Phân tích chính sách trợ ấ c p giá xe buýt của UBND TP HCM

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH - - TIỂU LUẬN MÔN: Kinh tế vi mô Họ tên sinh viên: Nguyễn Bảo Khuyên Mã số sinh viên : 030137210244 Lớp : MES302_211_D16 0 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn thi: Kinh tế vi mô Họ tên sinh viên: Nguyễn Bảo Khuyên MSSV: 030137210244 Lớp học phần: MES302_211_D16 THÔNG TIN BÀI THI Bài thi có: (bằng số): …12… trang (khơng gồm bìa) (bằng chữ): mười hai trang (khơng gồm bìa) U CẦU Phân tích sách trợ cấp giá xe buýt UBND TP.HCM BÀI LÀM 0 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1 Khái niệm xe buýt 1.2 Khái niệm sách, trợ cấp Chương 2: CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ VÉ XE BUÝT CỦA UBND TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Chính sách trợ cấp giá vé xe buýt UBND TP Hồ Chí Minh 2.2 Giá vé xe buýt địa bàn TP Hồ Chí Minh 10 2.2.1 Các tuyến xe buýt phổ thông 10 2.2.1.1 Vé lượt 10 2.2.1.2 Vé bán trước ( hay vé tập năm ) .10 2.2.2 Các tuyến xe buýt nhanh mã số 13, 94 tuyến xe buýt đêm mã số 96 11 2.2.2.1 Vé lượt 11 2.2.2.2 Vé bán trước ( hay vé tập năm ) .11 2.3 Tác động sách thị trường .11 KẾT LUẬN 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 0 CÁC CHỮ VIẾT TẮT: UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh VTHKCC Vận tải hành khách cơng cộng HK Hành khách Tên hình vẽ Số hiệu hình vẽ 2.1 Biểu cung cầu tuyến xe buýt nhanh 94 0 Trang 10 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thấy nhu cầu lại ngày tăng người dân với sách trợ giá từ Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Nhằm hướng dẫn, khuyến khích người dân tham gia lại xe buýt Trong thời buổi đất nước nay, việc lại phương tiện giao thơng cơng cộng khơng cịn q xạ với người dân Việt Nam nói chung người dân thuộc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Ngành VTHKCC ngày phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu lại người dân, giải vấn đề việc làm, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo trật tự công cộng, đảm bảo an tồn bảo vệ mơi trường Trong số loại VTHKCC, đặc biệt nhà nước trọng quan tâm phải kể đến loại hình vận tải hành khách xe buýt Theo thống kê Sở Giao thơng vận tải TP Hồ Chí Minh, khối lượng vận tải hành khách công cộng năm 2019 đạt 645 triệu lượt, tăng 3,2% so năm 2018 (625 triệu lượt HK) đạt 98,3% so kế hoạch năm 2019 (656 triệu lượt hành khách) Khối lượng vận tải xe buýt ước đạt 255 triệu lượt hành khách với 140 tuyến xe khắp thành phố Cũng theo Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh, mục tiêu đến năm 2025 giao thông công cộng đảm nhận 15% nhu cầu lại người dân Mặc dù hệ thống tuyến xe buýt ngày dày đặc giảm thiểu lượng nhỏ phương tiện cá nhân Bên cạnh đó, xe gắn máy phát triển nhanh, thành phố chưa có giải pháp kiểm sốt hữu hiệu Hạ tầng, đường giao thơng chậm cải thiện, điểm ùn tắc giao thông lan rộng tăng lên số lượng, số lần thời gian ngày làm cản trở hoạt động xe buýt thành phố Đa số người dân quen lại xe máy nên việc đưa dịch vụ VTHKCC đến với người tham gia giao thơng cịn khó khăn Để đạt mục tiêu đề nhu cầu người dân cần có phương hướng giải pháp khác mà đó, giải pháp hiệu cần thiết trợ giá cho VTHKCC 0 Từ lý nêu trên, nhằm làm rõ tác động sách trợ giá nhà cung cấp dịch vụ VTHKCC thị trường người dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia giao thơng xe bt, tác giả chọn đề tài “Chính sách trợ cấp giá xe buýt UBND TP.HCM” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trình bày sở lý luận, khái niệm liên quan đến vấn đề từ khái niệm kết hợp với số liệu thu thập kiến thức kinh tế học để tiến hành phân tích ảnh hưởng sách trợ giá thị trường xe buýt TP.HCM Đối tượng nghiên cứu Chính sách trợ cấp giá vé xe buýt UBND TP.HCM Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề sở lý luận, từ làm rõ nội dung tác động sách trợ cấp giá xe buýt địa bàn TP.HCM qua đồ thị số liệu minh họa Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu sách trợ cấp đến thị trường người dân TP.HCM tác động 0 NỘI DUNG Chương I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1 KHÁI NIỆM VỀ XE BUÝT Xe buýt loại phương tiện giao thông công cộng, dùng để vận chuyển hành khách Xe bt đóng vai trị quan trọng người dân đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu lại tầng lớp dân cư cách thường xuyên Đây hoạt động vận tải khách ô tô theo tuyến cố định có điểm dừng đón, trả khách xe chạy theo biểu đồ vận hành Theo QUYẾT ĐỊNH 16/2010/QĐ UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành: Xe bt có thiết kế từ 17 ghế trở lên có diện tích sàn xe dành cho khách đứng (diện tích dành cho khách đứng 0,125m2) theo tiêu chuẩn quy định Tại thành phố Hồ Chí Minh, xe 12 chỗ ngồi đầu tư từ năm 2002, phép hoạt động vận chuyển khách công cộng xe buýt hết niên hạn sử dụng theo quy định Nghị định số 95/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định niên hạn sử dụng xe ô tô chở hàng xe ô tô chở người 1.2 KHÁI NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH, TRỢ CẤP Chính sách: “Chính sách hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách tuyên bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thông qua tổ chức” Các sách hỗ trợ việc định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với định phải dựa mối quan hệ thực tế số yếu tố thường khó kiểm tra khách quan Trợ cấp: “Trợ cấp khoản tiền nhằm hỗ trợ cho đối tượng yếu cần hỗ trợ kinh tế để vượt qua khó khăn tình định Đây hình thức nhà nước sử dụng số hình thức ưu đãi định Bách khoa tồn thư điện tử Việt Nam 0 dành cho doanh nghiệp sản xuất nước ngành nghề, lĩnh vực định để hỗ trợ doanh nghiệp có ưu so với doanh nghiệp khác”2 Các khoản trợ cấp có nhiều hình thức khác bao gồm: trực tiếp (các khoản trợ cấp tiền mặt, khoản vay không lãi) gián tiếp (cắt giảm thuế, bảo hiểm, cho vay lãi suất thấp, khấu hao nhanh, giảm giá tiền thuê nhà) Chương 2: CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ VÉ XE BUÝT CỦA UBND TP HỒ CHÍ MINH 2.1 CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ VÉ XE BUÝT CỦA UBND TP HỒ CHÍ MINH Chính sách trợ giá xe buýt sách trợ cấp trực tiếp phủ cho người tiêu dùng - người sử dụng dịch vụ vận tải xe buýt, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận tải gián tiếp cho doanh nghiệp vận tải Thông qua khoản trợ cấp tiền cho doanh nghiệp hợp tác xã vận tải năm để giảm giá vé nhằm kích cầu tiêu dùng xe dịch vụ vận tải xe buýt, đảm bảo cân lợi ích sản xuất tiêu dùng dịch vụ Các hình thức trợ giá cho xe buýt: - Trực tiếp: Cho doanh nghiệp người tiêu dùng dịch vụ VTHKCC - Doanh nghiệp: Bù phần doanh thu thua lỗ cho doanh nghiệp vận tải (nếu giá vé thấp giá thành việc trợ giá gồm khoản bù đắp khơng đủ chi phí khoản lợi ích tài đơn vị vận tải bỏ vốn kinh doanh Ngược lại, giá vé giá thành sản phẩm việc tài trợ phải bù đắp phần lợi ích tài (lãi) Theo QUYẾT ĐỊNH 16/2010/QĐ UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành: - Cơ chế trợ giá cho tuyến xe buýt phổ thông có trợ giá, hoạt động đưa rước học sinh, sinh viên công nhân quy định sau: Bách khoa toàn thư điện tử Việt Nam 0 + Phương thức trợ giá theo chuyến xe tuyến, nhóm loại xe cụ thể + Cơng thức tính: Kinh phí trợ giá = Tổng chi phí chuyến xe − doanh thu đặt hàng đấu thầu Trong • Tổng chi phí chuyến xe tính tốn theo định Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành đơn giá chi phí vận chuyển hành khách công cộng xe buýt xe đưa rước học sinh, sinh viên công nhân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh • Doanh thu đặt hàng đấu thầu xây dựng sở khối lượng thực thực tế thống kê năm liền kề trước đó, khảo sát thực tế làm sở dự báo mức tăng trưởng khối lượng hành khách vận chuyển giá vé bình quân tuyến + Đối với hoạt động đưa rước học sinh theo hình thức hợp đồng có đóng góp phụ huynh, mức trợ giá Nhà nước xác định theo niên học Sở Giao thông vận tải xây dựng trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt với mức cụ thể đồng/lượt học sinh Riêng tuyến xe buýt đưa rước học sinh, sinh viên theo hình thức tuyến áp dụng phương thức trợ tuyến xe buýt phổ thông thông qua công tác đặt hàng + Đối với hoạt động đưa rước cơng nhân theo hình thức hợp đồng có trợ giá: Mức trợ giá chi phí tối đa 25% tuyến xe buýt đưa rước công nhân theo hình thức hợp đồng có phần đóng góp doanh nghiệp cơng nhân, có lộ trình thuộc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Đối với tuyến xe bt đưa rước cơng nhân theo hình thức hợp đồng có phần đóng góp doanh nghiệp cơng nhân, có phần lộ trình kết nối với tỉnh liền kề nhỏ 20% cự ly tuyến, với mức trợ giá chi phí tối đa 15% - Thực chế đấu thầu, định thầu đặt hàng khai thác tuyến xe buýt theo kế hoạch Sở Giao thông vận tải Các tuyến xe buýt có trợ giá phải thực đấu thầu khai thác tuyến xe buýt mở (ngoại trừ 0 tuyến xe buýt đưa rước học sinh, sinh viên cơng nhân theo hình thức hợp đồng có trợ giá) Trường hợp đặc biệt, Ủy ban nhân dân Thành phố định việc mở tuyến xe bt có trợ giá thơng qua hình thức định khai thác thời gian định mục đích trị, xã hội an ninh, quốc phịng - Nguồn kinh phí thực trợ giá cho hoạt động xe buýt: Ngân sách nhà nước 2.2 GIÁ VÉ XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH 2.2.1 Các tuyến xe buýt phổ thông 2.2.1.1 Vé lượt - Áp dụng cho hành khách thường: + Các tuyến xe buýt có cự ly 15 km: giá vé đồng hạng 5.000 đồng/lượt hành khách + Các tuyến xe buýt có cự ly từ 15km – 25km: giá vé đồng hạng 6.000 đồng/lượt hành khách + Các tuyến xe buýt có cự ly từ 25km trở lên: giá vé đồng hạng 7.000 đồng/lượt hành khách - Áp dụng cho đối tượng học sinh, sinh viên: + Giá vé lượt đồng hạng: 3.000 đồng/lượt hành khách + Học sinh, sinh viên lên xe phải xuất trình thẻ học sinh, thẻ sinh viên để chứng minh Trường hợp chưa cấp thẻ cấp thẻ học viên, hành khách xuất trình giấy xác nhận học sinh, sinh viên (có dán hình, đóng dấu giáp lai) thay cho thẻ học sinh, sinh viên 2.2.1.2 Vé bán trước (hay vé tập năm): - Tương ứng với giá vé lượt 5.000 đồng/lượt hành khách: Giá vé tập năm 112.500 đồng/1 tập 30 vé - Tương ứng với giá vé lượt 6.000 đồng/lượt hành khách: Giá vé tập năm 135.000 đồng/1 tập 30 vé - Tương ứng với giá vé lượt 7.000 đồng/lượt hành khách: Giá vé tập năm 157.500 đồng/1 tập 30 vé 10 0 2.2.2 Các tuyến xe buýt nhanh mã số 13, 94 tuyến xe buýt đêm mã số 96: 2.2.2.1 Vé lượt - Áp dụng cho hành khách thường: + Tuyến xe buýt mã số 13 94: Giá vé lượt 15.000 đồng/lượt hành khách + Tuyến xe buýt mã số 96: Giá vé lượt 10.000 đồng/lượt hành khách - Áp dụng cho đối tượng học sinh, sinh viên: + Tuyến xe buýt mã số 13 94: Giá vé lượt 10.000 đồng/lượt hành khách 2.2.2.2 Vé bán trước (hay vé tập năm): *Chỉ dành cho tuyến 96 - Chỉ áp dụng cho đối tượng học sinh, sinh viên - Giá vé tập năm 135.000 đồng/1 tập 30 vé 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG Mặc dù mạng lưới xe buýt thành phố quan tâm đầu tư phát triển, cộng với việc trợ giá vé cho người sử dụng, việc sử dụng xe bt giao thơng cịn hạn chế dao động nhiều Thực tế xe buýt chưa phải phương tiện để người dân lựa chọn Nhưng có chuyển biến theo hướng tích cực: “Trong năm liên tiếp, từ 2014 tới 2016, lượng người lại xe buýt TPHCM liên tục giảm Từ đầu năm 2017 đến nay, xu hướng đảo ngược, với tín hiệu tích cực, phản ánh qua số lượng người sử dụng xe buýt tăng dần.” Theo số liệu thống kê đến hết tháng năm 2017, Trung tâm Quản lý điều hành vận tải hành khách công cộng thuộc Sở Giao thơng Vận tải TPHCM cho thấy bình qn ngày xe bt phổ thơng có trợ giá vận chuyển gần 600.000 lượt hành khách Điều đáng ý, mức sản lượng vận chuyện tăng 2,1% so với kỳ năm ngoái Phan Duy Trọng, 123.doc 11 0 Chính sách giá vé xe bt cơng cộng có ý nghĩa lớn với mơ hình vận tải này, việc tăng giá vé cách hợp lí khơng giảm chi ngân sách mà cịn mang lại lợi ích cho vận tải xe buýt Giá vé tăng người dân sử dụng dịch vụ xe buýt TP.HCM giảm ngược lại Doanh thu lợi nhuận có tác động chiều với định cung ứng dịch vụ doanh nghiệp vận tải: - Thuộc tính tiết kiệm chi phí có tác động chiều đến định lựa chọn xe buýt TPHCM - Cơ sở vật chất trang bị cho phương tiện xe buýt có tác động chiều đến định lựa chọn sử dụng xe buýt TP.HCM P (nghìn VNĐ) 16 15 14 D S 12 10 5 Q 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 (lượt HK/ chuyến) Hình 2.1 Biểu cung – cầu tuyến xe buýt nhanh 94 12 0 KẾT LUẬN Hiện phương tiện giao thông ngày phát triển, hành khách tham gia xe buýt giảm Hành khách xe buýt giảm, song chi phí phục vụ cho chuyến xe vốn không đổi nên doanh nghiệp gặp khó khăn buộc phải có trợ giá để hỗ trợ doanh nghiệp Theo ông Nguyễn Văn Lèo, Tổng giám đốc Công ty cổ phần Vận tải thành phố, cho xe buýt phương tiện công cộng để phục vụ người dân Trong đó, hành khách chủ yếu học sinh, sinh viên, người lao động, người cao tuổi…, bỏ trợ giá chi phí vận tải tăng cao, người dân bỏ xe buýt TP HCM sách trợ giá vé xe buýt trực tiếp gián tiếp xem nhẹ sách gián tiếp, cịn sách trực tiếp chưa thực hiệu Do vậy, TP.HCM nên nghiên cứu, xây dựng suất trợ giá hợp lý để hỗ trợ xe buýt sở hoạt động hiệu Các tuyến xe 94, 13,… sau bỏ trợ giá phải trì số chuyến 207/ ngày theo ký kết hợp đồng với Nhà nước Song trước tình hình dịch bệnh phức tạp, xe buýt phải dừng hoạt động tháng, đến hai tuyến đưa vào hoạt động lại với điều kiện tuân thủ nguyên tắc 5K giới hạn số lượng hành khách xe Điều làm cho chủ đầu tư phá sản, phải bán xe chạy lỗ tiền xăng khơng có hỗ trợ trợ giá Nhà nước Tóm lại, ngành VTHKCC xe buýt TP.HCM cần sách trợ giá hợp lý, hiệu từ UBND TP.HCM Chính sách trợ giá hình thức khuyến khích người dân lao động, học sinh, sinh viên, người cao tuổi,… tham gia xe buýt gián tiếp giải vấn đề việc làm, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Qua cho thấy sách trợ giá khơng ảnh hưởng mạnh mẽ tới thị trường người dân, mà cịn yếu tố vơ quan trọng doanh nghiệp, chủ đầu tư việc cung cấp dịch vụ tốt cho người tham gia xe buýt 13 0 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư điện tử Việt Nam https://bitly.com.vn/idil15 Quyết định 16/2010/QĐ-UBND, Thư viện pháp luật https://bitly.com.vn/oaddsd Phan Duy Trọng, 123doc.net https://bitly.com.vn/7twqxb BuytSaigon https://bitly.com.vn/w1t87t Nhà báo Đào Trang – Thùy Linh, Báo Pháp Luật https://bitly.com.vn/nt9xme 14 0 ... niệm xe buýt 1.2 Khái niệm sách, trợ c? ? ?p Chương 2: CHÍNH SÁCH TRỢ C? ? ?P GIÁ VÉ XE BUÝT C? ??A UBND TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Chính sách trợ c? ? ?p giá vé xe buýt UBND TP Hồ Chí Minh... cao tuổi…, bỏ trợ giá chi phí vận tải tăng cao, người dân bỏ xe buýt TP HCM sách trợ giá vé xe buýt tr? ?c ti? ?p gián ti? ?p xem nhẹ sách gián ti? ?p, c? ??n sách tr? ?c ti? ?p chưa th? ?c hiệu Do vậy, TP. HCM. .. gián ti? ?p (c? ??t giảm thuế, bảo hiểm, cho vay lãi suất th? ?p, khấu hao nhanh, giảm giá tiền thuê nhà) Chương 2: CHÍNH SÁCH TRỢ C? ? ?P GIÁ VÉ XE BUÝT C? ??A UBND TP HỒ CHÍ MINH 2.1 CHÍNH SÁCH TRỢ C? ? ?P GIÁ