Đang tải... (xem toàn văn)
Kiểm tra, giám sát là nội dung thuộc chức năng lãnh đạo và là nhiệm vụ thường xuyên của Đảng góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Trong nhiều kỳ Đại hội và đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng chỉ rõ: “Đổi mới mạnh mẽ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng” là một trong mười nhiệm vụ, giải pháp của công tác xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ đại hội (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021). Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt là kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và Đảng viên là góp phần tích cực xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, làm cho Đảng đủ sức lãnh đạo thành công sự nghiệp đổi mới công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và Đảng viên ở địa phương là một khâu quan trọng trong hoạt động lãnh đạo và là một nội dung cơ bản của công tác xây dựng Đảng nhằm đảm bảo cho Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp được chấp hành triệt để; góp phần củng cố, giữ vững nguyên tắc tổ chức Đảng, tăng cường đoàn kết thống nhất, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng Đảng bộ địa phương trong sạch, vững mạnh, đồng thời lãnh đạo các tổ chức Đảng các cấp hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đại hội Đảng toàn quốc, của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Tỉnh uỷ, trong những năm qua, Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn luôn quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và Đảng viên . Huyện uỷ đã đạt được những kết quả quan trọng, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ngày càng được nâng lên, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, xây dựng Đảng bộ Huyện trong sạch, vững mạnh toàn diện. Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày càng cao của đời sống kinh tế, xã hội và công tác xây dựng Đảng, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và Đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn còn nhiều hạn chế, khuyết điểm cả về nhận thức, trách nhiệm và tổ chức thực hiện. Cụ thể: chất lượng nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, của cấp uỷ, Uỷ ban Kiểm tra về công tác kiểm tra, giám sát và phẩm chất, năng lực, trách nhiệm, phương pháp, tác phong công tác của một số uỷ viên được giao nhiệm vụ kiểm tra, giám sát còn hạn chế; nội dung kiểm tra còn chung chung, dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm; chưa thực sự gắn công tác kiểm tra, giám sát với vấn đề “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; tinh thần đấu tranh phê và tự phê còn chưa cao, còn hiện tượng nể nang, né tránh; còn đảng viên, tổ chức đảng vi phạm kỷ luật… từ đó ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác kiểm tra, giám sát nói riêng và đến hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ. Với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, công tác xây dựng Đảng của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đặt ra những yêu cầu mới ngày càng cao. Huyện uỷ và các tổ chức đảng cấp dưới, các đảng viên phải kiên quyết khắc phục những hạn chế, khuyết điểm, chủ động phòng, chống những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ cũng như mặt trái nền kinh tế thị trường… Do đó, quan tâm đến nâng cao và hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức Đảng và Đảng viên có vai trò quan trọng và rất cần thiết. Xuất phát từ những lý do trên, em chọn đề tài “Kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và Đảng viên của Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn” cho luận văn tốt nghiệp của mình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NƠNG ĐÌNH CƠNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN CỦA HUYỆN UỶ HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NƠNG ĐÌNH CƠNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN CỦA HUYỆN UỶ HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN THỌ ĐẠT HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn khách quan tự thực hiện, không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2021 Học viên Nơng Đình Cơng LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn thầy cô Ban Giám hiệu, Viện Sau Đại học, Khoa Khoa học Quản lý trường Đại học Kinh tế Quốc dân động viên tạo điều kiện để em hồn thành khố học Hơn hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Trần Thọ Đạt - người hướng dẫn bảo tận tình, động viên em suốt trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Em xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, chuyên viên Huyện uỷ, Uỷ ban Kiểm tra huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn hỗ trợ cung cấp tài liệu, số liệu thực tiễn giúp em hoàn thành nghiên cứu Dù nỗ lực, luận văn tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến góp ý thầy, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2021 Học viên Nơng Đình Cơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN CỦA HUYỆN UỶ 10 1.1 Tổ chức Đảng Đảng viên thuộc tổ chức đảng 10 1.1.1 Tổ chức đảng .10 1.1.2 Đảng viên thuộc tổ chức đảng .11 1.2 Kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tiêu chí đánh giá kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 12 1.2.2 Bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 15 1.2.3 Nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 17 1.2.4 Hình thức quy trình kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 19 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên số Huyện uỷ học rút cho Huyện uỷ Tràng Định .23 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên số Huyện uỷ .23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn .26 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN CỦA HUYỆN UỶ HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN .28 2.1 Tổng quan Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 28 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn .28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn .29 2.2 Thực trạng tổ chức Đảng Đảng viên trực thuộc Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 31 2.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 36 2.3.1 Bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 36 2.3.2 Nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 42 2.3.3 Hình thức quy trình kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định 49 2.4 Đánh giá chung thực trạng kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định 54 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 54 2.4.2 Ưu điểm 57 2.4.3 Hạn chế .58 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA, GIÁM SÁT TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN CỦA HUYỆN UỶ HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN 62 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 .62 3.1.1 Mục tiêu kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 62 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định 66 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 66 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 69 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện việc thực quy trình kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 74 3.2.4 Một số giải pháp khác 78 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 Chữ viết tắt BCH BTV CHXHCN ĐCSVN HĐND QĐ SL UBND UBKT UBTV Diễn giải Ban Chấp hành Ban Thường vụ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam Hội đồng nhân dân Quyết định Số lượng Uỷ ban nhân dân Uỷ ban Kiểm tra Uỷ ban Thường vụ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quy trình kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng 20 Bảng 1.2: Quy trình kiểm tra, giám sát Đảng viên 21 78 thành viên Đoàn Kiểm tra Huyện uỷ người đứng đầu sở Đảng cấp cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ giao tổ chức sở Đảng Đảng viên; việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại, cấp uỷ phải vào kết thực kế hoạch, nhiệm vụ phân công để đánh giá, xếp loại tổ chức sở Đảng Đảng viên Thứ hai, cần phát huy tinh thần tự giác, tự phê bình phê bình tổ chức Đảng Đảng viên; phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát Đảng với cơng tác tra, kiểm tốn Nhà nước, cơng tác kiểm tra, giám sát Mặt trận Tổ quốc, tra nhân dân, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp ban, ngành có liên quan Thứ ba, tiêu chí, phương pháp, quy trình đánh giá tổ chức Đảng Đảng viên phải cụ thể hóa thực hàng năm Những tổ chức Đảng, Đảng viên có thành tích xuất sắc cần biểu dương, khen thưởng, nêu gương nhằm nhân rộng điển hình tiên tiến cơng tác xây dựng tổ chức đảng Thứ tư, đạo nâng cao vai trị, trách nhiệm đồng chí cấp ủy, đồng chí phân cơng chủ trì đoàn, tổ kiểm tra, giám sát Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên; lãnh đạo, đạo tổ chức đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực có hiệu nội dung tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng Thứ sáu, kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng phải thực quy định, nguyên tắc, thủ tục thẩm quyền thi hành 3.2.4 Một số giải pháp khác 3.2.4.1 Nâng cao trình độ lý luận cho đảng viên quần chúng ưu tú Những năm qua, Tràng Định đánh giá đơn vị thực hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên sở Bằng cách làm như: phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn; quản lý, điều hành đội ngũ giảng viên kiêm chức; tổ chức lớp học theo cụm… 79 góp phần nâng cao trình độ nhận thức, lực, chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên sở Trong thời gian tới, Huyện uỷ cần tiếp tục phát huy nữa, coi trọng tăng cường thực giải pháp nhằm nâng cao trình độ lý luận cho Đảng viên quần chúng ưu tú Giải pháp hướng tới mục tiêu: tăng cường khả nhận thức, tư trị tinh thần cách mạng cho Đảng viên quần chúng ưu tú Đưa văn bản, sách pháp luật quan điểm trị Đảng Nhà nước đến sâu rộng Đảng viên, quần chúng ưu tú quần chúng nhân dân Đồng thời, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đảng viên, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ toàn huyện Các nội dung giải pháp gồm: Thứ nhất, tổ chức sở Đảng rà soát, đánh giá đảng viên, lựa chọn đảng viên tham gia lớp học trị bậc cao nhằm mở rộng đối tượng cán đảng, đồng thời, nâng cao nhận thức lý luận trị cho đảng viên Thứ hai, tổ chức sở đảng phối hợp chặt chẽ với đoàn niên địa phương, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân…, doanh nghiệp quan khác theo dõi giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng xem xét tham gia lớp học tìm hiểu Đảng, tạo hội kết nạp đảng viên Thứ ba, Huyện uỷ phân cơng Đảng uỷ khối xem xét tình hình thực tế nhu cầu học tập đảng viên để mở lớp học phù hợp Nội dung học tập bao gồm: vấn đề Đảng Nhà nước; Cương lĩnh xây dựng Đảng; Nhiệm vụ đảng viên tình hình biến động nước Thế giới… Để thực tốt giải pháp này: - Ban Tuyên giáo cần chủ động tham mưu cho Huyện ủy ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị từ đầu năm Kế hoạch dựa kết khảo sát nhu cầu đào tạo năm trước, yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán tổ chức Đảng sở - Tổ chức sở Đảng cấp phải báo cáo cấp nhu cầu đào tạo, từ 80 việc hoàn thiện yêu cầu chứng quần chúng bồi dưỡng đối tượng đảng Song song với đơn đốc, giám sát cán bộ, đảng viên, quần chúng ưu tú tham gia - Huyện uỷ nên xem xét việc mở lớp cụm xã, thị trấn giúp học viên giảm khoảng cách di chuyển, đảm bảo sĩ số lớp học Bên cạnh đó, xã chủ động đơn đốc, giám sát học viên xã để đảm bảo chất lượng lớp học - Huyện uỷ cần làm tốt công tác quản lý, điều hành, xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức Hiện nay, đội ngũ giảng viên kiêm chức huyện uỷ gồm 16 đồng chí, đồng chí đáp ứng đủ yêu cầu chun mơn, trình độ lý luận trị Trước lớp học, Ban Tuyên giáo chủ động thông báo lịch, tài liệu tới giảng viên, trình dạy thường xuyên kiểm tra giáo án việc lên lớp Sau học có hội ý, rút kinh nghiệm, đó, đội ngũ giảng viên kiêm chức nâng cao chất lượng Như vậy, thông qua giải pháp này, đảng viên, quần chúng ưu tú tham gia đào tạo nâng cao nhận thức vấn đề Đảng, từ hình thành nên tư duy, phẩm chất hành động, lực người đảng viên nhằm thực tốt nhiệm vụ mà Đảng giao phó, đóng góp vào thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội địa phương 3.2.4.2 Hồn thiện quy định để thực có chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Đảng ta quan tâm đến việc ban hành văn quy định công tác xây dựng Đảng, đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng để làm cứ, sở, điều kiện cho cấp uỷ lãnh đạo tổ chức thực Đồng thời, tổ chức đảng, UBKT cấp có cứ, sở, điều kiện hướng dẫn, đạo, kiểm tra, giám sát thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Đặc biệt, từ nhiệm kỳ Đại hội X Đảng đến nay, Đảng ta quan tâm đến việc hồn thiện quy định Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Cụ thể: - Bộ Chính trị ban hành 10 văn bản, có: Quy chế chế độ 81 kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; Quy định điều đảng viên không làm; Quy chế chất vấn Đảng; Quy trình kiểm tra Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Quy trình xem xét, xử lý kỷ luật Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Quy trình giải khiếu nại kỷ luật Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát Đảng đến năm 2020 - UBKT Trung ương ban hành 20 văn hướng dẫn, quy định, quy trình công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Qua đó, tạo cứ, sở, điều kiện pháp lý cho cấp ủy thực có chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Tại Huyện uỷ Tràng Định, số cấp uỷ, UBKT ban hành thêm hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát nhằm phù hợp với điều kiện tình hình địa phương đơn vị Tuy nhiên, bên cạnh kết việc xây dựng, ban hành quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng thời gian qua, cịn có hạn chế, bất cập, hạn chế cần khắc phục Cụ thể: quy định ban hành có nội dung, điểm chưa cụ thể, rõ ràng, chưa phù hợp với tình hình thực tế, nên khó áp dụng thực hiện, lĩnh vực đặc thù lực lượng vũ trang, loại hình doanh nghiệp chậm sửa đổi, bổ sung, chỉnh sửa kịp thời; số quy định chưa theo hướng cải cách thủ tục hành chính, nên cịn rườm rà, khó thực hiện, tổ chức đảng có tính chất hoạt động phân tán Một số văn quan trọng chậm chưa ban hành đầy đủ, đồng bộ, như: Quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Quy định xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm; Quy chế công tác kiểm tra; Quy chế thi hành kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật Đảng; Quy định giải mật thông tin công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Một số văn ban hành công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng có nhiều điểm chưa thống nhất, cịn khó hiểu nên q trình vận dụng thực chưa thống nhiều cách hiểu khác nhau; văn hướng dẫn thực nghị quyết, quy định, quy chế nhiều chung chung chưa phù hợp với tình hình thực tế Theo tác giả luận văn, nhằm thực hiệu giải pháp “Hoàn thiện 82 quy định để thực có chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên”, BCH Huyện uỷ, BCH tổ chức sở đảng thuộc Huyện uỷ huyện Tràng Định cần thực số nội dung sau đây: Một là, nâng cao nhận thức cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT cấp vị trí, vai trị công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng công tác xây dựng Đảng việc thực nhiệm vụ trị nói chung - BTV cấp tăng cường lãnh đạo, đạo nghiên cứu ban hành quy định kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng thuộc thẩm quyền để có cứ, sở, điều kiện thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng địa phương, đơn vị - Các cấp uỷ Đảng cần phải quan tâm tổ chức nghiên cứu, quán triệt cho cấp uỷ viên, cán bộ, chủ chốt cấp uỷ tổ chức đảng trực thuộc nắm vững quy định Đảng công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Mặt khác, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp, tổ chức để đạo nghiên cứu xây dựng, ban hành quy định kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tổ chức thực nghiêm túc - UBKT cấp tiếp tục nghiên cứu, ban hành quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng theo thẩm quyền tổ chức thực có kết Hai là, đổi việc nghiên cứu, ban hành quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên theo hướng đồng bộ, chặt chẽ, thẩm quyền Ba là, tăng cường nghiên cứu khảo sát, kiểm tra, giám sát việc thực quy định Đảng ban hành Bốn là, cần quan tâm hướng dẫn tổ chức Đảng cấp việc nghiên cứu, ban hành quy định cấp BCH UBKT Huyện uỷ cần xác định rõ trách nhiệm chủ động lãnh đạo, hướng dẫn tổ chức đảng cấp quy định Đảng, cấp uỷ, tổ chức đảng cấp kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên để vận dụng xây dựng, ban hành cấp cách phù hợp, sáng tạo, có tính khả thi tổ chức thực có kết Năm là, cần tăng cường đạo hoạt động nghiên cứu lý luận, tổng kết 83 thực tiễn phục vụ việc nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn phải thông qua đề án, đề tài khoa học cụ thể nên có liên kết ban cấp uỷ, cấp với cấp trên, cấp với cấp để phát huy tiềm năng, trí tuệ, sáng tạo quan, cấp nhằm có sản phẩm nghiên cứu, tham mưu có hàm lượng khoa học cao, có tính khả thi Bên cạnh cần nghiên cứu lý luận, tổng kết thực có tính thực tiễn cao; đề xuất, kiến nghị sát, trúng, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng ban hành quy định Đảng, đáp ứng kịp thời công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng thực tế 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Tỉnh uỷ tỉnh Lạng Sơn - BCH Tỉnh uỷ cần quan tâm đạo sát vấn đề xây dựng tổ chức Đảng cấp, coi tảng công tác xây dựng đảng từ tổ chức sở đảng - BCH Tỉnh uỷ cần tiếp tục nghiên cứu có định hướng văn quy định chi tiết kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ nói chung Đây sở để UBKT Huyện uỷ thực tốt nhiệm vụ, chức - UBKT Tỉnh uỷ cần tiếp tục có biện pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tâm tư tưởng, trị hành động, không ngừng đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Chú trọng giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội 3.3.2 Đối với Ban chấp hành Trung ương Đảng BCH Trung ương Đảng cần xây dựng bổ sung văn quy định chặt chẽ trình thi hành kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên như: chế tài tiến hành việc tạm thu, tạm giữ tài sản, tạm đình chức vụ, đình điều hành, cử người tạm thay cán vi phạm Từ nâng cao trách nhiệm người thực kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên KẾT LUẬN 84 Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng công tác xây dựng Đảng nhiệm vụ thường xuyên cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cấp uỷ trực tiếp tiến hành Công tác kiểm tra, giám sát Huyện uỷ tổ chức sở Đảng Đảng viên góp phần bảo vệ giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, làm cho Đảng ta thực sạch, vững mạnh Hoàn thiện tăng cường hiệu kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên đòi hỏi khách quan đổi chỉnh đốn Đảng tình hình Luận văn với đề tài “Kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn” hệ thống sở lý luận kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ; phân tích thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn; đánh giá ưu điểm số hạn chế nguyên nhân làm giảm hiệu công tác kiểm tra, giám sát Huyện uỷ; đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ Tràng Định đến năm 2025 Để thực có hiệu giải pháp khơng cần cố gắng riêng UBKT Huyện uỷ, cán thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát mà cần quan tâm tất tổ chức đảng sở đảng viên Hi vọng rằng, với giải pháp đề xuất luận văn góp phần giúp cho UBKT Huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên năm Trong trình viết luận văn, hạn chế hiểu biết thân khả có hạn nên luận văn cịn chưa thực hồn thiện Các giải pháp đề xuất dừng lại gợi ý chung, cần có thêm thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành mục tiêu, kế hoạch hành động cụ thể phù hợp với Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2016), Số 30-QĐ/TW ngày 26/7/2016, Quy định Thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Ban Chấp hành Trung ương (2016), Quy định số 29-QĐ/TW ngày 25/7/2016 thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương (2017), số 86-QĐ/TW ngày 01/6/2017, Quy định Giám sát Đảng Ban Bí thư Trung ương Đảng (2013), Quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013, Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 02-QĐ/TW ngày 24/11/2007 ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng Bộ Chính trị (2011), Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng L.Đ (2021), Những khó khăn, hạn chế cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện Buôn Đôn, tỉnh Đăk Lăk, Trang Thông tin Điện tử UBKT Trung ương, số thứ bảy, ngày 17/4/2021 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2021 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI ngày 19 tháng 01 năm 2011, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định 263/QĐ-TW ngày tháng 10 năm 2014 Quy định xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm 12 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình “Chính sách kinh tế”, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 13 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đỗ Thị Hải (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Bùi Thế Đăng (2005), Nâng cao hiệu công tác kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ trung, lữ đoàn đủ quân Quân khu giai đoạn nay, luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viên Chính trị quân 15 Bùi Quang Hiệp (2020), Phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Báo điện tử Ban Cán đảng Bộ Nội vụ, số báo ngày 22/11/2020 16 Hoàng Minh Hiểu, Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Đảng quân đội nay, luận án tiến sĩ khoa học Lịch sử, Học viện Chính trị quân sự, năm 1999 17 Nguyễn Mạnh Hùng (2020), Kết công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện Kim Bôi nhiệm kỳ 2015 – 2020, Báo Điện tử Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hồ Bình, tháng năm 2020 18 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2015), Chương trình giám sát số 08-CTr/HU ngày 15 tháng 12 năm 2015 Ban Chấp hành Đảng 19 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2015), Chương trình kiểm tra, giám sát số 09CTr/HU ngày 15 tháng 12 năm 2015 Ban Thường vụ Huyện uỷ 20 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2016), Chương trình giám sát số 27-CTr/HU, ngày 22/12/2016 Ban Chấp hành Đảng huyện 21 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2016), Chương trình kiểm tra, giám sát số 28CTr/HU ngày 22/12/2016 Ban Thường vụ Huyện uỷ 22 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2017), Chương trình giám sát số 46-CTr/HU, ngày 12/12/2017 Ban Chấp hành Đảng huyện 23 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2017), Chương trình kiểm tra, giám sát số 47CTr/HU ngày 12/12/2017 Ban Thường vụ Huyện uỷ 24 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2018), Chương trình giám sát số 64-CTr/HU, ngày 10/12/2018 chương trình giám sát năm 2019 Ban Chấp hành Đảng huyện 25 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2018), Chương trình kiểm tra, giám sát số 65CTr/HU ngày 10/12/2018 Ban Thường vụ Huyện uỷ 26 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2019), Chương trình giám sát số 80-CTr/HU, ngày 20/12/2019 Ban Chấp hành Đảng huyện giám sát năm 2020 27 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2019), Chương trình kiểm tra, giám sát số 81CTr/HU ngày 20/12/2019 Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2020 28 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2016), Báo cáo thực nhiệm vụ giám sát Ban Chấp hành Đảng bộ, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 29 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2017), Báo cáo thực nhiệm vụ giám sát Ban Chấp hành Đảng bộ, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 30 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2018), Báo cáo thực nhiệm vụ giám sát Ban Chấp hành Đảng bộ, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 31 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2019), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ giám sát Ban Chấp hành Đảng bộ, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 32 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2020), Báo cáo Kết thực Chương trình giám sát Ban Chấp hành Đảng bộ, Chương trình kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện uỷ năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 33 Huyện uỷ huyện Tràng Định (2014), số 1595-QĐ/HU, Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ 34 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 35 Huỳnh Hiệp Sĩ (2014), Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh nay, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị 36 Trần Bá Thanh (2003), Giữ nghiêm kỷ luật tổ chức sở đảng đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay, luận án Tiến sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Nguyễn Quang Tâm (2011), Công tác giám sát tổ chức sở đảng Quân đội nhân dân Việt Nam, Chuyên đề khoa học, Viện Khoa học xã hội nhân văn quân năm 2011 38 Uỷ Ban Kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn số 03-HD/KTTU ngày 25 tháng năm 2007 Thực công tác giám sát ban cấp uỷ cấp 39 Uỷ Ban Kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn số 04-HD/KTTU ngày 25 tháng năm 2007 Thực công tác giám sát Uỷ ban kiểm tra cấp 40 Uỷ Ban Kiểm tra Trung ương (2007, Hướng dẫn số 05-HD/KTTU ngày 25 tháng năm 2007 Thực công tác giám sát cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp 41 Uỷ Ban Kiểm tra Trung ương (2017), Quyết định số 668-QĐ/UBKTTW ngày 1/12/2017 ban hành bổ sung số mẫu văn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng 42 Uỷ Ban Kiểm tra Trung ương (2018), Quyết định số 684-QĐ/UBKTTW ngày 03/01/2018 Quy trình tiến hành cơng tác kiểm tra thi hành kỷ luật đảng Uỷ ban kiểm tra Trung ương PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Để nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên, đề nghị đồng chí vui lịng cho biết ý kiến số nội dung Ý kiến đồng chí phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí Câu 1: Đồng chí đánh giá cần thiết công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên theo mức độ phù hợp với quan điểm đồng chí: Hồn tồn khơng cần thiết Khơng cần thiết Không chắn Cần thiết Rất cần thiết Câu 2: Đồng chí vui lịng đánh dấu (x) vào ô có nội dung đánh giá mức độ phù hợp với quan điểm thân Mức độ đánh sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý; 4- Đồng ý; TT 2- Đôi chút khơng đồng ý; 3- Trung dung; 5- Hồn tồn đồng ý Nội dung Thành viên UBKT, đoàn kiểm tra Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cấu giới tính Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cấu trình độ Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cấu thành phần dân tộc Điểm đánh giá TT Nội dung Thành viên UBKT Huyện uỷ đảm bảo cấu theo độ tuổi UBKT Huyện uỷ đủ lực để thực công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Điểm đánh giá II Nội dung kiểm tra, giám sát Nội dung kiểm tra, giám sát bám sát văn đạo cấp Nội dung phù hợp với điều kiện tình hình tổ chức Đảng Đảng viên toàn huyện UBKT Huyện uỷ thực tốt nội dung kế hoạch Chương trình kiểm tra, giám sát đề III Hình thức, quy trình kiểm tra, giám sát Hình thức kiểm tra phù hợp, đảm bảo xác minh thơng tin Quy trình kiểm tra tn thủ quy định UBKT cấp UBKT Huyện uỷ thực hiệu hình thức quy trình kiểm tra, giám sát Câu 3: Theo đồng chí, cần phải có giải pháp để hồn thiện kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 4: Đồng chí có đề xuất với Ban Chấp hành, Uỷ ban Kiểm tra cấp trên? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! PHỤ LỤC 02: CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN Câu hỏi vấn đồng chí Đặng Thị Kiều Vân, Bí thư Huyện ủy huyện Tràng Định 1.1 Thưa đồng chí, đồng chí đánh vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên? 1.2 Đồng chí vui lịng cho biết Ban Thường vụ Huyện uỷ có định hướng đạo cụ thể công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên? 1.3 Đồng chí đánh máy máy kiểm tra, giám sát Huyện uỷ nay? 1.4 Đồng chí có đánh giá cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên mà Huyện uỷ thực hiện? Câu hỏi vấn đồng chí Nơng Văn Tuấn – Bí thư Chi sở thuộc xã Đại Đồng đồng chí Lương Thị Bình – Bí thư Chi sở thuộc xã Đề Thám 2.1 Thưa đồng chí, cơng tác kiểm tra, giám sát Huyện uỷ tiến hành theo quy trình nào? 2.2 Chi đồng chí có thuận lợi khó khăn cơng tác kiểm tra, giám sát? 2.3 Đồng chí có đánh giá nội dung công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên mà Huyện uỷ thực hiện nay? 2.4 Đồng chí có đề xuất nhằm hồn thiện công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định? ... công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Do vậy, đề tài ? ?Kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn? ?? mà... kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 36 2.3.1 Bộ máy kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 36 2.3.2 Nội dung kiểm tra, giám sát. .. máy kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 15 1.2.3 Nội dung kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên Huyện uỷ 17 1.2.4 Hình thức quy trình kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên