LỜI MỞ ĐẦU Trong sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ xà hội quốc gia giới Việt Nam, lạm phát lên vấn đề đáng quan tâm vai trò nghiệp phát triển kinh tế Nghiên cứu lạm phát, kiềm chế chống lạm phát đợc thực nhiều quốc gia giới Càng ngày với phát triển đa dạng phong phú kinh tế, nguyên nhân lạm phát ngày phức tạp Trong nghiệp phát triển kinh tế thị trờng nớc ta theo định hớng xà hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nớc, việc nghiên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát có vai trò to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nớc chơng lạm phát vấn đề chung phần lý thuyết lạm phát Khi phân tích lu thông tiền giấy theo chế độ vị vàng, Mác đà khẳng định qui luật: việc phát hành tiền giấy phải đợc giới hạn số lợng vàng thực lu thông nhờ đại diện tiền giấy mình, với qui luật này, khối lợng tiền giấy nhà nớc phát hành lu thông vợt mức giới hạn số lợng vàng bạc mà đại diện giá trị tiền giấy giảm xuống tình trạng lạm phát xuất hiên Có thể xem nh định nghĩa Mác lạm phát Song có vấn đề cần phân tích cụ thể Tiền giấy nớc ta nh tất nớc khác hịên không theo chế độ vị vàng nữa, ngời ta phát hành tiền theo nhu cầu chi nhà nớc, không theo khối lợng vàng mà đồng tiền đại diện Điều hoàn toàn khác với thời Mác Từ sau chiến tranh giới thứ hai đà xuất nhiều lý thuyết khác vế lạm phát Trong số dó có lý thuyết chủ yếu là: Lý thuyết cầu nhà kinh tế Anh tiếng John Keynes đề xớng Ông đà qui nguyên nhân lạm phát biến động cung cầu Khi mức cung đà đạt đến đỉnh vợt mức cầu, dẫn đến đình đốn sản suất,thì nhà nớc cần phải tung thêm tiền vào lu thông, tăng khoản chi nhà nớc,tăng tín dụng, nghĩa tăng cầu để đạt tới mức cân với cung vợt cung Khi đà xuất hiên lạm phát,và lạm phát có tác dụng thúc đẩy sản xuất phát triển.Vậy điều kiện kinh tế phát triển có hiệu quả, tiến kỹ thuật đợc áp dụng tích cực,cơ cấu kinh tế đợc đổi nhanh hớng lạm phát đà công cụ để tăng trởng kinh tÕ, chèng suy tho¸i Thùc tÕ cđat c¸c nỊn kinh tÕ thÞ trêng thêi kú sau chiỊn tranh thÕ giíi thø hai ®· chøng tá ®iỊu ®ã.Nhng nỊn kinh tế đà rơi vào thời kỳ phát triển hiệu quả, tiến kỹ thuật đợc áp dụng chậm chạp,cơ cấu kinh tế đợc đổi theo hớng không hay trì trệ, thiết bị kỹ thuật cũ tồn đọng đầy ứ.v.v lạm phát theo lý thuyết cầu đà không công cụ tăng trởng kinh tế Lý thuyết chi phí cho lạm phát nảy sinh mức tăng chi phí sản xuất, kinh doanh đà nhanh mức tăng suất lao động.Mức tăng chi phì chủ yếu tiền lơng đợc tăng lên, giá nguyên nhiên vật liệu tăng, công nghệ cũ kỹ không đợc đổi mới, thể chế quản lý lạc hậu không giảm đợc chi phí Đặc biệt năm 70 giá dầu mỏ tăng cao,đà làm cho lạm phát gia tăng nhiều nớc.Vậy chi phí tăng đến mức mà mức tăng suất lao động xà hội đà không bù đắp đợc mức tăng chi phí khiến cho giá tăng cao lạm phát xuất hiện.ở suy thoái kinh tế đà liền với lạm phát Do đo, giải pháp chống lạm phát không gắn liền với giải pháp chống suy thoái.Kể từ cuối năm 60 kinh tế giới đà rơi vào thời kỳ suy thoái với nghĩa tốc độ tăng trởng bị chậm lại, kể từ vai trò công cụ tăng trởng lạm phát đà không Lý thuyết cấu đợc phổ biến nhiều nớc phát triển Theo lý thuyết lạm phát nảy sinh cân đối sâu sắc cấu kinh tế cân đối tích luỹ tiêu dùng,giữa công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, công nghiệp nông nghiệp sản xuất dịch vụ Chính cân đối cấu kinh tế đà làm cho kinh té phát triển hiệu quả, khuyến khích lĩnh vực đòi hỏi chi phí tăng cao phát triển Và xét mặt lý thuyết cấu trùng hợp với lý thuyết chi phÝ Cịng cã thĨ kĨ c¸c lý thut kh¸c nh lý thuyết tạo lỗ trống lạm phát lý thuyết số lợng tiền tệ song dù có khác cách lý giải nhng hầu nh tất lý thuyết thừa nhận: lạm phát xuất mức giá chung tăng lên, làm cho giá tri đồng tiền giảm xuống.Định nghĩa có điển chung tợng giá chung tăng lên giá trị đồng tiền giảm xuống Tốc độ lạm phát đợc xác định tốc độ thay đổi mức giá phần hai Các loại lạm phát Căn vào tốc độ lạm phát ngời ta chia làm ba loại lạm phát khác Lạm phát vừa phải xảy giá tăng chậm mức số hay dới 10% năm Hiện phần lớn nớc TBCN phát triển có lạm phát vừa phải Trong điều kiên lạm phát vừa phải giá tăng chậm thờng xấp xỉ mức tăng tiền lơng, cao chút đồng tiền bị giá không lớn, điều kiện kinh doanh tơng đối định tác hại lạm phát không đáng kể Lạm phát phi mà xảy giả bắt đầu tăng với tỷ lệ hai ba số nh 20%, 100% 200% năm.Khi lạm phát phi mà đà hình thành vững chắc, hợp đồng kinh tế đợc ký kết theo số giá theo hợp đồng ngoại tệ mạnh đà gây phức tạp cho việc tính toán hiệu nhà kinh doanh, lÃi suất thực tế giảm tới mức âm, thị trờng tài tàn lụi, dân chúng thi tích trữ hàng hoá vàng bạc bất động sản Dù có tác hại nh nhng có kinh tế mắc chứng lạm phát phi mà mà tốc độ tăng trởng tốt nh Brasin Itxaraen Về trờng hợp cha đủ thông tin công trình nghiên cứu giải thích cách có khoa học có Siêu lạm phát xảy tốc độ tăng giá vợt xa mức lạm phát phi mÃ, đợc nhà kinh tế xem nh bệnh chết ngời chút tác động gọi tốt Ngời ta đà dẫn siêu lạm phát nổ điển hình Đức năm 1920-1923, sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai ë Trung qc vµ Hunggari Xem xét siêu lạm phát xảy ngời ta đà rút nét chung là: thứ tốc độ lu thông tiền tệ tăng lên ghê gớm, thứ hai giá tăng nhanh vô không ổn định, thứ ba tiền lơng thực tế biến động lớn thờng bị giảm mạnh, thứ t cïng víi sù mÊt gi¸ cđa tiỊn tƯ mäi ngời có tiền bị tớc đoạt có tiền nhiều bị tớc đoạt lớn, thứ năm hầu hết yếu tố thị trờng bị biến dạng bóp méo bị thổi phồng hoạt động kinh doanh rơi vào tình trạng rối loạn Siêu lạm phát thực tai hoạ, song điều may mắn siêu lạm phát tợng cực Nó đà xảy thời kỳ chiến tranh, sau chiến tranh Có thể có cách phân loại lạm phát tuỳ theo tác động chúng đối víi nỊn kinh tÕ Nhµ kinh tÕ häc ngêi Mü PaunA.Samuelson đà phân biệt lạm phát cân có dự đoán trớc với lạm phát không cân không đợc dự đoán trớc Theo Samuelson trờng hợp lạm phát cân có dự đoán trớc, toàn giá tăng tăng với số ổn định đợc dự báo,mọi thu nhập tăng theo.Chẳng hạn mức lạm phát 10% ngời điều chỉnh hoạt động theo thuớc Nếu lÃi suất thực tế 6% năm ngời có tiền cho vay điều chỉnh mức lÃi suất lên tới 16% năm.Công nhân viên chức đợc tăng lơng lên 10% năm Vậy lạm phát cân có dự đoán trớc đà không gây tác hại sản lợng thực tế, hiệu phân phối thu nhập Trên thực tế xảy lạm phát nh vậy, khối lợng tiền tệ đợc ném thêm vào lu thông, già hàng hoá không mà tăng ngay,và lạm phát cha sang giai đoạn phi mẫ thí mức gia tăng mức đầu thờng thấp mức tăng khồi lợng tiền tệ,do nhà nớc đà có lợi thu nhập mức giá tăng lên ngang cao mức tăng khối lợng tiền tệ nhà nớc có lợi giá trị tiền tệ ngời cho nhà nớc vay tiền đà giảm Chỉ đến toàn giá kể lÃi suất tiền lơng tăng theo mức lạm phát thu thu nhập nhập nhà nớc cân mặt giá Hơn thực tế khó dự báo đợc số lạm phát ổn định, có nhiều yếu tố làm giá tăng vọt nh: giá dầu mỏ đà tăng năm70, hay kiện chiến tranh vùng vịnh Song thấy loại lạm phá vừa phải đợc điều tiết đà xuất số nơc có kinh tế thị trờng Loại lạm phát có đặc trng mức độ lạm phát không lớn ổn định, không tăng đột biến nhà nớc điều tiết nó, tăng, giảm tuỳ theo điều kiện cụ thể cho không gây tác hại đáng kể cho kinh tế.Loại lạm phát xuất quốc gia mà máy nhà nớc đủ mạnh để kiềm chế tốc độ lạm phát cần Sức mạnh cuả nhà thể chỗ có đủ hiểu biết lạm phát công cụ chống lạm phát( mà ngày đà có nhiều tài liệu nói đến), đồng thời phải có đủ ý chí tâm sử dụng công cụ giải hậu Trong năm 80 ta đà thấy không quốc gia TBCN phát triển phơng Tây đà làm đợc điều Mức lạm phát mà họ trì đợc vào khoảng từ 3-6% năm Mức lạm phát đợc xem nh số cộng thêm vào mức tăng lơng thực tế, lÃi suất thực tế mức tăng tổng sản phẩm xà hội thực tế Paul A.Samuelson nói tới loại lạm phát không cân không dự đoán trớc Sự không cân sảy giá hàng hoá tăng không tăng vợt mức tiền lơng Thứ hai, tiền tệ thuế hai công cụ quan trọng để nhà nớc điều tiết kinh tế đà bị vô hiệu hoá, tiền giá nên không tin vào đồng tiền biểu thuế điều chỉnh kịp với mức độ tăng bất ngờ cua lạm phát tác dụng đieèu chỉnh thuế bị hạn chế trờng hợp nhà nớc số hoá luật thuế thích hợp mức lạm phát tác dụng điều chỉnh thuế bị hạn chế Thứ ba, phân phối lại thu nhập làm cho số ngời nắm giữ hàng hoá có giá tăng đột biến giầu lên cách nhanh chóng ngời có hàng hoá mà giá chúng không tăng tăng chậm, ngời giữ tiền bị nghèo Thứ t, kích thích tâm lý đầu tích trữ hàng hoá, bất động sản vàng bạc gây tình trạng khan hàng hoá không bình thờng lÃng phí Thứ năm, xuyên tạc, bóp méo yếu tố thi trờng, làm cho điều kiện thị trờng bị biến dạng hầu hết thông tin kinh tế thể giá hàng hoá, giá tiền tệ( lÃi suất), giá lao động giá cẩ náy tăng hay giảm đột biến liên tục yếu tố thị trờng tránh khỏi bị thổi phồng bóp méo Do tác hại nêu trên, loại lạm phát không cân không dự đoán trớc có hại cho hoạt động thi trờng chơng hai : lạm phát việt nam - thực trạng đặc trng phần một: lạm phát việt nam năm 1981- 1988 Lạm phát Việt Nam đà có từ lâu song muốn nói đến thời kỳ 1981-1988 thời kỳ 1976-1980, lạm phát Việt Nam ngầm, nghĩa số giá nhà nớc ấn định tăng không nhiều, nhng số giá thị trờng tự tăng cao, mức tăng giá đà vợt xa mức tăng giá trị tổng sản lợng, nh thu nhập quốc dân: thời gian 1976-1980, giá trị trị tổng sản lợng tính theo giá năm 1982 đà tăng 5.8%, thu nhập quốc dân sản xuất đà tăng 1,5%, nhng mức giá trị đà tăng 2,62 lần: 1- Thực trạng: Bớc vào năm 80 , lạm phát đà bột phát công khai, trở thành lạm phát phi mà với mức tăng giá chữ số Chỉ số bán lẻ (năm trớc =100) Thi trờng nhà nớc kiểm soát thị trờng mà giá nhà nớc qui định Lạm phát Việt Nam đà mức phi mÃ, năm cao đà đạt tới số tăng giá 557% vợt qua mức lạm phát phi mà Song biểu tác hại không siêu lạm phát Thứ nhất, qua bảng ta thấy từ năm 1981-1988 số tăng giá 100% năm; năm đầu 80 mức tăng 200%, đến năm 1983và 1984 đà giảm xuống, nhng từ năm 1986 đà tăng vọt tới mức cao 557%, sau có giảm; nh mức lạm phát cao không ổn định Thứ hai, tốc độ lu thông tiền tệ tăng nhanh dân chúng không muốn giữ tiền, ngời ta bán song hàng phải mua hàng khác, vàng đô la, không dám giữ tiền lâu tay, tốc ®é mÊt gi¸ cđa nã qu¸ nhanh Song ë ViƯt Nam vòng quay đồng tiền qua ngân hàng nhà nớc lại không tăng lên mà giảm đi, chế hoạt động ngân hàng không đáp ứng đợc nhu cầu gửi rút tiền chủ kinh doanh dân c Thứ ba, tiền lơng thực tế dân c bị giảm mạnh, Việt Nam trớc năm 1988, hầu hết giá nhà nớc qui định Trong năm 80 nhà nớc đà nhiều lần tăng giá.Trớc năm 1985, mức tăng giá nhà nớc qui định không lớn, mức tăng giá thị trờng tự cao nên nhà nớc đà không bù giá vào lơng, tiền lơng thực tế đà giảm xuống.Từ năm 1986 nhà nớc đà bù giá vào lơng sau tăng giá Nhng tiền lơng thực tế giảm mạnh nhà nớc đà không khống chế đợc thị trờng tự do.Giá nhà nớc tăng lần giá thị trờng tự tăng 1,5 lần Nhà nớc lại không cung cấp đủ hàng cho dân c theo giá nhà nớc, nên ngời phải mua hàng thị trờng tự với giá cao hơn, mặt khác ngời đợc nhà nớc bù giá ngời làm khu vực nhà nớc số đông dân c không đợc bù giá nh Thứ t ngời gửi tiền có tiền cho vay bị tớc đoạt, mức lÃi suất so với lạm phát Thứ năm, u tè cđa thÞ trêng ViƯt Nam bÞ thỉi phång bóp méo Do giá nhà nớc định đà giá thị trờng, thấp giá thị trờng tự do, lại tăng theo chu kỳ, nên đà khuyến khích xu hớng đầu tích trữ hàng hoá kiếm lợi.Các xí nghiệp đà tìm cách để dự trữ vật t, không cần kinh doanh có lợi.Dân chúng phải dự trữ nhu yếu phẩm.Tình trạng khan hàng hoá, khan vốn đợc phóng đại, nhu cầu giả tạo tăng lên, trang thực kinh tế bị xuyên tạc,lÃi giả, lỗ thật Những biểu lạm phát Việt Nam giai doạn phi mÃ, nhng đà gần nh đầy đủ nét chung giai đoạn siêu lạm phát Một điều đáng ý trớc năm 1988, nhà nớc đà áp dụng nhiều biện pháp, nghị chống lạm phát, nhng không kiềm chế kiểm soát đợc lạm phát.Chỉ số giảm phát tăng giảm thất thờng dự tính nhà nớc 2- Những đặc trng chủ yếu lạm phát thời kỳ Lạm phát Việt Nam có biểu chung giống nớc khác giới: nh số giá nói chung tăng phổ biến, giá trị đồng tiền giảm Song lạm phát Việt Nam có đặc điểm riêng điều kiện trị, kinh tế, xà hội cụ thể Việt Nam qui định Lạm phát kinh tế phát triển khu vực kinh tế nhf nớc giữ địa vị thống trị Nền kinh tế Việt Nam phát triển vào bậc giới tình trạng phát triển thể tiêu tính bình quân đầu ngời sau Tuy khu vực nhà nớc chiếm phần lớn số vốn có định chất sám nớc, nhng lại làm từ 30 đến 37% tổng sản phảm xà hội suốt năm 80 Một điều đặc biệt quan trọng đáng ý xí nghiệp quốc doanh nhìn chung đà nộp ngân sách nhà nớc số tiền thấp xa so với số tiền mà ngân sách nhà nớc đà phải bao cấp cho qua kênh bù lỗ,bù giá, bù cho việc cấp phát tÝn dơng víi l·i st thÊp, bï cho viƯc b¸n hàng nhập với giá rẻ v.v Có năm số tiền mà ngân sách nhà nớc phải bao cấp đà lớn gấp ba lần số tiền mà khu vực quốc doanh nộp vào ngân sách nhà nớc Tình trạng lÃi giả lỗ thựclà phổ biến so sánh với khu vùc kinh doanh t nh©n thÝ sù kÐm hiệu lại rõ Báo nhân dân ngày 12-11-1988 đà đa so sánh lý thú: Tại trung tâm thơng nghiệp Đà Nẵng, cïng chiÕm mét diÖn tÝch kinh doanh nh nhau, nhng thơng nghiệp quốc doanh nộp ngân sách nhà nớc 11 triệu quí một,trong thơng nghiệp t nhân đà nộp cho ngân sách 351 triệu đồng Vậy khu vực kinh tế nhà nớc phải nguồn thu chủ yếu ngân sách, năm 80, ngợc lại đòi hỏi ngân sách nhà nớc lớn.Sự phân tích cho thấy khu vùc kinh tÕ nhµ níc ë ViƯt Nam chiÕm tỷ trọng lớn tài sản cố định, lao động lành nghề chất xám, nhng lại làm ăn hiệu nhất, hàng năm đòi hỏi ngân sách nhà nớc bao cấp lớn nhất, khu vức kinh tÕ tËp thĨ cịng vËy; chØ cã khu vùc t nhân làm ăn có hiệu quả, nhng lại chiếm tû träng nhá nỊn kinh tÕ Ngn thu chđ yếu ngân sách nhà nớc trông chờ từ khu vùc kinh tÕ nhµ níc vµ kinh tÕ tËp thĨ, nhng khu vực thực tế đà không đóng góp cho ngân sách nhà nớc so với phần nhà nớc phải bao cấp Hơn khu vực lại luôn đòi hỏi ngân sách nhà nớc phải u đÃi bao cấp cho họ, họ nhà nớc, tập thể, XHCN Đó nguyên nhân chủ yếu dẫn tới lạm phát lạm phát bùng nổ, đà làm cho thị trờng rối loạn, lời lỗ khó xác định, hớng kinh doanh có hiệu hiệu lẫn lộn.Trong tình trạng đó, đơn vị kinh doanh phải đẩy mạnh hoạt động đầu ăn chênh lệch giá có lợi tìm hớng kinh doanh cã hiƯu qu¶ Sù gi¶m sót hiƯu qu¶ kinh doanh nghiêm trọng lạm phát lại cao hơn.Cái vòng soay hiệu giảm sút dẫn đến thu không đủ chi lạm phát , lạm phát lại làm cho hiệu giảm sút quay, thật nguy hiểm Lạm phát kinh tế mà độc quyền nhà nớc có vị trí thống trị lĩnh vực, chế quan liêu mệnh lệnh, bao cấp nặng nề Nh đà biết, tronh kinh té thị trờng cạnh tranh phát triển tất dẫn đến tình trạng ®éc qun vµ ®éc qun míi xt hiƯn cã ý nghĩa tiến nh: để giành lấy vị trí độc quyền, công ty phải cải tiến lao động áp dụng tiến kỹ thuật, tập trung nguồn lực Nhng đà giữ đợc trí độc quyền rồi, công ty lại tìm cách trì vị trí cách bóp chết địch thủ ý đến việc cải tiến quản lý kỹ thuật, điều đà dẫn đến suy thoái khủng hoảng Việt Nam nhiều nghành đà hợp tất xí nghiệp lại thành doanh nghiệp lĩnh vực tồn cạnh tranh nào.Cùng với chế độ độc quyền nhà nớc, chế mệnh lệnh quan liêu bao cấp đà ngự trị bền vững bám rễ sâu vào máy kinh tế nhà nớc Việt Nam, sở kinh tế thời làm phải xin lệnh cấp Sản suất gì, mẫu mà gì, bán đâu, cung cấp vật t,thiết bị, đợc tuyển công nhân viên, lơng ngời v.v cấp qui định.Cơ chế quan liêu đà xoá hết tính độc lập tự chủ sở.Chế đọ độc quyền nhà nớc chế kinh tế kế hoạch, quan liêu, mệnh lệnh, bao cấp đà triệt tiêu quan hệ thị trờng Việt nam, làm cho kinh tế Việt Nam xa lạ với thị trờng Chính chế độ độc quyền chế quan liêu bao cấp đà nguyên nhân chủ yếu đa kinh tế Việt Nam tới tình trạng hiệu lạm phát cao Lạm phát kinh tế đóng cửa phụ thuộc chiều vào nguồn tài trợ bên ngoài.Nền kinh tế Việt Nam năm 1988về vẫn kinh tế đóng cửa, đà có luật đầu t khà cởi mở Từ trớc năm 1988 trớc, dờng nh có nhà đầu t nớc vào Việt Nam, biên giới bị đóng cửa chặt hầu nh buôn bán biên giới, sách hải quan chặt chẽ không khuyến khích suất nhập khẩu, sách suất nhập cảnh chặt chẽ không Hậu đồng vồn, hàng hoá đà không du nhập vào Việt Nam đợc thị trờng Việt Nam thiếu vốn hàng hoá Tình trạng khan hàng hoá thị trờng đà không đợc giải cách ngập hàng hoá bổ xung Đầu phát triển, làm cho cung cầu không cân đối, đẩy giá lên cao Ngoài đặc trng chử yếu đây, ta kể đặc trng khác lạm phát Việt Nam nh : - Lạm phát kinh tế mà cấu bao gồm nghành hiệu đợc u tiên phát triển - Lạm phát kinh tế chịu hậu nặng nề chiến tranh kéo dài nhiều năm.Do khoản chi tiêu cho quốc phòng lớn,những khoản chi phí đà làm tăng thâm hụt ngân sách gia tăng lạm phát - Việt nam nớc nông nghiệp mà năm có nơi bị thiên tai hạn hán lũ lụt, mùa nặng nề, nên ngân sách phải trợ cấp vùng lũ lụt Từ phân tích đặc trng lạm phát, ta thấy đợc nguyên nhân lạm phát thời kỳ 1981-1988 Trớc hết ta tìm thấy nguyên nhân lạm phát tõ chÝnh c¸c thĨ chÕ kinh tÕ ë ViƯt Nam, từ chế độ công hữu tràn lan đến cấu kinh tế quan liêu bao cấp, mệnh lệnh, đóng cưa ChÝnh thĨ chÕ kinh tÕ nµy d· lµm cho kinh tế hình thành phát triển theo hớng tăng chi phí, tách rời nhu cầu, cô lập với thị trờng giới, mà tạo môi trờng kinh doanh có hiệu cho xí nghiệp công ty, thúc đẩy cân đối cung cầu, thu chi ngân sách Thể chế kích thích xu hớng phát triển hiệu quả, không trừng phạt xí nghiệp làm ăn thua lỗ Đó nguyên nhân sâu xa đa kinh tế nớc ta lâm vào tình trạng lạm phát phi mà Thứ hai nguyên nhân lạm phát từ thể chế đạo sai lầm máy nhà nớc: cấu không suất phát từ hiệu quả, sách lÃi suất thấp so với mức trợt giá làm dân chúng không muốn gửi tiết kiệm, ngân hàng làm chức phát hành thu giữ mà không làm chức kinh doang tiền tệ vốn, đầu t vào ngành có hiệu quả, sách tài tính đến việc tận thu phát hành tiền để chi mà nuôi dỡng nguồn thu, vay dân để chi v.v Những sách thực tế đà làm cho nguồn thu ngày cạn kiệt, ngân sách ngày thiếu hụt lạm phát gia tăng điều không tránh khỏi Thứ ba, nguyên nhân lạm phát điều kiện khách quan gây nh chiến tranh, thiên tai Những đặc trng cho thấy lạm phát Việt Nam thời kỳ khác hẳn với nớc phơng Tây 10 Về cân đối ngân sách nhà nớc Tuy kế hoạch thu chi ngân sách nhà nớc đợc giao cho Bộ, cho dịa phơng từ cuối tháng 12 năm 1994, nhng ®Õn kÕ ho¹ch thu ®¹t ë møc thÊp.Së dÜ nh số nguồn thu sở vững chắc, thất thu thuế nghiêm trọng số lĩnh vực, chế thiếu đồng bộ, quán.Khu vực kinh tế quốc doanh phát triển mạnh chiÕm 24% GDP nhng chØ nép cã 11% sè thu thuế phí.Tình trạng tác động mạnh đến tiến độ chi ngân sách Nhà nớc, đặc biệt cho đầu t phát triển Thêm vào việc toán khoản nợ xây dựng tập trung năm 1994chuyển sang lớn, số nguồn chi phát sinh nh nợ nớc ngoài, chi thực ngân sách xà hội Trong nguồn bù đắp ngân sách ®êng tÝn dơng níc vµ qc tÕ hÕt søc khó khăn, tạo áp lực cho việc gia tăng cung cÊp tiỊn tƯ nỊn kinh tÕ VỊ tỉ chøc điều hành kinh tế thông qua sách tiền tệ - Mặc dù ngân sách nhà nớc có nhiều cố gắng việc quản lý điều hành kinh tế sách tiền tệ, nhng năm gần lên số vắn đề Việc thực hiện, trì không nghiêm ngặt tỷ lệ dự trữ tiền mặt bắt buộc ngân hàng thơng mại ; việc tăng vốn tín dụngvà chậm thu hồi vốn tín dụng đến hạn phải trả ngân hàng thơng mại làm gia tăng tổng phơng tiện toán kinh tế Việc mở rộng phát triển nghiệp vụ kinh doanh ngân hàng thơng mại sách sử dụng ngoại tệ kinh tế thời gian qua vừa qua làm tăng lợng tiền gửi vào ngân hàng, làm tăng hệ số tiền, làm tăng tổng phơng tiện toán Mức nợ tín dụng ngân hàng thờng mại tăng nhanh; nhiều lĩnh vực đầu t hiệu quả, dàn trải, tình trạng công trình dở dang phổ biến làm trầm trọng thêm cân đối hàng tiền kinh tế Hơn , lợng tiền mặt lu hành không thu hút qua kênh ngân hàng, tạo áp lực giá thị trờng, đặc biệt có biến động giá Có nhiều ý kiến khác xem xét ngyên nhân lạm phát níc ta thêi gian qua Mét sè ý kiÕn cho thâm hụt ngân sách nhà nớc thời gian qua Mét sè ý kiÕn cho r»ng th©m hơt ngân sách nhà nớc, quản lý điều hành thị trờng thời gian qua không tốt gây tình trạng thiếu số mặt hàng nh gạo, xi măng, giấy ; xuất hàng lậu tăng, mở rộng mức hạn tín dụng ngân hàng thơng mại làm cho lạm phát gia tăng Do cần phải làm rõ mối quan hệ nhân tố với tình trạng lạm phát gia tăng thời gian qua 14 Thứ nhất, việc thâm hụt ngân sách thờng xuyên khó khăn việc tìm kiếm nguồn bù đắp lợng thâm hụt này, tạo nên áp lực tăng cung tiền Tuy nhiên việc bù đắp lợng thâm hụt đờng tín dụng nhà nớc nh bán trái phiếu phủ không ảnh hởng tới số giá hàng hoá dịch vụ thị trờng Nhiều nớc giới có thời kỳ thâm hụt ngân sách tăng nhng tỷ lệ lạm phát đợc trì mức định Do thâm hụt ngân sách nhà nớc nguyên nhân trực tiếp gây lạm phát - Thứ hai, tình trạng biến động lớn giá số loại hàng hoá thời gian vừa qua cân đối cung cầu loại hàng hoá thị trờng Nếu nh cung tiền tệ không đổi tăng giá đột biến với số mặt hàng làm thay đổi cấu tiêu dùng xà hội, thực phân phối lại cá nhân tổ chức kinh tế Do sốt giá số loại hàng hoá nguyên nhân chủ yếu lạm phát thêi gian qua Tuy nhiªn trªn thùc tÕ sù tăng giá đột biến tạo áp lực tăng cung tiền tệ, làm thay đổi lợng tiền mặt dự trữ dân thông qua ngân hàng tác động đến số giá - Thứ ba, xuất lậu qua số loại hàng hoá, đặc biệt gạo tạo nên cân đối cung cầu đẩy giá loai hàng hoá lên chừ không ảnh hởng đến tình trạng lạm phát nớc ta thời gian qua Thứ t việc tăng quy mô tín dụng ngân hàng thơng mại ảnh hởng trực tiếp đến lam phát Việc tăng vồn tín dụng cho ngân hàng thơng mại làm tăng số tiền; mở rộng quy mô tín dụng làm tăng hệ số tiền, làm cho tổng phơng tiện toán kinh tế tăng Các NHTM di vay vay nguồn lực tài tạm thời nhàn rỗi, thực việc tích tụ tập trung vốn, tăng hiệu sử dụng vốn kinh tế cần đợc phát huy Để kiềm chế lạm phát hoạt động tín dụng ngày mở rộng hệ thống NHTM chức ngân hàng Nhà nớc, thông qua nghiệp vụ nó; không nên khống chế hạn mức tÝn dơng tù huy ®éng nỊn kinh tÕ ®Ĩ tái đầu t 15 phần ba: Mối quan hệ lạm phát tăng tr ởng kinh tế Nói chung Việt Nam không cho cần phải loại bỏ lạm phát điều kiên tăng trởng mức hai số Song lạm phát mức thi tồn hai ý kiến khác nhau: Luồng ý kiến thứ cho rằng, nên kiểm soát lạm phát mức 1,21,5 lần tốc độ tăng trởng chấp nhận đợc Luồng ý kiến thứ hai cho cần kiểm soát lạm phát mức thấp mức độ tăng trởng Việc xét lạm phát mối quan hệ với tăng trởng đúng, nhng cần phải nắm chặt với tình hình thực tế đất nớc kinh nghiệm nớc có điều kiện giống ta Bởi lẽ, nớc t phát triển, giai đoạn suy thoái vừa qua, tốc độ tăng trởng họ thấp(0-2%) họ chấp nhận lạm phát mức 2-3%(tức cao mức độ tăng trởng) để kích thích tăng trởng Song nớc phát triển,đặc biệt nớc có tốc độ tăng trởng cao giai đoạn đầu nh nớc ta, quan điẻm giữ tốc độ lạm phát cao mức độ tăng trởng nguy hiểm, điều thể góc độ: Thứ nhất, kinh nghiệm nớc cho thấy, lạm phát lên tới 10% Chính phủ không kiểm soát đợc nềnkinh tế rơi vào không ổn định - Thứ hai, ý tới mối quan hệ nhân lạm phát tăng trởng, thấy vòng xoáy nh sau: lạm phát cao -> lÃi suất cao -> đầu t thấp ->tăng trởng chậm.Ví dụ lạm phát 15% thi lÃi suất phải 22- 27% với mức lÃi suất foanh nghiệp không dám mạo hiểm đầu t tỷ lệ đầu t thấp tốc độ tăng trởng chậm Trong số nớc khu vùc Philippin lµ mét bµi häc rÊt râ Trong năm 60-70 nớc có triển vọng cao nhÊt vïng nhng sau ®ã tû lƯ lạm phát cao tốc độ tăng trởng kinh tế nên kinh tế nớc bị tụt hậu dần so với nớc khu vực khác Từ phân tích cho phải có việc trì tốc độ tăng trởng cao tốc độ lạm phát mục tiêu hàng đầu điều kiện kinh tế tăng trởng hai số không làm lại đờng mà Philippin đà Vậy để kiểm soát theo mục tiêu phải làm gì? Nền kinh tế nớc ta đà vợt qua đợc thời kỳ rối loạn lạm phát nh năm 1986-1991 tái diễn, nhng tới phải đơng đầu với lạm phát cấu Tức cân đối cấu phát triển kinh tế Đây hệ tất yếu trình tăng trởng giai đoạn đầu khó tránh khỏi.Tuy nhiên phủ thực quan tâm, ảnh hởng giảm 16 chơng ba: Kiềm Chế lạm phát chống lạm phát n ớc ta phần nhà nớc lạm phát Sau năm vào chế thị trờng, Việt Nam đà thành công đáng kể việc giảm dần số lạm phát Nếu năm 1991 số lạm phát mức 67%, năm 1992 số 17%, năm 1993 5,2%, năm 1994 14,4%, ba tháng đầu năm 1995 6% Tõ thùc tÕ ®ã chóng ta cã thĨ rót là, kinh tế thị trờng lạm phát tợng kinh tếxà hội đơng nhiên.Nh đà biết, lạm phát đà xảy sớm lịch sử nhân loại Trong xà hội đại, sau chiến tranh giới lần thứ hai, lạm phát đà trở thành tợng kinh tế mang tính phổ biến toàn giới, từ nớc nghèo đến nớc giầu có kinh tế ph¸t triĨn cao Cã ý kiÕn cho r»ng, nỊn kinh tế thị trờng lạm phát tợng phổ biến lu thông dấu hiệu giá trị vàng đảm bảo Các ý kiến khác lại cho lạm phát sách khai thác gián tiếp đặc biệt nhanh chóng tối đa hình thức phân phối lại, song vô hạn, giá trị vật chất xà hội mà Nhà nớc giai cấp cầm quyền sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu lợi ích cấp bách nhà nớc Quả thật lạm phát đại tách rời việc sử dụng tiền dấu hiệu tuý nhà nớc sử dụng lạm phát nh sách tài quan trọng Nhng điều kiện hoạt động lạm phát cha định tồn lạm phát Tính tất yếu lạm phát kinh tế thị trờng phát triển cân đối kinh tế Do phát triển cân đối kinh tế thị trờng, quan hệ cung cầu hàng hoá vận động trạng thái cân bằng, cầu lớn cung, cung lớn cầu,lạm phát bắt nguồn chủ yếu từ tình trạng cầu hàng hoá dịch vụ lớn cung hàng hoá dịch vụ, khiến cho giá hàng hoá dịch vụ tăng lên mang tính phổ biến Chính sách lạm phát thực chất tổng hoà giải pháp nhà nớc nhằm sử dụng lạm phát để thực thi mục tiêu kinh tế xà hội thời kỳ định Nó bao gồm việc lợi dụng mặt tích cực lạm phát ngăm chặn kiềm chế hậu việc lợi dụng ấy, nhằm 17 tạo môi trờng thuận lơi để phát triển, tăng trởng kinh tế, giải việc làm cho xà hội Rõ sách lạm phát nhà nớc đại không bó hẹp việc in tiền để bù đắp bội chi ngân sách, nội dung quan trọng sách lạm phát Ngày sách lạm phát bao gồm nội dung quan trọng khác, nh nhà nớc phải có giải pháp để khống chế đợc mức độ in thêm tiền đẻ giải việc bôị chi ngân sách, giải pháp trì tăng trởng liên tục kinh tế, giảm dần số ngời thất nghiệp, đảm bảo công ăn việc làm cho ®¹i bé phËn ngêi cã søc lao ®éng x· hội.Vậy mấu vấn đề đay giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế tốc độ lạm phát Có hai trờng hợp phải quan điểm việc giải mối quan hệ này.nhiều nhà kinh tế giới cho rằng,sự ổn định giá tảng tối u cho tăng trởng nhanh Sự ổn định giá đơng nhiên nghĩa cố định giá nh đà thực hiƯn ë ViƯt Nam cịng nh ë nhiỊu níc XHCN trớc đây, mà biến động số giá qua tháng năm nh năm nhỏ Thc chất hình thức dùng lạm phát để kích thích tăng trởng kinh tế Nột số nhà kinh tế khác cho rằng, điều đáng sợ lạm phát nói chung mà loạ lạm phát cao, số giá hàng năm biến động từ hai số trở lên Còn nh loai lạm phát vừa phải, số biến động dới hai số năm lại tạo điều kiện để vận dụng tài thúc đẩy tăng trởng kinh tế.Thực tiễn phát triển kinh tế giới từ năm 70 trở lại cho thấy, việc giải mối quan hệ lạm phát tăng trởng kinh tế có công thøc chung , nhng chóng ta cã thĨ ®a định hớng chung nớc phát triển: Cần mạnh dạn sử dụng lạm phát để tăng trởng kinh tế hoàn cảnh cho phép, nhng số lạm phát không nên vợt 10% năm Trong trờng hợp có nhiều nguyên nhân chi phối mà kinh tế phát triển nóng(trên 10% năm), số lạm phát cao 10% năm phải áp dụng biện pháp để hạ sốt cho kinh tế, đa lạm phát trở lại lạm phát vừa phải Nh vậy, điều khó khăn thân sách lạm phát mà chế sử dụng Nhiều nhà kinh tế đà nghiên cứu mối quan hệ lạm phát viƯc lµm.Nhµ kinh tÕ häc ngêi Anh A.W.Philip cho r»ng lạm phát thất nghiệp có mội liên hệ trao đổi bền vững lạm phát cao thất nghiệp giảm, lạm phát thấp thất nghiệp lại cao Lý thuyết thích hợp với giai đoạn phát triển nhng nhìn chung không thích hợp Ngời ta thấy từ năm 18 70 trở lại đây, nhiều nớc giới lạm phát cao đôi với thất nghiệp trầm trọng Vậy mối quan hệ lạm phát thất nghiệp tuỳ thuộc vào mối quan hệ lạm phát tăng trởng kinh tế Khi tăng trởng kinh tế việc làm tăng kinh tế suy thoái việc làm giảm, thất nghiệp gia tăng.Nh điều phải trì đợc gia tăng liên tục kinh tế Tuy có ý kiến khác nhau, nhng nói chung nhà nớc giới chấp nhận lạm phát tìm cách để chinh phục lạm phát phục vụ cho mục tiêu kinh tế xà hội Thực tiễn chinh phục lạm phát giới Việt Nam cho thấy lạm phát chinh phục đợc, nhng lạm phát biến động giá nên có chuyện chinh phục đợc nhng lạm phát biến động giá nên chinh phục lần song, mà chiến lâu dài thờng xuyên Hơn chiến đấu nớc lại có mầu sắc riêng, thay đổi theo giai đoạn nên kh«ng thĨ cã liỊu thc chung cho mäi lóc mäi nơi Một vấn đề chế kiềm chế lạm phát giả mức bội chi ngân sách, quản lý khoản vay nợ viện trợ quốc tế Không thể để tiền vật t tài snr viện trợ vay nợ bị phân tán, điều tiết tín dụng cuả toàn kinh tế dân không quan tâm đến vắn đề thông tin tình hình sản xuất- kinh doanh, thị trờng giá phần hai: Các phơng pháp chủ yếu chống lạm phát Việt Nam Để thực mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế đạt mục tiêu dân giầu nớc mạnh xà hội công văn minh Thực mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, vấn đề chống lạm phát cần đợc bảo đảm trì mức hợp lý Trong năm gần đây, đấu tranh kiềm chế đẩy lùi lạm phát đà thu đợc kết định, nhng kết cha thật vững nguy tái lạm phát cao tiềm ẩn Do kiềm chế kiểm soát lạm phátvẫn nhiệm vụ quan trọng.Để kiềm chế kiểm soát có hiệu quả, cần áp dụng tổng thể giải pháp: mạnh phát triển sản xuất, giảm chi phí sản xuất lu thông, triệt để tiết kiệm chi tiêu, tăng nhanh nguồn vốn dự trữ, bảo đảm cân đối lớn kinh tế nhằm bảo đảm tốc độ tăng trởng kinh tế theo dự kiến, đồng thời phải đẩy mạnh chế quản lý kinh tế phù hợp với chế thị trờng có quản lý nhà nớc, làm cho yếu tố tích cực thị trờng ngày đợc hoàn thiện phát triển Vậy để thực chống lạm phát có chủ trơng giải pháp sau: 19 Tập chung nguồn lực, nâng cao suất lao động, triệt để tiết kiệm, giảm chi phí sản xuất để đẩy mạnh sản xuất Thủ tớng phủ đà giao cho kế hoạch đầu t phối hợp với Bộ ngành có liên quan nghiên cứu bổ sung hoàn thiện ché sách chung quản lý kinh tế, bảo đảm cân đối lớn cho kinh tế tăng trởng nhanh bền vững; tập chung nguồn lực nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất với hiệu ngày cao; giữ vững chấn chỉnh hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc để hoạt động có hiệu hơn, xếp tốt mạng lới lu thông hàng hoá, xây dựng khối lợng dự trữ lu thông đủ mạnh, mặt hàng thiết yếu,để Nhà nớc có khả can thiệp vào thị trờng, bình ổn giá cả, tạo môi trờng thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng, tham gia cạnh tranh lành mạnh, hàng hoá lu thông thông suốt từ sản xuất đến tiêu dùng Các giải pháp tièn tệ tài chính: Khống chế tổng phơng tiện toán phù hợp vơí yêu cầu tăng trởng kinh tế mức tăng tối đa khoảng 21%; d nợ tín dụng tăng khoảng 21-26%, huy động vốn tăng 4045%, vốn nớc tăng 19-20%; tiếp tục điều chỉnh lÃi suất tỷ giá phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xà hội giai đoạn mới.Để thực ục tiêu ngân hàng nhà nớc phải phối hợp chặt chẽ với kế hoạch đầu t Bộ tài Bộ,các ngành có liên quan tập trung thực kiên số giải pháp sau : a) Tiếp tục triển khai phát triển thị trờng vốn ngắn hạn, củng cố thị trờng tín phiếu kho bạc Ngân hàng nhà nớc cần phối hợp với Bộ tài tổ chức điều hành có hiệu hoạt động thị trờng nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế,góp phần kiểm soát lạm phát dip tết nguyên đán b) Ngân hàng nhà nớc điều hành chặt chẽ phơng tiện toán đà dự kiến:Thu hồi nợ đến hạn hạn,không chê hạn mức tín dụng kiểm soát định mức dự trữ bắt buộc theo pháp lệnh Ngân hàng,loại bỏ tín phiếu kho bạc cấu dự trữ bắt buộc tăng tơng ứng phần tiền gửi tài khoản Ngân hàng nhà nớc c.) Ngân hàng Nhà nớc cần sơ kết kinh nghiệm điều hàng thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng để có sửa đổi bổ sung cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu mua bán ngoại tệ ngân hàng với tổ chức kinh tế Việc mua ngoại tệ ngân hàng nhà nớc thực có Quyết định Thủ tớng Chính phủ tăng cờng kiểm tra kiểm soát bớc thực nhanh chủ trơng đất Việt Nam tiêu tiền Việt nam d) Bên cạnh công cụ điều hành sách tiền tệ trực tiếp, cần áp dụng thành chuyển gián tiếp để điều hành lÃi suất thị trờng, điều hoà lu thông tiền tệ,mở rộng việc toán.Ngân hàng nhà nớc theo dõi 20 kiểm tra ngân hàng thơng mại việc giảm lÃi suất cho vay so với để có phơng án giảm tiếp lÃi suất cho vay kích thích đầu t - Các biện pháp ngân sách nhà nớc a.) Phấn đấu tăng thu,thực triệt để tiết kiệm chi nhằm giảm bội chi ngân sách nhà nớc, tăng dự trữ tài bảo đảm cân đối ngân sách nhà nớc vững chắc, lành mạnh biện pháp để góp phần kiềm chế lạm phát Các ngành, cấp phải có việc đạo thu, chi ngân sách nhiệm vụ trọng tâm b) Đi đôi với việc nghiên cứu sách thuế Bọ tài chính, Tỏng cục hải quan uỷ ban nhân dân cấp cần tăng cờng công tác quản lý thu chống thất thu thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ theo quy định pháp luật Phối hợp với nghành cấp quản lý chặt chẽ đối tợng nộp thuế, đấu tranh chống buôn lậu kinh doanh trái pháp luật, khai man doanh số chầy ú viƯc nép th Tỉ chøc tra vµ kiêmt tra việc thu thuế, cải tiến thủ tục nộp thuế, tránh phiền hà cho ngời nộp thuế c) Các Bộ ngành dịa phơng đơn vị sở thực nghiêm túc thi Ban Bí th, Nghị qut cđa Qc héi vỊ thùc hiƯn tiÕt kiªm, chèng l·ng phÝ, chèngtham nhịng, chèng bu«n lËu, tỉ chøc sư dụng vốn ngân sách Nhà nớc mục đích, có hiệu phải chiu trách nhiệm khoản chi sai chế độ làm thất thoát tài sản khoản chi lÃng phí, phô trơng hình thức d) Tiếp tục xếp lại khu vực doanh nghiệp nhà nớc nhằm nâng cao suất lao động, chống thất thoát, lÃng phí vồn tài sản Nhà nớc Bộ tài khẩ chơng hoàn thành đề án đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc trình Thủ tớng Chính phủ,triển khai rộng rÃi chế độ kế toán doanh nghiệp, tăng cờng kiểm tra, hớng dẫn để đa hoạt động tài doanh nghiệp vào nề nếp, chế độ - Các biện pháp điều hành cung cầu thị trờng: a) Thực biện pháp để hàng hoá lu thông thông suốt nớc nhằm ngăn chặn hiên tợng đầu cơ, tích trữ khan giả tạo, kích giá tăng lên thiệt hại cho sản suất đời sống Bộ thơng mại chủ trì ngành liên quán sớm có đề án quản lý thị trờng, tiêu thụ hàng hoá phù hợp với chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Xây dựng mạng lới thơng nghiệp với tham gia thành phần kinh tế, doang nghiệp quốc doanh phải chủ động chi phối thị trờng Việc quản lý thị trờng phải gắn với đặc thù khu vực Về diều hành cân đối cung cầu hàng hoá Bộ Kế Hoạch Đầu t chủ trì phối hợp với quan quản lý ngành hàng phối hợp với quan chức chịu trách nhiệm theo dõi diễn biến cung cầu mặt hàng 21 thuộc Bộ, quan quản lý Phát sử lý kịp thời cân đối phát sinh trìng điều hành Bộ thơng mại có trách nhiệm điều hoà hàng hoà nớc, mặt hàng quan trọng để giải cân đối cục khu vực Đối với mặt hàng quan trọng cho sản xuất đời sống ( lơng thực, đờng , xăng dầu, xi măng )thì việc cân đối cung cầu phải tiến hành quí, tháng Đối với mặt hàng này, phải xây dựng lực lợng dự trữ lu thông hàng hoá công cụ thiếu để điều hoà thị trờng Các Bộ , quan quản lý ngành hàng, hội đồng quản lý, tổng công ty sớm trình Chính phủ đề án chế lu thông, bảo mức dự trữ cần thiết, dù sức chi phối thị trờng phát sinh cân đối c) Bộ thơng mại khẩn trơng tổ chức tốt việc triển khai thực hiên định số 864/ITg ngày 30 tháng 12 năm 1995 Thủ tớng Chính phủ sách hàng hoá điều hành điều hành công tác suất nhập Phối hợp với Bộ ngành liên quan thực biện pháp để bảo đảm cân đối lực lợng hàng hoá, dịch vụ với tổng sức mua xà hội Chỉ đạo đôn đốc doanh nghiệp suất nhập đa đại phận hàng hoá nhập nớc từ tháng đầu năm, đáp ứng kịp cho sản xuất cân đối cung cầu hàng hoá nớc Chấn chỉnh tình trạng xuất nhập việc xếp đầu mối xuất nhập hợp lý, xuất lơng thực Tổ chức việc mua hàng hoá xuất có trật tự, ngăn chặn tình trạng tranh mua hàng xuất đẩy giá lên Nghiên cứu hình thành quỹ hỗ trợ xuất nhập để có nguồn sử lý rủi ro kinh doanh d) Để ngăn chặn từ đầu dấu hiệu dẫn đến phát sinh biến đổi giá Ban vật giá Chính Phủ phải theo dõi sát diễn biến giá thị trờng, nắm bắt kịp thời thông tin tình hình sản xuất, xuất nhập khẩu, lu thông hàng hoá, tiền tệ thị trờng, từ đề xuất với Thủ tớng Chính Phủ biện pháp bình ổn giá cả, giúp Bộ ngành quản lý sản xuất, kinh doanh, hình thành mức giá cụ thể theo định hớng Nhà nớc Để chặn đứng tình trạng giá tăng cao thờng diễn vào tháng đầu năm, Bộ ngành cần nghiêm chỉnh chấp hành yêu cầu Thủ tớng Chính phủ Bộ lao động thơng binh xà hội chủ trì phối hợp với Bộ ngành có liên quan tổ chức tiền lơng,năng suất lao động chi phí sản xuất, lu thông viẹc hình thành giá số đơn vị sản xuất, kinh doanh lạo hàng hoá đại diện cho ngành kinh tế quốc dân để đề suất sách biện phát giải tiền lơng gắn với suất lao động ®èi víi khu vùc s¶n xt kinh doanh - Về dạo điều hành: a) Bộ Kế hoạch vf đầu t chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Ngâ hàng 22 Nhà nớc, Bộ thơng mại, ban vật giá phủ , Tổng cục hải quan,Tổng cục thống kê tổ chức giao bạn định kỳ hàng tháng để nắm diễn biến tình hình vận động hàng hoá,thị trờng, tiền tệ, tình hình cân đối hàng tiền qua phát khâu yếu phát sinh công tác điều hành đề xuất với Chính phủ biện pháp sử lý kịp thời b) Tổ t vấn giá Trởng ban Vật giá Chính phủ làm tổ trởng cần nắm bắt thông tin diễn biến giá nớc, nớc xác kịp thời, phát vấn đề vớng mắc điều hành hàng hoá thông báo tình hình đến Bộ ngành liên quan để xử lý c) Các Tổng công ty kinh doanh, Tổng công ty kinh doanh mặt hàng quan trọng,thiết yếu phải định kỳ báo cáo tình hình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho quan cấp trên, quan quản lý chức chiu trách nhiệm trớc Bộ quản lý chuyên ngành tình hình giá mặt hàng phụ trách.Bộ quản lý chuyên ngành phải chịu trách nhiệm trớc phủ việc tăng giá đột biến với mặt hàng thuộc phạm vi quản lý 23 chơng bốn lạm phát vấn đề xử lý lạm phát số nớc giới học Tập áp dụng vào việt nam Mỹ: Gần 30 năm nay, tình hình lạm phát Mỹ khái quát:trớc thập kỷ 60 mức lạm phát bình quân năm 1,3% năm, từ năm 60 trở lạm phát bình quân lạm phát năm năm liền 4,7% Đến thập kỷ đà vọt lên 7,5%kéo dài đến đầu thập kỷ 80, 10 năm trở lại đà giảm xuống 4,7% năm Đến thập kỷ 70, lạm phát Mỹ đà đạt đỉnh cao nguyên nhân chủ yếu Chính Phủ coi nhẹ điểm nóng kinh tế, thiếu ý xử lý lạm phát.Đầu năm 80, nớc mỹ đứng trớc tình hình cha thấy suy thoái kinh tế lạm phát Để ngăn chặn lạm phát phi mà đó, Mỹ đà thực sách lÃi suất tiền tệ để giảm dần lạm phát Nhật: 50 năm sau chiến tranh giới thứ hai, trình khôi phục phát triển kinh tế Lạm phát Nhật Bản xảy vào năm 50- 51 ảnh hởng chiến tranh Triều Tiên năm 1973-1974 chiến tranh vùng vịnh.Để ngăn chặn lạm phát, đa kinh tế thoát khỏi cảnh khó khăn Chính phủ Nhật đà áp dụng nhiều biện pháp để đối phó Tháng 12 năm 1984 Chính Phủ đà nêu nguyên tắc nhằm ổn định kinh tế Đối phó với đợt lạm phát 1970, Nhật đà áp dụng sách giảm chi tài tăng xuất nhằm ổn định vật giá Từ tháng 4-12 năm 1973 đà năm lần nâng lÃi suất, đồng thời quản lý vật giá cách hữu hiệu.Nhờ giải pháp đắn Nhật Bản chặn đứng đợc lạm phát mà tăng thực lực cuả kinh tế Tăng trởng kinh tế chống lạm phát Bốn rồng Châu á: Tăng trởng kinh tế nhanh tỷ lệ lạm phát tơng đối thông thờng cao ngợc lại nhng thực tế, số nớc tốc độ tăng trởng kinh tế cao mà trì mức lạm phát thích hợp tơng đối thấp Đó trờng hợp bốn rồng Châu Trong suốt 31 năm qua , Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Xingapore có tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhng tỷ lệ lạm phát giữ mức thấp tơng ®èi thÊp VËy “bèn rång” ®ã ®· dùa vµo yếu tố mà đồng thời thực đợc tăng trởng kinh tế cao mà đảm bảo mức lạm phát tơng đối thấp ? Trong thời kỳ đầu Bốn rồng thực sách kinh tÕ 24 thÞ trêng tù hay më cưa, nhng kinh tế hàng hoá không phát triển, sản xuất lạc hậu.Khi lại bị nớc cạnh tranh mạnh mẽ lũng đoạn nặng nề, nớc ý thức đợc buông lỏng tự cho chế thhi trờng.Ho buộc phải áp dụng biện pháp: Chính Phủ can thiệp mạnhbằng cách thực hiƯn mét chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ cã lý trí trình tự Chế độ quan chức liêm khiết có hiệu quả,không ngừng hoàn thiện chế độ luật pháp nhà nớc hệ thống chấp hành luật pháp nghiêm ngặt Tất điều kiện tạo thành sở bảo đảm cho bớc phát triển kinh tế thuận lợi giúp cho Chính Phủ thực biện pháp can thiệp vào trình phát triển kinh tế xà hội Trong điều kiện môi trờng xà hội kinh tế có trật tự mặt công tác Chính phủ đợc quán triệt chấp hành tơng đối nghiêm chỉnh, từ giúp Chính phủ thức đợc mục tiêu dự định: phát triển kinh tế cao lạm phát giảm thấp Vậy Chính phủ quốc gia đà làm để can thiệp cách khoa học có hiệu Có thể nêu biện pháp mà phủ ®ac thùc hiƯn chđ u sau: 1) Lùa chän chiÕn lợc phát triển kinh tế đắn; nắm tình hình nớc quốc tế để kịp thời điều chỉnh co phù hợp: - Chiến lợc phát triển kinh tế có quan hệ mật thiết với lạm phát - Trong điều kiện thực chiến lợc kinh tế theo mô hình hớng nội quan hệ cung cầu chủ yếu định gia tăng nhu cầu khả cung cấp nội bộ, sức mua có hạn không dễ gây lên lạm phát đợc Sự phát triển khép kín cách ly tơng giới bên đà tránh đợc xung đột giá hàng hoá với giá thị trờng quốc tế, đồng thời khó gây lạm phát giá nớc tự điều chỉnh Bớc sang thập kỷ 60, hoàn cảnh quốc tế đa có nhiều thay đổi có lợi cho kinh tế hớng ngoại , họ đà nhanh chóng nắm bắt thời thuận lợi kịp thời điều chỉnh chiến lợc phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đối ngoại Nhng dù thực chiến lợc bốn rồng kiên trì nguyên tắc giữ vững ổn định để phát triển, phát triển ổn định, coi ổn định mục tiêu quan trọng sách kinh tế Để đề phòng lạm phát cao, mang lại tổn thất cho quốc gia khu vực Họ thận trọng dè dặt, sách quan trọng thơng lợng cẩn thận với nhà kinh tế, chủ công ty lớn, nhà chiến lợc đến định, trình thực ý thức điều chỉnh cho phù hợp với tình hình giới 1) 2) Nghiêm khắc khống chế giá bảo vệ lợi ích ngời sản xuất ngời ngời tiêu dùng: 25 - Giá hàng hoá yếu tố có liên quan tới nhiều vấn đề kinh tế xà hội khác Bất kỳ giá hàng hoá lên xuống ảnh h ởng đến giá hàng hoá khác Bốn coa rồng thực kinh tế hàng hoá tự t chủ nghĩa, giá tự hình thành Nhng nh tự tuỳ ý lộn xộn, Chính phủ đà dùng nhiều công cụ tay hữu hình lẫn vô hình để phát huy tác dụng quan trọng việc hình thành giá làm cho hình thành giá ba đối tác tạo nên Đó giá Chính phủ can thiệp, giá tổ chức đồng nghiệp hiệp thơng tạo nên giá xí nghiệp quy định.Phạm vi can thiƯp cđa ChÝnh phđ bao gåm gi¸ cđa sù nghiệp công cộng, giá lơng thực, giá hàng hoá đặc biệt Những biến động giá hàng hoá tuỳ thuộc vào biến động tình trạng cung cầu ngời có mức thu nhập bình quân cao Nhà nớc qui định mục đích chủ yếu bảo đảm nhu cầu tiêu hao nhân dân an toàn xà hội 2) - Bảo đảm cân thu chi tài chính,sử dụng biện pháp tài ngân hàng để khống chế lạm phát: - Về mặt này, cách làm bốn rồng khác Hàn quốc, đầu thập kỷ 60 đà lấy phơng thức bội chi tài để trì tốc độ tăng trởng kinh tế cao Do hoàn cảnh nớc thiếu vốn, qui mô đầu t xây dựng lại lớn, t tởng đạo họ đặt xuất lên hàng đầu, để bù lỗ giữ lợi nhuận thấp cho xí nghiệp xuất dẫn đến kết quả, với sản xuất tốc độ xuất tăng nhanh,lạm phát ngày thêm nghiêm trọng, tỷ lệ lạm phát lên tới 30% năm Cuối buộc Chính phủ phải can thiệp hành chính, dùng biện pháp đông kếtgiá để khống chế lạm phát Tình hình tơng tự xảy Đài loan Trong thời gian Hồng Kông Singapore thu chi tài tơng đối ổn định Singapore thức thi sách tích trữ vàng để tạo điều kiện tốt cho thu chi tài đợc thăng Chính phủ qui định, tất xí nghiệp hàng tháng phải trích tỷ lệ lơng định nộp cho trng ơng làm quĩ tiết kiệm cho cá nhân Một phần quĩ đợc trích đa vào quĩ dỡng lÃo, mua nhà ở, y tế giáo dục Nhờ làm nh đà giảm nhẹ gánh nặng chi phí phúc lợi cho Chính phủ, mặt khác lại điều tiết đợc tốc độ tăng trởng nhu cầu tiêu dùng cá nhân.Hiệu đầu t cao khiến nhà nớc tăng thu nhập tài Tại Singapore vòng tuần hoàn kín tích luỹ cao-đầu t cao-hiệu cao-tăng trởng cao-thu nhập cao.Tích luỹ cao nhân tố định bảo đảm cho thời gian kéo dài tăng trởng kinh tế cao mà lạm phát lại giảm Ngoài việc phát hành quản lý tiền tệ Hồng kông Singapore đặc sắc việc phát hành quản lý tiền Singapore cục tiền tệ độc quyền phụ trách.Khi kinh tế tăng trởng, nhu cầu tiền tệ lớn lên, cục tiền 26 tệ vào dự trữ ngoại tệ để định khối lợng phát hành tiền nớc Còn phát hành tiền Hồng kông chịu chi phối quỹ ngoại hối Chính phủ phát hành số tiền hạn chế Chính phủ không qui định số lợng cụ thể cho họ Khong ngân hàng đợc phép phát hành tiền Kiểu tổ chức ngăn đợc việc phát hành lợng tiền vợt mức cho phép nhu cầu xà hôị tăng lên, đồng thời khống chế tợng bội chi tài quan tài 3) Tăng cờng quản lý ngoại hối, khống chế lạm phát: - Bốn rồng quốc gia khu vực hớng ngoại cao độ mậu dịch lớn giới, việc điều chỉnh giá hối đoái có ảnh hởng trực tiếp tới lạm phát Trớc thập kỷ 60 họ dựa vào xuất để thúc đẩy phát triển kinh tế Để mở rộng xuất khẩu, trớc tiên họ đà tự đánh tụt tỷ giá đồng tiền mình; thực lực kinh tế mạnh lên, nhu cầu nguồn nguyên vật liệu,thiết bị máy móc, linh kiện bên tăng mạnh họ lại điều chỉnh tỷ giá hối đoái làm cho giá trị đồng tiền nớc tăng lên có lợi cho nhập khẩu.Đơng nhiên việc có hai mặt nó, giá trị đồng tiền nớc cao thấp bất lợi cho kinh tế Do quan quản lý ngoại hối để nắm đợc độ thích hợp vấn đề định 4) Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t nớc ngoài: - Trong lu chuyển phạm vi giới, t thúc đẩy trình thể hoá kinh tế toàn cầu nguồn t lu chuyển chủ yếu nớc t phát triển, mục đích tìm lợi nhuận cao quốc đẩy mạnh suất hàng hoá Ngời tiếp thu nguồn t chủ yếu nớc phát triển.Nguồn vốn chảy vào nhiều tạo nên thúc đẩy lạm phát nớc phát triển, đà nhiều nớc thấm thía học cay đắng này.Trớc kinh nghiệm Bốn rồng đà dựa vào nhu cầu giai đoạn phát triển khác để định rõ sách thu hút đầu t nớc 5) Qui định hành vi xí nghiệp thơng nhân phối hợp chặt chẽ với phủ: - Trong nhiều trơng hợp, lạm phát liên quan mật thiết với hoạt động lộn xộn bất thờng xí nghiệp thơng nhân Mỗi xuất lạm phát Chính phủ tìm cách khống chế nhng không mang lại kết mong muốn.Một nguyên nhân quan trọng bất hợp tác xí nghiệp thơng nhân Chính phủ bốn nớc đà sử dụng chế thởng phạt để qui định hành vi xí nghiệp thơng nhân làm cho xí nghiệp thơng nhân phối hợp chặt chẽ với Chính phủ bảo đảm cho sách Chính phủ đợc quán triệt thực thuận lợi 27 Kết luận: Tiếp tục hoàn thiện mục tiêu chống lạm phát kìm chế lạm phát mục tiêu để tăng trởng phát triển kinh tế ổn định xà hội, thực công nghiệp hoá đại hoá nớc ta thời gia tới.Phát huy kết đạt đợc năm vừa qua, thời gian tới cần tổ chức thực nhiệm vụ chủ yếu là: nghiên cứu đề suất tổ chức thực sách biện pháp bình ổn giá thi trờng, kiềm chế đẩy lùi lạm phát Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh mặt giá, quan hệ giá cho phù hợp với tình hình, sản xuất chi phí sản xuất, giữ quan hệ công nông hợp lý, nh quan hệ cung cầu biến động giá thị trờng giới.Hoàn thiện chế quản lý giá kiểm soát giá độc quyền cạnh tranh không lành mạnh, thúc đẩy tăng suất lao động hiệu kinh tế.Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, mở rộng hợp tác quèc tÕ 28