PHẦN MỞ ĐẦU Trước hết, nông nghiệp là ngành cung cấp các sản phẩm thiết yếu như lương thực, thực phẩm nhu cầu thiết yếu cho con người. Đối với mỗi con người, để tồn tại và phát triển được thì điều đầu tiên và không thể thiếu được là phải ăn, sau đó mới có thể nói đến các hoạt động khác. Điều này cho ta thấy rõ được vai trò to lớn của nông nghiệp trong việc duy trì sự sống của con người, duy trì các hoạt động trong xã hội, nâng cao mức sống của người dân, góp phần đảm bảo sự ổn định an ninh, chính trị, xã hội của đất nước. Chính vì vậy, vấn đề an ninh lương thực đều được các quốc gia quan tâm một cách nghiêm túc.Thực tiễn lịch sử các nước trên thế giới đã chứng minh chỉ có thể phát triển kinh tế một cách nhanh chóng, chừng nào quốc gia đó đã có an ninh lương thực. Nếu không đảm bảo an ninh lương thực thì khó có sự ổn định về chính trị và thiếu sự đảm bảo cơ sở pháp lý, kinh tế cho sự phát triển, từ đó sẽ làm cho các nhà kinh doanh không yên tâm bỏ vốn vào đầu tư dài hạn Ở Việt Nam trong những năm qua, Đảng và nhà nước đã quan tâm nhiều đến nông nghiệp “ coi trọng công nghiệp hoá hiện đại hoá phát triển nông nghiệp… là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài, là cơ sở để ổn định tình hình kinh tế, chính trị xã hội, củng cố liên minh giai cấp…” và đã đạt được những thành tựu nhất định về mọi mặt. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng còn những vấn đề tồn tại cần được giải quyết và khắc phục như chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp còn chậm, thị trường tiêu thụ còn gặp nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng yếu kém…Chính vì vậy, nguy cơ tụt hậu của nền kinh tế nước ta rất đáng lo ngại. Song, để ngành nông nghiệp phát triển cần có sự đầu tư thoả đángvấn đề này rất bức xúc đối với nền kinh tế nước ta hiện nay. Như vậy, đầu tư và sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả trong nông nghiệp có ý nghĩa rất to lớn, nhằm ổn định và phát triển kinh tế đất nước. Do đó em xin chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp sử dụng vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn” qua đây em xin chân thành cảm ơn thầy TS. Đào Duy Cầu đã hướng dẫn em hoàn thành đề tài này .
PHẦN MỞ ĐẦU Trước hết, nông nghiệp ngành cung cấp sản phẩm thiết yếu lương thực, thực phẩm- nhu cầu thiết yếu cho người Đối với người, để tồn phát triển điều khơng thể thiếu phải ăn, sau nói đến hoạt động khác Điều cho ta thấy rõ vai trị to lớn nơng nghiệp việc trì sống người, trì hoạt động xã hội, nâng cao mức sống người dân, góp phần đảm bảo ổn định an ninh, trị, xã hội đất nước Chính vậy, vấn đề an ninh lương thực quốc gia quan tâm cách nghiêm túc.Thực tiễn lịch sử nước giới chứng minh phát triển kinh tế cách nhanh chóng, chừng quốc gia có an ninh lương thực Nếu khơng đảm bảo an ninh lương thực khó có ổn định trị thiếu đảm bảo sở pháp lý, kinh tế cho phát triển, từ làm cho nhà kinh doanh không yên tâm bỏ vốn vào đầu tư dài hạn Ở Việt Nam năm qua, Đảng nhà nước quan tâm nhiều đến nông nghiệp “ coi trọng cơng nghiệp hố- đại hố phát triển nông nghiệp… nhiệm vụ quan trọng trước mắt lâu dài, sở để ổn định tình hình kinh tế, trị xã hội, củng cố liên minh giai cấp…” đạt thành tựu định mặt Tuy nhiên, q trình thực cịn vấn đề tồn cần giải khắc phục chuyển dịch cấu nơng nghiệp cịn chậm, thị trường tiêu thụ cịn gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng yếu kém…Chính vậy, nguy tụt hậu kinh tế nước ta đáng lo ngại Song, để ngành nơng nghiệp phát triển cần có đầu tư thoả đáng-vấn đề xúc kinh tế nước ta Như vậy, đầu tư sử dụng vốn đầu tư có hiệu nơng nghiệp có ý nghĩa to lớn, nhằm ổn định phát triển kinh tế đất nước Do em xin chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn” qua em xin chân thành cảm ơn thầy TS Đào Duy Cầu hướng dẫn em hoàn thành đề tài PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN Khái niệm đầu tư Đầu tư bỏ hi sinh nguồn lực (tiền, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác) để tiến hành hoạt động tại, nhằm đạt kết lớn nguồn lực bỏ cho nhà đầu tư tương lai Đầu tư phát triển loại đầu tư người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng lực sản xuất kinh doanh dịch vụ hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đầu tư cho nông nghiệp hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư phát triển, quan trọng tất quốc gia Vai trị kinh tế nơng thơn 2.1 Phát triển kinh tế nơng thơn góp phần tạo tiền đề quan trọng thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình CNH HĐH - Nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng thoả mãn nhu cầu hàng đầu người nhu cầu ăn , tạo ổn định trị , kinh tế quốc phịng Phát triển kinh tế nơng thơn trước hết phát triển kinh tế nông nghiệp cách ổn định , tạo cho toàn kinh tế quốc dân , cho công nghiệp sở vững nhiều phương diện , trước hết lương thực thực phẩm , C.Mac viết : “ nhu cầu người trước hết nhu cầu ăn , mặc , , lại “ Như cho dù phát triển kinh tế đất nước đến nửa , cho dù tỉ trọng nơng nghiệp có giảm sút cấu kinh tế quốc dân nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu thoả mãn nhu cầu hàng đầu người - Kinh tế nơng thơn góp phần giải vấn đề Vốn để CNH – HĐH Với việc phát triển đồng ngành nghề nông thôn , kinh tế nông thon tạo khối lượng sản phẩm với giá trị ngày tăng điều góp phần giải vấn đề Vốn để CNH – HĐH Trong điêu kiện nước ta cơng nghiệp cịn non trẻ việc đẩy mạnh xuất nông nghiệp để thu tiền tệ , chuyển vốn để tạo điều kiện phát triển công nghiệp ngành khác hoàn toàn hợp lý Đó sở góp phần giải vấn đề Vốn cho trình CNH – HĐH 2.2 Phát triển kinh tế nông thôn tạo q trình CNH – HĐH chỗ Gắn cơng nghiệp với nơng nghiệp chỗ , thị hố chỗ Vấn đề thị hố giải theo phương thức thị hố chỗ , làm cho ngưịi lao động có việc làm chỗ , giảm sức ép chênh lệch kinh tế đời sống kinh tế thành thị với nông thôn , vùng phát triển với vùng phát triển Kinh tế nông thôn phát triển mạnh mẽ không nông nghiệp mà công nghiệp , thương nghiệp ngành nghề khác làm cho tồn ngành chuyển mạnh sang kinh tế hàng hoá phát triển 2.3 Phát triển CNH-HĐH nông thôn tạo công ăn việc làm xóa đói giảm nghèo Đối với nước phát triển nước ta tạo công ăn việc làm xố đói giảm nghèo lĩnh vực nơng nghiệp nông thôn trọng tâm chiến lược phát triển khu vực nông thôn ,dân số tăng đẩy nhanh số người gia nhập lực lượng lao động đất đai có hạn dẫn đến diên tích đất nông nghiệp đầu người ngày giảm Do để phát triển mặt chung nơng nghiệp nơng thơn ,thay đầu tư đủ lớn để phát triển nông nghiệp bền vững ,cần phải tập trung nguồn lực đất nước phát triển mạnh công nghiệp thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp khơng đẩy nhanh q trình CNH-HĐH mà cịn tạo điều kiện phát triển nơng nghiệp giảm sức ép lên đất đai tạo điều kiện tăng suất lao động Về mặt đầu tư , dân địa phương tham gia làm việc Doanh Nghiệp nơng thơn có thu nhập cao giúp họ đầu tư trở lại phát triển sản xuất nông nghiệp 2.4 Sự phát triển kinh tế nông thôn tạo sở vật chất cho phát triển văn hố nơng thơn Nông thôn vốn vùng kinh tế lạc hậu với nhiều phong tục tập quán Sản xuất phân tán , nhìn chung cịn nhiều hủ tục , theo pháp luật thống nông thôn nơi truyền thống cộng đồng ( mặt tốt mặt xấu ) sâu đậm Phát triển kinh tế nơng thơn tạo điều kiện vừa giữ gìn , phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp , trừ văn hoá lạc hậu , vừa tổ chức tốt đời sống văn hoá tinh thần 2.5 Sự phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội , văn hoá , trị kiến trúc thượng tầng theo định hướng XHCN , dẫn đến thắng lợi CNXH nơng thơn , góp phần định đến thắng lợi CNXH đất nước ta - Nông thôn có phát triển mối liên minh cơng - nơng thắt chặt, bảo đảm đánh tan lực âm mưu diễn biến hồ bình Một nơng thơn có kinh tế văn hố phát triển , đời sống ấm no , đầy đủ vật chất , yên ổn vui tươi tinh thần nhân tố định củng cố vững trận địa lịng dân , thắt chặt mối liên minh cơng – nơng , bảo đảm cho nhân dân ta đánh bại lực thù địch , tăng cường tiềm lực sức mạnh quốc phòng – an ninh đủ sức âm mưu xâm lược vũ trang kẻ thù hình thức 3.Đặc điểm vốn đầu tư nông nghiệp nông thơn Do tính đặc thù sản xuất nơng nghiệp, đầu tư nơng nghiệp có đặc điểm sau: - Trong cấu vốn cố định, tư liệu lao động có nguồn gốc kỹ thuật cịn bao gồm tư liệu lao động có nguồn gốc sinh học lâu năm, súc vật làm việc - Sự tác động vốn vào sản xuất cách trực tiếp mà phải thông qua đất, trồng vật nuôi - Chu kỳ sản xuất dài tính thời vụ nơng nghiệp làm cho tuần hoàn lưu chuyển vốn đầu tư chậm chạp, kéo dài thời gian thu hồi vốn, vốn ứ đọng - Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên trình sử dụng vốn đầu tư nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, làm tổn thất giảm hiệu sử dụng vốn - Năng suất ruộng đất lao động thấp nên khả thu hút vốn thấp Trong đó, phải đầu tư vào nhiều lĩnh vực sở hạ tầng, phân bón, giống nên địi hỏi cần phải có lượng vốn lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp II NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP Vốn nguồn lực hạn chế ngành kinh tế nói chung, nơng nghiệp nói riêng Vốn sản xuất vận động không ngừng: từ phạm vi sản xuất đến phạm vi lưu thông trở sản xuất Vốn nông nghiệp biểu tiền tư liệu lao động đối tượng lao động sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp bền vững, nhằm bảo đảm an tồn lương thực quốc gia, tăng nơng sản xuất chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, đa dạng hố nơng nghiệp vấn đề đầu tiên, mang tính chất định vốn 1.Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Vấn đề đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Nhà nước quan tâm Trước hết cần khẳng định vốn đầu tư cho nơng nghiệp từ ngân sách Nhà nước đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Vốn Nhà nước đầu tư cho nơng nghiệp có vai trị to lớn, giúp tăng cường lực sản xuất, chuyển dịch cấu nông nghiệp Mặt khắc, đặc điểm đầu tư nông nghiệp khả thu hồi vốn chậm khơng có khả thu hồi vốn, rủi ro cao nên không thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực Vốn ngân sách đóng vai trị tiên phong, mở đường để thu hút nguồn vốn khác thơng qua hình thức: tạo sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho nhà đầu tư có cảm giác yên tâm đầu tư vào nông nghiệp có tham gia Nhà nước Vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu đầu tư cho thuỷ lợi, chuyển dịch cấu sản xuất, đầu tư vào cơng trình trồng rừng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Vốn đầu tư hộ nông dân Cùng với vốn đầu tư ngân sách nhà nước, vốn đầu tư hộ nông dân góp phần quan trọng phát triển nơng nghiệp, nông thôn Nguồn vốn đầu tư để phát triển sản xuất, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nơng nghiệp, mua phân bón, giống Hiện nay, vốn đầu tư hộ nông dân tập trung vào mở rộng quy mô sản xuất hàng hố theo mơ hình trang trại với số vốn đầu tư tương đối lớn Tiềm nguồn vốn to lớn phụ thuộc lớn vào thu nhập hộ nông dân Khi lực sản xuất tăng, suất lao động tăng thu nhập hộ nơng dân tăng Thu nhập hộ nông dân phần phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày, phần tích luỹ Mặt khác, đầu tư hộ nông dân phụ thuộc phần lớn vào tiết kiệm họ nên lực sản xuất tăng đầu tư hộ nông dân tăng lên Vốn đầu tư cho nông nghiệp thông qua hệ thống ngân hàng Ngồi vốn ngân sách, Nhà nước cịn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn qua hệ thống ngân hàng ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thơn, ngân hàng người nghèo, ngân hàng thương mại theo phương thức cho vay không lãi lãi suất ưu đãi để bù giá vật tư nông nghiệp, giá bán nơng sản hàng hố cho nơng dân Các ngân hàng cho hộ nông dân vay với lãi suất ưu đãi để phát triển sản xuất nông nghiệp, mua phân bón, mua giống, mua máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, phục vụ sở hạ tầng nơng thơn Ngồi ra, ngân hàng cịn cho doanh nghiệp vay để mua nông sản hộ nông dân với giá trần hợp lý, bù đắp phần thua thiệt họ giá nông sản thị trường xuống thấp Các ngân hàng thương mại cho vay với lãi suất ưu đãi lĩnh vực trọng điểm lĩnh vực Nhà nước khuyến khích Chênh lệch lãi suất ưu đãi lãi suất thông thường ngân hàng thương mại ngân sách Nhà nước cấp bù- vốn có nguồn gốc từ ngân sách Hình thức áp dụng chương trình chung sống với lũ, chương trình xố đói giảm nghèo Đây nguồn vốn đầu tư quan trọng việc phục vụ nhu cầu đầu tư cho nông nghiệp phát triển nơng thơn Vốn nước ngồi Đối với nước phát triển, để phát triển kinh tế, thoát khỏi cảnh nghèo vấn đề nan giải từ đầu thiếu vốn gay gắt, từ dẫn đến thiếu nhiều thứ khác công nghệ, sở hạ tầng Nông nghiệp ngành nằm xu Để phát triển nơng nghiệp bền vững tất yếu phải đầu tư cho nơng nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam nước nghèo, nên vốn đầu tư từ nước hạn chế, không đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư phát triển đất nước Vì vậy, đường phát triển khơng thể khơng huy động nguồn vốn nước ngồi, tranh thủ nguồn vốn điều kiện kinh tế mở Nguồn FDI chủ yếu tập trung vào trồng chế biến cao su, cà phê, chè, mía đường, chăn nuôi gia súc, gia cầm theo phương pháp công nghiệp với mục đích nâng cao lực sản xuất chế biến nông, lâm, thuỷ sản nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm theo yêu cầu thị trường quốc tế Nguồn có ý nghĩa quan trọng, nhờ công nghệ tiên tiến tạo nhiều sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, hiệu kinh tế cao Ngoài nguồn FDI cịn có nguồn vốn vay, viện trợ, hợp tác khoa học kỹ thuật quốc gia phát triển tổ chức quốc tế UNDP, PAM, FAO, ADB, WB, IMF, UNICEF, OECF đầu tư vào nông nghiệp phát triển nông thôn Nguồn chủ yếu tập trung vào việc nâng cấp sở hạ tầng nông thôn, nước sạch, vệ sinh môi trường, sức khoẻ cộng đồng đặc biệt sức khoẻ phụ nữ trẻ em Lợi nguồn vốn cho vay với lãi suất thấp ( 0- 2%), thời gian trả nợ dài ( từ 30- 40 năm) Đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đóng góp tốc độ quy mô đầu tư cho nông nghiệp cho kinh tế Phương thức đầu tư chủ yếu doanh nghiệp hỗ trợ kỹ thuật, giống trồng vật nuôi, ứng trước vốn cho nông dân mua vật tư, phân bón để đảm bảo sản xuất Ngồi doanh nghiệp cịn bao tiêu sản phẩm nơng nghiệp cho hộ nông dân, sản phẩm nông sản nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nguồn vốn góp phần hỗ trợ cho phát triển sản xuất nông nghiệp, giải phần nhu cầu vốn cho trình phát triển kinh tế đất nước III CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ CHO NƠNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN Vốn đầu tư vấn đề then chốt để phát triển nông nghiệp kinh tế nơng thơn Vì vậy, tăng cường đầu tư cho nơng nghiệp yêu cầu khách quan Yêu cầu là: Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, sở nghiên cứu thực nghiệm khoa học kỹ thuật, đào tạo cán công nhân lành nghề, nâng cao dân trí Động lực tăng trưởng kinh tế lợi ích vật chất Và lợi ích vật chất không tạo ngành trồng trọt, chăn nuôi (nông nghiệp tuý), mà quan trọng tạo từ lâm nghiệp, thuỷ 10 thông khu vực kinh tế Khai hoang xây dựng khu kinh tế nhằm tổ chức di dân Cơ cấu lại sản xuất làm tăng lực sản xuất nơng nghiệp nói riêng cho kinh tế nói chung Thực sách bù giá, trợ giá, giảm thuế cho vật tư, hàng hóa phục vụ sản xuất đầu sản xuất nơng nghiệp Chính sách tạo điều kiện tăng thu nhập, tăng khả đầu tư hộ nông dân Nhà nước bù lỗ phần chênh lệch giá, chênh lệch lãi suất từ hệ thống ngân hàng Nhà nước Một số Nhà nước cịn có biện pháp để ngân hàng thương tín cho nơng dân vay vốn với mức quy định 5% tổng số vốn huy động hàng năm (sau 1986 14% Thái Lan) Tại quốc gia cịn có chương trình đặc biệt cho vay tín dụng vật, đặc biệt trọng hỗ trợ đầu tư cho hộ nông dân nghèo Trong đầu tư vốn cho sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn, lý luận kinh nghiệm thực tiễn nước phát triển nông nghiệp tách rời công nghiệp dịch vụ nông thôn Bởi vậy, quốc gia đầu tư mạnh cho công nghiệp chế biến nông sản, dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Trong khu vực nông thôn, công nghiệp kết hợp với nơng nghiệp tạo nên cấu hồn chỉnh thống Đồng thời đẩy mạnh đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố sản xuất địa bàn nông thôn bao gồm: xây dựng hệ thống chợ nông thôn, tổ chức mạng lưới thu mua nông sản từ hộ sản xuất, xây dựng hệ thống kho tàng bến bãi để dự trữ, bảo quản sơ chế nông sản 47 Những kinh nghiệm có tính chất tham khảo cho q trình đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, quốc gia có hướng khác nhau, có sách đầu tư phát triển khác Việc thực sách đầu tư phải phù hợp với điều kiện cụ thể nước, phát huy nội lực lợi so sánh để đạt hiệu cao 48 Đầu tư cho nông nghiệp Trung Quốc giai đoạn 1988-1991 Năm Vốn đầu tư (NDT) Tốc độ phát triển định gốc 1988 15,84 100,0 1989 17,40 109,8 1990 19,16 126,2 1991 24,25 159,7 Nguồn: Đầu tư Nông nghiệp-thực trạng triển vọng, NXB Chính trị quốc gia-1995 Một số giải pháp Giải pháp huy động vốn Xây dựng sách huy động vốn đầu tư theo mơ hình tổng hợp nguồn lực, gồm tất nguồn vốn ngồi nước, nguồn vốn nước định, nguồn chỗ bản, nguồn bên (từ nước ngoài, từ địa phương khác) quan trọng Nguồn vốn ngân sách nguồn vốn “dẫn đường, dọn đường, tảng” công đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn Do phải tiết kiệm, bảo toàn, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội nguồn vốn Tập trung đầu tư, cải tạo, xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn ODA nguồn tài trợ ưu đãi khác Xây dựng dự án đầu tư tổng thể vào nông nghiệp để đồng vốn ngân sách đầu tư phải kéo theo, thu hút hàng trăm, ngàn lần vốn thành phần kinh tế khác Riêng đầu tư nước ngoài, cần phải giải vấn đề cụ thể tương ứng thích hợp với hình thức đầu tư Với đầu tư trực tiếp nước ngoài, vấn đề cần giải là: 49 - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư sở chủ động xây dựng dự án để kêu gọi đầu tư Nghĩa thực thu hút đầu tư cách chủ động, không thụ động ngồi chờ nhà đầu tư nước vào tìm hiểu hội lĩnh vực đầu tư - Cải thiện môi trường đầu tư, tăng khả cạnh tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, tăng độ hấp dẫn đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn ưu đãi tạo động lực thực mạnh mẽ - Giải thoả đáng mối quan hệ an ninh quốc phòng việc thu hút đầu tư vào nông nghiệp nông thôn đặc biệt đầu tư vào vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc, miền núi - Lựa chọn hình thức đầu tư thích hợp với điều kiện nơng nghiệp nông thôn Với nguồn vốn ODA: So với mục tiêu đầu tư khác, mục tiêu đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn thuận lợi nằm mục tiêu ưu tiên nhà tài trợ Các vấn đề sau coi quan trọng để thu hút nguồn tài trợ này: - Nâng cao lực lập quản lý dự án, hình thành dự án có tính khả thi cao lĩnh vực xúc nông nghiệp nông thôn Việt nam quan tâm nhà tài trợ - Chuẩn bị tốt nguồn vốn đối ứng điều kiện triển khai dự án Đó điều thiết yếu bảo đảm giải ngân kỳ hạn nguồn tài trợ 50 - Chú trọng công tác quản lý triển khai dự án, bảo đảm cho nguồn vốn sử dụng theo mục tiêu dự án theo cam kết Xây dựng sách đầu tư tín dụng cho nơng nghiệp vừa thích ứng với chế thị trường vừa tuân thủ điều tiết quản lý vĩ mơ Nhà nước Tn thủ ngun tắc tín dụng kết hợp hài hoà với đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn theo quy hoạch kế hoạch có trọng tâm, trọng điểm, coi trọng hiệu kinh tế xã hội lâu dài, khắc phục tư tưởng chạy theo lợi ích cục bộ, kinh doanh đơn trước mắt Từng bước tiến tới xoá bỏ bao cấp qua đường tín dụng, lấy tín dụng phương thức đầu tư chủ yếu nguồn vốn, phân biệt rành rõi tài trợ sách xã hội với đầu tư tín dụng kinh doanh Phát huy vai trị địn bẩy lãi suất tín dụng cách hợp lý linh hoạt, giảm nhẹ gánh nặng lãi suất cho nông nghiệp, nông dân Cải thiện nâng lãi suất tiền gửi VNĐ để thu hút nguồn nội lực nước việc trọng vay nợ nước đưa đến gánh nặng nợ ngoại tệ chồng chất Kiện toàn chế tín dụng bước áp sát lãi suất thị trường, sử dụng đồng tiền tín dụng định hướng sản xuất kinh doanh, đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu vốn nông dân, hạn chế đồng tín dụng “Phát chẩn” ỏi, thủ tục tiếp nhận vốn nhiều khâu, lãi suất thực bị tăng phụ phí lớn Nhà nước cần có sách ưu đãi tích cực hoạt động tín dụng dài hạn nông nghiệp, chuyển dần từ bù lỗ “bao cấp” lãi suất sang trợ giá lâu dài số mặt hàng nông sản chiến lược, miễn giảm 51 giãn thuế cho hệ thống tổ chức tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp - nông thôn; chí có sách ưu đãi rõ ràng chương trình đầu tư tổ chức kinh tế doanh nghiệp, tư nhân nước vào nông nghiệp, phục vụ xuất khẩu, tự cân đối ngoại tệ tạo nguồn thu hút ngoại tệ lớn Kết hợp ngun tắc tín dụng với cơng cụ tài khác (Như nới lỏng thuế, phí, bù lỗ lãi suất, trợ gía hàng nơng sản, cấp đủ vốn lưu động, linh hoạt tỷ giá hối đoái ) để giảm rủi ro, bảo tồn vốn tín dụng ngân hàng Tăng cường tra, giám sát việc đầu tư vốn nông nghiệp, đảm bảo chất lượng quy trình thẩm định, xét duyệt, phân bổ, sử dụng vốn đầu tư … Cải tiến, đa dạng hoá phương thức cho vay toán nhằm vửa rút ngắn quãng đường vận đồng đồng vốn đến địa đầu tư, vừa tiết kiệm đồng vốn, giảm chi phí tín dụng; phịng ngừa tốt rủi ro cách phát huy tín dụng đồng tài trợ theo dự án, tín dụng khép kín, hồn chỉnh theo quy trình tăng trưởng trồng, vật ni; quy trình vật tư - sản xuất - thu mua - chế biến - tiêu thụ - xuất nơng sản hàng hố; tín dụng tập thể, hỗ trợ đến HTX, tổ, đội, đoàn thể … Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức đầu tư vốn nông nghiệp, nông thôn thu hút tham gia thành phần kinh tế, nhà đầu tư ngồi nước, kinh tế đầu tư vốn ngân sách, vốn tín dụng tập trung (Nhà nước thống quản lý) đóng vai trị chủ đạo Thống loại hình tổ chức tín dụng nơng thơn theo số định chế thích hợp hồn cảnh, địa bàn cụ thể: Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nơng thơn, ngân hàng cấp tín 52 dụng dài hạn (chủ yếu phát hành trái phiếu dài hạn), ngân hàng người nghèo, ngân hàng (quỹ) tài trợ xuất nơng sản, quỹ tín dụng nhân dân số quỹ đầu tư tín dụng khác … Tập trung quản lý nguồn vốn đầu tư thông qua phát triển thị trường vốn nơng thơn có tham gia cạnh tranh lành mạnh bình đẳng thành viên Kiện toàn hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động đầu tư tín dụng nơng thơn Xây dựng chế đầu tư thích hợp với tính chất nguồn vốn đầu tư 2.2 Giải pháp nhằm sử dụng vốn có hiệu Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện tiến lên CNH - HĐH đường giao thông, điện, thuỷ lợi, trường học ý vùng cao, vùng sâu, vùng xa Thự tốt cơng trình mục tiêu quốc gia liên quan đến nơng nghiệp, nơng thơn chương trình xố đói, giảm nghèo, chương trình giải việc làm, chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư Sử dụng nguồn vốn chương trình có hiệu cao nhất, thúc đẩy nhanh lực sản xuất nông lâm ngư nghiệp kinh tế nông thôn Tăng vốn đầu tư để nâng cấp, đồng thời tăng cường công tác quản lý để nâng cao hiệu khai thác cơng trình có, tập trung vốn hồn thành cơng trình xây dựng dở dang để sớm vào sử dụng, bố trí vốn đầu tư dứt điểm cơng trình thật cấp bách có hiệu cao Việc bố trí vốn đủ liều lượng phải gắn liền với việc tăng cường biện pháp quản lý vốn Chú trọng đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, gắn phát triển sản xuất nông nghiệp với phát triển công nghiệp chế biến Đầu tư 53 nâng cấp khu bảo quản chế biến, vận chuyển nông phẩm đến nơi tiêu thụ để giảm tổn thất, hư hao, lãng phí nguyên vật liệu, nâng cao chất lượng, tạo thêm giá trị gia tăng, hoà nhập mở rộng thị phần nông phẩm Việt Nam thị trường khu vực quốc tế Nhu cầu thị trường giới cần nhiều loại hàng hố nơng sản chế biến ta Đây đường ngắn nhất, trực tiếp đưa tiến kỹ thuật công nghệ vào phục vụ sản xuất hàng hố nơng nghiệp, tảng cho hình thành nhanh chóng thêm nhiều nghành nghề phụ, dịch vụ nông nghiệp - nông thơn góp phần tích cực chuyển dịch mạnh mẽ cấu nông nghiệp nông thôn, giảI việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn Tập trung vốn cho ngành mũi nhọn để thúc đẩy nông nghiệp kinh tế nông thôn (như:Thuỷ lợi, công nghệ sinh học đại giống, bảo đảm trồng vật ni có suất cao nhất, chất lượng tốt …) phát triển công nghệ chế biến gắn với phát triển vùng nguyên liệu đặc biệt ý cung câù, khả cung cấp nguồn nguyên liệu công suất nhà máy chế biến, tránh chồng chéo lãng phí, đồng thời đẩy mạnh cơng tác xuất nông sản Tổ chức tốt thị trường tiêu thụ nơng phẩm ngồi nước dựa vào việc đầu tư nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế khu vực chứa đựng sắc Việt Nam Xây dựng hệ thống cung ứng dịch vụ vật tư hợp lý, tổ chức tốt công tác nghiên cứu, tiếp thị, xúc tiến thương mại … Có 54 giải “đầu ra” khó khăn, bị lép vế thua thiệt hàng nông sản Việt Nam, đặc biệt thị trường nước Tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nông thôn mà khâu then chốt cán huyện, xã gồm quản lý hành lẫn kinh tế kỹ thuật Đây lực lượng nòng cốt mà thơng qua chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng, Nhà nước đến với nơng dân, phục vụ lợi ích cộng đồng nông thôn.6 Tăng cường quản lý nhà nước nguồn vốn đầu tư nông nghiệp, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước với kinh tế hợp tác xã trở thành tảng, khuyến khích thành phần kinh tế khác phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nơng thơn, khuyến khích người có vốn, kinh nghiệm quản lý, đầu tư liên kết kinh doanh tạo hình thức kinh tế hỗn hợp có hiệu sản xuất nông nghiệp, chế biến nông, lâm thuỷ sản dịch vụ nông thôn KẾT LUẬN Một lần cần khẳng định nông nghiệp nơng thơn chiếm vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước, đặc biệt nghiệp CNH-HĐH đất nước Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng CNH-HĐH nơng nghiệp 55 nơng thơn, coi tảng để phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị vậy, phát triển nơng nghiệp nơng thôn cần thiết Để phát triển nông nghiệp bền vững nhằm đảm bảo an toàn lương thực quốc gia, tăng nông sản xuất chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp, đa dạng hố nơng nghiệp cần phải có đầu tư thoả đáng lĩnh vực Trong thời gian qua, đạt thành tựu đáng kể sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn tồn số mặt hạn chế cần khắc phục Vì vậy, để tiếp tục thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp nơng thơn có hiệu , khắc phục vướng mắc cần hợp tác khơng Nhà nước mà tất ngành, cấp tất người dân Chúng ta hy vọng rằng, năm tới, nông nghiệp Việt Nam thực tốt chiến lước phát triển nghị Đảng đặt ra, vốn đầu tư cho nông nghiệp không ngừng tăgn quy mô tỷ trọng, tương xứng với vị thé cho kinh tế gặt hái thành cơng Cịn thập niên tới, nơng nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ, bền vững, với kinh tế Việt Nam nói chung tiến lên, hội nhập với nước khu vực giới 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình kinh tế nông nghiệp - ĐH KTQD 2002 2.Đầu tư nơng nghiệp, thực trạng triển vọng, NXB trị quốc gia, 1995 3.Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ 21, NXB trị quốc gia – 1998 4.Giáo trình kinh tế đầu tư, ĐH KTQD – 1998 5.Tạp chí Tài 4/1999, 6/2001, 4/2002 6.Tạp chí Ngân hàng 1,2,4,12/2001 7.Thơng tin tài 8/1999, 7/2001, 4,7/2002 8.Nghiên cứu trao đổi 1/1999 9.Tạp chí số kiện 1,2/2001 10.Báo Đầu tư, Nghiên cứu kinh tế, Kinh tế dự báo 11 Những vấn đề đặt sách thuế Ngơ Văn Giang Những vấn đề Kinh Tế Thế Giới – số 5(109)/2005 12 Để khoa học công nghệ trở thành động lực trực tiếp thúc đẩy CNH -HĐH Việt Nam Lưu Đức Khải : Tạp chí Kinh Tế Dự Báo - số 3/2005 – 13 Chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng CNH – HĐH kinh tế quốc dân – NXB Chính trị quốc gia 14 Bài phó thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn – webside http://vn-n.com/baonhandan 15 Tập 36 “ Bàn thuế lương thực “ tiếng Việt – NXB Maxcơva 57 16 Nông nghiệp phát triển nông thôn thành tựu 20 năm đổi định hướng phát triển - webside http://vn- n.com/baodautu 17 Một số vấn đề CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam – Thạc sĩ Nguyễn Thị Minh Tâm – tạp chí phát triển số 32 18 Những tồn chủ yếu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn – TS Phan Huy Đường – tạp chí kinh tế phát triển 58 MỤC LỤC I/ PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN Khái niệm đầu tư Vai trò kinh tế nông thôn 2.1 Phát triển kinh tế nông thôn góp phần tạo tiền đề quan trọng khơng thể thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình CNH HĐH 2.2 Phát triển kinh tế nông thôn tạo trình CNH – HĐH chỗ 2.3 Phát triển CNH-HĐH nông thôn tạo công ăn việc làm xóa đói giảm nghèo 2.4 Sự phát triển kinh tế nông thôn tạo sở vật chất cho phát triển văn hố nơng thôn 2.5 Sự phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội , văn hố , trị kiến trúc thượng tầng theo định hướng XHCN , dẫn đến thắng lợi CNXH nơng thơn , góp phần định đến thắng lợi CNXH đất nước ta 3.Đặc điểm vốn đầu tư nông nghiệp nông thôn II NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP 1.Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước 2.Vốn đầu tư hộ nông dân 3.Vốn đầu tư cho nông nghiệp thơng qua hệ thống ngân hàng 4.Vốn nước ngồi 59 III CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ CHO NƠNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN 1.Đầu tư cho sở hạ tầng 2.Đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp Đầu tư nghiên cứu triển khai tiến kỹ thuật vào sản xuất Các hình thức đầu tư khác PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NHẰM SỬ DỤNG CĨHIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƠNG NGHIỆP VÀ NƠNG THÔN 1.Kinh nghiệm từ số nước 2.Một số giải pháp 2.1 Giải pháp huy động vốn 2.2 Giải pháp nhằm sử dụng vốn có hiệu III/ KẾT LUẬN 60 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KTNN&PTNT ĐỀ ÁN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 61 ... thụ sản phẩm cho nông dân Vốn đầu tư hộ nông dân Cùng với vốn đầu tư ngân sách nhà nước, vốn đầu tư hộ nơng dân góp phần quan trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn Nguồn vốn đầu tư để phát triển... tiên, mang tính chất định vốn 1 .Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Vấn đề đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Nhà nước quan tâm Trước hết cần khẳng định vốn đầu tư cho nông nghiệp từ ngân sách Nhà nước... xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho nhà đầu tư có cảm giác n tâm đầu tư vào nơng nghiệp có tham gia Nhà nước Vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu đầu tư cho thuỷ lợi, chuyển dịch cấu sản xuất, đầu tư vào