Quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu của đương sự trong tố tụng dân sự theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO ELEARNING TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Đề tài số : Quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu đương tố tụng dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thực tiễn áp dụng Việt Nam Họ tên: NGUYỄN VĂN B Ngày, tháng, năm sinh: …… MSSV: … Lớp: … Ngành: …… Hà Nội, 03/2021 MỤC LỤC A B PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong bối cảnh nay, Đảng Nhà nước ta không ngừng cố gắng phát triển mặt kinh tế - xã hội thông qua việc hoạch định thực đường lối sách đổi lĩnh vực đời sống xã hội Vấn đề xây dựng, phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp Đảng Nhà nước trọng, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý Để thực chủ trương này, Nhà nước ta có bước quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp, phải kể đến việc ban hành Bộ luật Tố tụng dân Trong lĩnh vực TTDS, nguyên tắc quyền tự định đoạt đương nguyên tắc thể rõ nét theo giai đoạn phát triển PLTTDS Việt Nam Văn pháp luật ban hành 2015 có đề cập đến quyền tự định đoạt, có thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương bản, thống quy định quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS, rõ chủ thể, nội dung, điều kiện, phạm vi quyền Tuy nhiên, qua trình thực hiện, BLTTDS 2015 bộc lộ hạn chế, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tham gia TTDS Về phương diện lý luận thực tiễn, nhiều vấn đề quyền thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS chưa giải triệt để Với mong muốn nghiên cứu hệ thống, toàn diện vấn đề lý luận, nội dung pháp luật quyền thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề này, từ tìm hiểu giải pháp góp phần khắc phục hạn chế tồn tại, học viên chọn đề tài “Quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương tố tụng dân Việt Nam” để nghiên cứu làm tiểu luận MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI * Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận nội dung quy định pháp luật TTDS Việt Nam hành quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS, đồng thời điểm thiếu sót, chưa hợp lý quy định hành quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS đưa vào thực tiễn áp dụng Trên sở kết nghiên cứu tổng hợp, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện Pháp luật TTDS Việt Nam quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tế, bảo đảm quyền lợi tốt cho đương * Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để thực mục đích nghiên cứu đề tài, luận văn phải hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS; - Nghiên cứu quy định Pháp luật TTDS Việt Nam hành quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS thực tiễn áp dụng Từ đó, điểm bất cập, thiếu hợp lý quy định pháp luật vấn đề này; - Kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện Pháp luật TTDS Việt Nam quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong phạm vi đề tài nghiên cứu quyền quyền thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS theo nghĩa hẹp cấp xét xử sơ thẩm Các quy định pháp luật mang tính tổng quát vấn đề nghiên cứu mà không sâu nghiên cứu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Để giải vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài, Bài tiểu luận sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học sau : Phương pháp Phân tích , Phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê… Nhằm thực tiểu luận mốt cách tổng quát C PHẦN NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG, RÚT YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 1.1 Khái niệm quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu đương tố tụng dân Khái niệm Quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS cần nghiên cứu nội hàm khái niệm đương Theo nghĩa tổng quan, “đương VVDS người tham gia TTDS để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách có quyền, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc dân sự1” Khoản Điều 68 BLTTDS 2015 quy định: “Đương vụ án dân quan, tổ chức, cá nhân bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Đương việc dân quan, tổ chức, cá nhân bao gồm người yêu cầu giải việc dân người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ” Nhìn chung Bộ luật tố tụng dân có phát triển qua trình làm rõ đương vụ án dân vụ việc dân thấy BLTTDS 2015 có nhiều tiến so với văn pháp luật trước Người yêu cầu vụ việc dân người đưa yêu cầu Tòa án công nhận hay không công nhận kiện pháp lý làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; công nhận không công nhận quyền dân sự, hôn nhân Trang 112, Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nguyễn Cơng Bình (chủ biên), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Cơng an nhân dân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Người liên quan vụ việc dân người tham gia vào trình giải vụ việc dân theo yêu cầu người yêu cầu, để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp để trả lời vấn đề có liên quan đến quyền, nghĩa vụ họ Xuất phát từ lợi ích đương sự, pháp luật quy định quyền tố tụng đương Có thể nói quyền yếu tố quan trọng định tồn cá nhân, quyền phạm trù trung tâm thực tiễn xây dựng, áp dụng pháp luật đời sống xã hội Quyền ghi nhận pháp lý bảo đảm thực quy định pháp luật, đồng thời phải có thừa nhận phương diện xã hội, gắn liền với chủ thể cá nhân, thể cụ thể thực tế đời sống thông qua quan hệ xã hội cụ thể cá nhân cộng đồng định * Về quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương Xã hội ngày phát triển, nhu cầu giao lưu, trao đổi mở rộng Khi quan hệ xã hội trở nên phong phú đa dạng tất yếu phát sinh nhiều tranh chấp, từ dẫn đến nhu cầu giải tranh chấp bên chủ thể tham gia quan hệ Để giải tranh chấp, đương thường chọn giải pháp yêu cầu quan có thẩm quyền xét xử Tòa án thụ lý, xem xét, giải Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy trường hợp đương đưa xác, đầy đủ yêu cầu từ ban đầu Trong q trình giải VVDS, đương thay đổi hay bổ sung yêu cầu nhiều nguyên nhân việc có biến chuyển, bên thỏa thuận với số toàn vấn đề tranh chấp, tác động khác dẫn đến thay đổi mong muốn người yêu cầu họ đưa yêu cầu thay đổi Các thay đổi phải liên quan đến yêu cầu ban đầu khơng liên quan trở thành u cầu hoàn toàn Pháp luật ghi nhận cho đương có quyền tự định đoạt quy định thành nguyên tắc pháp luật TTDS Do đó, thời điểm Tịa án chưa đưa phán giải VVDS đương hồn tồn có quyền thay đổi, bổ sung u cầu có cho phù hợp với mong muốn đích thực Theo Từ điển Tiếng việt, thay đổi hiểu việc “thay khác hay đổi khác đi, trở nên khác trước” Do đó, thay đổi yêu cầu hiểu việc đương sửa đổi yêu cầu khác với yêu cầu đưa ban đầu, bổ sung yêu cầu việc đương thêm yếu tố cần thiết để yêu cầu ban đầu trở nên đầy đủ Các yếu tố cần thiết hiểu bổ sung thêm chứng bổ sung cho yêu cầu đưa ban đầu Từ việc bổ sung yêu cầu dẫn đến việc bổ sung thêm quan hệ pháp luật tranh chấp cần Tòa án giải bổ sung chứng bổ sung thêm để chứng minh yêu cầu đưa ban đầu Nói cách khác, bổ sung yêu cầu trường hợp thay đổi yêu cầu Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu cũng nội dung thể quyền tự định đoạt đương TTDS, giúp đương thực tốt quyền tự chủ yêu cầu tạo điều kiện cho đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cách tốt Tuy nhiên khơng phải trường hợp với yêu cầu đương thay đổi bổ sung mà quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương ln có giới hạn luật định Vì vậy, đương cần hiểu rõ phạm vi quyền để thực cho đúng, tránh tình trạng lạm quyền dẫn đến việc giải VVDS trở nên khó khăn, phức tạp thời gian * Về quyền rút yêu cầu đương Theo khoa học pháp lý, rút yêu cầu “việc đương từ bỏ phần tồn u cầu đưa 2” Ngay khái niệm rút yêu cầu rõ hai trường hợp rút yêu cầu từ bỏ phần toàn yêu cầu Việc từ bỏ phần yêu cầu có nghĩa ban đầu đương đưa nhiều yêu cầu sau rút yêu cầu, u cầu cịn lại đương Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam, Trần Anh Tuấn (chủ biên), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Tư pháp, 2017 mong muốn Tịa án giải Cịn việc từ bỏ tồn yêu cầu hiểu trường hợp nguyên đơn rút đơn khởi kiện rút kháng cáo đương rút yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, rút yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng Rút đơn khởi kiện VADS “người khởi kiện thu lại đơn khởi kiện VADS gửi Tòa án” , rút kháng cáo “hoạt động tố tụng thu lại kháng cáo gửi Tòa án người kháng cáo” Rút yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời rút yêu cầu thay đổi người tiến hành, người tham gia tố tụng thuộc trường hợp rút phần u cầu u cầu ban đầu họ giải quyết, yêu cầu áp dụng 14 để bổ sung cho yêu cầu chính, giúp đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cách tốt Hai trường hợp rút phần yêu cầu rút toàn yêu cầu khác nhau, tùy theo thời điểm rút dẫn tới hậu pháp lý cuối khác nhau, Tòa án xem xét trường hợp để giải Thêm vào đó, có yêu cầu rút đơn mà thời điểm đó, quyền định có rút hay khơng khơng phụ thuộc vào nguyên đơn mà phụ thuộc vào đồng ý bị đơn nên thời điểm rút yêu cầu ảnh hưởng phần tới quyền tự nguyên đơn Từ phân tích trên, rút khái niệm: Quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương tố tụng dân quyền tố tụng dân pháp luật công nhận đảm bảo thực cá nhân, quan hay tổ chức, cho phép họ tự định đoạt việc đưa ra, đề nghị, đòi hỏi Tòa án xem xét, giải VVDS thay đổi, bổ sung hay từ bỏ phần toàn đề nghị, địi hỏi q trình tố tụng theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam3 Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam, Trần Anh Tuấn (chủ biên), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Tư pháp, 2017 1.2 Ý nghĩa quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương tố tụng dân * Đối với đương Việc pháp luật ghi nhận cho đương có quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu TTDS trao cho đương công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước hành vi xâm phạm chủ thể khác thông qua việc tham gia tố tụng Tòa án Các đương thực quyền thể mong muốn, tin tưởng Nhà nước bảo vệ quyền dân Về chất, việc thực quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS hình thức thực quyền dân cá nhân, quan, tổ chức Quyền dân trước hết hiểu theo nghĩa rộng “khả phép xử theo cách định chủ thể quan hệ dân để thực hiện, bảo vệ lợi ích mình” Hiểu theo nghĩa hẹp quyền dân “quyền chủ thể quan hệ dân định mà chủ thể tham gia, quyền tự thực hành vi định, quyền yêu cầu người có nghĩa vụ thực nghĩa vụ, quyền yêu cầu 15 quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị người khác xâm phạm” Dựa nguyên tắc bình đẳng quyền nghĩa vụ TTDS, pháp luật trao hội cho đương VVDS việc chứng minh, bảo vệ quyền lợi Nếu bên đưa yêu cầu, chứng cứ, lý lẽ để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên có quyền đưa yêu cầu, chứng cứ, lý lẽ để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Điều giúp cho đương chống lại thiếu trung thực, gian lận hay thiếu thiện chí bên đối phương thực tế có nhiều trường hợp bên ngun đơn cố tình đưa u cầu khởi kiện khơng với thực khách quan nhằm gây ảnh hưởng xấu xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp bên bị đơn Việc ghi nhận quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung 10 rút yêu cầu đương giúp đương lựa chọn phương thức giải tranh chấp phù hợp hiệu quả, khởi kiện u cầu Tịa án giải để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Đồng thời, việc đương nắm rõ chủ động việc thực quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương có ý nghĩa chống lại lạm quyền, thiên vị hay sai sót hệ thống Tịa án Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ QUYÊN YÊU CẦU, THAY ĐỔI, BỔ SUNG VÀ RÚT YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ 2.1 Quyền thay đổi bổ sung yêu cầu đương Trên sở nguyên tắc quyền tự định đoạt đương TTDS, đương đưa yêu cầu có quyền thay đổi, bổ sung thấy cần thiết phù hợp với quy định pháp luật Khoản Điều BLTTDS 2015 quy định quyền sau: “Trong trình giải VVDS, đương có quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu thỏa thuận với cách tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội” Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu cho phép đương thay đổi yêu cầu theo hướng thêm, bớt yêu cầu, sửa đổi yêu cầu hay thay yêu cầu khác khác với yêu cầu ban đầu Việc thay đổi, bổ sung thực tất giai đoạn q trình tố tụng (trước mở phiên tịa phiên tòa) Việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương chấp nhận yêu cầu thể ý chí tự nguyện đương không vượt phạm vi cho phép pháp luật Chủ thể có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương đưa yêu cầu Cụ thể, đương có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện, bị đơn có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu độc lập 11 Tuy nhiên, pháp luật Tố tụng dận sựu 2015 quy định việc thay đổi, bổ sung yêu cầu giai đoạn trình giải VVDS khác - Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Việc thay đổi, bổ sung đương trước mở phiên tịa khơng pháp luật TTDS hành quy định cụ thể Mặc dù vậy, thực tế đương thực quyền Tuy nhiên, việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm ghi nhận đơn trình bày đương biên lấy lời khai - Tại phiên tòa sơ thẩm Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm, việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương quy định Điều 217 BLTTDS Theo đó, thủ tục hỏi phiên tòa dân bắt 42 đầu việc chủ tọa phiên tòa hỏi đương vấn đề thay đổi, bổ sung rút yêu cầu: “1 Hỏi nguyên đơn có thay đổi, bổ sung, rút phần tồn u cầu khởi kiện hay khơng; Hỏi bị đơn có thay đổi, bổ sung, rút phần toàn yêu cầu phản tố hay khơng; Hỏi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thay đổi, bổ sung, rút phần tồn u cầu độc lập hay khơng” Tại phiên tòa sơ thẩm, việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương ghi nhận biên phiên tịa Để đảm bảo mặt tơn trọng quyền tự định đoạt đương mặt khác không gây khó khăn cho việc giải VVDS Tịa án, Điều 244 BLTTDS 2015 “Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu Trường hợp có đương rút phần tồn u cầu việc rút u cầu họ tự nguyện Hội đồng xét xử chấp nhận đình xét xử phần yêu cầu toàn yêu cầu đương rút Việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phải ghi vào biên phiên Trong trường hợp HĐXX chấp nhận yêu cầu thay đổi, bổ sung đương sự, phải ghi án” 12 Tuy nhiên, tồn quan điểm khác vấn đề việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương vượt phạm vi yêu cầu ban đầu Ý kiến thứ cho rằng, việc thay đổi, bổ sung vượt phạm vi yêu cầu ban đầu hiểu việc thay đổi yêu cầu theo hướng mở rộng nhiều yêu cầu so với yêu cầu trước Ý kiến thứ hai cho rằng, thay đổi, bổ sung vượt phạm vi yêu cầu việc thay đổi, bổ sung làm xuất QHPL mới, tăng giá trị yêu cầu gây bất lợi cho đương khác Nếu hiểu theo ý kiến thứ đương dường có quyền bớt yêu cầu mà không tăng thêm so với u cầu ban đầu Điều vơ hình chung loại bỏ quyền “bổ sung yêu cầu” đương phân tích chương I, hạn chế quyền tự định đoạt đương Do vậy, ý kiến thứ chưa thỏa đáng Nếu hiểu theo ý kiến thứ hai, đương bổ sung yêu cầu QHPL mà không làm phát sinh QHPL đương cung cấp đầy đủ chứng chứng minh khơng coi vượt phạm vi yêu cầu Vấn đề tăng giá trị yêu cầu không nên xem vượt phạm vi yêu cầu xét tượng, chất trường hợp vượt số lượng thực tế lại nằm QHPL cần giải Hơn nữa, suốt trình tố tụng, đương có quyền đưa tài liệu chứng để chứng minh cho yêu cầu thời điểm BLTTDS khơng có quy định thời hạn cung cấp, giao nộp chứng nên chứng cứ, tài liệu làm tăng giảm giá trị yêu cầu đương Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy Tòa án xét xử, thay đổi yêu cầu làm tăng giá trị yêu cầu việc thay đổi khơng chấp nhận điều kéo theo vấn đề án phí Như việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương xuất phát từ quyền tự định đoạt đương sự, việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương có xuất đương yêu cầu làm phát sinh thêm quan hệ pháp luật mà Tịa án xem xét thấy khơng thể giải vụ án u cầu khơng chấp nhận “vượt yêu cầu ban đầu” 13 2.2 Quyền rút yêu cầu đương Trong TTDS, đương đưa yêu cầu Tòa án muốn rút u cầu Để đảm bảo quyền tự định đoạt đương sự, Tòa án cho phép đương rút yêu cầu phải dựa tự nguyện thực quy định pháp luật Thực tiễn cho thấy việc rút yêu cầu có khả năng: trường hợp đương rút yêu cầu trường hợp đương lại rút tồn u cầu Điều dẫn tới thủ tục thực hậu pháp lý hai trường hợp khác 2.2.1 Đương rút phần yêu cầu Việc đương rút phần yêu cầu trước mở phiên tòa pháp luật quy định cụ thể thực tế ghi nhận đơn trình bày đương biên lấy lời khai Tại phiên tòa, nguyên đơn có quyền rút phần yêu cầu khởi kiện, bị đơn có quyền rút phần yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền rút phần yêu cầu độc lập Nếu việc rút phần yêu cầu tự nguyện HĐXX chấp nhận HĐXX đình xét xử phần yêu cầu rút: “ Trong trường hợp có đương rút phần tồn u cầu việc rút yêu cầu họ tự nguyện HĐXX chấp nhận đình xét xử phần yêu cầu toàn yêu cầu đương rút ” (Khoản Điều 217 BLTTDS 2015) Việc đương rút phần yêu cầu phiên tòa ghi nhận biên phiên tịa 2.2.2 Đương rút tồn u cầu Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Nếu trước mở phiên tòa sơ thẩm nguyên đơn rút đơn khởi kiện Tịa án (cụ thể Thẩm phán phân cơng xét xử) định đình giải vụ án (Khoản Điều 192 điều 217 BLTTDS 2015) Tương tự, người nộp đơn yêu cầu giải VVDS rút đơn yêu cầu Tịa án đình giải VVDS Việc rút đơn 14 khởi kiện nguyên đơn trước mở phiên tòa phải làm thành văn Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG VÀ RÚT YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Bất cập quyền thay đổi , bổ sung rút yêu cầu đương tố tụng dân 3.1.1 Bất cập xuất phát từ tịa án Mặc dù hệ thống Tịa án có cố gắng công tác xét xử đạt thành tựu đáng nói, nhiên, thực tế tồn bất cập cơng tác áp dụng pháp luật Tịa án cần khắc phục để đảm bảo tốt quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương Thứ nhất, thực tế cho thấy có nhiều trường hợp Tòa án xác định sai thành phần đương VVDS, tức xác định thiếu xác định người đương có trường hợp Tịa án xác định thành phần đương lại không triệu tập đầy đủ đương đến Tòa để tham gia tố tụng phiên tòa Điều dẫn đến việc đương khơng có điều kiện thực quyền tố tụng đáng mình, có quyền u cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu Bên cạnh đó, có trường hợp Tịa án cịn xác định sai QHPL tranh chấp đương sự, qua không chấp nhận yêu cầu nguyên đơn yêu cầu nguyên đơn đáng đáp ứng đầy đủ điều kiện khởi kiện Hoặc Tòa án xác định sai vấn đề mà đương yêu cầu nên giải bỏ sót vượt phạm vi yêu cầu đương dẫn đến việc bỏ sót yêu cầu 15 đương khiến cho quyền đương không bảo vệ cách triệt để Ví dụ: Vụ tranh chấp thừa kế nguyên đơn ông Phan Trung với bị đơn ông Phan Tiến (là hai anh em ruột) phần khối di sản thừa kế mẹ bà Đặng Thị Tân để lại ngơi nhà có diện tích 80m2 TAND tỉnh Thái Nguyên xét xử ngày 14/5/2019 Tuy nhiên xét xử, Tòa án lại phân chia toàn khối di sản bà Tân dẫn đến vượt phạm vi yêu cầu đương Việc Tòa án giải vượt phạm vi yêu cầu đương ngược lại nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận chủ thể luật dân Thứ hai, Tịa án khơng thụ lý trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu không quy định pháp luật dẫn tới xâm phạm quyền khởi kiện, quyền yêu cầu Tòa án giải việc dân đương Có trường hợp đương đáp ứng đủ yêu cầu, điều kiện không thụ lý giải với lý việc khơng có sở để giải có đùn đẩy, thối thác trách nhiệm giải Tòa án quan khác Vụ kiện tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất gia đình bà Đỗ Thị Yến với gia đình ơng Nguyễn Mạnh Khách phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy ví dụ Việc tranh chấp xảy nhiều năm (từ năm 2007) chưa giải dứt điểm UBND quận Cầu Giấy sau nhiều năm giải kết luận việc giải tranh chấp thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân gia đình nhà ơng Nguyễn Mạnh Khách có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất Năm 2018, đương khởi kiện Tồ án Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy lại vào Luật Đất đai để trả lại đơn khởi kiện bà Yến với lý đất tranh chấp khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc phải thuộc thẩm quyền giải UBND tiếp tục hướng dẫn nguyên đơn làm đơn yêu cầu UBND quận Cầu Giấy để giải Nếu theo 16 quy định điều kiện khởi kiện Tịa án cần áp dụng khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2013 để thụ lý giải vụ án Bởi lẽ, theo quy định khoản Điều 138 Luật Đất đai 2013 “Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 52 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Toà án nhân dân giải quyết” Như vậy, Toà án thụ lý giải tranh chấp quyền sử dụng đất đất thuộc trường hợp có loại giấy tờ coi hợp lệ theo quy định pháp luật đất đai khơng thiết phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1.2 Bất cập xuất phát từ đương Mục đích quy định pháp luật quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS việc Tòa án áp dụng quy định xét xử nói cho để thỏa mãn bảo vệ quyền lợi đáng đương Tuy nhiên, để quyền lợi đương bảo đảm cách triệt để đòi hỏi thân đương cần thực quyền cách nghiêm túc đầy đủ Thực tế cho thấy hầu hết đương tham gia tố tụng Tịa án có chuẩn bị thực tốt quyền tố tụng mình, có quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu Tuy nhiên, trường hợp đương thực quyền không đúng, không đầy đủ, chẳng hạn: khởi kiện VADS hay đưa yêu cầu Tòa án giải VADS đương không thực để đáp ứng điều kiện khởi kiện, điều kiện yêu cầu theo luật định dẫn đến việc Tịa án khơng thụ lý đơn Điển hình trường hợp đương khơng trình bày đầy đủ nội dung đơn khởi kiện, đơn yêu cầu quy định, đương không cung cấp tài liệu, chứng cần thiết chứng minh yêu cầu đương có đương xác định sai Tịa án có thẩm quyền giải Ngồi ra, trình độ hiểu biết kiến 17 thức pháp luật cịn hạn chế, có khơng trường hợp, đương khơng nắm rõ quy định thời hiệu khởi kiện Do đó, đương định nhờ đến quan xét xử giải lúc thời hiệu khởi kiện khơng cịn 3.2 Kiến nghị hồn thiện việc thực quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu đương qua thực tiễn áp dụng Việt Nam Trong trình nghiên cứu thực tiễn áp dụng việt nam quy định pháp luật hành tác giả có số kiện nghị giải pháp hồn thiện sau Thứ : Tịa án quan xét xử quan tiến hành tố tụng dân chủ yếu, đóng vai trị định việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương trình tố tụng Do đó, cấu tổ chức Tịa án trình độ lực chun mơn cán Tịa yếu tố quan trọng định tới chất lượng xét xử Để đảm bảo cho quyền, lợi ích đương sự, yêu cầu đặt cần hoàn thiện hệ thống tổ chức Tòa án, nâng cao số lượng chất lượng cán Tòa án đặc biệt Thẩm phán Về đội ngũ cán Tòa án, không nâng cao số lượng cán để đáp ứng nhu cầu giải vụ việc ngày tăng mà quan trọng cần phải nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đặc biệt, Thẩm phán - người trực tiếp xét xử vụ án trình độ xét xử họ phải đạt đến độ xác tương đối định cuối họ ảnh hưởng lớn tới quyền lợi ích hợp pháp đương Trong xã hội phức tạp nay, có giá trị vật chất làm “biến chất” số phận cán bộ, dù pháp luật có 52 nghiêm minh đến đâu bị “bẻ cong” theo ý chí người Do vậy, đạo đức nghề nghiệp cán Tòa án phải đặt ngang hàng với lực chun mơn, có lực chun mơn thơi chưa đủ để hồn thiện người “cầm cân nảy mực” xã hội 18 Thứ Hai: Thực tế cho thấy đương tố tụng dân thường thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật kinh nghiệm thực tế cần thiết, BLTTDS quy định Tòa án giải thích quyền nghĩa vụ đương phiên tịa mà khơng quy định việc giải thích quyền nghĩa vụ trước phiên tòa Trước phiên tòa, hầu hết đương phải tự tìm hiểu quyền nghĩa vụ nên việc nhận thức cịn chưa đầy đủ Có trường hợp phiên tịa Tịa án giải thích quyền nghĩa vụ họ biết gây bất lợi họ thực quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu Do vậy, thiết nghĩ cần bổ sung quy định việc giải thích quyền nghĩa vụ cho đương liên quan đến VVDS từ thụ lý Thứ ba: Cần bổ sung quy định trường hợp đương có thay đổi yêu cầu, thủ tục thực thủ tục khởi kiện việc tính lại thời hạn xét xử, tính lại mức án phí có thay đổi giá trị tài sản tranh chấp Tòa án chấp nhận việc thay đổi yêu cầu đương Thứ tư : Để khắc phục hạn chế, sửa đổi quy định pháp luật hành theo hướng sau: Khoản Điều 217 BLTTDS sửa thành: “2 Trong trường hợp có đương rút phần tồn u cầu việc rút yêu cầu họ tự nguyện đồng thời bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đồng ý Hội đồng xét xử chấp nhận đình xét xử phần yêu cầu toàn yêu cầu đương rút.” Khoản Điều 269 BLTTDS sửa thành: “1 Trước mở phiên phiên phúc thẩm nguyên đơn rút đơn khởi kiện Hội đồng xét xử phúc thẩm phải hỏi bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có đồng ý hay không tuỳ trường hợp mà giải sau: a) Bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng đồng ý khơng chấp nhận việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn; 61 b) Bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đồng ý chấp nhận việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn Hội 19 đồng xét xử phúc thẩm định huỷ án sơ thẩm đình giải vụ án Trong trường hợp này, đương phải chịu án phí sơ thẩm theo định Toà án cấp sơ thẩm phải chịu nửa án phí phúc thẩm theo quy định pháp luật.” 20 D PHẦN KẾT LUẬN Quyền tự định đoạt nói chung quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu đương nói riêng quyền quan trọng đương trình tố tụng dân Nội dung quyền đương có quyền đưa vụ việc yêu cầu Tòa giải quyết, đồng thời trình Tịa giải đương có quyền thay đổi, bổ sung hay rút yêu cầu Tòa án vào thời điểm đương thực quyền để đưa định cuối cho vụ việc Việc ghi nhận, đảm bảo thực quyền thực tế cho thấy, Nhà nước quan tâm, tôn trọng bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương sự, lợi ích cơng dân Pháp luật Tố tụng dân có nhiều bước phát triển quy định quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương TTDS so với văn TTDS trước tản mạn, hạn chế Sau thời kỳ đổi mới, pháp luật cần phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế Do đó, quyền dân cơng dân phải đảm bảo tốt hơn, vậy, nhà lập pháp khơng ngừng nghiên cứu, hồn thiện Pháp luật Tố tụng dân sự, có quy định quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương Từ BLTTDS 2015 đời, quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương quy định rõ ràng, chi tiết có hệ thống ngày hoàn quyền yêu cầu, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu đương Tuy nhiên, sửa đổi, bổ sung song quy định cần phải sửa đổi lại giữ nguyên dẫn tới bất cập tồn mà chưa giải Qua việc nghiên cứu tìm hiểu quy định quyền yêu cầu, thay đổi bổ sung, rút yêu cầu BLTTDS thấy sở pháp lý để Tòa án giải VVDS sở để đương thực quyền nghĩa vụ Vì vậy, việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Pháp luật TTDS đặc biệt quy định liên quan tới quyền yêu cầu, bổ sung, rút yêu cầu đương để pháp luật thực trở thành công cụ hữu hiệu giúp Nhà nước quản lý xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tố tung dân 21 Danh mục tài liệu tham khảo Bộ Luật Tố tụng dân 2015 Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nguyễn Triều Dương (chủ biên), Trường Đại học Mở Hà Nội, Nhà xuất Khoa học xã hội, 2021 Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nguyễn Cơng Bình (chủ biên), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, 2017 Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam, Trần Anh Tuấn (chủ biên), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Tư pháp, 2017 Tạp chí Nhà nước pháp luật Viện nhà nước pháp luật 22 ... VỀ QUY? ??N THAY ĐỔI, BỔ SUNG, RÚT YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 1.1 Khái niệm quy? ??n thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu đương tố tụng dân. .. văn Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY? ??N THAY ĐỔI, BỔ SUNG VÀ RÚT YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Bất cập quy? ??n thay đổi , bổ sung rút yêu cầu đương tố tụng dân 3.1.1 Bất... ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ QUY? ?N YÊU CẦU, THAY ĐỔI, BỔ SUNG VÀ RÚT YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ 2.1 Quy? ??n thay đổi bổ sung yêu cầu đương Trên sở nguyên tắc quy? ??n tự định