MỞ ĐẦU Ngày nay, thể chế kinh tế thị trường chiếm lĩnh đời sống kinh tế nước tư bản, nước phát triển mà len lỏi vào ngõ ngách kinh tế nước xã hội chủ nghĩa, nước phát triển Nước ta ví dụ điển hình Tất nhiên, thể chế kinh tế thị trường nước ta có điểm khác so với kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa Đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Nhưng điều khơng có nghĩa khơng có thay đổi kinh tế nước ta Kinh tế xương sống, tiền đề phát triển.Lẽ dĩ nhiên, thay đổi kinh tế tác động lớn tới tất lĩnh vực khác đời sống xã hội Kinh tế thị trường có tính chất hai mặt Do vậy, tác động tới báo chí nước ta khơng phải lúc tốt Ngay báo chí nước ta, số lượng không nhỏ tờ báo "gạn đục khơi trong" mà lại chạy theo lợi trước mắt kinh tế thị trường, bỏ qua giá trị đích thực Vì tất thực trạng trên, việc nghiên cứu vấn đề trở nên cấp thiết hết Phát triển phải đôi với quản lý tốt, mà quản lý trước hết định hướng Đảng Nhà nước Báo chí phải hướng tới việc thực mục tiêu phát triển đất nước, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh.Phải đảm bảo báo chí thật phương tiện hoạt động lĩnh vực văn hoá - tư tưởng theo định hướng nhà nước ta sản phẩm thương mại Chất lượng báo chí, chất lượng trị phải đo hiệu xã hội việc thực chức thông tin, giáo dục, đạo Ngồi ra, chất lượng cịn đánh giá thơng qua hình thức báo chí Báo chí cần đẹp, hấp dẫn bạn đọc, hấp dẫn để thu hút người đọc hướng tới mục tiêu, thay chất lượng nội dung Chính lẽ nên em chọn đề tài “Cơng tác quản lý nhà nước báo chí kinh tế thị trường” làm đề tài nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Có thể nói, kinh tế thị trường kinh tế tiền tệ vận động, lưu thơng tiền tệ vận động lưu thơng tồn kinh tế kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, nắm tiền tệ vận động, lưu thông tiền tệ, người người định Quy luật giá trị quy luật kinh tế kinh tế thị trường Hai phạm trù chủ yếu thị trường cung cầu Cung cầu hai phạm trù xuất phát từ hai phạn trù hàng hoá tiền tệ, sản xuất tiêu dùng Đây đồng thời hai lực lượng kinh tế, chúng tương tác với tới xác định giá thị trường, giá hàng hoá xác định cung cầu thị trường Đây nội dung cốt lõi kinh tế thị trường: tương tác hàng hoá tiền tệ, sản xuất tiêu dùng, cung cầu hàng hoá Như vậy, kinh tế thị trường, "cầu" yếu tố quan trọng định người tiêu dùng Nếu mặt hàng khơng khách hàng đón nhận người bán sản phẩm phải chịu thiệt hại không nhỏ Mặt hàng phải đáp ứng nhu cầu hình thức lẫn chất lượng Qua trình lịch sử, xã hội đối diện với vấn đề kinh tế định sản xuất sản phẩm cho với nguồn tài nguyên giới hạn Trong kỷ XX, hai hệ thống kinh tế, cách tổng quát nói cạnh tranh nhau, đưa hai câu trả lời khác nhau: kinh tế huy điều khiển quyền trung ương kinh tế thị trường dựa công ty tư nhân Cuối kỷ XX người dân tồn giới thấy rõ ràng kinh tế trung ương huy không làm phát triển kinh tế, không đạt đến mức thịnh vượng hay không cung cấp an sinh kinh tế cho người dân Mặc dù thành công kinh tế thị trường thể hịên nhiều xã hội khác biệt nhau, nguyên tắc cấu cịn chưa quen thuộc hay bị hiểu lầm nhiều người Bản chất tiên kinh tế thị trường phân quyền, uyển chuyển, thực tiễn thay đổi Yếu tố trung tâm kinh tế thị trường chỗ khơng có trung tâm Những kinh tế thị trường dựa nguyên tắc quyền tự cá nhân: khách hàng tự lựa chọn số sản phẩm hay dịch vụ cạnh tranh nhau; nhà sản xuất tự khai lập hay mở mang sở kinh doanh chấp nhận điều may rủi hay thành công; công nhân viên tự lựa chọn nghề nghiệp, gia nhập cơng đồn lao động hay đổi qua xưởng khác Chính khẳng định tự do, may rủi hội kết hợp kinh tế thị trường trị dân chủ lại với Như vậy, kinh tế thị trường không đối lập với chế độ xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường lấy khu vực kinh tế tư nhân làm chủ đạo Những định kinh tế thực cách phi tập trung cá nhân người tiêu dùng công ty Ưu điểm kinh tế thị trường bốn vấn đề sản xuất gì, sản xuất, sản xuất sản xuất cho giải hiệu Trong kinh tế thị trường, lượng càu hàng hoá cao lượng cung, giá hàng hố tăng lên, mức lợi nhuận tăng khuyến khích người sản xuất tăng lượng cung Người sản xuất có chế sản xuất hiệu hơn, có tỷ suất lợi nhuận cao cho phép tăng quy mô sản xuất, nguồn sản xuất chảy phía người sản xuất hiẹu Những người sản xuất có chế sản xuất hiệu có tỷ suất lợi nhuận thấp, khả mua nguồn lực sản xuất thấp, sức cạnh tranh bị đào thải 1.2 Kinh tế thị trường điều kiện định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hệ thống kinh tế Đảng cộng sản Việt Nam sáng tạo chủ trương triển khai Việt Nam từ thập niên 90 kỷ XX Đó kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý chặt chẽ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hệ thống hoàn toàn mới, chưa có tiền lệ lịch sử Hệ thống kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có đặc trưng sau: Là kinh tế hỗn hợp, nghĩa vừa vận hành theo chế thị trường, vừa có điều tiết nhà nước Các quy luật khách quan kinh tế thị trường tôn trọng Các thông lệ quốc tế quản lý điều hành kinh tế vận dụng cách hợp lý Nền kinh tế chịu chi phối quy luật kinh tế xã hội chủ nghĩa Là kinh tế đa dạng hình thức sở hữu, khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Là kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững chủ động hội nhập kinh tế thành công Việc phân phối thực chủ yếu theo kết lao động theo hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn Chú trọng phân phối lại theo phúc lợi xã hội Việc phân bổ nguồn lực vừa tiến hành theo hướng nâng cao hiệu quả, vừa theo hướng giúp thu hẹp khoảng cách phát triển địa phương Phát triển kinh tế gắn với tiến bộ, công xã hội; công xã hội ý bước, sách phát triển 1.3 Khái niệm quản lý Nhà nước báo chí Báo chí phương tiện thơng tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội, diễn đàn nhân dân lao động Báo chí khơng làm nhiệm vụ thơng tin mà cịn thực cơng tác tun truyền làm cho hoạt động xã hội phát triển theo định hướng nhà cầm quyền bình ổn xã hội Như báo chí hình thức hoạt động cần quản lý Nhà nước Nói đến quản lý Nhà nước báo chí nói đến hoạt động máy Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động báo chí ổn định phù hợp với xu phát triển chung xã hội Với vai trò thiết chế trung tâm hệ thống trị, Nhà nước đại diện cho nhân dân, đảm bảo cho công dân thực quyền mình, có quyền tự ngơn luận, tự báo chí Đặc biệt giai đoạn nay, Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng sách tự ngơn luận, tự báo chí để đưa luận điệu sai trái, thực chiến lược “diễn biến hịa bình” gây an ninh trị trật tự nước Qua việc khái quát hiểu “Quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí dạng quản lý xã hội khác, dạng quản lý công vụ quốc gia máy Nhà nước - cơng việc máy hành pháp Nó tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, sở quyền lực Nhà nước trình xã hội hoạt động báo chí quan có thẩm quyền hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, thỏa mãn nhu cầu tự báo chí công dân” - Chủ thể hoạt động quản lý: Nhà nước mà chủ yếu quan Nhà nước máy Nhà nước hay cá nhân quản lý chuyên ngành hoạt động báo chí Nhà nước trao quyền quản lý Nhà nước báo chí - Khách thể việc quản lý: Đó trật tự quản lý q trình truyền đạt, tiếp nhận trao đổi thông tin nhằm thiết lập mối liên hệ người với người - Đối tượng hoạt động quản lý: Tất tổ chức, cá nhân v.v thực hoạt động liên quan đến báo chí - Mục đích hoạt động quản lý: Phát huy nguồn lực tạo chế hợp lý cho hoạt động báo chí đảm bảo quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí cơng dân Chương CƠNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước báo chí Các hoạt động báo chí xét hình diện chung có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội Vì vậy, muốn đảm bảo hoạt động vào khuôn khổ đặt điều chỉnh pháp luật, cần có nguyên tắc quản lý phù hợp Sau nguyên tắc quản lý Nhà nước báo chí * Ngun tắc tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận cơng dân Tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí ngun tắc hiến định Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X (sau gọi Hiến pháp năm 1992) quy định cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin Quy định cụ thể hoá Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 Cụ thể Điều 2, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định: “Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để báo chí phát huy vai trị mình” Và Điều luật cụ thể hóa quyền tự báo chí, tự ngơn luận sau: “Được thơng tin qua báo chí mặt tình hình đất nước giới; tiếp xúc, cung cấp thơng tin cho quan báo chí nhà báo; gửi tin, bài, ảnh tác phẩm khác cho báo chí mà khơng chịu kiểm duyệt tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thông tin; phát biểu ý kiến tình hình đất nước giới; tham gia ý kiến xây dựng thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo báo chí tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội thành viên tổ chức đó” Để đảm bảo nguyên tắc này, Nhà nước cần phải tạo chế pháp lý phù hợp với loại hình hoạt động báo chí nhằm phục vụ tốt nhu cầu đông đảo quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, Nhà nước cần đề phương thức hướng hoạt động báo chí tuân thủ pháp luật, nhằm tạo điều kiện tốt để quan chức Nhà nước thuận lợi việc quản lý * Nguyên tắc đảm bảo quyền thụ hưởng thành hoạt động báo chí cách bình đẳng tất công dân Ở nước ta, pháp luật quản lý Nhà nước báo chí công cụ quan trọng nhằm bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc đại, nhân văn; tiếp thu tinh hoa văn hóa tiến khoa học, công nghệ nhân loại, đảm bảo cho q trình hội nhập mơi trường thơng tin, báo chí tồn cầu nhanh chóng thành cơng Tất thành báo chí cần phổ cập đến toàn thể đối tượng thụ hưởng khác xã hội Đây xem nguyên tắc biểu tính nhân văn sâu sắc với mục tiêu nâng cao chất lượng dân trí Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định: “Nhà nước có sách hỗ trợ ngân sách, tạo điều kiện cho xuất bản, phát hành báo chí đến với nhân dân vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đến với cộng đồng người Việt Nam nước ngồi” Vì vậy, Nhà nước cần có sách để người dân dễ dàng tiếp cận ấn phẩm loại hình báo chí Huy động nguồn lực khác để bảo đảm hoạt động quan báo chí với nhiều tơn mục đích khác nhằm phục vụ tốt nhu cầu thông tin phát triển dân trí tầng lớp khác xã hội Cần có sách đẩy mạnh phát triển khả sẵn sàng phục vụ quan báo chí vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn * Kiên đấu tranh chống lợi dụng việc tơn trọng tự báo chí, tự ngôn luận làm trái pháp luật Từ đời ngày nay, báo chí ln có ảnh hưởng định đến tình hình an ninh trị quốc gia quốc tế tính quần chúng Nhất ngày nay, vấn đề tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí ln đặt xem quyền người mà thể chế trị hình thức nhà nước buộc phải tôn trọng Ý thức vấn đề này, lực thù địch ngoại bang ln tìm cách lợi dụng báo chí diễn đàn nhân dân làm sở cho việc chống phá Nhà nước ta, chống phá công xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa, chống phá nghiệp đại đoàn kết nhân dân Đây hành vi vô nguy hiểm làm thiệt hại đến lợi ích quốc gia dân tộc Nhà nước ta luôn đề kim nam cho hoạt động trước tình hình lợi dụng kiên đấu tranh đấu tranh đến để chống lại hành vi đầy mưu đồ Vì vậy, sở cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 mặt khẳng định tôn trọng quyền tự báo chí cơng dân, mặt khác tạo hành lang pháp lý ngăn chặn triệt để âm mưu quy định: “Báo chí, nhà báo hoạt động khn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ; không tổ chức, cá nhân hạn chế, cản trở báo chí, nhà báo hoạt động Không lạm dụng quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể công dân” Đây xem quan điểm chung nhằm nghiêm cấm việc lợi dụng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí để phá hoại hồ bình, độc lập, thống đất nước, kích động bạo lực tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái với pháp luật, sách Nhà nước; chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc; gây rối trật tự công cộng, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân, hoạt động mê tín dị đoan thực hành vi vi phạm pháp luật Mọi hành vi vi phạm xử lý theo quy định pháp luật 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý Nhà nước báo chí Cách mạng Tháng thành cơng, Đảng Nhà nước ta chăm lo xây dựng hệ thống văn pháp lý tạo sở cho việc quản lý Nhà nước báo chí Ngày 10-10-1945, Hồ Chủ tịch sắc lệnh việc trì tạm thời luật lệ hành, nêu rõ: “Những điều khoản luật cũ tạm thời giữ lại sắc lệnh này, thi hành không trái với nguyên tắc độc lập nước Việt Nam phủ dân chủ cộng hòa” Và từ thời điểm này, vấn đề hoạt động báo chí, ngơn luận Nhà nước ta quan tâm Vì vậy, sau nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thành lập, Hiến pháp 1946 đời ghi nhận quyền tự báo chí, tự ngơn luận cơng dân Đến Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 quy định tự báo chí, ngơn luận; khơng xâm phạm đến quyền nhân dân nghiêm cấm việc lợi dụng quyền tự báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể cơng dân Tính đến có 40 văn Nhà nước ta ban hành liên quan đến báo chí như: Sắc lệnh 41 ngày 29-3-1946 chế độ kiểm duyệt báo chí; Sắc lệnh số 282 ngày 14-12-1956 chế độ báo chí, Luật số 100/SL-L002 ngày 20-5-1957 quy định chế độ báo chí (Luật Báo chí 1957); Nghị định số 197/TTg ngày 9-7-1957 quy định chế độ quyền lợi người làm báo chuyên nghiệp Nghị định số 298/TTg ngày 9-7-1957 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí năm 1957; Nghi định số 133/HĐBT ngày 20-4-1992 Hội đồng Bộ trưởng quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí mặt; Chỉ thị 63/CT-TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác báo chíxuất bản; Nghị định số 384/HĐBT tăng cường cơng tác quản lý báo chíxuất bản; Thơng tư số 131/TT-VP ngày 20-11-1990 Bộ Văn hóa - Thơng tin hướng dẫn thi hành Nghị định 384/HĐBT có điều chỉnh số tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh viên chức báo chí, Bộ luật Hình 1999, Bộ luật Dân 1995… Mặc dù văn không đồng mang tính phổ quát, thể quan điểm khác Nhà nước ta báo chí giai đoạn lịch sử khác phần đặt sở pháp lý để quan có thẩm quyền Nhà nước thực tốt chức quản lý Nhà nước báo chí Ngày 28-12-1989, Quốc hội thơng qua Luật Báo chí ngày 2-1-1990, Chủ tịch Hội đồng Nhà nước ký lệnh công bố Luật Báo chí nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thay Luật Báo chí năm 1957 Đến ngày 12-61999, Quốc hội khóa X thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí có hiệu lực đến ngày Luật Báo chí năm 1990 vừa kế thừa nguyên tắc đắn Luật Báo chí năm 1957, vừa bổ sung hoàn thiện bước luật pháp Nhà nước ta báo chí Luật Báo chí năm 1990 phản ánh thay đổi to lớn đời sống kinh tế - xã hội nước ta nghiệp đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo Song song đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26-4-2002 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí Trong nghị định này, sâu vào quy định số điểm Luật Báo chí hành Nhìn chung, hai văn pháp luật hành khắc phục số nhược điểm văn trước, định hình cho chức quản lý báo chí sở pháp lý cụ thể, rõ ràng chặt chẽ 2.3 Nội dung quản lý Nhà nước báo chí Trên sở quy định pháp luật, để đảm bảo cho hoạt động báo chí diễn thơng suốt, đáp ứng nhu cầu thông tin quần chúng nhân dân, Nhà nước xây dựng nội dung quản lý Nhà nước báo chí sở phù hợp với thẩm quyền pháp lý chủ thể quản lý định theo điều kiện lịch sử giai đoạn Các nội dung quản lý Nhà nước báo chí xác định xây dựng nhằm mục tiêu mặt trình thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước báo chí 10 cách nhanh chóng, xác, mặt khác chống lại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng tự ngôn luận, tự báo chí để chống phá ta Các nội dung quản lý Nhà nước báo chí đề cập xuất phát từ quy định hành Đảng Nhà nước ta gồm Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 Nghị định 51/2002/NĐ-CP ngày 26-4-2002 Theo đó, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định nội dung quản lý Nhà nước báo chí bao gồm: Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí; Tổ chức thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán báo chí; Tổ chức, quản lý hoạt động khoa học, công nghệ lĩnh vực báo chí; Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam; Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí việc chấp hành pháp luật báo chí; thi hành biện pháp ngăn chặn hoạt động báo chí trái pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động báo chí" Tóm lại, Nhà nước quản lý tồn xã hội, hoạt động báo chí liên quan đến nhiều lĩnh vực xã hội khác nên cần Nhà nước quản lý Mục đích quản lý Nhà nước báo chí nhằm bảo đảm cho hoạt động báo chí diễn khn khổ pháp luật lợi ích chung cho tồn xã hội 2.4 Ý nghĩa việc quản lý Nhà nước báo chí Quản lý Nhà nước báo chí chức thật cần thiết quan Nhà nước có thẩm quyền Nó đáp ứng nguyện vọng đông đảo 11 quần chúng nhân dân xã hội Bới lẽ vấn đề tự báo chí tự ngơn luận báo chí nhu cầu có thực xã hội, đánh giá tiêu chuẩn phát triển quyền tự nhiên mang tính nhân tồn xã hội Nhu cầu tự báo chí, ngơn luận cịn tiếp tục tiếp diễn có ảnh hưởng lớn đến tình hình trị an, trật tự xã hội đất nước Bên cạnh dó, bình diện quốc tế, thơng tin mà báo chí cung cấp hoạt động liên quan đến báo chí có ảnh hưởng định đến vấn đề an ninh trị tồn cầu Quản lý Nhà nước báo chí có ý nghĩa to lớn vừa đảm bảo trật tự an ninh, an toàn xã hội vừa đảm đảm bảo tôn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí cơng dân Ngồi trước tình hình xun tạc lực thù địch, quản lý Nhà nước báo chí làm cho báo chí hoạt động phát triển theo chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước, đấu tranh tích cực, làm thất bại âm mưu sử dụng diễn đàn nhân dân cho chiến lược diễn biến hịa bình phương diện thơng tin đại chúng văn hóa xã hội 12 KẾT LUẬN Trong xu khách quan tồn cầu hố, hội nhập kinh tế, hoạt động báo chí mở rộng, tạo điều kiện cho giao lưu, hội nhập văn hoá, đồng thời diễn đấu tranh tư tưởng gay gắt để bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia bảo vệ sắc văn hoá dân tộc Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch sử dụng hệ thống báo chí để chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ngày tinh vi liệt Chính lẽ mà cần đến quản lý chặt chẽ có hiệu báo chí giai đoạn với mục tiêu vừa đảm bảo quyền tự ngôn luận, tự báo chí cơng dân, vừa tạo nên trật tự quản lý góp phần phát triển xã hội, ổn định an ninh trật tự nước hội nhập quốc tế Báo chí cơng cụ trị Đảng, Nhà nước, tổ chức, đoàn thể xã hội, diễn đàn nhân dân Vai trò báo chí đời sống trị - xã hội thể rõ hai kháng chiến nhân dân ta chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ để giải phóng đất nước Báo chí thật trở thành vũ khí sắc bén mặt trận tư tưởng - văn hóa, mặt khác, tạo điều kiện cần thiết người dân tham gia vào đời sống trị đất nước Vì vậy, ý nghĩa thơng tin báo chí quan trọng Với nội dung thơng tin có định hướng đắn, chân thật, có sức thuyết phục, báo chí có khả hình thành dư luận xã hội, dẫn đến hành động xã hội, phù hợp với vận động thực theo chiều hướng có chủ định Báo chí cịn giữ vai trị tun truyền tập thể, cổ động tập thể, tổ chức tập thể; điều phù hợp với thời đại bùng nổ thông tin Hiện nay, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin tác động sâu sắc đến lĩnh vực báo chí, đưa giới từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin báo chí phát triển kinh tế tri thức Sự hội tụ thông tin, viễn thông, tin học xu hướng quan trọng xu phát triển báo chí phạm vi tồn cầu, cơng tác quản lý Báo chí có ý nghĩa hết nhằm đảm bảo cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thực đem lại sống tốt đẹp 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo chí- Những vấn đề lý luận thực tiễn – NXB Giáo dục, 1996 Cơ sở lý luận báo chí- tạ Ngọc Tấn Chỉ thị 37/2006 CTTg Thủ tướng Chính phủ Về việc thực kết luận Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lí báo chí Mấy vấn đề lý luận thực tiễn nghiệp đổi đất nước – Tạp chí cộng sản – 2006 Nghị định 51- NĐ/CP Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí (26/4/2002) Theo dịng thời – NXB Văn hố – Thơng tin , 1995 Luật Báo chí văn hướng dẫn thi hành Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 14 MỤC LỤC 15 ...Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Có thể nói, kinh tế thị trường kinh tế tiền tệ vận động, lưu... chí, tự ngơn luận báo chí cơng dân Chương CƠNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước báo chí Các hoạt động báo chí xét hình diện... cán báo chí; Tổ chức, quản lý hoạt động khoa học, cơng nghệ lĩnh vực báo chí; Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước
MỞ ĐẦU Ngày nay, thể chế kinh tế thị trường chiếm lĩnh đời sống kinh tế nước tư bản, nước phát triển mà len lỏi vào ngõ ngách kinh tế nước xã hội chủ nghĩa, nước phát triển Nước ta ví dụ điển hình Tất nhiên, thể chế kinh tế thị trường nước ta có điểm khác so với kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa Đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Nhưng điều khơng có nghĩa khơng có thay đổi kinh tế nước ta Kinh tế xương sống, tiền đề phát triển.Lẽ dĩ nhiên, thay đổi kinh tế tác động lớn tới tất lĩnh vực khác đời sống xã hội Kinh tế thị trường có tính chất hai mặt Do vậy, tác động tới báo chí nước ta khơng phải lúc tốt Ngay báo chí nước ta, số lượng không nhỏ tờ báo "gạn đục khơi trong" mà lại chạy theo lợi trước mắt kinh tế thị trường, bỏ qua giá trị đích thực Vì tất thực trạng trên, việc nghiên cứu vấn đề trở nên cấp thiết hết Phát triển phải đôi với quản lý tốt, mà quản lý trước hết định hướng Đảng Nhà nước Báo chí phải hướng tới việc thực mục tiêu phát triển đất nước, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh.Phải đảm bảo báo chí thật phương tiện hoạt động lĩnh vực văn hoá - tư tưởng theo định hướng nhà nước ta sản phẩm thương mại Chất lượng báo chí, chất lượng trị phải đo hiệu xã hội việc thực chức thông tin, giáo dục, đạo Ngồi ra, chất lượng cịn đánh giá thơng qua hình thức báo chí Báo chí cần đẹp, hấp dẫn bạn đọc, hấp dẫn để thu hút người đọc hướng tới mục tiêu, thay chất lượng nội dung Chính lẽ nên em chọn đề tài “Cơng tác quản lý nhà nước báo chí kinh tế thị trường” làm đề tài nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Có thể nói, kinh tế thị trường kinh tế tiền tệ vận động, lưu thơng tiền tệ vận động lưu thơng tồn kinh tế kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, nắm tiền tệ vận động, lưu thông tiền tệ, người người định Quy luật giá trị quy luật kinh tế kinh tế thị trường Hai phạm trù chủ yếu thị trường cung cầu Cung cầu hai phạm trù xuất phát từ hai phạn trù hàng hoá tiền tệ, sản xuất tiêu dùng Đây đồng thời hai lực lượng kinh tế, chúng tương tác với tới xác định giá thị trường, giá hàng hoá xác định cung cầu thị trường Đây nội dung cốt lõi kinh tế thị trường: tương tác hàng hoá tiền tệ, sản xuất tiêu dùng, cung cầu hàng hoá Như vậy, kinh tế thị trường, "cầu" yếu tố quan trọng định người tiêu dùng Nếu mặt hàng khơng khách hàng đón nhận người bán sản phẩm phải chịu thiệt hại không nhỏ Mặt hàng phải đáp ứng nhu cầu hình thức lẫn chất lượng Qua trình lịch sử, xã hội đối diện với vấn đề kinh tế định sản xuất sản phẩm cho với nguồn tài nguyên giới hạn Trong kỷ XX, hai hệ thống kinh tế, cách tổng quát nói cạnh tranh nhau, đưa hai câu trả lời khác nhau: kinh tế huy điều khiển quyền trung ương kinh tế thị trường dựa công ty tư nhân Cuối kỷ XX người dân tồn giới thấy rõ ràng kinh tế trung ương huy không làm phát triển kinh tế, không đạt đến mức thịnh vượng hay không cung cấp an sinh kinh tế cho người dân Mặc dù thành công kinh tế thị trường thể hịên nhiều xã hội khác biệt nhau, nguyên tắc cấu cịn chưa quen thuộc hay bị hiểu lầm nhiều người Bản chất tiên kinh tế thị trường phân quyền, uyển chuyển, thực tiễn thay đổi Yếu tố trung tâm kinh tế thị trường chỗ khơng có trung tâm Những kinh tế thị trường dựa nguyên tắc quyền tự cá nhân: khách hàng tự lựa chọn số sản phẩm hay dịch vụ cạnh tranh nhau; nhà sản xuất tự khai lập hay mở mang sở kinh doanh chấp nhận điều may rủi hay thành công; công nhân viên tự lựa chọn nghề nghiệp, gia nhập cơng đồn lao động hay đổi qua xưởng khác Chính khẳng định tự do, may rủi hội kết hợp kinh tế thị trường trị dân chủ lại với Như vậy, kinh tế thị trường không đối lập với chế độ xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường lấy khu vực kinh tế tư nhân làm chủ đạo Những định kinh tế thực cách phi tập trung cá nhân người tiêu dùng công ty Ưu điểm kinh tế thị trường bốn vấn đề sản xuất gì, sản xuất, sản xuất sản xuất cho giải hiệu Trong kinh tế thị trường, lượng càu hàng hoá cao lượng cung, giá hàng hố tăng lên, mức lợi nhuận tăng khuyến khích người sản xuất tăng lượng cung Người sản xuất có chế sản xuất hiệu hơn, có tỷ suất lợi nhuận cao cho phép tăng quy mô sản xuất, nguồn sản xuất chảy phía người sản xuất hiẹu Những người sản xuất có chế sản xuất hiệu có tỷ suất lợi nhuận thấp, khả mua nguồn lực sản xuất thấp, sức cạnh tranh bị đào thải 1.2 Kinh tế thị trường điều kiện định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hệ thống kinh tế Đảng cộng sản Việt Nam sáng tạo chủ trương triển khai Việt Nam từ thập niên 90 kỷ XX Đó kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý chặt chẽ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hệ thống hoàn toàn mới, chưa có tiền lệ lịch sử Hệ thống kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có đặc trưng sau: Là kinh tế hỗn hợp, nghĩa vừa vận hành theo chế thị trường, vừa có điều tiết nhà nước Các quy luật khách quan kinh tế thị trường tôn trọng Các thông lệ quốc tế quản lý điều hành kinh tế vận dụng cách hợp lý Nền kinh tế chịu chi phối quy luật kinh tế xã hội chủ nghĩa Là kinh tế đa dạng hình thức sở hữu, khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Là kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững chủ động hội nhập kinh tế thành công Việc phân phối thực chủ yếu theo kết lao động theo hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn Chú trọng phân phối lại theo phúc lợi xã hội Việc phân bổ nguồn lực vừa tiến hành theo hướng nâng cao hiệu quả, vừa theo hướng giúp thu hẹp khoảng cách phát triển địa phương Phát triển kinh tế gắn với tiến bộ, công xã hội; công xã hội ý bước, sách phát triển 1.3 Khái niệm quản lý Nhà nước báo chí Báo chí phương tiện thơng tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội, diễn đàn nhân dân lao động Báo chí khơng làm nhiệm vụ thơng tin mà cịn thực cơng tác tun truyền làm cho hoạt động xã hội phát triển theo định hướng nhà cầm quyền bình ổn xã hội Như báo chí hình thức hoạt động cần quản lý Nhà nước Nói đến quản lý Nhà nước báo chí nói đến hoạt động máy Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động báo chí ổn định phù hợp với xu phát triển chung xã hội Với vai trò thiết chế trung tâm hệ thống trị, Nhà nước đại diện cho nhân dân, đảm bảo cho công dân thực quyền mình, có quyền tự ngơn luận, tự báo chí Đặc biệt giai đoạn nay, Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng sách tự ngơn luận, tự báo chí để đưa luận điệu sai trái, thực chiến lược “diễn biến hịa bình” gây an ninh trị trật tự nước Qua việc khái quát hiểu “Quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí dạng quản lý xã hội khác, dạng quản lý công vụ quốc gia máy Nhà nước - cơng việc máy hành pháp Nó tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, sở quyền lực Nhà nước trình xã hội hoạt động báo chí quan có thẩm quyền hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, thỏa mãn nhu cầu tự báo chí công dân” - Chủ thể hoạt động quản lý: Nhà nước mà chủ yếu quan Nhà nước máy Nhà nước hay cá nhân quản lý chuyên ngành hoạt động báo chí Nhà nước trao quyền quản lý Nhà nước báo chí - Khách thể việc quản lý: Đó trật tự quản lý q trình truyền đạt, tiếp nhận trao đổi thông tin nhằm thiết lập mối liên hệ người với người - Đối tượng hoạt động quản lý: Tất tổ chức, cá nhân v.v thực hoạt động liên quan đến báo chí - Mục đích hoạt động quản lý: Phát huy nguồn lực tạo chế hợp lý cho hoạt động báo chí đảm bảo quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí cơng dân Chương CƠNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước báo chí Các hoạt động báo chí xét hình diện chung có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội Vì vậy, muốn đảm bảo hoạt động vào khuôn khổ đặt điều chỉnh pháp luật, cần có nguyên tắc quản lý phù hợp Sau nguyên tắc quản lý Nhà nước báo chí * Ngun tắc tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận cơng dân Tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí ngun tắc hiến định Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X (sau gọi Hiến pháp năm 1992) quy định cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin Quy định cụ thể hoá Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 Cụ thể Điều 2, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định: “Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để báo chí phát huy vai trị mình” Và Điều luật cụ thể hóa quyền tự báo chí, tự ngơn luận sau: “Được thơng tin qua báo chí mặt tình hình đất nước giới; tiếp xúc, cung cấp thơng tin cho quan báo chí nhà báo; gửi tin, bài, ảnh tác phẩm khác cho báo chí mà khơng chịu kiểm duyệt tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thông tin; phát biểu ý kiến tình hình đất nước giới; tham gia ý kiến xây dựng thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo báo chí tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội thành viên tổ chức đó” Để đảm bảo nguyên tắc này, Nhà nước cần phải tạo chế pháp lý phù hợp với loại hình hoạt động báo chí nhằm phục vụ tốt nhu cầu đông đảo quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, Nhà nước cần đề phương thức hướng hoạt động báo chí tuân thủ pháp luật, nhằm tạo điều kiện tốt để quan chức Nhà nước thuận lợi việc quản lý * Nguyên tắc đảm bảo quyền thụ hưởng thành hoạt động báo chí cách bình đẳng tất công dân Ở nước ta, pháp luật quản lý Nhà nước báo chí công cụ quan trọng nhằm bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc đại, nhân văn; tiếp thu tinh hoa văn hóa tiến khoa học, công nghệ nhân loại, đảm bảo cho q trình hội nhập mơi trường thơng tin, báo chí tồn cầu nhanh chóng thành cơng Tất thành báo chí cần phổ cập đến toàn thể đối tượng thụ hưởng khác xã hội Đây xem nguyên tắc biểu tính nhân văn sâu sắc với mục tiêu nâng cao chất lượng dân trí Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định: “Nhà nước có sách hỗ trợ ngân sách, tạo điều kiện cho xuất bản, phát hành báo chí đến với nhân dân vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đến với cộng đồng người Việt Nam nước ngồi” Vì vậy, Nhà nước cần có sách để người dân dễ dàng tiếp cận ấn phẩm loại hình báo chí Huy động nguồn lực khác để bảo đảm hoạt động quan báo chí với nhiều tơn mục đích khác nhằm phục vụ tốt nhu cầu thông tin phát triển dân trí tầng lớp khác xã hội Cần có sách đẩy mạnh phát triển khả sẵn sàng phục vụ quan báo chí vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn * Kiên đấu tranh chống lợi dụng việc tơn trọng tự báo chí, tự ngôn luận làm trái pháp luật Từ đời ngày nay, báo chí ln có ảnh hưởng định đến tình hình an ninh trị quốc gia quốc tế tính quần chúng Nhất ngày nay, vấn đề tơn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí ln đặt xem quyền người mà thể chế trị hình thức nhà nước buộc phải tôn trọng Ý thức vấn đề này, lực thù địch ngoại bang ln tìm cách lợi dụng báo chí diễn đàn nhân dân làm sở cho việc chống phá Nhà nước ta, chống phá công xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa, chống phá nghiệp đại đoàn kết nhân dân Đây hành vi vô nguy hiểm làm thiệt hại đến lợi ích quốc gia dân tộc Nhà nước ta luôn đề kim nam cho hoạt động trước tình hình lợi dụng kiên đấu tranh đấu tranh đến để chống lại hành vi đầy mưu đồ Vì vậy, sở cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 mặt khẳng định tôn trọng quyền tự báo chí cơng dân, mặt khác tạo hành lang pháp lý ngăn chặn triệt để âm mưu quy định: “Báo chí, nhà báo hoạt động khn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ; không tổ chức, cá nhân hạn chế, cản trở báo chí, nhà báo hoạt động Không lạm dụng quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể công dân” Đây xem quan điểm chung nhằm nghiêm cấm việc lợi dụng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí để phá hoại hồ bình, độc lập, thống đất nước, kích động bạo lực tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái với pháp luật, sách Nhà nước; chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc; gây rối trật tự công cộng, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân, hoạt động mê tín dị đoan thực hành vi vi phạm pháp luật Mọi hành vi vi phạm xử lý theo quy định pháp luật 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý Nhà nước báo chí Cách mạng Tháng thành cơng, Đảng Nhà nước ta chăm lo xây dựng hệ thống văn pháp lý tạo sở cho việc quản lý Nhà nước báo chí Ngày 10-10-1945, Hồ Chủ tịch sắc lệnh việc trì tạm thời luật lệ hành, nêu rõ: “Những điều khoản luật cũ tạm thời giữ lại sắc lệnh này, thi hành không trái với nguyên tắc độc lập nước Việt Nam phủ dân chủ cộng hòa” Và từ thời điểm này, vấn đề hoạt động báo chí, ngơn luận Nhà nước ta quan tâm Vì vậy, sau nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thành lập, Hiến pháp 1946 đời ghi nhận quyền tự báo chí, tự ngơn luận cơng dân Đến Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 quy định tự báo chí, ngơn luận; khơng xâm phạm đến quyền nhân dân nghiêm cấm việc lợi dụng quyền tự báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể cơng dân Tính đến có 40 văn Nhà nước ta ban hành liên quan đến báo chí như: Sắc lệnh 41 ngày 29-3-1946 chế độ kiểm duyệt báo chí; Sắc lệnh số 282 ngày 14-12-1956 chế độ báo chí, Luật số 100/SL-L002 ngày 20-5-1957 quy định chế độ báo chí (Luật Báo chí 1957); Nghị định số 197/TTg ngày 9-7-1957 quy định chế độ quyền lợi người làm báo chuyên nghiệp Nghị định số 298/TTg ngày 9-7-1957 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí năm 1957; Nghi định số 133/HĐBT ngày 20-4-1992 Hội đồng Bộ trưởng quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí mặt; Chỉ thị 63/CT-TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác báo chíxuất bản; Nghị định số 384/HĐBT tăng cường cơng tác quản lý báo chíxuất bản; Thơng tư số 131/TT-VP ngày 20-11-1990 Bộ Văn hóa - Thơng tin hướng dẫn thi hành Nghị định 384/HĐBT có điều chỉnh số tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh viên chức báo chí, Bộ luật Hình 1999, Bộ luật Dân 1995… Mặc dù văn không đồng mang tính phổ quát, thể quan điểm khác Nhà nước ta báo chí giai đoạn lịch sử khác phần đặt sở pháp lý để quan có thẩm quyền Nhà nước thực tốt chức quản lý Nhà nước báo chí Ngày 28-12-1989, Quốc hội thơng qua Luật Báo chí ngày 2-1-1990, Chủ tịch Hội đồng Nhà nước ký lệnh công bố Luật Báo chí nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thay Luật Báo chí năm 1957 Đến ngày 12-61999, Quốc hội khóa X thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí có hiệu lực đến ngày Luật Báo chí năm 1990 vừa kế thừa nguyên tắc đắn Luật Báo chí năm 1957, vừa bổ sung hoàn thiện bước luật pháp Nhà nước ta báo chí Luật Báo chí năm 1990 phản ánh thay đổi to lớn đời sống kinh tế - xã hội nước ta nghiệp đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo Song song đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26-4-2002 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí Trong nghị định này, sâu vào quy định số điểm Luật Báo chí hành Nhìn chung, hai văn pháp luật hành khắc phục số nhược điểm văn trước, định hình cho chức quản lý báo chí sở pháp lý cụ thể, rõ ràng chặt chẽ 2.3 Nội dung quản lý Nhà nước báo chí Trên sở quy định pháp luật, để đảm bảo cho hoạt động báo chí diễn thơng suốt, đáp ứng nhu cầu thông tin quần chúng nhân dân, Nhà nước xây dựng nội dung quản lý Nhà nước báo chí sở phù hợp với thẩm quyền pháp lý chủ thể quản lý định theo điều kiện lịch sử giai đoạn Các nội dung quản lý Nhà nước báo chí xác định xây dựng nhằm mục tiêu mặt trình thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước báo chí 10 cách nhanh chóng, xác, mặt khác chống lại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng tự ngôn luận, tự báo chí để chống phá ta Các nội dung quản lý Nhà nước báo chí đề cập xuất phát từ quy định hành Đảng Nhà nước ta gồm Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 Nghị định 51/2002/NĐ-CP ngày 26-4-2002 Theo đó, Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 quy định nội dung quản lý Nhà nước báo chí bao gồm: Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí; Tổ chức thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán báo chí; Tổ chức, quản lý hoạt động khoa học, công nghệ lĩnh vực báo chí; Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam; Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí việc chấp hành pháp luật báo chí; thi hành biện pháp ngăn chặn hoạt động báo chí trái pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động báo chí" Tóm lại, Nhà nước quản lý tồn xã hội, hoạt động báo chí liên quan đến nhiều lĩnh vực xã hội khác nên cần Nhà nước quản lý Mục đích quản lý Nhà nước báo chí nhằm bảo đảm cho hoạt động báo chí diễn khn khổ pháp luật lợi ích chung cho tồn xã hội 2.4 Ý nghĩa việc quản lý Nhà nước báo chí Quản lý Nhà nước báo chí chức thật cần thiết quan Nhà nước có thẩm quyền Nó đáp ứng nguyện vọng đông đảo 11 quần chúng nhân dân xã hội Bới lẽ vấn đề tự báo chí tự ngơn luận báo chí nhu cầu có thực xã hội, đánh giá tiêu chuẩn phát triển quyền tự nhiên mang tính nhân tồn xã hội Nhu cầu tự báo chí, ngơn luận cịn tiếp tục tiếp diễn có ảnh hưởng lớn đến tình hình trị an, trật tự xã hội đất nước Bên cạnh dó, bình diện quốc tế, thơng tin mà báo chí cung cấp hoạt động liên quan đến báo chí có ảnh hưởng định đến vấn đề an ninh trị tồn cầu Quản lý Nhà nước báo chí có ý nghĩa to lớn vừa đảm bảo trật tự an ninh, an toàn xã hội vừa đảm đảm bảo tôn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí cơng dân Ngồi trước tình hình xun tạc lực thù địch, quản lý Nhà nước báo chí làm cho báo chí hoạt động phát triển theo chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước, đấu tranh tích cực, làm thất bại âm mưu sử dụng diễn đàn nhân dân cho chiến lược diễn biến hịa bình phương diện thơng tin đại chúng văn hóa xã hội 12 KẾT LUẬN Trong xu khách quan tồn cầu hố, hội nhập kinh tế, hoạt động báo chí mở rộng, tạo điều kiện cho giao lưu, hội nhập văn hoá, đồng thời diễn đấu tranh tư tưởng gay gắt để bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia bảo vệ sắc văn hoá dân tộc Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch sử dụng hệ thống báo chí để chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ngày tinh vi liệt Chính lẽ mà cần đến quản lý chặt chẽ có hiệu báo chí giai đoạn với mục tiêu vừa đảm bảo quyền tự ngôn luận, tự báo chí cơng dân, vừa tạo nên trật tự quản lý góp phần phát triển xã hội, ổn định an ninh trật tự nước hội nhập quốc tế Báo chí cơng cụ trị Đảng, Nhà nước, tổ chức, đoàn thể xã hội, diễn đàn nhân dân Vai trò báo chí đời sống trị - xã hội thể rõ hai kháng chiến nhân dân ta chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ để giải phóng đất nước Báo chí thật trở thành vũ khí sắc bén mặt trận tư tưởng - văn hóa, mặt khác, tạo điều kiện cần thiết người dân tham gia vào đời sống trị đất nước Vì vậy, ý nghĩa thơng tin báo chí quan trọng Với nội dung thơng tin có định hướng đắn, chân thật, có sức thuyết phục, báo chí có khả hình thành dư luận xã hội, dẫn đến hành động xã hội, phù hợp với vận động thực theo chiều hướng có chủ định Báo chí cịn giữ vai trị tun truyền tập thể, cổ động tập thể, tổ chức tập thể; điều phù hợp với thời đại bùng nổ thông tin Hiện nay, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin tác động sâu sắc đến lĩnh vực báo chí, đưa giới từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin báo chí phát triển kinh tế tri thức Sự hội tụ thông tin, viễn thông, tin học xu hướng quan trọng xu phát triển báo chí phạm vi tồn cầu, cơng tác quản lý Báo chí có ý nghĩa hết nhằm đảm bảo cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thực đem lại sống tốt đẹp 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo chí- Những vấn đề lý luận thực tiễn – NXB Giáo dục, 1996 Cơ sở lý luận báo chí- tạ Ngọc Tấn Chỉ thị 37/2006 CTTg Thủ tướng Chính phủ Về việc thực kết luận Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lí báo chí Mấy vấn đề lý luận thực tiễn nghiệp đổi đất nước – Tạp chí cộng sản – 2006 Nghị định 51- NĐ/CP Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí (26/4/2002) Theo dịng thời – NXB Văn hố – Thơng tin , 1995 Luật Báo chí văn hướng dẫn thi hành Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 14 MỤC LỤC 15 ...Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Có thể nói, kinh tế thị trường kinh tế tiền tệ vận động, lưu... chí, tự ngơn luận báo chí cơng dân Chương CƠNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước báo chí Các hoạt động báo chí xét hình diện... cán báo chí; Tổ chức, quản lý hoạt động khoa học, cơng nghệ lĩnh vực báo chí; Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước