Hop tac an ninh quoc phong viet nam australia

Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phịng Việt Nam - Australia:… ©2022 Tạp chí Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số (113), tháng 4-2022 http://vjias.vn/ ISSN: 0866-7314 Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia: Thực trạng triển vọng Nguyễn Minh Giang* Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh Ngày nhận bài: 23/10/2021, ngày gửi phản biện: 28/01/2022, ngày duyệt đăng: 22/03/2022 A n ninh - quốc phòng ba lĩnh vực trụ cột quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam Australia Các hoạt động hợp tác an ninh - quốc phòng gặt hái nhiều thành tựu từ hai nước ký kết Bản ghi nhớ hợp tác quốc phòng vào năm 2010 Bài viết nghiên cứu trình phát triển quan hệ hợp tác an ninh - quốc phịng từ có Tùy viên Quốc phòng đặt hai nước đến chế đối thoại chiến lược thiết lập thúc đẩy nhằm kiểm soát gia tăng diện ngày đốn Trung Quốc Biển Đơng Trong đó, bốn lĩnh vực hợp tác chủ yếu trao đổi đoàn, chia sẻ kinh nghiệm qua hội nghị - hội thảo, đào tạo tiếng Anh hợp tác huấn luyện kỹ thuật quân Từ khóa: An ninh, Australia, hợp tác, quốc phòng, Việt Nam Mở đầu Australia Việt Nam nhận định trung cường1 có tiếng nói tích cực diễn đàn khu vực tổ chức quốc tế mà hai nước thành viên Cùng có xu hướng theo đuổi thúc đẩy chủ nghĩa đa phương, giải vấn đề tranh chấp quốc tế theo tinh thần tôn trọng luật pháp quốc minhgiang2797@gmail.com Một quốc gia có sức mạnh, tầm ảnh hưởng siêu cường nhỉnh phần cịn lại, có lối ứng xử ngoại giao không liệt, tham vọng mức phịng thủ tiêu cực, có xu hướng coi trọng dàn xếp đa phương tích cực can dự vào giải pháp quốc tế vấn đề chung đại diện cho sắc xem cường quốc tầm trung (cịn gọi trung cường) Từ năm 2012 đến nay, kinh tế Việt Nam ngày ổn định phát triển, nằm tốp kinh tế tăng trưởng nhanh châu Á, môi trường đầu tư kinh doanh ngày cải thiện rõ rệt, 20 quân đội mạnh giới Không sở hữu tính động, tinh thần khai phóng kiến tạo khuôn khổ đặc trưng cấp độ ngoại giao đa phương, Việt Nam tạo dựng mạng lưới quan hệ đan xen lợi ích đa chiều cấp độ song phương với khoảng 200 quốc gia vùng lãnh thổ Việt Nam nỗ lực xây dựng cách tiếp cận lựa chọn tích cực thận trọng khéo léo, kiên trì coi trọng giá trị ứng xử chuẩn mực, sẵn sàng bảo vệ lợi ích đáng, đó, hồn tồn thỏa mãn tiêu chí tương thích với đặc điểm quốc gia tầm trung (Lê Đình Tĩnh, 2018, tr.22-53) Ngồi ra, Việt Nam trở thành cường quốc tầm trung có ảnh hưởng khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, cường quốc tầm trung lên đầy tiềm để kết nối Australia ASEAN “làm việc học hỏi lẫn nhau” (Sang, 24/01/2022) Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 59 * Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… tế, Australia Việt Nam không ngừng chủ động xây dựng sáng kiến, góp phần phát triển chương trình nghị tổ chức quốc tế nhằm mục đích củng cố lịng tin cậy, gia tăng tiếng nói, thu hút ủng hộ quốc gia vai trò trách nhiệm “công dân quốc tế gương mẫu” hai nước Bên cạnh lĩnh vực kinh tế - đầu tư điểm sáng quan hệ hai nước, hợp tác an ninh - quốc phòng xem trụ cột quan hệ Việt Nam - Australia Trong bối cảnh siêu cường chủ thể định vận mệnh trị quốc tế, có sức ảnh hưởng làm thay đổi hệ thống cấu trúc trật tự giới, lựa chọn sách chủ động phịng ngừa rủi ro (hedging) coi hiệu trung cường Việt Nam Australia để vừa giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo giảm thiểu tối đa rủi ro an ninh chiến lược gây siêu cường, từ phát huy tối đa vai trị có trách nhiệm với cộng đồng quốc gia khu vực giới vấn đề an ninh truyền thống phi truyền thống (Phạm Quang Minh Phạm Lê Dạ Hương, 2021, tr.3-10) Lịch sử quan hệ quốc tế Việt Nam cho thấy thất bại việc sử dụng chiến lược cân (balancing) chiến lược phù thịnh (bandwagoning) làm đối sách với Mỹ - Trung năm 1980 Để tập trung thúc đẩy chủ nghĩa đa phương, thu hút tập hợp lực lượng nước có chí hướng (like-minded countries), biến sáng kiến, kế hoạch, chương trình nghị kiến tạo môi trường an ninh khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương hịa bình - an ninh - thịnh vượng thành nguồn lực, phương tiện bảo vệ lợi ích quốc gia, Australia Việt Nam tăng cường nâng tầm quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng với hàng loạt trung cường khác châu Á Ấn Độ, Nhật Bản, Indonesia, Thái Lan Singapore Điều cho thấy an ninh - quốc phịng lĩnh vực hợp tác chủ chốt đóng vai trị tích cực thực hóa hiệu chiến lược chủ động phòng ngừa rủi ro (hedging) Australia Việt Nam nhằm vừa kiểm soát trỗi dậy ngày đốn Trung Quốc, vừa đảm bảo trì diện Mỹ khu vực bảo vệ lợi ích quốc gia (Hiep, 2013, pp.333-368) Bối cảnh khu vực quốc tế từ năm 1998 đến Từ năm 1998 đến nay, nước lớn tiếp tục đóng vai trị chi phối quan hệ quốc tế, không ngừng tăng cường cạnh tranh quyền lực, gia tăng sử dụng biện pháp làm giảm vai trò thể chế đa phương có nhiều nước vừa nhỏ Các chế đa phương ngày bị chia rẽ sâu sắc, bị động trước điều chỉnh chiến lược nước lớn Song trường hợp ASEAN, nhờ tận dụng tốt xu dân chủ hóa sức mạnh phương tiện truyền thơng đại chúng, nước gia tăng khả tham gia tổ chức tập hợp lực lượng cách linh hoạt hơn, từ góp phần hạn chế xu hướng bị động chiều trước điều chỉnh chiến lược nước lớn Cục diện giới không ngừng chuyển biến mạnh mẽ phức tạp Luật pháp quốc tế đứng trước ngày nhiều thách thức to lớn nhiều hình thức gay gắt Bên cạnh đó, tồn cầu hóa ngày sâu rộng góp phần gắn kết quốc gia giới chặt chẽ mối quan hệ tay đôi, tay ba, tứ quan hệ trị - an ninh kinh tế Cả xu toàn cầu hóa - dân chủ hóa - khu vực hóa trị cường quyền gắn bó chặt chẽ trị quốc tế bất chấp xu chủ đạo quan hệ quốc tế đan xen hợp tác cạnh tranh quan hệ quốc tế nước lớn ngày phức tạp, vị độc tôn Mỹ nhiều lĩnh vực suy giảm không khiến sức mạnh tổng hợp Mỹ bị thay quốc gia khác Trong bối cảnh đó, khả sử dụng bạo lực để giải xung đột quan hệ quốc tế bị suy giảm, tính phụ thuộc lẫn kinh tế trở thành nhân tố tạo điều kiện thuận lợi kiềm chế chủ nghĩa bá Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 60 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… quyền leo thang, song tạo điều kiện gián tiếp cho gia tăng loại hình an ninh phi truyền thống Những biến động kinh tế - trị quốc tế buộc quốc gia tầm trung Việt Nam, Australia phải điều chỉnh quan hệ hợp tác chiến lược với với nước lớn Mỹ - Trung cho phù hợp Cũng giai đoạn này, Trung Quốc, nhấn mạnh hịa bình - hợp tác - phát triển giới hài hịa điểm chiến lược trỗi dậy hịa bình, thể ngược lại với tuyên bố Cùng với mối nguy hại an ninh khu vực, trỗi dậy Trung Quốc kéo theo nguy xung đột với diễn biến khó lường Mối lo ngại Australia Trung Quốc ngày gia tăng Sự đoán Trung Quốc tranh chấp Biển Đông đặt an ninh khu vực tình trạng báo động An ninh biển khu vực Đơng Nam Á bị đe dọa địi hỏi biện pháp hịa giải, thương lượng hịa bình, tn thủ luật pháp quốc tế Tranh chấp Biển Đông trở thành mối đe dọa cho an ninh khu vực Đông Nam Á cho an ninh khu vực Cận Bắc Australia Có thể nói, nhân tố Trung Quốc, hành động đoán bất chấp luật pháp quốc tế Trung Quốc Biển Đông khiến quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng Australia Việt Nam ngày thắt chặt Do đó, mối đe dọa an ninh sở vững cho tinh thần hợp tác an ninh - quốc phòng hai nước nhằm mục tiêu chung đảm bảo an ninh khu vực Những kết chủ yếu trình phát triển h hợp tác an ninh - quốc phòng Australia Việt Nam Năm 1998, hai nước bắt đầu Đối thoại an ninh khu vực với tham dự quan chức dân lẫn quan chức quốc phòng Đây tảng quan trọng để phát triển quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng hai quốc gia Tháng 2/1999, Phòng Tùy viên Quân Australa Đại sứ quán Australia Hà Nội mở Tháng 9/2000, Phòng Tùy viên Quân Việt Nam mở Đại sứ quán Việt Nam Canberra Với hoạt động thảo luận triển khai sáng kiến hợp tác, đào tạo ngày thuận lợi nhờ mối liên lạc hai Phòng Tùy viên Quân hai nước, kết nối sâu rộng hai quốc gia tăng cường (C Thayer, 2021) Trên sở hai chuyến thăm phái đoàn Joint Services Staff College vào năm 1996 1998 thảo luận hợp tác nghiên cứu phòng chống sốt rét, Lực lượng Phòng vệ Australia Học viện Quân y Quân đội Nhân dân Việt Nam ký kết Bản ghi nhớ hợp tác nghiên cứu phòng chống sốt rét kéo dài năm, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác nghiên cứu phòng chống sốt rét trở thành điểm nhấn giúp hợp tác quân y hai nước thắt chặt (Huỳnh Tâm Sáng, 2018, tr.79 ) Bước sang kỷ XXI, vấn đề tội phạm xuyên quốc gia mối quan tâm chung để tăng cường quan hệ quốc phịng, khơng giúp tăng cường an ninh cho Australia Việt Nam mà cịn đóng góp thiết thực vào tăng cường an ninh khu vực Trên sở thành cơng Văn phịng Liên lạc Hà Nội, vào tháng 6/2003, Cảnh sát Liên bang Australia tiếp tục mở Văn phòng Liên lạc Thành phố Hồ Chí Minh Việc Văn phịng Liên lạc mở hai thành phố lớn Việt Nam minh họa sống động cho bước phát triển hợp tác an ninh hai nước Đây kết nỗ lực thay đổi Việt Nam nhằm xúc tiến hợp tác lực lượng an ninh hai quốc gia hoạt động mở rộng đầu tư cho cơng tác thơng tin liên lạc giúp Chính phủ Australia Việt Nam kịp thời hợp tác ứng phó với vấn đề an ninh xuyên quốc gia vốn ngày diễn biến phức tạp, chứng minh vị ngày quan trọng Việt Nam Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 61 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… trật tự an ninh khu vực triển vọng hợp tác lâu dài lĩnh vực hai nước (Nguyễn Đình Chiến, 2013, tr.70) Bên cạnh đó, nhiều hiệp định, ghi nhớ, thỏa thuận song phương khác ký kết, bao gồm: Hiệp định Chuyển giao người bị kết án tù (10/2008); Hợp tác trao đổi thông tin xuất nhập cảnh (1/2009); Bản ghi nhớ Bộ Công an Việt Nam Cảnh sát Liên bang Australia lĩnh vực đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia thúc đẩy hợp tác cảnh sát (8/2009); Bản ghi nhớ hợp tác Tòa án Nhân dân Tối cao Việt Nam Tòa án Liên bang Australia (9/2009); Bản ghi nhớ hợp tác quốc phòng (10/2010) Nhằm thúc đẩy công tác đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia lĩnh vực tham nhũng, gian lận hối lộ quan chức nước ngoài, Đại học Quốc tế RMIT (Việt Nam), Cảnh sát Liên bang Australia Tổng Cục Cảnh sát thuộc Bộ Công an Việt Nam hợp tác điều phối Chương trình Đào tạo quản lý thực thi luật pháp khu vực châu Á - Thái Bình Dương (Asia Region Law Endorsement Management Program ARLEMP) lần thứ 39 cho sĩ quan cảnh sát cao cấp viên chức khối thực thi luật pháp vùng châu Á - Thái Bình Dương (Trần Thùy Trang, 2015, tr.44) Năm 2010, tảng thuận lợi quan hệ Đối tác toàn diện Australia - Việt Nam, Bản ghi nhớ hợp tác quốc phòng song phương ký kết, mở trình mở rộng lĩnh vực hợp tác an ninh - quốc phòng Các hiệp định gìn giữ hịa bình, chống tội phạm xun quốc gia, hàng không an ninh hàng hải đối thoại hàng năm Bộ trưởng Quốc phòng Việt Nam Australia đồng ý Kể từ đó, nhiều nhân viên quốc phịng Việt Nam đào tạo Australia Lực lượng Quốc phòng Australia hỗ trợ Việt Nam đào tạo sĩ quan gìn giữ hịa bình, Australia Việt Nam Bản ghi nhớ cung cấp khuôn khổ cho việc “nâng cao hợp tác thực tế Australia Việt Nam lĩnh vực bao gồm đối thoại sách mang tầm chiến lược, đào tạo huấn luyện quân sự, hỗ trợ nhân đạo cứu trợ thiên tai” Nếu trước Australia chủ yếu huấn luyện cho Quân đội Việt Nam Trường Võ bị Quốc gia Australia phương diện kỹ thuật đào tạo ngơn ngữ từ năm 2010, huấn luyện quân nội dung phát triển, nhờ vậy, hợp tác ngày chặt chẽ Những nội dung tập trận với Việt Nam huấn luyện cho thành viên Quân đội Việt Nam phía Australia chủ động đề xuất Đây lần thuật ngữ “đối thoại chiến lược” nêu văn Australia Việt Nam (Huỳnh Tâm Sáng, 2018, tr.113) Đến năm 2013, Lực lượng Phòng vệ Australia tài trợ 2.000 suất học cho cán Quân đội nhân dân Việt Nam, Australia Việt Nam Tháng 3/2015, chuyến công du Australia, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Thủ tướng Tony Abbott thống tăng cường hợp tác an ninh - quốc phịng, bao gồm chia sẻ thơng tin kinh nghiệm, đào tạo tiếng Anh, phối hợp lực lượng đặc biệt Theo đó, 120 quân nhân Việt Nam dự kiến huấn luyện Australia (Trần Thùy Trang, 2015, tr.82) Các khóa huấn luyện bao gồm khóa học tiếng Anh, khóa học chun mơn binh chủng học bổng toàn phần đào tạo Thạc sĩ trường đại học Australia tổ chức Australia tiếp tục thắt chặt quan hệ với Việt Nam thông qua cung cấp chi phí cho cán Việt Nam tham dự khóa học tài trợ việc xây dựng phịng dạy tiếng Anh thứ hai Học viện Kỹ thuật Quân Hà Nội (Huỳnh Tâm Sáng, 2018, tr.118) Quân đội Australia đào tạo 1.500 quân nhân Việt Nam nước Australia (Lam Giang, 10/11/2018) Australia hỗ trợ giảng dạy tiếng Anh huấn luyện chuyên môn cho quân nhân Việt Nam chuẩn bị triển khai đến Nam Sudan nhiệm vụ gìn giữ hịa bình Liên Hợp Quốc Phối hợp hoạt động huấn luyện quân đào tạo sĩ quan, cán với Australia tạo cho Việt Nam nhiều lợi thế, quân đội Australia vũ trang đại chiến đấu tốt hàng Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 62 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… đầu khu vực, lại thường xuyên chia sẻ trao đổi kinh nghiệm với quân đội Mỹ; hợp tác an ninh - quốc phòng Australia - Việt Nam phát triển khơng giúp đại hóa qn đội Việt Nam mà giúp gắn kết hợp tác quốc phòng Mỹ Việt Nam (Huỳnh Tâm Sáng, 2018, tr.114) Cùng với Bản ghi nhớ hợp tác quốc phịng hai bên cịn ký kết Bản ghi nhớ Chương trình Hành động Australia - Việt Nam 2020-2023 để đưa hợp tác an ninh - quốc phòng vào chiều sâu Thúc đẩy hợp tác an ninh hai nước qua tập trận FONOP hội để Australia Việt Nam khẳng định ủng hộ nỗ lực thúc đẩy tìm cách bảo vệ chủ quyền, quyền tự hàng hải quyền hàng không Biển Đông nước Đông Nam Á trước yêu sách trái pháp luật ngày gia tăng Trung Quốc (Hồng Phúc, 7/6/2021) Trên tinh thần thúc đẩy an ninh cho hai quốc gia khu vực, hợp tác quốc phòng tiến hành thường xuyên hơn, Australia tài trợ cho nhân viên quốc phòng Việt Nam tham dự nhiều tọa đàm, hội thảo khóa học ngắn hạn để nâng cao lực chuyên môn như: Tọa đàm Quản lý quốc phòng; hội thảo “RAN Seapower Centre”; hội thảo Cách mạng quân sự; hội nghị khu vực quốc phòng; hội thảo Luật An ninh hàng hải; hội thảo quản lý khẩn cấp (Huỳnh Tâm Sáng, 2018, tr.110) Ngày 04/12/2018, Hà Nội, Hội thảo quốc tế “Thúc đẩy hợp tác an ninh biển Biển Đông” Học viện Ngoại giao (DAV), Đại sứ quán Anh, Đại sứ quán Australia phối hợp đồng tổ chức tập trung vào kinh nghiệm phân định biển giải tranh chấp biển; khía cạnh pháp lý hoạt động hợp tác thực thi pháp lý biển; hợp tác lực lượng thực thi pháp luật Biển Đông (Duy Quang, 4/12/2018) Hợp tác việc giải vấn đề tù binh lính tích chiến tranh thể rõ nét quan hệ hai nước Vào tháng 3/2010, Bộ trưởng Quốc phòng Australia Faulkner trao cho Thứ trưởng, Trung tướng Nguyễn Chí Vịnh hồ sơ người Việt tích chiến tranh Việt Nam nhằm đáp lại việc Việt Nam giúp tìm kiếm hài cốt quân nhân Australia tích chiến tranh Việt Nam Australia khẳng định tiếp tục trợ giúp Việt Nam hoạt động Hai sử gia quân Australia Bob Hall Derrill de Heer đồng nghiệp tiến hành dự án “Operation Wandering Souls”, thu thập hình ảnh, thư từ, nhật ký nhằm xác định danh tính, địa điểm chơn cất 3.906 binh lính thường dân Bắc Việt bị giết trận đánh với Australia (Huỳnh Tâm Sáng, 2018, tr.111) Hoạt động chuyên gia Australia giúp hai nước xích lại gần nhau, hiểu biết tầm quan trọng hịa bình phát triển quan hệ song phương Từ năm 2012, Đối thoại Chiến lược Ngoại giao - Quốc phòng bắt đầu tổ chức định kỳ thường niên cấp Thứ trưởng Các hoạt động phịng chống tội phạm có tổ chức, hoạt động buôn bán người, ma túy thống nhất, kịp thời nắm bắt thông tin ứng phó thơng qua văn phịng đại diện mở Văn phòng Liên lạc Lực lượng Phòng vệ Australia Hà Nội Bất chấp đại dịch COVID-19, hai nước trì Đối thoại Chính sách Quốc phòng Việt Nam - Australia Đối thoại Chiến lược Ngoại giao - Quốc phòng Việt Nam - Australia cấp Bộ trưởng tương tự chế đối thoại chiến lược quốc phòng Australia với đồng minh truyền thống Indonesia, Mỹ, Nhật Bản (TTXVN, 30/10/2019) Điều cho thấy vị ngày gia tăng Việt Nam nhận thức Australia trật tự an ninh khu vực (Việt Trung, Khổng Minh Khánh, 12/6/2019) Trong bối cảnh an ninh Biển Đông ngày bất ổn, Australia Việt Nam có tiếng nói chung dựa quan điểm đồng thuận giá trị hịa bình, an ninh, thịnh vượng; đặc biệt là, hai quốc gia thường xuyên khẳng định tầm quan trọng hịa bình an ninh hàng hải Biển Đông thông qua Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 63 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… biện pháp hịa bình tn thủ quy định luật pháp quốc tế, UNCLOS năm 1982, DOC tầm nhìn tiến tới COC Những quan ngại tính thống cao độ nhận thức hai nước mở kỷ nguyên cho gắn kết chia sẻ môi trường an ninh Biển Đông, sở chiến lược để Australia Việt Nam có đóng góp tích cực cụ thể nỗ lực thúc đẩy an ninh, hợp tác vùng biển (Huỳnh Tâm Sáng, 2018) Việc làm sâu sắc quan hệ với Việt Nam giúp thắt chặt quan hệ Australia quốc gia châu Á Với tầm nhìn chiến lược, Australia xem Việt Nam cầu nối hứa hẹn để bước hội nhập hiệu vào châu Á, giúp Australia giảm dần phụ thuộc an ninh quỹ đạo Mỹ khía cạnh kinh tế mối quan hệ với Trung Quốc (Huong, 6/2/2021) Trong ASEAN chưa đạt đồng thuận khác biệt lợi ích, mối quan hệ kinh tế - trị với Trung Quốc mức độ quan tâm an ninh quốc gia với Biển Đông (Storey, 2013), xu chung Australia năm 2007-2011 tăng cường khẳng định vị cường quốc tầm trung Australia vị trí chiến lược quan trọng Biển Đơng an ninh Australia (Wesley, 2011); thắt chặt quan hệ với Việt Nam, Indonesia, Ấn Độ… giúp Australia độc lập với cạnh tranh chiến lược Mỹ (đồng minh an ninh truyền thống Australia) - Trung (đối tác kinh tế lớn Australia) khu vực (Salil, 2012) Mặc dù có điều chỉnh nhận thức chiến lược xích lại gần với lập trường Việt Nam vấn đề Biển Đông, hợp tác quốc phòng Việt Nam - Australia giai đoạn chưa có nhiều tiến thực Australia phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc nhiều chưa thể cung cấp phương tiện hỗ trợ Việt Nam tăng cường an ninh biển, mà dừng lại cam kết trị hai nước (Baterman, 2013) Năm 2017 đánh dấu lần Australia điều tàu chiến đến Biển Đông để tham gia diễn tập phần chương trình tập trận kéo dài tháng - kế hoạch triển khai tàu chiến thực nhiệm vụ lớn Australia từ sau chiến tranh Việt Nam đến (TTXVN, 19/4/2018) Khoản 3.25, Sách trắng Quốc phòng Australia năm 2017 khẳng định: “Australia có tảng vững quan hệ đối tác song phương đa phương lâu đời với quốc gia Đông Nam Á quan tâm đến an ninh hàng hải khu vực, bao gồm Indonesia, Singapore, Malaysia, Brunei, Philippines, Thái Lan Việt Nam” (Australian Government, Department of Defense, 2017, p.75) Báo cáo Sách trắng Ngoại giao - Thương mại năm 2017 Australia khẳng định thêm: “Cán cân quyền lực tương lai Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương phụ thuộc phần lớn vào hành động Hoa Kỳ, Trung Quốc cường quốc Nhật Bản Ấn Độ Phản ứng quốc gia lớn Đông Nam Á, chẳng hạn Indonesia Việt Nam, quan trọng (…) Australia đặt ưu tiên cao cho mối quan hệ song phương Đông Nam Á hỗ trợ ASEAN Chính phủ tăng cường gắn kết với khu vực để hỗ trợ Đông Nam Á ngày thịnh vượng, hướng ngoại, ổn định có khả phục hồi Australia đồng ý quan hệ Đối tác Chiến lược với Việt Nam Australia nâng tầm hợp tác phát triển, thương mại đầu tư với Việt Nam, tiếp tục xây dựng mối liên kết sâu rộng trị, quốc phịng, giáo dục giao lưu nhân dân” (Australian Government, 2017, p.25) Năm 2018, quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng Australia Việt Nam tiếp tục củng cố Tuyên bố Tầm nhìn chung Hợp tác Quốc phòng (Prime Minister of Australia, 2019) Quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng hai nước trở thành ba trụ cột quan hệ Đối tác chiến lược Australia Việt Nam, ba lĩnh vực ưu tiên Kế hoạch Hành động Quan hệ đối tác chiến lược giai đoạn 2020-2023 (Thu Trang, 2018) Đây hội để hai bên tăng cường trao đổi, chia sẻ Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 64 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… kinh nghiệm, hỗ trợ hợp tác an ninh - quốc phòng ngày hiệu quả, bên cạnh thể chế tổ chức quốc tế đa phương ASEAN, ARF, ADMM+, EAS, ASC ASEM Australia nước hợp tác với Việt Nam vận chuyển lực lượng gìn giữ hịa bình Liên Hợp Quốc hỗ trợ bệnh viện dã chiến cấp sang Nam Sudan thực trách nhiệm quốc tế (Australia Government, Department of Defence, 5/7/2019) Các chiến hạm từ Australia liên tục cập cảng Việt Nam để giao lưu, tăng cường hiểu biết lẫn Từ hai nước thiết lập quan hệ quốc phòng, 23 tàu chiến Australia ghé thăm cảng Việt Nam (Lam Giang, 10/11/2018) Tháng 8/2008, tàu Hải quân Australia mang tên HMAS Anzac thăm Thành phố Hồ Chí Minh ngày 184 thành viên thủy thủ đoàn gặp gỡ sĩ quan cấp cao thủy thủ Hải quân Việt Nam Hai bên tham gia giao lưu thể thao khám phá đất nước Việt Nam Tiếp đó, tàu Hải quân Australia Hmas Darwin cập cảng Thành phố Hồ Chí Minh hồi cuối tháng 9, đầu tháng 10/2009 Tháng 10/2012, tàu hộ vệ tên lửa Hmas Sydney từ Australia sang thăm Việt Nam, mang theo 35 sĩ quan 194 thủy thủ (Huỳnh Tâm Sáng, 2018) Chỉ năm 2018 2019 có tàu Hải qn Hồng gia Australia cập cảng Thành phố Hồ Chí Minh Lần gần tàu chiến Australia cập cảng Việt Nam tàu ghé thăm cảng quốc tế Cam Ranh (Khánh Hòa) (baochinhphu.vn, 21/9/2021) Trong bối cảnh căng thẳng an ninh khu vực ngày phức tạp thúc đẩy hợp tác an ninh - quốc phòng mang lại lợi ích lâu dài cho hai nước Với Australia tham dự tích cực vào mơi trường an ninh Cận Bắc đóng góp nhiều cho an ninh khu vực; đó, phát triển quan hệ thực chất giúp Việt Nam tăng cường tính kết nối với Australia qua giảm thiểu tác động tiêu cực từ chênh lệch cán cân quyền lực với Trung Quốc (Goh, 2/2016) Trước việc Việt Nam xích lại gần Mỹ quan hệ an ninh - quốc phòng, Trung Quốc nhiều lần bày tỏ phản đối; nhiên, việc Việt Nam tìm kiếm mối quan hệ gắn kết với Australia phương diện an ninh - quốc phịng, Trung Quốc khơng nhiều lần bày tỏ mối quan ngại qua tuyên bố trực tiếp (Huỳnh Tâm Sáng, 2018) Triển vọng hợp tác an ninh - quốc phòng Australia Việt Nam bối cảnh đại dịch COVID-19 Trong tương lai, Việt Nam Australia tiếp tục thúc đẩy hợp tác sâu rộng vấn đề an ninh, tự hàng hải sở tuân thủ luật pháp quốc tế, thiết lập thêm chế hợp tác chặt chẽ hơn, từ nâng cao lực phòng thủ hai nước, triển khai hiệu chiến lược chủ động phòng ngừa rủi ro, vừa tích cực đưa Trung Quốc trở thành cường quốc có trách nhiệm thực sự, đảm bảo ổn định an ninh kinh tế khu vực, vừa đảm bảo trì diện Mỹ để kiểm soát trỗi dậy Trung Quốc khu vực, giảm thiểu tối đa rủi ro chiến lược xuất phát từ Trung Quốc (Le Dinh Tinh and Hoang Long, 31/4/2019) Bởi vì: Thứ nhất, an ninh - phịng thủ khơng yếu tố định tính tốn ưu tiên hàng đầu sách đối ngoại Australia, mà ba lĩnh vực ưu tiên Kế hoạch Hành động Quan hệ Đối tác Chiến lược Việt Nam - Australia giai đoạn 2020-2023 (Thế giới & Việt Nam, 23/8/2019) Thứ hai, Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương khu vực an ninh quan trọng Australia Biển Đông nơi lưu thông khoảng nửa lượng hàng hóa quốc gia đến thị trường khác lục địa Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 65 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… Á - Âu Bắc Mỹ Vì vậy, Biển Đơng nói riêng Đơng Nam Á nói chung khu vực an ninh quan trọng chiến lược quốc phòng Australia Thứ ba, Thủ tướng Scott Morrison lần khẳng định Australia “hoan nghênh phát triển kinh tế Trung Quốc”, cam kết ưu tiên bảo vệ Australia khỏi tất mối đe dọa an ninh - quốc phịng Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (Hà Lan, 2020) Sự diện ngày đoán bất chấp luật pháp quốc tế Trung Quốc - cường quốc thách thức trật tự toàn cầu có, liên tục điều chỉnh chiến lược Đơng Nam Á Mỹ từ “Tái cân bằng” đến “Nước Mỹ hết” “Sẵn sàng trở lại dẫn dắt giới”, với chạy đua vũ trang ngày mạnh mẽ nước Đông Nam Á làm cho bất ổn an ninh gia tăng viễn cảnh xung đột quân khu vực trở nên gần nhiều so với thời điểm Australia ban hành Sách trắng Quốc phịng năm 2017 (Australian Government, 2020) Chính mối đe dọa an ninh chiến lược với khu vực an ninh quan trọng Australia khiến quốc gia tầm trung định tiếp tục thúc đẩy quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng hàng loạt lĩnh vực với Việt Nam, nhằm khiến cho chiến lược chủ động cân rủi ro tạo hiệu định đến hội tụ điểm tương đồng sách đối ngoại “đa phương hóa”, “đa dạng hóa”, sách “tăng cường hợp tác quốc phòng với nước để nâng cao khả bảo vệ đất nước giải thách thức an ninh” (Bộ Quốc phòng CHXHCN Việt Nam, 2019) Việt Nam với sách “Hướng Á” Australia, từ đó, tiếp tục tạo động lực thúc đẩy hợp tác an ninh - quốc phòng hai nước Tuyên bố chung việc thiết lập quan hệ Đối tác chiến lược Australia Việt Nam nêu rõ: “Chúng khẳng định mối quan hệ chiến lược ngày gia tăng chia sẻ lợi ích khu vực, đồng thời tái khẳng định cam kết hợp tác chặt chẽ quốc phịng, luật pháp cơng lý, tình báo an ninh, đóng góp vào hịa bình, ổn định phát triển khu vực Chúng tái khẳng định cam kết tham gia Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng thường niên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối thoại cấp cao vấn đề quốc phòng củng cố Biên ghi nhớ hợp tác quốc phòng ký năm 2010 Những trao đổi hội để tìm hiểu sâu hợp tác quốc phòng, bao gồm giáo dục đào tạo, an ninh hàng hải hàng khơng, đào tạo hỗ trợ gìn giữ hịa bình, chống khủng bố, vấn đề di sản chiến tranh lĩnh vực khác” (Thế giới & Việt Nam, 15/3/2018) Ngoài ra, bối cảnh đại dịch COVID-19, Viêt Nam Australia phải đối mặt với khủng hoảng y tế, suy thối kinh tế, đó, hợp tác qn y để hỗ trợ ứng phó, thích ứng với đại dịch lĩnh vực ngày đóng vai trò quan trọng bên cạnh hợp tác an ninh biển, an ninh hàng hải vốn lĩnh vực hợp tác quan trọng bối cảnh chạy đua vũ trang tăng cường Đông Nam Á để phản ứng với trỗi dậy Trung Quốc ngày đoán, bất chấp luật pháp quốc tế Viện trợ hỗ trợ quân y đào tạo, huấn luyện quân bị bối cảnh khủng hoảng chung đại dịch cho thấy nỗ lực khẳng định cam kết an ninh chiến lược Australia, củng cố niềm tin hai nước, củng cố môi trường an ninh khu vực, bất chấp đại dịch, biến đại dịch thành nguy chung, không cản trở mà cịn góp phần thúc đẩy hợp tác Australia Việt Nam (Vĩnh An, 2021) Kết luận Qua 20 năm kể từ thiết lập, quan hệ hợp tác chiến lược lĩnh vực an ninh - quốc phòng Australia Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực hợp tác hải quân, hợp Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 66 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… tác quân y, hỗ trợ tập huấn kỹ thuật chuyên môn quân sự, hỗ trợ vận chuyển quân, trao đổi đoàn, chia sẻ kinh nghiệm giải hậu chiến tranh Trong đó, Bản ghi nhớ hợp tác quốc phòng song phương Tuyên bố Tầm nhìn chung Thúc đẩy Quan hệ Quốc phịng song phương hai dấu ấn bật Quan hệ an ninh - quốc phòng hai nước tiếp tục tăng cường tương lai vị trí chiến lược Việt Nam sách “Hướng Á” Australia trật tự an ninh khu vực Đơng Nam Á, hội tụ điểm tương đồng sách đối ngoại - quốc phịng hai nước, gia tăng bất ổn an ninh khu vực Chỉ thông qua triển khai hiệu quan hệ hợp tác này, hai lực lượng an ninh đóng góp thiết thực vào chiến lược chủ động phòng ngừa rủi ro an ninh chiến lược Mỹ - Trung gây Tài liệu tham khảo Vĩnh An (22/09/2021) Không để đại dịch làm gián đoạn đà hợp tác quốc phòng Việt Nam -Australia https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/khong-de-dai-dich-lam-gian-doan-da-hop-tac-quoc-phong-viet-namaustralia-671999 Ngày truy cập 7/10/2021 Australian Government (2017) 2017 Foreign Policy White Paper Canberra: Australian Government Australian Government (2020) 2020 Defense Strategic Update Canberra: Department of Defense Australian Government, Department of Defense (2017) 2016 Defense White paper Canberra: Australian Government Australia Government, Department of Defence (5/7/2019) Indo-Pacific Endeavour 2019 Task Force deepens ties with Vietnam https://news.defence.gov.au/media/media-releases/indo-pacific-endeavour-2019-taskforce-deepens-ties-vietnam Ngày truy cập 10/7/2021 Baterman, Sam (2013) Terms of engagement: Australia's regional defence diplomacy Australian Strategic Policy Issue 37 Báo Điện tử Chính phủ (21/9/2021) Hải quân Việt Nam, Australia luyện tập chung vịnh Cam Ranh http://baochinhphu.vn/Bien-Viet-Nam/Hai-quan-Viet-Nam-Australia-luyen-tap-chung-tren-vinh-CamRanh/447168.vgp Ngày truy cập 10/7/2021 Bộ Quốc phòng CHXHCN Việt Nam (2019) Sách trắng Quốc phịng Việt Nam 2019 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Chiến (2013) Quan hệ Việt Nam - Australia giai đoạn 2001-2011 Luận văn Thạc sĩ, Chuyên ngành Châu Á học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 10 Lam Giang (10/11/2018) Chặng đường 20 năm hợp tác quốc phòng Việt Nam - Australia https://infonet.vietnamnet.vn/chuyen-de/chang-duong-20-nam-hop-tac-quoc-phong-viet-nam-australia252031.html Ngày truy cập 10/7/2021 11 Goh, Evelyn (2/2016) Southeast Asian Strategies toward the Great Powers: Still Hedging after All These Years? The Asan Forum, 9, No.2 12 Hiep, Le Hong (2013) Vietnam's Hedging Strategy against China since Normalization Contemporary Southeast Asia, 35, No.03, pp.333-368 13 Huong, Le Thu (6/2/2021) Australia and Vietnam - harnessing the positive momentum La Trobe Asia Brief https://www.latrobe.edu.au/news/announcements/2021/australia-and-vietnam-harnessing-the-positivemomentum Ngày truy cập 10/7/2021 Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 67 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… 14 Hà Lan (6/7/2020) Bước chuyển sách an ninh Australia https://www.qdnd.vn/quocte/doi-song/buoc-chuyen-trong-chinh-sach-an-ninh-cua-australia-626250 Ngày truy cập 7/10/2021 15 Phạm Quang Minh, Phạm Lê Dạ Hương (2021) Giữa chiến quyền lực chiến pháp lý: Việt Nam nên lựa chọn giải pháp chiến lược Biển Đông Nghiên cứu Lịch sử, Số 05, tr.3-10 16 Hồng Phúc (7/6/2021) Lựa chọn khó khăn Australia Biển Đông https://baoquocte.vn/lua-chonkho-khan-cua-australia-o-bien-dong-147474.html Ngày truy cập 7/10/2021 17 Prime Minister of Australia (2019) Joint Statement between Vietnam and Australia https://www.pm.gov.au/media/joint-statement-between-viet-nam-and-australia Ngày truy cập 7/10/2021 18 Duy Quang (4/12/2018) Thúc đẩy hợp tác an ninh Biển Đông Thế giới & Việt Nam https://baoquocte.vn/thuc-day-hop-tac-an-ninh-o-bien-dong-82826.html Ngày truy cập 7/10/2021 19 Salil, Saloni (2012) Australia - China and the United States: Maintaining an equilibrium in the IndoPacific Strategic Analysis, 01-04 20 Sang, Huynh Tam (24/01/2022) Are Australia-Vietnam Relations Set to Reach New Heights in 2022? https://thediplomat.com/2022/01/are-australia-vietnam-relations-set-to-reach-new-heights-in-2022 Ngày truy cập 7/10/2021 21 Huỳnh Tâm Sáng (2018) Quan hệ Việt Nam - Australia giai đoạn 1991-2013 Luận án Tiến sĩ, Chuyên ngành Lịch sử giới, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Storey, Ian (2013) Can the South China sea dispute be resolved or better managed? 27th Asia Pacific Roundtable, 03-04 23 Thayer, Carlyle (20/9/2021) Australia - Vietnam Maritime Security Cooperation Thayer Consultancy Background Brief https://fr.scribd.com/document/527026296/Thayer-Australia-Vietnam-Maritime-SecurityCooperation Ngày truy cập 10/7/2021 24 Thế giới & Việt Nam (15/3/2018) Tuyên bố chung thiết lập Đối tác chiến lược Việt Nam - Australia https://baoquocte.vn/tuyen-bo-chung-ve-thiet-lap-doi-tac-chien-luoc-viet-nam-australia-67769.html Ngày truy cập 10/7/2021 25 Thế giới & Việt Nam (23/8/2019) Tuyên bố chung Việt Nam - Australia nhân chuyến thăm thức Thủ tướng Australia https://baoquocte.vn/tuyen-bo-chung-viet-nam-australia-nhan-chuyen-tham-chinhthuc-cua-thu-tuong-australia-99882.html Ngày truy cập 10/7/2021 26 Le Dinh Tinh and Hoang Long (31/4/2019) Middle Powers, Joining Together: The Case of Vietnam and Australia https://thediplomat.com/2019/08/middle-powers-joining-together-the-case-of-vietnam-andaustralia/ Ngày truy cập 10/7/2021 27 Lê Đình Tĩnh (2018) Mục tiêu cường quốc tầm trung viễn cảnh ngoại giao Việt Nam sau năm 2030 Nghiên cứu quốc tế, Số 113, tr.22-53 28 Thu Trang (8/11/2018) Việt Nam - Australia ký tuyên bố tầm nhìn chung thúc đẩy hợp tác quốc phòng https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/viet-nam-australia-ky-tuyen-bo-tam-nhin-chung-ve-thuc-day-hoptac-quoc-phong-553944 Ngày truy cập 7/10/2021 29 Trần Thùy Trang (2015) Những thành tựu bật quan hệ Việt Nam - Austraslia từ năm 2000 đến Luận văn Thạc sĩ, Chuyên ngành Châu Á học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Việt Trung, Khổng Minh Khánh (12/6/2019) Australia coi Việt Nam đối tác chủ chốt khu vực Đông Nam Á https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/australia-coi-viet-nam-la-mot-trong-nhungdoi-tac-chu-chot-o-khu-vuc-dong-nam-a-576499 Ngày truy cập 07/10/2021 Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 68 Nguyễn Minh Giang Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia:… 31 TTXVN (19/4/2018) Chiến hạm Australia thăm, tập luyện tàu Hải quân Việt Nam http://baochinhphu.vn/Doi-ngoai/Chien-ham-Australia-tham-tap-luyen-cung-tau-Hai-quan-VietNam/334491.vgp Ngày truy cập 7/10/2021 32 TTXVN (30/10/2019) Đối thoại Chính sách quốc phịng Việt Nam - Australia lần thứ ba https://baotintuc.vn/quoc-phong/doi-thoai-chinh-sach-quoc-phong-viet-nam-australia-lan-thu-ba20191030160646534.htm Ngày truy cập 7/10/2021 33 Wesley, Michael (2011) There goes the neighborhood: Australia and the rise of Asia New South Wales: University of New South Wales Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á Số - 2022, tr.59-69 69 ... quốc phòng Việt Nam -Australia https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/khong-de-dai-dich-lam-gian-doan-da -hop- tac- quoc- phong- viet- namaustralia-671999 Ngày truy cập 7/10/2021 Australian Government... (12/6/2019) Australia coi Việt Nam đối tác chủ chốt khu vực Đông Nam Á https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc /australia- coi -viet- nam- la-mot-trong-nhungdoi -tac- chu-chot-o-khu-vuc-dong -nam- a-576499... https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc /viet- nam- australia- ky-tuyen-bo-tam-nhin-chung-ve-thuc-day-hoptac -quoc- phong- 553944 Ngày truy cập 7/10/2021 29 Trần Thùy Trang (2015) Những thành tựu bật quan hệ Việt Nam - Austraslia