HỆ THỐNG QUẢN LÝ RỪNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG pdf

Ý nghĩa của việc nghiên cứuXác định được cấu trúc, động lực để quản lý rừng Kiểm tra cơ cấu lãnh đạo, mức độ của các thành viên tham gia, quyền và nghĩa vụ, hiệu quả kiểm soát, phân chia

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

SÔNG CỬU LONG

I - GIỚI THIỆU

 Việt Nam là một trong những nước trên thế giới đang tồn tại nạn phá

rừng làm cho diện tích rừng tự nhiên đã và đang giảm đi nhanh chóng, năm 1940 là 67% đến nay chỉ còn 26%.

 Với 4 triệu ha rừng tự nhiên và 2 triệu ha rừng nông nghiệp, đồng

bằng sông Cửu Long hiện là khu vực sản xuất lương thực, thực phẩm chính của Việt Nam.

 Do áp lực phát triển kinh tế mà diện tích rừng tự nhiên chủ yếu là

rừng ngập mặn đã giảm đi nhanh chóng Trong đó, chú ý là rừng

tràm

 Điều đó đã gây ảnh hưởng tới môi trường sinh thái nơi đây, là giảm đa

dạng sinh học, mất đi nhiều nguồn lợi có được từ rừng.

1.Đặt vấn đề

Các dự án tái trồng rừng

tràm của các doanh nghiệp

lâm nghiệp đã được bắt

đầu từ những năm 1980

Tuy nhiên, thiếu các ưu đãi

cho công tác bảo vệ, khai

thác quá mức, bừa bãi đã

dẫn tới không hiệu quả.

Các hệ thống quản lý rừng hiện nay chưa thực sự phát huy được khả năng của mình, gỗ tràm và các lâm sản ngoài gỗ vẫn tiếp tục bị khai thác không bền vững

2 Ý nghĩa của việc nghiên cứu

Xác định được cấu trúc, động lực để quản lý rừng

Kiểm tra cơ cấu lãnh đạo, mức độ của các thành viên tham gia, quyền và nghĩa vụ, hiệu quả kiểm soát, phân chia nhiệm vụ trong từng cơ cấu tổ chức quản lý cho việc bảo tồn rừng tràm

Nghiên cứu và đánh giá các hệ thống quản lý, vai trò của cộng đồng trong bảo vệ rừng

Xác định và đánh giá ý nghĩa tác động của các chính sách

bảo vệ rừng được thực hiện tại địa điểm nghiên cứu

3.Mục tiêu nghiên cứu

+ Xác định các yếu tố ảnh hưởng tới thu nhập gia đình, của cộng đồng phụ thuộc vào rừng.

II - HỆ THỐNG QUẢN LÝ RỪNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Hệ thống quản lý vùng đệm

Hệ thống quản lý bảo vệ nghiêm ngặt

Hợp đồng giữa hộ gia đình và liên doanh

+ Hệ thống này cung cấp cho nông dân các ưu đãi, thu nhập phát sinh từ đất trồng trọt và từ việc thu hoạch các lâm sản ngoài gỗ từ những khu rừng tràm.

+ Hệ thống quản lý này thiếu thông tin về giá trị thực tế của lâm sản ngoài gỗ.

1 Hệ thống quản lý vùng đệm

Theo hệ thống quản lý vùng đệm, nông dân sống xung quanh các khu

vực rừng cần bảo vệ được giao đất nông nghiệp để trồng lúa đồng

thời phải tham gia bảo vệ rừng

Nhược điểm: + Khó xác định tỷ lệ thu hoạch bền vững các lâm sản

ngoài gỗ.

+ Sở hữu đất đai của nông dân "vùng đệm" là 20 năm, không đủ dài để đầu tư dài hạn.

Ưu điểm:

1 + Nó tạo ra một vùng đệm để ngăn chặn xâm nhập bất hợp pháp từ ngoài vào.

+ Hệ thống quản lý này dựa trên nguyên tắc "đồng quản lý" nông dân nhận thức được giá trị của rừng như là một nguồn thu nhập bền vững.

2

2 Hệ thống quản lý bảo vệ nghiêm ngặt

 Có một đội bảo vệ rừng đóng quân ở ngoài khu vực để

bảo vệ nghiêm ngặt rừng tràm

 Cứ 2800 ha rừng có khoảng 24 cơ sở có trách nhiệm

giám sát việc thực hiện pháp luật bảo vệ rừng Tiền

lương của họ là từ ngân sách Chính Phủ.

3 Hợp đồng giữa hộ gia đình và liên doanh

Khi tràm thu hoạch, việc phân chia lợi ích

dựa vào mức đóng góp

Việc tái trồng rừng được khuyến khích

thông qua hình thức "liên doanh - liên minh"

Khu vực tư nhân đầu tư vốn để trồng và bảo vệ sản phẩm

gỗ tràm được thu hoạch sau 10-12 năm

Tư nhân được phép thu hoạch các lâm sản ngoài gỗ

C.Phủ đóng góp bằng bằng đất rừng và cơ sở hạ tần (xây dựng kênh, rạch, đường sá)

Ví dụ: Nông trại nông - lâm - ngư ở sông Trẹm

 Là một trong những nơi đầu tiên mà các mô hình

quản lý rừng có sự tham gia của người dân được

áp dụng

 Nhà nước đầu tư vào xây dụng kênh rạch trong

4000 ha của trang trại.

 Mỗi hộ gia đình được giao 10 - 15 ha đất và 70%

diện tích đất phải được trồng tràm

 Nông dân có thể thu hoạch các lâm sản ngoài gỗ.

4 Lâm trại thương mại hộ gia đình

6

Mỗi trang trại rừng của gia đình khoảng 30 - 40 ha sản phẩm gỗ tràm được thu hoạch sau 7 - 9 năm

Có 1765 ha trang trại lâm nghiệp

thương mại gia đình ở huyện

Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang

Các nông dân được phép thu hoạch và bán sản phẩm gỗ tràm trên thị trường sau

khi nộp thuế

Việc trồng rừng diễn ra quy mô

lớn trong khu vực

Việc tăng, giảm diện tích

rừng là dấu hiệu của

người nông dân phản ứng

với các nhu cầu của

thị trường

Đất lâm nghiệp được cấp quyền

sử dụng 50 năm Tất cả các rừng tràm

ở Giồng Riềng là do tư nhân quản lý,

không có sự quản lý của Chính phủ.

III - CÁC ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

1.Lâm ngư trường sông Trẹm

- Hệ thống quản lý bảo vệ nghiêm ngặt rừng

4.Thương mại tư nhân nông lâm nghiệp ở Giồng Riềng

- Nông trường thương mại gia đình

1.Lâm ngư trường sông Trẹm

3

Hoạt động theo hình thức hợp đồng gia đình

và "liên doanh

- liên minh"

- Người dân khi được giao đất thì phải chịu trách nhiệm bảo

vệ các khu rừng tràm theo hợp đồng và được chia sẻ các lợi ích từ rừng tràm

- Thu hút đầu tư của các đối tác tư nhân và cộng đồng dân cư bảo vệ rừng và duy trì môi trường sinh thái

- Tương tự như các nông dân hợp đồng, các hộ gia đình liên doanh không được khai thác rừng từ 1995 Điều này làm cho thu nhập của họ giảm đi rất nhiều, không bù đắp chi phí đầu tư của họ vào đất lâm nghiệp

1.Lâm ngư trường sông Trẹm (tt)

2.Đất ngập nước Tràm Chim

 Đất ngập nước Tràm chim sử dụng hệ thống quản lý rừng vùng đệm

 Tràm Chim có diện tích 10.028 ha, là một vùng đất thấp trũng phù hợp cho các khu

rừng tràm phát triển., là nơi sinh sống của các loài sinh vật hoang dã như cá, chim (đặc biệt là sếu đầu đỏ), các loài chim di cư, rùa, rắn

 Đất đai ở đây không thích hợp sản xuất nông nghiệp

 Khu bảo tồn Tràm Chim được chia thành 3 tiểu vùng: khu vực bảo vệ nghiêm ngặt,

khu vực phục hồi, khu vực hành chính dịch vụ du lịch.

 Người dân ở khu vực này có thể trồng và thu hoạch tràm ở mức cho phép

 Xung quanh đê biên giới là các vùng đệm phục vụ đời sống nông dân tạo điều kiện cho

họ tham gia vào việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên trong khu vực bảo tồn

 Nông dân được giao đất để trồng tràm và sản xuất nông nghiệp Sống ở đó để tạo nên

ranh giới bảo vệ sự xâm nhập bất hợp pháp từ ngoài vào

3.Rừng đặc dụng Vồ Dơi

 Hoạt động theo hệ thống quản lý bảo vệ nghiêm ngặt rừng

 Rừng đặc dụng Vồ Dơi gồm 3688,6 ha

 Năm 1992, một hệ thống đê điều kênh rạch được xây dựng bao quanh khu

vực bảo vệ Khu vực bên ngoài để sản xuất, bên trong để trồng rừng.

 Hệ thống kênh rạch để cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và phòng

cháy chữa cháy rừng.

 Vồ dơi có 2 mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 10 đến tháng 4, mùa mưa từ tháng

4 đến tháng 10, cháy rừng thường xảy ra vào mùa khô.

 Nông dân ở các vùng đệm xung quanh khu vực bảo vệ nghiêm ngặt không

được phép rời khỏi khu vực vào mùa khô, hầu hết họ tham gia vào công tác phòng cháy chữa cháy.

 Khu vực rừng đặc dụng có 5 trạm bảo vệ nghiêm ngặt ở 4 góc của đê biên

giới Mỗi trạm có 4 cán bộ Mặc dù đội bảo vệ là không đông đảo nhưng hoạt động khá tốt, đặc biệt là vận động được người dân tham gia vào các hoạt

động của họ Nông dân ở đây có nhận thức cao về bảo vệ rừng.

⇒ Rừng được bảo vệ tốt và trồng mới khá nhiều.

4.Thương mại tư nhân nông lâm nghiệp

Do lợi ích từ trồng tràm gấp 3 lần trồng lúa nên nhân dân có xu hướng chuyển đổi một phần đất trồng lúa qua trồng tràm

Vì tất cả đất lâm nghiệp là do hộ gia đình quản lý nên vai trò của chính quyền địa phương trong việc bảo vệ rừng không được nhấn mạnh nhiều Việc bảo vệ rừng chủ yếu là do các chủ rừng hơn là chính quyền địa

phương

IV - THÔNG TIN KINH TẾ - XÃ HỘI

1.Dân số và lao động

2

3

4

Ở Tràm Chim và Giồng Riềng chủ yếu là dân bản địa

Ở sông Trẹm và Vồ Dơi là dân di cư đến

Nông dân ở sông Trẹm và Vồ Dơi khó khăn hơn so với vùng khác, điều kiện tiếp cận giáo dục, y tế, công nghệ thông tin thấp kém Nông dân khó cải thiện đời sống với trình độ học vấn thấp

1 Dư thừa lao động ở khu vực nông thôn

2.Phân phối đất đai và đầu tư

tồn

Ở Tràm Chim, Giồng Riềng, các trang trại tư nhân, trang trại quy mô lớn, nhỏ khác nhau, tuỳ thuộc vào năng lực tài chính và quyền sở hữu của người dân

Những nông dân liên doanh ở Sông Trẹm phải chịu chi phí đầu

tư cao nhất, sau

đó là các hộ gia đình có rừng ở Giồng Riềng

sống

Nông dân ký hợp đồng ở Sông Trẹm

và Vồ Dơi ở trong các khu nhà với các tiện ích đơn giản và thiếu các điều kiện cần thiết cho sinh hoạt

4 Tín dụng

Nông dân ở Sông Trẹm không có quyền truy cập vào hệ thống tín dụng chính thức vì nông dân ở đây vay nhưng không có khả năng trả nợ Buộc họ phải vay tư nhân, lãi

suất cao, chính sách ngày càng khó khăn

Ở Tràm chim thì việc tiếp cận tín dụng rất dễ dàng vì họ

có khả năng trả nợ tốt

2

Khi có lợi ích thì người dân mới có động lực để tích

cực tham gia bảo vệ rừng

Trong trường hợp sở hữu tư nhân thì nông dân tự giác chăm sóc bảo vệ rừng của họ Rừng sẽ được bảo vệ tốt hơn trong trường hợp sở hữu nhà nước

5 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác bảo vệ rừng

6 Sản xuất và thu nhập

Trồng lúa đóng vai trò chủ đạo trong

thu nhập của một trang trại

ở các địa điểm nghiên cứu trừ Sông Trẹm

Song thu nhập từ cây lúa rất thấp

Các hộ gia đình liên doanh tạo thu nhập từ thuỷ sản và trồng chuối

Nông dân ở Giồng Riềng được xem là có thu nhập khá nhất

Nông dân ở Vồ Dơi được xem là nghèo nhất

V- NHẬN XÉT VÀ KẾT LUẬN

1 Nhận xét

quản lý theo hình thức liên doanh với hợp đồng hộ gia đình

đình

1 Nhận xét (tt)

quản lý bảo vệ nghiêm ngặt

và quản lý vùng đệm

hộ gia đình so với vùng đệm

Quản lý liên doanh là thay thế tốt nhất cho các trang trại nhà nước

Quản lý bảo vệ nghiêm ngặt rừng

là một giải pháp thay thế có thể cho các khu rừng tràm nếu mức sống của hộ gia đình trong cộng đồng được cải thiện

Quản lý thương mại rừng là tốt nhất với các trang trại quy mô lớn

2 Kết luận

VI - KIẾN NGHỊ - GIẢI PHÁP

1.Phân bổ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình hợp đồng, cho phép họ trồng

thu hoạch tràm trưởng thành ở các khu vực mà họ ký hợp đồng

2.Thiết lập hạn ngạch cho việc thu hoạch tràm dựa trên các quy định thu

hoạch của rừng tràm (xác định thời gian tối ưu cho thu hoạch) Thu hoạch xong người dân phải có nghĩa vụ trồng lại rừng

3.Thiết lập các quy tắc để xử phạt nặng với những hoạt động săn bắt động

vật hoang dã Kinh doanh những sản phẩm này mà không dược sự cho phép của luật pháp

4.Tổ chức lại đội bảo vệ rừng của các nông trường quốc doanh, có chế độ

đãi ngộ tốt, thưởng phạt thích đáng

5.Tăng cường mối quan hệ của các hộ gia đình với ban lãnh đạo của các

trang trại, chính quyền địa phương hỗ trợ sản xuất, cơ quan khuyến nông, khuyến lâm cung cấp kỹ thuật

VI - KIẾN NGHỊ - GIẢI PHÁP (tt)

6.Cung cấp các chương trình tín dụng dài hạn cho các hộ gia đình để

người nông dân có vốn để trồng và duy trì rừng

7.Các trang trại hợp tác với chính quyền địa phương trong việc cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục, nước sạch

8.Cấp phát khu vực vùng đệm của các nông trường quốc doanh cho các

hộ gia đình hợp đồng

9.Tăng cường các hoạt động sản xuất nông nghiệp để giảm nghèo, cải thiện thu nhập cho người dân, làm cho người dân có trách nhiệm hơn trong bảo bệ rừng

10.Hệ thống quản lý rừng theo hình thức liên doanh tốt hơn