kiện tốt để phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm cho lao động nông thôn II KIẾN NGHỊ Lãnh đạo sở ban ngành tỉnh Trà Vinh đổi công tác quản lý tăng cường quan tâm từ quyền cấp đến người dân, tạo môi trường thông thống, cởi mở đồn kết góp phần hồn thiện thị trường Trà 35 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Vinh Phối hợp chặt chẽ với sở, ban ngành cấp tỉnh nhằm tạo môi trường thuận lợi lý tưởng nhất, tạo môi trường đặc biệt, thu hút nguồn nhân lực Giải pháp phát triển thị trường lao động Trà Vinh: Tập trung đầu tư phát triển kinh tế vùng trọng điểm, chuyển dịch cấu lao động tỉnh.Tập trung đầu tư cho thị trường nông thôn: Làm dịch chuyển lao động từ thành thị nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế, thành thị hóa nơng nơng Tập trung đầu tư cho dạy nghề giới thiệu việc làm đặc biệt nông thôn - Tập trung bảo tồn đầu tư vào làng nghề Trà Vinh Đầu tư, phát triển sở hạ tầng nông thôn giúp người dân nâng cao sản xuất tạo nên hướng mở cho thị trường nông thôn thu hút đầu tư doanh nghiệp nước Nâng cao chất lượng sản phẩm thông qua phát triển ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất sản phẩm - Đăng ký thương hiệu trồng theo tiêu chuẩn quốc tế, tập trung phát triển tạo nhiều sản phẩm đa dạng có chất lượng thị trường Tập trung thành vùng sản xuất theo tiêu chuẩn chất lượng cao.Tập trung tạo vùng chuyên canh, cánh đồng mẫu lớn Giải pháp phát triển sản phẩm, dịch vụ thị trường Trà Vinh: Trà Vinh kêu gọi doanh nghiệp tham gia vào thị trường Trà Vinh bước nâng cao chất lượng sản phẩm Cấp sáng kiến, sáng chế cho sản phẩm độc đáo riêng biệt chất lượng - Tập trung nâng cao chất lượng sản phẩm cách tìm kiếm điểm yếu sản phẩm, cải tiến mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm Ban hành quy định, rào cản chất lượng cho doanh nghiệp tham gia thị trường Trà Vinh để Trà Vinh khơng cịn tỉnh nghèo chậm tăng trưởng kinh tế - Nhà nước ban hành kèm theo dịch vụ liên quan đến thị trường như: Tư vấn luật pháp; tư vấn hợp đồng kinh tế; tư vấn ngoại giao quan hệ xuất nhập Lập kế hoạch dự báo nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực cho tỉnh thời gian tới Chính quyền địa phương huyện, xã nông thôn định hướng cho người dân địa phương tương lai phát triển ngành nghề gì, tăng cường dịch vụ gì, địa phương quan tâm để đầu tư cho hướng; tránh trường hợp nông dân trồng sản phẩm không giá chặt bỏ, thay đổi sản phẩm khác… 36 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh - Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm khu vực nông thôn Nghiên cứu đưa nhiều kỹ thuật công nghệ đặc biệt nhằm tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao đạt chuẩn khu vực quốc tế phụ vụ cho phát triển kinh tế xã hội Ứng dụng giống trồng, vật nuôi nơi khác tạo nghiên cứu tìm giống có suất, chất lượng cao giống lúa cao sản, bắp cao sản, heo siêu nạt, tơm nhanh lớn nghiên cứu tìm quy trình ni, trồng đạt chất lượng, cho suất cao Người dân nên cập nhật thông tin thị trường nhiều nhằm tạo sản phẩm chất lượng để bán với giá cao - Phải tăng nhanh đầu tư cho KHCN; Kinh phí đầu tư cho KHCN nên cấp trực tiếp đến sở thực có khả năng; khuyến khích nhà khoa học nghiên cứu tạo nhiều sản phẩm chất lượng nhờ khoa học cơng nghệ; Xóa bỏ rào cản nhằm hạn chế phát triển khoa học công nghệ tỉnh nhằm phát huy tốt ứng dụng khoa học cơng nghệ, tìm mơ hình cơng thức từ sáng kiến đóng góp nhà khoa học, nghệ nhân, người nông dân Giải pháp tăng cường công tác đào tạo đào tạo nghề, chủ trương đa dạng hoá lớp dạy nghề Nhà nước Phổ cập tiểu học cho người dân nông thôn, giúp họ biết đọc, biết viết sau phổ cập trung học tiến tới phổ cập đại học Tập trung vào đào tạo nghề song song với đào tạo văn hóa giúp người dân nơng thơn có trình độ cao thời đại ngày nay, từ tiếp thu nhanh tiến khoa học kỹ thuật Đầu tư thêm trường học trường mẫu giáo, trường phổ thông trung học tỉnh; Phát triển trung tâm, trường dạy nghề; đầu tư nâng cấp sở giáo dục đại học; Cần tập trung đào tạo nghề kết hợp với giới thiệu việc làm, hướng dẫn hỗ trợ tạo việc làm cho người dân nông thôn Các chương trình học ý như: Có sách ưu đãi cho học viên xã, tỉnh xa xơi, có tỷ lệ thất nghiệp cao, có cố gắng vươn lên Hàng năm trường dành phần kinh phí để hỗ trợ vốn cho học viên tự mở ngành nghề địa phương Nhà nước doanh nghiệp quan tâm đào tạo cơng nhân có trình độ cao, trình độ lành nghề, trình độ văn hố lao động trẻ, khoẻ, khu vực nông thôn để cung ứng cho vùng kinh tế trọng điểm, khu 37 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ xuất lao động có nhu cầu thu hút mạnh - Sở lao động Thương Binh Xã Hội tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với sở, ban ngành cấp tỉnh tổ chức việc triển khai tuyên truyền chủ trương sách ưu đãi, khuyến khích học nghề đặc biệt dạy nghề cho lao động nông thôn chưa thông tin đầy đủ, rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Nhận thức vị trí, vai trị người thợ, người học nghề dân cư có chuyển biến hạn chế, chưa phổ biến rộng khắp cộng đồng Mặt khác người dân chưa nắm bắt đầy đủ thơng tin sách ưu đãi học nghề Tạo điều kiện cho nông dân vay vốn thuận lợi kết hợp với chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, hướng dẫn nông dân kiến thức quản lý để nơng dân có khả sử dụng đồng vốn hiệu - Xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt giao thông nông thôn Sở Lao động – Thương binh Xã hội: Đẩy mạnh thực Đề án “quy hoạch mạng lưới đào tạo dạy nghề” Tiếp tục thực đề án “Xã hội hố cơng tác dạy nghề” Điều tra, khảo sát xây dựng đề án “Giải việc làm cho lao động khu vực phải thu hồi đất” xây dựng Khu kinh tế Định An, khu, cụm công nghiệp đô thị hoá Tiếp tục thực đề án “Xuất lao động”; chủ trì phối hợp sở ngành ngành nông nghiệp phát triển nông thôn xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp huyện, địa bàn để đạt mục tiêu đào tạo dạy nghề nơng thơn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg, góp phần nâng cao dân trí trình độ tay nghề cho tỉnh cho vùng đồng Sơng Cửu Long Thí điểm mơ hình dạy nghề cho lao động nơng thơn; nội dung chủ yếu: Dạy nghề theo mơ hình thí điểm cho 300 lao động nơng thơn gồm nhóm: + Nhóm lao động làm nơng nghiệp vùng chun canh: 100 người + Nhóm lao động làng nghề truyền thống: 100 người + Nhóm nơng dân chuyển nghề sang công nghiệp, dịch vụ: 100 người Tổ chức thực hiện: Chọn huyện Trà Cú Cầu Kè làm điểm huyện, xã Ngọc Biên An Phú Tân làm xã điểm tổ chức thí điểm mơ hình dạy nghề cho lao động nơng thơn Từ rút kinh nghiệm tổ chức mơ hình đến huyện, thành phố lại địa bàn tỉnh Trà Vinh Nội dung: Triển khai hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu sử dụng nhân lực qua đào tạo nghề ngành kinh tế, vùng kinh tế xã điểm; khảo sát đặc điểm thói quen canh tác người nơng dân vùng chun 38 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh canh, làng nghề truyền thống, phân nhóm đối tượng để xác định hình thức đào tạo phù hợp Xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề theo tính đa dạng ngành nghề tơ chức đào tạo linh hoạt khoa học phù hợp với đặc điểm thời vụ Chú trọng việc đào tạo nghề tạo việc làm thực tế gắn liền điều kiện sản xuất lao động nông thôn nhằm tăng suất lao động tìm việc làm phi nơng nghiệp nông thôn khu vực khác Kết hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, sở sản xuất tham gia vào trình đào tạo; tạo hội cho người học tham gia vào trình sản xuất doanh nghiệp tạo việc làm sau tốt nghiệp khóa học nghề Phương thức đào tạo đa dạng, phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện vùng như: đào tạo tập trung sở dạy nghề nông dân chuyển đổi nghề nghiệp Sở lao động Thương Binh Xã Hội tỉnh cần mỡ Hội thảo việc định hướng nghề nghiệp tạo niềm tin cho người lao động nông thôn để nâng cao nhận thức cho lao động nông thôn Nội dung Phương pháp Địa điểm Nâng cao nhân thức cho người lao động nông thôn Hội thảo việc định hướng nghề nghiệp tạo niềm tin cho người lao động nông thôn Duyên Hải, Trà Cú, Tiểu Cần, xã Long Đức 39 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chu Tiến Quang (2001): Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp Nhà GS.TS Phạm Đức Thành: Vấn đề giải việc làm Việt Nam – Tạp chí Phạm Quý Thọ (2003), Thị trường lao động Việt Nam- Thực trạng giải pháp Cuốn sách “Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp” Tác giả Vũ Tiến Quang nghiên cứu vấn đề việc làm nông thôn, Nhà xuất nông nghiệp 2001 Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XI vấn đề an sinh xã hội, có nội dung việc làm, thu nhập giảm nghèo “ Tiếp tục hịan thiện thực tốt sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm học nghề, đưa lao động làm việc nước ngòai, ưu tiên người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn Báo cáo tổng kết tình hình việc làm Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh từ năm 2010 - 2013 Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh từ 2010 - 2013 Nghị Tỉnh ủy năm 2013; Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2013, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội UBND tỉnh Trà Vinh năm 2010-2013 40 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh ... 34 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Chương GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TỈNH TRÀ VINH I KẾT LUẬN Qua... lao động lĩnh vực nông nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ 20 Khóa luận tốt nghiệp: Tình trạng giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh Bảng 3: Nguồn lao động phân theo khu vực. .. việc làm cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Trà Vinh 2.2 Đặc điểm việc làm nông thôn Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Việc làm người lao động nông