Qui trình quản lý vận hành hệ thống Thủy lợi Nam Măng Thít và các công cụ phần mềm hỗ trợ nhằm giúp đỡ cho các công ty quản lý do Viện Khoa học Thủy lợi miền Nam thực hiện đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt. Đây có thể xem là qui trình đầu tiên được xây dựng cho việc quản lý và vận hành một hệ thống thủy lợi lớn ở ĐBSCL với nhiều công trình phục vụ đa mục tiêu.
Trang 1QUI TRÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH HỆ THỐNG THỦY LỢI NAM MĂNG THÍT - MỘT TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH CHO CÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI LỚN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG
CỬU LONG
MANAGEMENT AND OPERATION PROCEDURE OF SOUTH MANG THIT IRRIGATION SYSTEM – A CASE STUDY FOR LARGE SCALE IRRIGATION SYSTEM IN MEKONG DELTA
hệ thống thủy lợi liên tỉnh cần có những qui trình chặt chẽ giúp cho việc phối hợp vận hành của các công ty quản lý công trình thủy lợi tại các địa phương Qui trình quản lý vận hành hệ thống Thủy lợi Nam Măng Thít và các công cụ phần mềm hỗ trợ nhằm giúp đỡ cho các công ty quản lý do Viện Khoa học Thủy lợi miền Nam thực hiện đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt Đây có thể xem là qui trình đầu tiên được xây dựng cho việc quản lý và vận hành một hệ thống thủy lợi lớn ở ĐBSCL với nhiều công trình phục vụ đa mục tiêu
as the procedures of O & M, devices to support the effective operation.
Trang 2Espcially it's neccessary to have a good procedure for the irrigation systems including many provinces because it will help Irrigation Management Companies cooperate tightly.
The procedure of O & M of South Mang Thit Irrigation system and support sofwares have been implemented by SIWRR which approved by MARD It could be considered the first procedure of the large scale irrigation system in Mekong delta with many structures for multi-purposes
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI MIỀN NAM
QUY TRÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH CHO
HỆ THỐNG THỦY LỢI NAM MĂNG THÍT
CƠ QUAN THỰC HIỆN
VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI MIỀN NAM
Trang 3Địa chỉ: Số 2A Nguyễn Biểu – Phường 1 – Quận 5 – Tp HCM
Điện thoại: 08.8380989 – 08.9233700
Fax: 08.9235028
TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 3 NĂM 2007
Trang 4BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI MIỀN NAM
QUY TRÌNH QUẢN LÝ VẬN HÀNH CHO
HỆ THỐNG THỦY LỢI NAM MĂNG THÍT
CƠ QUAN THỰC HIỆN
VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI MIỀN NAM
VIỆN TRƯỞNG:
CHỦ NHIỆM: TS VÕ KHẮC TRÍ
Trang 5TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 3 NĂM 2007
Trang 6MỤC LỤC
MỤC LỤC .1
QUY TRÌNH VẬN HÀNH .44
HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI NAM MĂNG THÍT 44
CHƯƠNG I .44
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 44
CHƯƠNG II .76
VẬN HÀNH HỆ THỐNG TRONG MÙA KHÔ 76
CHƯƠNG III 98
VẬN HÀNH HỆ THỐNG TRONG MÙA MƯA .98
CHƯƠNG IV 109
QUAN TRẮC CÁC YẾU TỐ THỦY VĂN VÀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC 109
CHƯƠNG IV 1110
TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN 1110
CHƯƠNG V 1312
TỔ CHỨC THỰC HIỆN .1312
Trang 7QUY TRÌNH VẬN HÀNH
HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI NAM MĂNG THÍT
(Ban hành theo Quyết định số ngày tháng năm 2007
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Hệ thống công trình thủy lợi Nam Măng Thít là hệ thống liên tỉnh
Vĩnh Long và Trà Vinh (phụ lục 3), có nhiệm vụ:
- Kiểm soát mặn, lấy nước và giữ ngọt, tiêu úng, tiêu chua, rửa phèn cho171.626ha đất canh tác và 225.682ha đất tự nhiên (tỉnh Vĩnh Long49.020ha, tỉnh Trà Vinh 176.662ha)
- Cấp nước sinh hoạt cho nhân dân trong vùng
- Kết hợp khai thác nguồn lợi thủy sản
- Góp phần phát triển giao thông thủy bộ, cải tạo môi sinh môi trường
(Theo quyết định số 4165/QĐ-BNN-XDCB của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ngày 17 tháng 10 năm 2003 về việc phê duyệt điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi Tiểu dự án Nam Măng Thít thuộc dự án Phát triển thủy lợi Đồng bằng sông Cửu Long tỉnh Vĩnh Long, Trà Vinh)
Trong thời gian tới, tiểu vùng Nam Măng Thít với nhiệm vụ chủ yếu làkiểm soát mặn, cấp ngọt, tiêu úng, phục vụ ổn định dân cư, phát triển nông
nghiệp và thủy sản (Theo quyết định số 84/2006/QĐ-TTg ngày 19 tháng 04 năm
2006 về việc “Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thủy lợi Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020” của Thủ tướng Chính phủ)
Quy trình này áp dụng cho việc quản lý vận hành khai thác và sử dụng cáccông trình trong toàn hệ thống
Điều 2: Mọi hoạt động có liên quan đến quản lý vận hành khai thác và bảo
vệ hệ thống công trình thủy lợi (HTCTTL) Nam Măng Thít phải tuân thủ Luật tàinguyên nước, Luật bảo vệ môi trường, Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trìnhthủy lợi, các tiêu chuẩn ngành và các quy định liên quan khác (phụ lục 7)
Điều 3: Việc vận hành các công trình được thực hiện thống nhất trong
toàn hệ thống và không chia cắt theo địa giới hành chính
Điều 4: Công ty Quản lý khai thác công trình thủy lợi (QLKTCTTL) Trà
Vinh được chủ động vận hành các công trình tưới, tiêu nước trên địa bàn tỉnh Trà
Trang 8Vinh theo đúng các chỉ tiêu thiết kế phục vụ chung cho cả hai tỉnh Trà Vinh và
một phần tỉnh Vĩnh Long
Các Đơn vị QLKTCTTL khác trong hệ thống thuộc tỉnh Vĩnh Long đượcquyền vận hành các công trình theo quy định phân cấp quản lý công trình theođúng các chỉ tiêu thiết kế
Trường hợp ngoài thiết kế, các công tyđơn vị QLKTCTTL đề xuấtphương án vận hành báo cáo các cấp có thẩm quyền trình Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) quyết định Khi xuất hiện các tình huốngđặc biệt chưa được quy định trong quy trình này, việc vận hành HTCTTL phảitheo sự chỉ đạo của các ban Chỉ huy phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạntrong khu vực và báo cáo Bộ NN&PTNT xem xét bổ sung quy trình vậnhànhQuy trình quản lý vận hành
Điều 5: Việc vận hành các cống tưới, tiêu, ngăn lũ, kiểm soát mặn, ngăn
mặn, giao thông thủy, cải tạo môi trường nước phải tuân thủ quy trình vậnhành cơ khí, vận hành điện và quy trình đóng mở cống (phụ lục 6) Đối vớinhững cống có số cửa lớn hơn 6, không được mở nhỏ hơn 60% số cửa, phải ưutiên mở các cửa ở giữa cống Với các cống có nhiều cửa, các cửa phải được mởđối xứng theo như quy định thiết kế (phụ lục 7)
Điều 6: Đối tượng vận hành của Quy trình quản lý vận hành này baogồm những công trình đầu mối (trong bảng 1 và bảng 2) trong các điều khoảnbên dưới đây và các công trình nội đồng (phụ lục 3)
Điều 7: Đối tượng quản lý của Quy trình này bao gồm các công trình cống
đầu mối, đê, kè, (xem phụ lục 3) Các đối tượng này được quản lý theo các quyđịnh được nêu ở các văn bản, quy định pháp luật có liên quan (phụ lục 7)
Điều 78: Các đơn vị QLKTCTTL trong vùng dự án có trách nhiệm vậnhành các công trình thủy lợi theo quy trình này và theo quy trình của từng côngtrình thủy lợi do đơn vị tư vấn thiết kế đưa ra nhằm đảm bảo Quy trình quản lývận hành chung cho toàn hệ thống Mọi tổ chức, cá nhân có liên quan và đượchưởng lợi từ hệ thống công trình thủy lợi Nam Măng Thít đều phải thực hiện Quytrình này
CHƯƠNG II
VẬN HÀNH HỆ THỐNG TRONG MÙA KHÔ
Điều 98: Trong mùa khô (từ đầu tháng 12 năm trước đến cuối tháng 4 nămsau), các công trình phục vụ cho mục đích sản xuất nông nghiệp, giao thông thủy,
cải tạo môi trường nước, cấp nước sinh hoạt và công nghiệp (bảng 1), có nhiệm
Trang 9vụ ngăn mặn, tiếp nước ngọt từ sông Măng Thít, sông Hậu và sông Cổ Chiênnhằm nâng cao mực nước trong vùng hưởng lợi (VHL) của HTCTTL Nam MăngThít Đồng thời định kỳ tiêu thoát nước để giảm mặn và rửa phèn nhằm đảm bảođiều kiện chất lượng nước trong VHL
Bảng 1: Các công trình phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt
Điều 109 : Các cống đầu mối, dọc theo sông Cổ Chiên và sông Hậu (bảng
1), lần lượt được đóng dần từ phía hạ lưu lên đến thượng lưu để ngăn mặn Công
ty QLKTTL Trà Vinh, căn cứ vào diễn biến xâm nhập mặn cụ thể của từng năm,
để có quyết định đóng mở các cống nhằm đảm bảo duy trì độ mặn trong vùng sảnxuất nông nghiệp ≤< 1,5 0 g/l
Điều 1 10: Các công trình phục vụ cho vùng nuôi trồng thủy sản (bảng 2),
có nhiệm vụ cấp nước, kiểm soát mặn và tiêu thoát nước, nhằm đảm bảo điềukiện chất lượng nước trong VHL
Bảng 2: Các công trình phục vụ cho vùng nuôi trồng thủy sản
Trang 10Điều 1 21: Các đơn vị QLKTCTTL trong vùng, cần kết hợp vận hành cáccống nội đồng phù hợp với việc vận hành các cống đầu mối nhằm đảm bảo đápứng được yêu cầu sử dụng nước của từng vùng.
Điều 1 32: Thời gian đóng mở các cống, do các đơn vị QLKTCTTL quyếtđịnh dựa trên cơ sở yêu cầu dùng nước lịch thời vụ của địa phương của từngvùng, yêu cầu giao thông thủy, yêu cầu cấp nước sinh hoạt và yêu cầu cải thiệnmôi trường nước nội đồng (nếu có) Các đơn vị này có trách nhiệm thông báocho các đơn vị QLKTCTTL địa phương trong vùng và những đối tượng có nhu
sử dụng nước của các địa phương và thông báo cho các đơn vị QLKTCTTL vàcác địa phương trong hệ thống
Điều 1 43: Quy trình vận hành các cống đầu mối tham khảo (phụ lục 1) và
CHƯƠNG III VẬN HÀNH HỆ THỐNG TRONG MÙA MƯA
Điều 1 65: Hàng năm trước mùa mưa lũ, các cơ quan quản lý phải chuẩn bịthực hiện:
1 Kiểm tra công trình, các thiết bị, phát hiện và xử lý kịp thời những hưhỏng, bảo đảm công trình vận hành an toàn trong mưa, lũ Định kỳ bảo dưỡngcác thiết bị (cụm máy đóng mở chốt, chốt cửa, cửa van ) theo các quy định ở(phụ lục 6)
2 Lập phương án phòng chống bão, lũ cho HTCTTL trình các cấp có thẩmquyền phê duyệt
Điều 1 76: Đầu mùa mưa (tháng 5), các công trình phục vụ cho mục đích sảnxuất nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt và công nghiệp (bảng 1), có nhiệm vụ tiếpnước ngọt (từ sông Măng Thít, sông Hậu và sông Cổ Chiên) và trữ nước ngọt choVHL, chống xâm nhập mặn trở lại Đồng thời định kỳ tiêu thoát nước để giảm mặn
và rửa phèn, đồng thời nhằm đảm bảo điều kiện chất lượng nước trong VHL
Điều 1 87 : Các tháng tiếp theo của mùa mưa (từ tháng 7 đến tháng 10), các
công trình có nhiệm vụ cung cấp nước cho VHL, tiêu mặn, rửa phèn, ngăn lũ,ngăn triều cường và tiêu úng cho vùng nội đồng
Trang 11Điều 1 98: Cuối mùa mưa (tháng 11), các công trình có nhiệm vụ ngăn lũ,ngăn triều cường, tiêu úng cho vùng nội đồng Đồng thời tùy tình hình thực tếcủa từng năm, cần có biện pháp tích trữ nước ngọt, đề phòng xâm nhập mặn chocác vùng phía hạ lưu.
Điều 2019: Trong thời gian hệ thống đang lấy nước tưới, dự báo có ápthấp, bão và mưa lớn có khả năng gây úng ngập trong hệ thống, phải ngừng lấynước và vận hành hệ thống tiêu
Điều 2 10: Quy trình vận hành các cống đầu mối tham khảo (phụ lục 2) và(phụ lục 5), tuy nhiên tùy điều kiện thực tế cụ thể từng năm và số liệu dự báo từcác trạm đo mà quyết định thời điểm đóng mở các cống, cũng như số lượng cửađược đóng mở cho phù hợp
CHƯƠNG IV QUAN TRẮC CÁC YẾU TỐ THỦY VĂN VÀ CHẤT LƯỢNG NƯỚC Điều 2 21:
1 Các đơn vị QLKTCTTL có nhiệm vụ thu thập, quan trắc, cập nhật hiệntrạng công trình, kênh mương, lập sổ theo dõi các tài liệu về thủy văn, chất lượngnước theo tiêu chuẩn 14TCN 49-86 và 14TCN 55-88 vào trong mô hình Quản lývận hành GIS và mô hình thủy lực (phụ lục 4) và (phụ lục 5)
2 Hàng năm, tùy thuộc vào điều kiện thực tế, các đơn vị QLKTCTTL lậpmạng lưới các trạm đo đạc KTTV, độ mặn, chất lượng để thu thập số liệu, kếthợp với mô hình thủy lực, mô hình quản lý GIS kịp thời tính toán, đề ra cácphương án vận hành cho từng giai đoạn cụ thể (phụ lục 1, 2, 4 và 5)
3 Theo dõi dự báo thủy văn, xâm nhập mặn của hệ thống sông Cửu Long,làm cơ sở để xây dựng kế hoạch vận hành công trình cho phù hợp
Điều 2 32:
1 Căn cứ vào dự báo về khả năng xâm nhập mặn của các đơn vị dự báoKTTV, căn cứ vào số liệu đo độ mặn thực tế để xây dựng lịch vận hànhHTCTTL phù hợp với từng giai đoạn sản xuất trong mùa khô (phụ lục 1 và phụlục 5)
2 Theo dõi dự báo mưa đầu mùa, số liệu đo chua để có kế hoạch vận hànhcông trình tiêu thoát chua cho VHL (phụ lục 2, phụ lục 5)
3 Theo dõi dự báo bão, mưa lũ, để xây dựng lịch vận hành HTCTTLnhằm đảm bảo ngăn lũ, triều cường, chống ngập cho VHL (phụ lục 2, phụ lục 5)
4 Liên kết với các đơn vị đo đạc khí tượng thủy văn chuyên ngành nhưcác trạm đo đạc KTTV: Mỹ Thuận, Trà Vinh, Hưng Mỹ, Bến Trại, Cần Thơ, Cầu
Trang 12Quan, Đại Ngãi, Trà Kha, Mỹ Thanh để hoàn thiện tài liệu phục vụ việcQLKTCTTL.
CHƯƠNG V TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2 43: Các công tyđơn vị QLKTCTTL trên địa bàn tỉnh Trà Vinh vàVĩnh Long
1 Chịu trách nhiệm quản lý và điều hành hệ thống theo Quy trình này
2 Là những cơ quan duy nhất được quyền quản lý vận hành trực tiếp cáccông trình thủy lợi trên hệ thống
3 Phải tuân thủ những quy định trong QTQLVH ở những phần liên quan
về tưới, tiêu nước, ngăn triều cường, ngăn mặn, kiểm soát mặn, giao thông thủy
và cải tạo môi trường nước
34 Được quyền lập biên bản và đình chỉ việc cấp nước hoặc tiêu nước đốivới những tổ chức, cá nhân vi phạm Quy trình quản lý vận hành Nếu vi phạm ởmức độ nghiêm trọng, được báo cáo đến cấp có thẩm quyền xử lý
45 Sau mỗi năm phục vụ sản xuất,Định kỳ có trách nhiệm báo cáo bằngvăn bản lên các cơ quan có liên quan về kết quả phục vụ sản xuất, tình hình tưới,tiêu nước, quản lý công trình và thực hiện Quy trình quản lý vận hành hệ thống
và xây dựng phương án kỹ thuật phòng chống lụt bão, xâm nhập mặn
6 Có phương án, vật tư thiết bị phòng chống lũ bão, úng, hạn theo nhiệm
vụ được phân công
7 Ký kết hợp đồng và thanh lý hợp đồng dùng nước với các đơn vịQLKTCTTL và nộp đủ thủy lợi phí theo quy định hiện hành
5 Có trách nhiệm thường xuyên báo cáo tình hình công trình và tìnhhình tưới, tiêu nước lên Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Trà Vinh, sở NôngNghiệp & PTNT tỉnh Vĩnh Long và Cục Thuỷ lợi
Điều 24: Các đơn vị QLKTCTTL trong hệ thống công trình thuỷ lợi Nam
Măng Thít
1 Phải tuân thủ những quy định trong QTVH ở những phần liên quan vềtưới, tiêu nước
Trang 132 Thường xuyên thông báo cho sở NN&PTNT các tỉnh Vĩnh Long vàTrà Vinh các số liệu liên quan đến việc điều hành hệ thống và tình hình sản xuấttrong khu vực.
3 Có phương án, vật tư thiết bị phòng chống lũ bão, úng, hạn theo nhiệm
vụ được phân công
4 Ký kết hợp đồng và thanh lý hợp đồng dùng nước với các đơn vịQLKTCTTL và nộp đủ thuỷ lợi phí theo quy định hiện hành
Điều 25: Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Trà Vinh và Vĩnh Long.
1 Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các Công tyĐơn vị QLKTCTTL, các địaphương trong hệ thống thực hiện QTVHQTQLVH
2 Phối hợp giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện
QTVHQTQLVH
3 Kịp thời báo cáo Ủy ban Nhân dân Tỉnh, Bộ Nông nghiệp & PTNT(Cục Thủy lợi) để xử lý các trường hợp đặc biệt
Điều 26: UBND các cấp trong hệ thống theo thẩm quyền.
1 Thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện QTVHQTQLVH trongđịa phương mình
2 Ngăn chặn và xử lý những hành vi vi phạm hoặc cản trở việc điều hành
hệ thống theo Quy trình
3 Huy động nhân lực, vật tư để đảm bảo an toàn hệ thống đê ngăn mặnNam Măng Thít và các công trình thủy lợi trong hệ thống theo Pháp lệnh về đêđiều, Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi
2 Phối hợp giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiệnQTQLVH Kịp thời báo cáo Bộ Nông nghiệp & PTNT (Cục Thủy lợi) để xử lýcác trường hợp đặc biệt
CHƯƠNG VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 27: Trong quá trình thực hiện Quy trình, các đơn vị QLKTCTTL và
các đơn vị liên quan phải thường xuyên theo dõi, nếu có nội dung cần sửa đổi bổsung, kịp thời kiến nghị cơ quan, các cấp có thẩm quyền quyết định
Điều 28: Những tổ chức, cá nhân thực hiện tốt Quy trình này sẽ được
khen thưởng theo quy định Mọi hành vi vi phạm Quy trình này sẽ bị xử lý theopháp luật hiện hành
