1 20 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA KHOA HỌC HÀNH CHÍNH VÀ TỔ CHỨC NHÂN SỰ BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN TÊN MÔN HỌC LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÊN ĐỀ TÀI ẢNH HƯỞNG CỦA CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA KHOA HỌC HÀNH CHÍNH VÀ TỔ CHỨC NHÂN SỰ BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN TÊN MÔN HỌC: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÊN ĐỀ TÀI: ẢNH HƯỞNG CỦA CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 ĐẾN QUẢN LÝ CÔNG LIÊN HỆ THỰC TIỄN VIỆT NAM ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ NĂM 2021 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm cách mạng 4.0 Vai trò quản lý công cách mạng công 1.2 nghiệp 4.0 Chương Sự tác động cách mạng 4.0 quản lý công Sự cần thiết nâng cao vai trị quản lý cơng Việt 2.1 Nam cách mạng công nghiệp 4.0 Những thách thức cách mạng công nghiệp 4.0 2.2 đến quản lý cơng Việt Nam Những giải pháp góp phần nâng cao quản lý Chương công cách mạng cơng nghiệp 4.0 Tích cực hồn thiện hệ thống thể chế hành cơng, tạo hành lang pháp lý cho phát triển 3.1 ngành, lĩnh vực đáp ứng yêu cầu phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ đại 3.2 vào hoạt động quản lý cơng quan hành nhà nước Tích cực, chủ động xây dựng nâng cao trình độ, 3.3 lực đội ngũ cơng chức làm việc quan hành nhà nước 3.4 Đổi tư lãnh đạo hành công 3.5 Trách nhiệm thân PHẦN III KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 6 12 15 15 16 16 17 17 20 20 Phần I: MỞ ĐẦU Hiện nay, giới Việt Nam chứng kiến thay đổi vượt bậc thời đại công nghệ số cách mạng công nghiệp 4.0 tầm ảnh hưởng sâu rộng khoa học công nghệ đến đời sống người Những phát triển tác động toàn diện sâu sắc đến tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Bản chất cách mạng công nghiệp 4.0 ứng dụng cơng nghệ, khoa học liệu sử dụng trí tuệ nhân tạo phục vụ sản xuất sống người Cách mạng công nghiệp 4.0 đem lại nhiều điều kiện thuận lợi, giúp người khám phá nhiều tri thức mới, nâng cao quy mô chất lượng kinh tế, đặc biệt lĩnh vực sản xuất, đặt nhiều thách thức song hành với thời cơ, buộc người lao động, nhà hoạch định chiến lược phải thay đổi cho phù hợp Trong tác động ấy, quản lý công chịu nhiều tác động Trong năm gần đây, Việt Nam thực công đổi tư quản lý công Nhằm thiết lập hành quốc gia dân chủ, pháp quyền, trách nhiệm, có lực hiệu cao, đáp ứng tốt yêu cầu hành dân chủ xã hội chủ nghĩa cách mạng công nghiệp 4.0 Bài thu hoạch cập đến cần thiết đổi quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công Việt Nam Từ đó, có giải pháp đổi quản lý cơng nhằm phát triển bền vững hành Nhà nước, bước thực hóa tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo, phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp, bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 Chính lý trên, tác giả chọn chủ đề “Ảnh hưởng cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công Liên hệ thực tiễn Việt Nam” làm thu hoạch kết thúc mơn học có ý nghĩa lý luận thực tiễn Phần II: NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm cách mạng 4.0 Thuật ngữ "Cách mạng công nghiệp lần thứ tư" áp dụng cho phát triển công nghệ quan trọng vài lần 75 năm qua, để thảo luận học thuật Khái niệm Công nghiệp 4.0 hay nhà máy thông minh lần đưa Hội chợ công nghiệp Hannover Cộng hòa Liên bang Đức vào năm 2011 Cơng nghiệp 4.0 nhằm thơng minh hóa q trình sản xuất quản lý ngành công nghiệp chế tạo Sự đời Công nghiệp 4.0 Đức thúc đẩy nước tiên tiến khác Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Ấn Độ thúc đẩy phát triển chương trình tương tự nhằm trì lợi cạnh tranh Năm 2013, từ khóa "Cơng nghiệp 4.0" (Industrie 4.0) bắt đầu lên xuất phát từ báo cáo phủ Đức đề cập đến cụm từ nhằm nói tới chiến lược cơng nghệ cao, điện tốn hóa ngành sản xuất mà khơng cần tham gia người Tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) lần thứ 46 thức khai mạc thành phố Davos-Klosters Thụy Sĩ, với chủ đề “Cuộc CMCN lần thứ 4”, Chủ tịch Diễn đàn Kinh tế Thế giới đưa định nghĩa mới, mở rộng khái niệm Công nghiệp 4.0 Đức Nhân loại đứng trước cách mạng cơng nghiệp mới, thay đổi hồn toàn cách sống, làm việc quan hệ với Quy mô, phạm vi phức tạp lần chuyển đổi không giống điều mà lồi người trải qua Cụ thể, “một cụm thuật ngữ cho công nghệ khái niệm tổ chức chuỗi giá trị” với hệ thống vật lý không gian ảo, Internet kết nối vạn vật (IoT) Internet dịch vụ (IoS) Hiện nay, Công nghiệp 4.0 vượt khỏi khuôn khổ dự án Đức với tham gia nhiều nước trở thành phần quan trọng cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư 1.2 Vai trị quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 Mục tiêu quản lý công hướng tới xây dựng hành minh bạch, tinh gọn, động hiệu quả, hướng đến phục vụ thay cai trị nhân dân mơ hình hành cơng truyền thống Xu hướng xuất khoảng 30 năm trở lại ngày mở rộng xu tất yếu thời đại Mơ hình quản trị nhà nước hướng đến giá trị mở rộng tham gia công dân vào hoạt động quản lý nhà nước; hoạch định sách nguyên tắc đồng thuận xã hội; xây dựng hành có trách nhiệm minh bạch; trách nhiệm giải trình; hiệu hiệu lực; cơng tuân thủ luật pháp Theo Ngân hàng giới (World Bank), quản trị nhà nước “để quản lý nguồn tài nguyên kinh tế xã hội phục vụ cho phát triển quốc gia” Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) cho rằng, quản trị nhà nước thực thi quyền lực nhằm thúc đẩy dân chủ nhân quyền, thúc đẩy thịnh vượng kinh tế, ổn định gắn kết xã hội, giảm nghèo, bảo vệ môi trường, sử dụng nguồn tài nguyên, tăng niềm tin vào thiết chế phủ hành Như vậy, quản lý cơng hoạt động thực thi quyền lực hướng đến phục vụ nhân dân, đảm bảo vai trị tiếng nói nhân dân, xây dựng hành tinh gọn, động hiệu Nhân dân thực trực tiếp quyền làm chủ gián tiếp thơng qua chủ thể khác Muốn vậy, máy quyền phải đảm bảo minh bạch, từ quy trình cung cấp thơng tin đến việc đảm bảo thực quyền công dân Một máy quyền cần tạo đồng thuận rộng rãi xã hội, quan tâm đến cải thiện chất lượng sống nhân dân Quản lý cơng tốt cịn góp phần vào phịng, chống tham nhũng, lãng phí Kinh nghiệm cho thấy, quốc gia quản trị nhà nước hiệu quốc gia phịng, chống tham nhũng lãng phí, đói nghèo có hiệu Chống tham nhũng, lãng phí góp phần bảo đảm lên quốc gia cao tổng lực quốc gia Quản lý cơng có hiệu khơng liên quan đến phủ mà cịn liên quan tới hệ thống trị, đến trách nhiệm tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội công dân Một quản trị nhà nước có hiệu phụ thuộc vào ba yếu tố: lực nhà nước; hệ thống sách; thể chế khả cơng dân việc thực vai trị Ba yếu tố có tác động lớn đến việc xây dựng quản trị nhà nước tốt Rõ ràng, khơng thể có quản trị nhà nước tốt lực nhà nước không đảm bảo trình độ dân trí thấp Thế giới bước vào cách mạng công nghiệp 4.0 đặt thách thức với quản lý cơng, địi hỏi nhà nước cần phải có chuyển xu mới, vận hội Một là, công nghệ kỹ thuật số phát triển mạnh mẽ, người dân ngày có nhiều hội tham gia ý kiến với phủ, nói lên mong muốn nguyện vọng mình, chí tăng cường giám sát phản biện quan công quyền Mỗi quan nhà nước, cán bộ, công chức chịu giám sát nhân dân từ nhiều phía, nhiều kênh giám sát khác nhau, trực tiếp gián tiếp Bước vào cách mạng công nghiệp 4.0, để thực quản lý cơng có hiệu quả, địi hỏi nhà nước đối mặt với áp lực phải thay đổi cách tiếp cận để cam kết hoạch định sách, đảm bảo sách đưa thực có hiệu lực, hiệu thực tế Sự phát triển công nghệ kỹ thuật số tạo mạng lưới thông tin đa dạng, nhiều chiều, vậy, hoạch định thực thi sách chịu giám sát phản biện từ nhân dân Việc hoạch định sách từ xuống khơng cịn phù hợp với thực tiễn cách mạng cơng nghiệp 4.0 Mọi sách cơng cần phải hoạch định từ lên, có nghĩa xuất phát từ nhu cầu thực tiễn Hai là, khả thích ứng hệ thống quan cơng quyền định phát triển nhà nước cách mạng công nghiệp 4.0 Chỉ nhà nước chứng minh khả thích ứng với thay đổi, xây dựng máy hoạt động minh bạch hiệu để nắm bắt hội vượt qua thách thức, nhà nước đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 Ba là, quản trị nhà nước tốt phải nhân dân phục vụ Như vậy, nhà nước cần phải phối hợp chặt chẽ với tổ chức, doanh nghiệp công dân hoạt động quản lý, để xây dựng quản trị nhân dân Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 song hành với hành cơng truyền thống, với phương pháp mệnh lệnh điều hành từ xuống Nếu tiếp tục giữ nếp nghĩ, tư hành cơng truyền thống, hội mà cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại không phát huy, lối tư trở lực cho phát triển chung Bốn là, cách mạng công nghiệp 4.0, việc bảo đảm an ninh quốc gia phải đặt lên hàng đầu trước phát triển vũ bão công nghệ thông tin, đan xen luồng thông tin khác Các lực lượng thù địch có nhiều hội để thực ý đồ đen tối, vậy, an ninh quốc gia cần phải quan tâm Năm là, cách mạng công nghiệp 4.0 tác động trực tiếp đến cán bộ, công chức, buộc họ phải thay đổi Mỗi người phải tự nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nắm bắt công nghệ thông tin đại, để không lạc hậu với phát triển mạnh mẽ công nghệ kỹ thuật số Hơn nữa, giới phẳng, mà khoảng cách địa lý khơng cịn vấn đề quốc gia, cơng dân quốc gia chịu ảnh hưởng lối sống mới, tư tưởng du nhập quốc gia Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 tạo robot để làm thay người số lĩnh vực định, tất Vì vậy, cán bộ, cơng chức cần hoàn thiện giá trị bản, “vừa hồng, vừa chuyên”, góp phần xây dựng quản trị nhà nước tốt, có hiệu minh bạch Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đặt thách thức hội cho quản lý công, để quốc gia khai thác tiềm năng, mạnh phát triển chung, sở điều kiện cụ thể quốc gia Quản trị nhà nước có hiệu góp phần thúc đẩy hưng thịnh quốc gia xu hội nhập tồn cầu hóa Chương SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG 4.0 ĐỐI VỚI QUẢN LÝ CÔNG 2.1 Sự cần thiết nâng cao vai trò quản lý công Việt Nam cách mạng công nghiệp 4.0 Nói đến quản lý cơng nói tới quan điểm, chủ trương, đường lối, sách phát triển hành Nhà nước, phápluật, thể chế sách quản lý Đổi tư quản lý công trình đổi nhận thức, lực, trình độ đội ngũ công chức, bao gồm đổi yếu tố thể chế, tổ chức máy, nguồn nhân lực phương tiện vật chất, kỹ thuật cần thiết nhằm thực thi quyền lực nhân dân Vì vậy, quản lý cơng khởi đầu cho q trình phát triển bền vững hành quốc gia So với nước phát triển, đổi tư quản lý công nước ta hành cơng truyền thống, nặng tính quan liêu, quyền lực Người dân chưa thực khách hàng Nhà nước Chính phủ đề cập nhiều đến vấn đề xây dựng “Nhà nước kiến tạo”, “Nhà nước hành động”, “Nhà nước phục vụ”, “Nhà nước liêm chính”, với hành cơng chưa thực Do đó, đổi tư quản lý cơng cần thiết, bởi, khơng đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước xã hội, mà địi hỏi cơng dân hành quốc gia Nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực công tác quản lý, điều hành, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân cán bộ, công chức quan hành Nhà nước, Chính phủ ban hành nhiều văn cải cách hành chính, đặc biệt nhấn mạnh đến đổi tư quản lý công Cụ thể: Nghị 76/NQ - CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình Tổng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021- 2030 Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Chỉ thị số 16/ CT-TTg ngày 4/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc Tăng cường lực tiếp cận cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chỉ thị yêu cầu nâng cao nhận thức lãnh đạo cấp, ngành, địa phương, doanh nghiệp toàn xã hội cách mạng công nghiệp lần thứ Tăng cường hội nhập quốc tế thông tin, truyền thông tạo hiểu biết nhận thức chất, đặc trưng, hội thách thức cách mạng cơng nghiệp lần thứ để có cách tiếp cận, giải pháp phù hợp, hiệu Quyết định số 28/2018/QĐ -TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành Nhà nước Từ số văn đạo Chính phủ cải cách hành Nhà nước, trước bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, Việt Nam cần tiến tới 10 Thời gian gần đây, đạo liệt Chính phủ cách mạng cơng nghiệp 4.0 tác động Việt Nam xác định: “Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ xu hướng phát triển dựa tảng số hóa kết nối, có quy mơ tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống kinh tế - xã hội, làm thay đổi phương thức lực lượng sản xuất tương lai, mang lại cho Việt Nam nhiều hội để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời đưa đến thách thức trình phát triển” Sự ảnh hưởng sâu sắc cách mạng công nghiệp 4.0 sâu rộng, với tốc độ đột phá tương tác, tích hợp nhiều loại cơng nghệ tiên tiến Điều tạo nên biến đổi mạnh mẽ, toàn hệ thống sản xuất, quản lý quản trị, đặc biệt lĩnh vực quản lý công, tạo hội mới, thách thức phát triển hành nhà nước Những tác động tích cực cách mạng cơng nghiệp 4.0 tạo hội thuận lợi cho đổi tư quản lý cơng, phát triển hành nhà nước 11 Thứ nhất, cách mạng công nghiệp 4.0 góp phần làm thay đổi tư nhận thức nhà quản lý công Trước hết tác động đến nhận thức nhà quản lý công, thúc đẩy họ nhận thức rõ phát triển cách mạng 4.0 tác động hành nhà nước Qua đó, giúp nhà quản lý cơng chuẩn bị định hướng, giải pháp cải cách hành phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội Mặt khác, cách mạng công nghiệp 4.0 tác động trực tiếp đến đội ngũ quản lý công, buộc họ phải thay đổi tư duy, nhận thức Mỗi người phải tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm bắt công nghệ thông tin đại, để không lạc hậu với phát triển mạnh mẽ công nghệ kỹ thuật số Hơn nữa, giới phẳng, mà khoảng cách địa lý khơng cịn vấn đề quốc gia, cơng dân quốc gia chịu ảnh hưởng lối sống mới, tư tưởng du nhập từ quốc gia khác Vì vậy, cán bộ, cơng chức cần hoàn thiện phẩm chất, giá trị bản, “vừa hồng, vừa chuyên”, góp phần xây dựng hành nhà nước có hiệu minh bạch 12 Thứ hai, cách mạng công nghiệp 4.0 góp phần thúc đẩy ứng dụng thành tựu cơng nghệ đại vào nâng cao hiệu quản lý công Với tảng phát triển mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin, chủ yếu công nghệ mạng xã hội, di động, kết nối internet tạo điều kiện thuận lợi cho nhà quản lý công đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ để nâng cao hiệu quản lý Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành triển khai cách đồng từ Trung ương đến địa phương, “có 80% số lượng văn hành quan hành cấp trung ương địa phương trao đổi dạng điện tử; số quan hành thuộc bộ, ngành, quan chun mơn cấp tỉnh đơn vị hành cấp huyện sử dụng mạng nội để trao đổi công việc năm 2020 đạt gần 3.500 đơn vị, tăng khoảng 20,67% so với năm 2019 Đến nay, có 100% dịch vụ cơng bộ, ngành địa phương cung cấp trực tuyến mức độ 2; dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, quan, đơn vị triển khai thực hiện; bước phấn đấu theo hướng “Chính phủ điện tử”, “Chính quyền điện tử” Tính năm, 1.000 quan, đơn vị thuộc bộ, ngành Trung ương gần 1.700 quan, đơn vị địa phương có cơng bố hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001: 2020 để áp dụng hoạt động quản lý nhà nước quan, đơn vị mình” Những thành tựu ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần thay đổi phương thức công cụ làm việc theo hướng linh hoạt, thuận tiện, qua nâng cao chất lượng hiệu công việc đội ngũ quản lý công 13 Thứ ba, cách mạng công nghiệp 4.0 tạo thuận lợi cho nhà quản lý cơng tham gia đóng góp ý kiến, phản biện dự thảo thể chế, sách nhiều hình thức khác nhau, đặc biệt thơng qua mạng internet nhằm phát triển hành dân chủ, minh bạch Một đặc trưng quan trọng hành đại đảm bảo tính minh bạch, dân chủ hoạt động quan máy hành Đây điều kiện quan trọng để xây dựng hành hiệu Theo Báo cáo đánh giá Chính phủ điện tử Liên hợp quốc, Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử EGDI Việt Nam năm 2020 đạt 0.6667 điểm, thuộc vào nhóm nước có EGDI mức cao So sánh số thành phần với lần xếp hạng trước vào năm 2018, tăng mạnh Chỉ số Hạ tầng viễn thông tăng mạnh, từ thứ 100 lên 69; Chỉ số Nguồn nhân lực tăng bậc từ thứ 120 lên 117; Chỉ số Dịch vụ trực tuyến bị giảm 22 bậc, từ thứ 59 xuống 81 Trong khu vực Đông Nam Á, Việt Nam giữ nguyên vị trí thứ năm 2018 nước có vị trí cao Việt Nam bao gồm Singapore, Malaysia, Thái Lan, Bruinei Philippines Đáng ý thăng hạng mạnh số nước Campuchia từ vị trí 145 lên vị trí 124; Indonesia từ vị trí 107 lên vị trí 88; Thái Lan từ 73 lên vị trí 57; Myanmar từ vị trí 157 lên vị trí 146 Ngồi việc đánh giá, xếp hạng số phát triển Chính phủ điện tử, Báo cáo Liên Hiệp Quốc cịn phân tích xu phát triển như: liệu trung tâm; định dựa liệu; mở liệu; liệu nguồn lực chủ chốt, tài sản chiến lược 14 Theo Liên hợp quốc, xu năm 2020 “Chính phủ số” (Digital Government), với liệu trung tâm; định dựa liệu; mở liệu; liệu nguồn lực chủ chốt, tài sản chiến lược Báo cáo phân tích cho thấy vai trị quan trọng Chính phủ số đại dịch COVID-19 xảy ra, hoàn cảnh khó khăn cung cấp dịch vụ trực tuyến, trì lãnh đạo phủ, tạo gắn kết xã hội, tăng cường hợp tác quốc tế Vai trị Chính phủ số tiếp tục sau dịch bệnh, đáp ứng thách thức toàn cầu theo đuổi phát triển bền vững Với vị trí xếp hạng nay, để đạt mục tiêu “Việt Nam thuộc nhóm 70 nước dẫn đầu Chính phủ điện tử (EGDI)” nêu Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, bộ, ngành, địa phương chắn phải nỗ lực vượt bậc giai đoạn tới 2.2 Những thách thức cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công Việt Nam Thứ nhất, thách thức việc xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế, sách phát triển hành nhà nước buộc nhà quản lý công phải đổi tư duy, thay đổi phương thức quản lý để giải nhiều vấn đề đặt Mọi thay đổi xã hội trước hết, thay đổi thể chế, sách Vấn đề tạo động lực làm việc khu vực cơng cịn nhiều yếu kém, chưa khuyến khích đội ngũ quản lý cơng phát huy hết lực, cụ thể là: - Việc phân công, bố trí cơng việc chưa khoa học, chưa người, việc Nhiều người phải làm trái ngành, trái nghề, không phù hợp với chuyên môn đào tạo sở trường 15 - Tiền lương thấp không đủ đáp ứng nhu cầu sống tái sản xuất sức lao động Việc nâng lương chưa dựa tiêu chí lực hiệu cơng việc Thước đo để nâng lương, xét bổ nhiệm chủ yếu vào thời gian làm việc tổ chức - Trong nhiều quan, tổ chức, môi trường làm việc, văn hóa tổ chức cịn nhiều bất cập, tình trạng dân chủ, khơng cơng cịn xảy phổ biến Nếu nhà làm luật hoạch định sách nhận thức tác động cách mạng tích cực, chủ động xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế, sách phù hợp tận dụng hội, tạo động lực thúc đẩy xã hội phát triển mạnh mẽ Ngược lại, hệ thống thể chế, sách khơng xây dựng hồn thiện hướng, nhà quản lý công phải đối mặt với thách thức, tác động tiêu cực như: tụt hậu công nghệ, suy giảm sản xuất, kinh doanh; dư thừa lao động có kỹ trình độ thấp gây phá vỡ thị trường lao động truyền thống, ảnh hưởng tới tình hình kinh tế - xã hội đất nước; an tồn, an ninh thơng tin, xâm phạm quyền, thiếu hụt nguồn nhân lực trình độ cao… 16 Thứ hai, thách thức việc đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ vào nâng cao hiệu hoạt động quản lý công Nếu nhà quản lý cơng có chủ trương hợp lý, tận dụng thành tựu công nghệ mang lại hiệu cao hoạt động quản lý Ngược lại, khơng có định hướng, giải pháp phù hợp việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đại vào hoạt động quản lý hoạt động hành trở nên trì trệ hiệu Theo Báo cáo đánh giá Chính phủ điện tử Liên hợp quốc, năm 2016, nhiều nội dung triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam chưa mong đợi, như: xếp hạng Chính phủ điện tử cịn thấp, mức trung bình ASEAN, số hạ tầng viễn thông (TII) giảm 10 bậc, xuống thứ hạng thứ 100/193 quốc gia (so với năm 2016); đặc biệt, thiếu khung pháp lý đồng xây dựng Chính phủ điện tử; việc xây dựng sở liệu quốc gia, hạ tầng công nghệ thông tin tảng phục vụ phát triển Chính phủ điện tử cịn chậm, bảo mật, an tồn, an ninh thông tin thấp, chưa kết nối, chia sẻ liệu hệ thống thông tin; chế đầu tư, thuê dịch vụ công nghệ thông tin cịn vướng mắc; ứng dụng cơng nghệ thơng tin triển khai chưa hiệu quả, việc giải thủ tục hành xử lý hồ sơ cơng việc cịn phụ thuộc nhiều vào giấy tờ, thủ công; tỷ lệ sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến cịn thấp Cách mạng công nghiệp 4.0 tạo thay đổi lớn lĩnh vực đời sống xã hội Với hành cơng truyền thống nặng tính quan liêu với máy nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc; tâm lý ngại thay đổi đại phận cán bộ, cơng chức cịn lớn, có đội ngũ lãnh đạo, quản lý chủ chốt lực cản lớn trình cải cách, quốc gia phát triển không xây dựng cho hệ thống giải pháp thích ứng với đặc điểm tình hình cụ thể quốc gia 17 Hiện nay, việc triển khai thực Nghị 36a/NQ - CP ngày 15/10/2015 xây dựng Chính phủ điện tử gặp khơng khó khăn, thách thức để đạt mục tiêu cải cách toàn diện nhóm số: dịch vụ cơng trực tuyến (OSI), hạ tầng viễn thông nguồn nhân lực (HCI) Bên cạnh đó, hạ tầng viễn thơng cơng nghệ thơng tin cịn nhiều hạn chế; nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước thiếu số lượng yếu chun mơn; ngồi cịn khó khăn, thách thức khác bảo mật, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, an ninh mạng Thứ ba, thách thức việc xây dựng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ quản lý công làm việc quan hành Để đảm bảo cho hành hoạt động hiệu quả, cần phải xây dựng đội ngũ công chức có tính chun nghiệp cao với cấu hợp lý, đặc biệt phải nâng cao trình độ, lực để đảm bảo sử dụng hiệu công nghệ đại vào giải công việc Tuy nhiên, đội ngũ quản lý cơng nước ta cịn nhiều bất cập, số lượng cơng chức máy hành lớn, cấu thiếu hợp lý; trình độ, lực nhiều công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đặc biệt thiếu kỹ ứng dụng công nghệ đại Điều cản trở nhiều thực chủ trương phân cấp trung ương cho quyền địa phương Nguyên nhân chủ yếu vấn đề chưa phát huy vai trò người đứng đầu đạo thực hiện; chế bảo đảm thực thi nhiệm vụ xây dựng hành cơng chưa đủ mạnh; tảng tích hợp, chia sẻ liệu hệ thống thông tin quan hành nhà nước chậm triển khai; tình trạng cát thơng tin, liệu cịn phổ biến dẫn đến trùng lặp, không thống nhất; việc bảo đảm an toàn, an ninh cho hệ thống thơng tin quan nhà nước cịn chưa quan tâm mức; nhiều bộ, ngành, địa phương cịn coi nhẹ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành; việc triển khai cịn mang tính hình thức, thói quen thủ 18 cơng, giấy tờ chưa khắc phục; thiếu gắn kết chặt chẽ ứng dụng công nghệ thông tin với cải cách hành đổi lề lối, phương thức làm việc; chưa trọng công tác truyền thông huy động tối đa nguồn lực xã hội xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN GĨP PHẦN NÂNG CAO QUẢN LÝ CƠNG TRONG CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Để tận dụng hội đối phó với thách thức từ cách mạng công nghiệp 4.0, Đảng Nhà nước cần phải có định hướng, giải pháp đổi tư quản lý công đáp ứng yêu cầu phát triển Trong đó, cần trọng thực số giải pháp sau: Một là, tích cực hồn thiện hệ thống thể chế hành cơng, tạo hành lang pháp lý cho phát triển ngành, lĩnh vực đáp ứng yêu cầu phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi môi trường cho doanh nghiệp tiếp cận, tham gia ứng dụng công nghệ tiên tiến Đổi tư phương thức quản lý nhà nước dựa tảng công nghệ kỹ thuật cao để giảm thiểu thủ tục hành doanh nghiệp, bảo đảm minh bạch hóa hoạt động quan nhà nước Kiên triển khai Đề án Chính phủ điện tử để giảm chi phí xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Hướng đến mục tiêu “giai đoạn 2021 - 2025 có 40% số lượng người dân doanh nghiệp tham gia hệ thống Chính phủ điện tử xác thực định danh điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thông tin cấp quyền từ trung ương đến địa phương, 80% thủ tục hành đáp ứng yêu cầu triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; tích hợp 50% dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, bộ, 19 ngành, địa phương với cổng Dịch vụ công quốc gia; tối thiểu 90% người dân doanh nghiệp hài lòng việc giải thủ tục hành chính”5 Hai là, đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ đại vào hoạt động quản lý công quan hành nhà nước Đặc biệt, cần đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin xây dựng phủ điện tử nhằm đạt mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt theo Nghị 36a/NQ - CP ngày 15/10/2015, đáp ứng tốt yêu cầu đổi tư quản lý công bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Tạo thêm hội tiếp cận thông tin cho nhà quản lý công, nâng cao khả tiếp cận thơng tin xác, kịp thời người dân, đảm bảo đáp ứng từ phía Nhà nước yêu cầu cung cấp thơng tin từ phía người dân cấp quyền Cơng khai minh bạch thơng tin yêu cầu quan trọng quản lý công, ngoại trừ thơng tin có ảnh hưởng tới đảm bảo an ninh quốc gia bảo mật thông tin cá nhân Ba là, tích cực, chủ động xây dựng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cơng chức làm việc quan hành nhà nước Đội ngũ cơng chức yếu tố trung tâm mang tính định hành cơng, phát triển hay tụt hậu hành cơng phụ thuộc vào lực công chức cao hay thấp Để phát triển hành cơng bắt buộc trình độ, lực đội ngũ công chức phải nâng cao Mỗi cán công chức phải coi việc tự học tập nâng cao trình độ, lực cơng việc thường xuyên, liên tục Chỉ có vậy, đội ngũ quản lý công nắm bắt thành tựu khoa học, kỹ thuật theo kịp thay đổi đời sống xã hội Từng cán cơng chức xây dựng kế hoạch tự đào tạo cho thân để nâng cao lực, trình độ tư 20 Bốn là, đổi tư lãnh đạo hành cơng Yếu tố lãnh đạo ln đóng vai trị chủ chốt vận hành hành quốc gia, đó, đặc biệt nhấn mạnh vai trị nêu gương tâm, sát đạo điều hành người đứng đầu bộ, ngành quyền cấp để tạo chuyển biến thực phương thức, lề lối làm việc theo xu hướng mới, tiên tiến nhằm gỡ bỏ rào cản vô hình hữu hình từ người làm việc quan hành có tâm lý ngại thay đổi, sợ phải minh bạch, công khai công việc Các nhà lãnh đạo, cá nhân tập thể, bộ, ban, ngành cần phải thay đổi tư cũ, nhanh chóng tiếp thu, học hỏi mới, thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 để trở thành hạt nhân tảng cho chuyển dân tộc, tiến bước thời đại Vì vậy, để đổi tư quản lý công điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, cần tăng cường khả lãnh đạo, khả nhận biết xử lý, khả ứng phó, khả đàm phán, khả vươn lên, khả chịu đựng công chức Năm là, trách nhiệm thân Nhận thức rõ cách mạng 4.0 cách mạng hội tụ từ nhiều công nghệ lĩnh vực công nghệ cao Để áp dụng thành cách mạng 4.0, cán bộ, đảng viên Đảng ln nỗ lực góp phần phát triển khoa học - công nghệ Nắm bắt thời thuận lợi, hạn chế, loại bỏ khó khăn, thách thức; đẩy nhanh ứng dụng công nghệ cao đại vào công việc hàng ngày, vào định hướng đơn vị Nắm bắt hội tốt thị trường tiềm để tiếp cận tiếp nhận công nghệ cao, đại từ đối tác ngồi nước Tuy nhiên, bên cạnh khó khăn, thách thức khơng nhỏ, phải chủ động biến khó khăn thành thuận lợi, biến 21 thách thức thành hội thể lực lĩnh người đảng viên quan đơn vị Mỗi đảng viên nắm rõ, nắm vững để nói, viết làm theo chủ trương, đường lối, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; thực tốt nội quy, quy định quan, đơn vị Đảng viên xung kích, đầu việc tự nguyện đảm nhận công việc mới, cơng việc khó tổ chức giao cho Thường xun rèn luyện nâng cao trình độ chuyện mơn, lực cơng tác nhận thức trị Muốn nâng cao tính tiền phong, người đảng viên phải có kiến thức chun mơn cần thiết nhận thức trị Nhận thức trị giúp đảng viên hiểu rõ lý tưởng cộng sản, ý nghĩa trị việc làm cụ thể, để kiên định mục tiêu cách mạng, tự giác đầu hành động Tự giác rèn luyện đạo đức, lối sống lành mạnh, đảng viên có chức, có quyền Bản thân cán bộ, đảng viên làm việc quan tự hào làm việc, sinh hoạt mơi trường chun nghiệp, đồn kết nhân văn Qua phân tích vai trị Đảng viên quan công tác xây dựng Đảng sở cách mạng 4.0, nhận thấy vai trò nào, người Đảng viên thể vai trò người chiến sĩ kiên cường mặt trận, người lao động giỏi, lao động sáng tạo, người tiên phong, nêu gương hồn cảnh, tình dù vị trí cơng việc Để thân ngày hoàn thiện hơn, xứng đáng Đảng đơn vị, nâng cao tính chủ động cơng việc, vận dụng cách cụ thể, phù hợp vào lĩnh vực công việc chuyên môn phân công, phụ trách Sẵn sàng chia sẻ, hỗ trợ đồng nghiệp hoàn thành cơng việc, hồn thành nhiệm vụ chung đơn vị Từ nâng cao ý thức trách nhiệm thân công việc cụ thể lãnh đạo đơn vị phân cơng 22 để thực Hồn thành công việc tiến độ với chất lượng cao Khơng lịng với kết ngày hơm mà chủ quan, lơ việc nghiên cứu, học hỏi từ lãnh đạo đồng nghiệp Công bằng, khách quan điều phối, đánh giá công việc nhóm Thứ hai, tơi xây dựng cho phương pháp làm việc khoa học, linh hoạt Xây dựng kế hoạch cụ thể cho công việc nhóm, có lịch làm việc cụ thể cho tuần, tháng, quý cách phù hợp để triển khai công việc đảm bảo tiến độ theo kế hoạch đạt chất lượng cao, đồng thời tiếp nhận thêm công việc phát sinh đột xuất phục vụ công tác chuyên môn đơn vị Khi nhận công việc mới, phải liệt tranh thủ thời gian, dồn tâm sức nhiều để triển khai thực giải cách khoa học, dứt khoát, chủ động xếp để triển khai, không để việc khác hay người khác chi phối có kế hoạch làm việc cá nhân nhóm Thứ ba, tơi chủ động dành thêm nhiều thời gian nghiên cứu, đề xuất sáng kiến triển khai thực công việc chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ giao với tinh thần trách nhiệm cao nhất, tạo đổi thực tư duy, phương pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu xử lý công việc, đặc biệt công tác chuyên quản địa bàn theo phân công Ban lãnh đạo Ngồi ra, phải tự giác nghiên cứu, cập nhật thơng tin, nắm vững nội dung công việc chuyên môn lĩnh vực giao, tham mưu hiệu cho lãnh đạo Thứ tư, để hồn thành tốt vai trị người Đảng viên cách mạng 4.0, không ngừng học tập, trao dồi thân, nỗ lực phấn đấu để có lực kỹ năng; sáng tạo công việc; lập luận khoa học, logic; nhạy bén sâu sắc nhận thức; truyền cảm hứng; có đủ sức khỏe thể chất, tinh thần tốt để làm việc cống hiến nhiều cho đơn vị; ứng xử linh hoạt, khéo léo xác tình huống; học tập chủ 23 động, rèn luyện cho có kỹ làm việc nhóm; đàm phán - thương lượng; phân tích hệ thống; kỹ phán đốn định xác Phần III KẾT LUẬN Cách mạng 4.0 tác động đến khía cạnh cấp độ khác đời sống xã hội; đó, có tác động tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, có tác động tiêu cực cản trở phát triển bền vững đất nước Vì thế, Việt Nam cần phải chủ động, tích cực đổi hoạt động lập pháp nhằm đáp ứng yêu cầu quản trị nhà nước, đó, phải đổi tư lập pháp, phương thức lập pháp tiếp tục hoàn thiện nội dung pháp luật phù hợp với yêu cầu Việt Nam thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 tiến hành giai đoạn 2021 - 2030 nhằm xây dựng hành chuyên nghiệp, đại thích ứng với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Vì vậy, để phát triển hành cơng bền vững, bên cạnh việc đẩy mạnh cải cách hành chính, bước thực hóa tâm xây dựng Chính phủ hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp, đổi tư quản lý công nhiệm vụ, giải pháp quan trọng nhằm phát triển hành Nhà nước hiệu thiết thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Ngọc Lan, “Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư số vấn đề đặt Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, số 1/2017 Hà Phương, Ảnh hưởng cách mạng công nghiệp lần thứ tư lên xã hội, Tạp chí Cơng nghệ thơng tin truyền thơng, số 7/2016 Quyết định số 28/2018/QĐ -TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành Nhà nước 24 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t II, tr 217 ... nghĩa cách mạng công nghiệp 4. 0 Bài thu hoạch cập đến cần thiết đổi quản lý công cách mạng công nghiệp 4. 0 tác động cách mạng công nghiệp 4. 0 đến quản lý cơng Việt Nam Từ đó, có giải pháp đổi quản. .. Nam cách mạng công nghiệp 4. 0 Những thách thức cách mạng công nghiệp 4. 0 2.2 đến quản lý công Việt Nam Những giải pháp góp phần nâng cao quản lý Chương công cách mạng công nghiệp 4. 0 Tích cực... sở lý luận 1.1 Khái niệm cách mạng 4. 0 Vai trị quản lý cơng cách mạng công 1.2 nghiệp 4. 0 Chương Sự tác động cách mạng 4. 0 quản lý cơng Sự cần thiết nâng cao vai trị quản lý công Việt 2.1 Nam cách