NÂNG CAO TÍNH TUÂN THỦ THUẾ của NGƯỜI nộp THUẾ tại cục THUẾ THÀNH PHỐ hà nội

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH KHOA THUẾ VÀ HẢI QUAN ฀฀฀ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP PHẠM ANH ĐỨC LỚP: CQ54/02.04 ĐỀ TÀI: NÂNG CAO TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên Ngành: THUẾ Mã Số: 02 Giảng viên hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Thị Thanh Hoài ii LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp tự thân thực đồng thời số liệu luận văn bịa đặt có nguồn từ cục thuế thành phố Hà Nội từ trang mạng thống Em xin hồn tồn chịu trách nghiệm tính xác thực số liệu nguyên luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN (Ký ghi rõ họ tên) PHẠM ANH ĐỨC i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU v Lời mở đầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ 1.1 Khái quát tuân thủ thuế 1.1.1 Khái niệm tuân thủ thuế 1.1.2 Phân loại tuân thủ thuế .4 1.1.3 Một số học thuyết nghiên cứu tính tuân thủ thuế người nộp thuế .6 1.2 Các tiêu chí đánh giá phương pháp đo lường tính tuân thủ thuế người nộp thuế 12 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá tính tuân thủ thuế người nộp thuế 12 1.2.2 Các phương pháp đo lường tính tuân thủ thuế người nộp thuế 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tính tuân thủ thuế người nộp thuế 18 1.3.1 Nhân tố tâm lý xã hội 18 1.3.2 Nhân tố quản lý thuế .20 1.3.3 Nhân tố kinh tế 21 1.3.4 Các nhân tố thuộc thân người nộp thuế 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ DO CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ 22 2.1 Tổng quan tổ chức quản lý cục thuế .22 2.1.1 Tổ chức máy cục thuế 22 ii 2.1.2 Chức nhiệm vụ phòng 23 2.1.3 Kết thu ngân sách cục thuế thành phố Hà Nội 25 2.2 Tình hình tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội quản lý 35 2.2.1 Thực trạng tuân thủ đăng ký thuế 35 2.2.2 Thực trạng tuân thủ kê khai thuế, tính thuế 37 2.2.3 Thực trạng tuân thủ nộp thuế 43 2.3 Đánh giá chung thực trạng tuân thủ cục thuế thành phố Hà Nội .46 2.3.1 Kết đạt 46 2.3.2 Hạn chế 47 2.3.3 Nguyên nhân 47 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ 49 3.1 Quan điểm định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế .49 3.1.1 Quan điểm dề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế 49 3.1.2 Định hướng giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế 50 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao tình tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội quản lý 51 3.2.1 Giải pháp nhằm giảm vi phạm tuân thủ hạn chế chuyên môn người nộp thuế 51 3.2.2 Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế 51 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra thuế 52 3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế .53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NNT Người nộp thuế MST Mã số thuế DN Doanh nghiệp CMND Chứng minh nhân dân HSKT Hồ sơ khai thuế CQT Cơ quan thuế CBCC Cán công chức TNHH Trách nhiệm hữu hạn GTGT Giá trị gia tăng iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1: Sơ đồ chiến lược xử lý tuân thủ thuế CQT theo mức độ tuân thủ thuế NNT Sơ đồ 2: Mơ hình tam giác gian lận cressey (1953) 10 Sơ đồ 3: Sơ đồ máy tổ chức cục thuế thành phố Hà Nội 23 Bảng 1: Số liệu kết thu ngân sách cục thuế thành phố Hà Nội năm 2017 – 2019 26 Sơ đồ 4: Số liệu cấp mã số thuế thực cục thuế thành phố Hà Nội 36 Sơ đồ 5: Số liệu DN, tổ chức, đơn vị đăng ký khai thuế qua mạng 38 Sơ đồ 6: tỷ lệ số hồ sơ khai thuế nộp hạn 39 Bảng 2: báo cáo thống kê tình hình nộp hồ sơ khai thuế xử lý vi phạm năm 2018 39 v Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Với chế quản lý thuế theo mơ hình tn thủ theo cách hành xử quan thuế tùy thuộc vào mức độ tuân thủ người nộp thuế tuân thủ người nộp thuế trọng tâm mơ hình quản lý Dù quan thuế có ban hành chế tài nào, quy định chi tiết khơng đủ nguồn lực kiểm tra hết tất doanh nghiệp việc làm không mang lại hiệu kinh tế Đồng thời ban hành chế tài nặng, chi tiết kìm hãm phát triển doanh nghiệp qua làm giảm phát triển đa dạng hàng hóa Hơn thế, chế tài ban hành mang tính cưỡng chế người nộp thuế, cần tâm lý không tuân thủ cách tự nguyện cịn NNT có sơ hở thể chế sách hay lơ kiểm tra tuân thủ người nộp thuế lung lay không chắn Đứng trước thực trạng đó, nhằm nâng cao tính tn thủ người nộp thuế mà trọng tâm nâng cao tính tuân thủ tự nguyện nộp thuế, chống gian lận thuế nhằm gia tăng số thuế huy động vào ngân sách nhà nước em lựa chọn đề tài “Nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp qua Mục đích nghiên cứu Trình bày tầm quan trọng yếu tố tự nguyện tuân thủ người nộp thuế gia tăng tính tn thủ người nộp thuế nói chung Kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ người nộp thuế Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Sự tuân thủ người nộp thuế - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội quản lý Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu thích hợp sử dụng cho đề tài gồm: Phương pháp quan sát, tổng hợp số liệu Phương pháp định tính Cấu trúc đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng biểu, chữ viết tắt đề tài kết cấu qua chương CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ DO CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ DO CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ 1.1 Khái quát tuân thủ thuế 1.1.1 Khái niệm tuân thủ thuế Theo cách hiểu cách đơn giản tuân thủ thuế việc thực đầy đủ quy định pháp luật thuế Tuân thủ thuế thể việc chấp hành đầy đủ, kịp thời đắn quy định pháp luật thuế, cụ thể việc chấp hành tiêu chí thời gian, mức độ xác trung thực đầy đủ hoạt động đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế nghĩa vụ khác thuế NNT Như vậy, tuân thủ thuế NNT việc NNT chấp hành đầy đủ nghĩa vụ thuế theo luật định, bao gồm hoạt động đăng ký thuế, kê khai thuế, tính thuế nộp thuế Bất kỳ vi phạm xuất khâu dẫn đến không tuân thủ mức độ khác Đến có vấn đề cần quan tâm tuân thủ tự nguyện khơng tự nguyện Nếu nhóm đối tượng NNT tn thủ thuế theo khái niệm nêu với tinh thần cưỡng ép e ngại chế tài kiểm tra CQT cần sơ hở kiểm tra số lượng doanh nghiệp lớn khiến tỷ lệ chất lượng thanh, kiểm tra bị giảm rủi ro cố hữu kiểm tra công ty lớn, lượng hàng tồn kho nhiều, kiểm tra giám định tính trung thực hợp lý báo cáo hàng tồn kho….thì NNT vi phạm có mơi trường thuận lợi đủ thuận lợi họ ln có sẵn động lực bên để vi phạm Không thế, với tâm tuân thủ cách cưỡng ép, tâm lý NNT ln tình trạng tìm cách để trốn thuế cho hiệu quả, thành cơng khó bị phát có bị phát kết đạt bù đắp hậu Đồng thời, NNT coi không tuân thủ CQT có đầy đủ chứng minh họ sai phạm Và số lượng NNT ngày tăng áp đảo so với CQT chắn tỷ lệ NNT không tuân thủ chưa bị phát lớn so với báo cáo Vậy nên, theo quan điểm thân em, NNT thực tuân thủ tâm trí họ với tự nguyện khơng ràng buộc NNT thực coi tuân thủ thuế Đây mục tiêu mà định hướng giải pháp đề tài hướng tới, nhằm thiết lập hệ thống quan điểm, niềm tin định hướng suy nghĩ NNT hướng tới tuân thủ thuế tự nguyện 1.1.2 Phân loại tuân thủ thuế Để xem xét đánh giá mức độ tuân thủ NNT, tùy theo mục đích nghiên cứu vị trí nghiên cứu mà người nghiên cứu sử dụng tiêu chí khác Tùy theo tiêu chí phân loại mà tuân thủ thuế phân chia thành nhóm khác 1.1.2.1 Căn vào tính chất tn thủ Theo quan điểm Trung tâm nghiên cứu sách quản lý thuế OECD tính tn thủ NNT chia thành nhóm - Tuân thủ hành (Administrative compliance): Là việc NNT tuân thủ quy định hành việc kê khai, nộp thuế hạn Thông thường, quy định liên quan đến xác định hành vi tuân thủ quy định hành thường thể rõ ràng văn luật - Tuân thủ kỹ thuật (Technical compliance): Là việc NNT thực tính tốn nộp thuế theo quy định điều luật thuế So với tuân thủ quy định hành chính, việc xác định tuân thủ kỹ thuật lại phức tạp luật thuế quy định khơng rõ ràng dễ hiểu việc xác định xác số thuế phải nộp gặp nhiều khó khăn Mặt khác, để đánh giá tính tuân thủ kỹ thuật, cần phải nắm bắt có số liệu sát thực hoạt động chịu thuế NNT Nói cách khác, để xác định NNT có tn thủ hay khơng kiểm tra trụ sở CQT khó mà kết luận mà phải kiểm tra trụ sở NNT 1.1.2.2 Căn vào nội dung tuân thủ Căn theo nội dung nghĩa vụ thuế mà NNT phải tuân thủ tuân thủ thuế phân loại thành: Tuân thủ việc đăng ký thuế; tuân thủ việc nộp hồ sơ khai thuế; tuân thủ việc báo cáo thơng tin đầy đủ xác; tn thủ việc nộp thuế Nêu NNT không thực nghĩa vụ coi không tuân thủ thuế theo nghĩa vụ cụ thể Cách phân loại sở để so sánh, đánh giá kết luận phương diện quy định cụ thể pháp luật NNT vi phạm điều Đây sở để áp dụng hình thức xử phạt theo quy định pháp luật 1.1.2.3 Căn vào mức độ tuân thủ Trong công tác quản lý thuế, việc đánh giá mức độ tuân thủ thuế NNT để có biện pháp quản lý phù hợp coi phương pháp quản lý đại, gọi quản lý tuân thủ - Kiểm tra trụ sở CQT: kiểm tra 118.395 lượt hồ sơ, yêu cầu điều chỉnh 3.224 lượt hồ sơ; đề nghị kiểm tra DN 2.745 hồ sơ; thực điều chỉnh tăng số thuế: 10,8 tỷ; giảm khấu trừ 5,7 tỷ; giảm lỗ 8,5 tỷ đồng; - Thanh, kiểm tra trụ sở NNT: Năm 2018 ước hoàn thành 20.052 thanh, kiểm tra (1.320 tra, đạt 107,7% KH; 18.732 kiểm Tra, đạt 108,1% KH), đạt 108,1% kế hoạch giao tăng 11% so kỳ; Tổng số truy thu, truy hoàn phạt 4.679 tỷ (Thanh tra: 2.236 tỷ; Kiểm Tra: 2.443 tỷ), tăng 41,6% so kỳ; Giảm thuế GTGT khấu trừ: 183,4 tỷ (Thanh tra:157 tỷ; Kiểm tra: 26,4 tỷ); Giảm lỗ: 4.272 tỷ (Thanh tra: 2.983 tỷ; Kiểm tra: 1.289 tỷ) • Kết năm 2019: Ước hồn thành 18.273 thanh, kiểm tra trụ sở NNT, đạt 110% kế hoạch giao (trong đó: Thanh tra hồn thành 1.399 cuộc, đạt 105% kế hoạch; Kiểm tra hoàn thành 16.874 cuộc, đạt 110% kế hoạch); Tổng số truy thu, truy hồn phạt ước 3.537 tỷ (trong đó: Thanh tra ước thực 1.416 tỷ; Kiểm tra ước thực 2.121 tỷ) Qua kết đạt từ năm 2017 – 2019, ta thấy cục thuế thành phố Hà Nội ln hồn thành vượt kế hoạch số lượng thực kiểm tra Đồng thời tổng số truy thu, truy hoàn phạt kiểm tra trụ sở NNT có giảm mạnh từ 4.679 tỷ xuống 3.537 tỷ, mức giảm 24,4% Từ cho thấy gia tăng đáng kể ý thức tuân thủ nộp thuế NNT Qua cho thấy hiệu cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ, vận động hành động cục thuế thành phố Hà Nội Thực trạng tuân thủ nộp thuế phản ánh rõ nét cách gián tiếp thơng qua tình hình, thực trạng cơng tác quản lý, đơn đốc cưỡng chế thu hồi nợ thuế CQT Cụ thể, cục thuế thành phố Hà Nội xác định công tác quản lý nợ cương chế nợ thuế công tác trọng tâm cần trú trọng nghiên cứu Cục Thuế ban hành văn giao tiêu thu nợ, giảm nợ tới Phòng/Chi cục Thuế; yêu cầu Phòng/Chi cục Thuế tiếp tục cụ thể hóa, giao nhiệm vụ đến Đội thuế, CBCC thuế, đồng thời đạo đơn vị triển khai liệt biện pháp đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ (cưỡng chế qua tài khoản ngân hàng cưỡng chế hóa đơn) theo quy định, quy trình, tập trung vào đối tượng có số nợ lớn khoản nợ có khả thu, phấn đấu tổng số tiền thuế nợ thời điểm Thường xuyên rà sốt, xác định xác số nợ, đồng thời phân tích, xác định rõ thực trạng, nguyên nhân nợ phân loại xác khoản nợ thuế, phí, tiền sử dụng đất; Tiếp tục thực tốt chế phối hợp với ngành liên quan công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế; Bên cạnh thường xuyên lắng nghe, chia sẻ khó khăn doanh nghiệp động viên, thuyết phục doanh nghiệp có kế hoạch phân chia nguồn tiền để nộp thuế đồng thời đảm bảo trì, phát triển hoạt động SXKD Đối với đối tượng sai phạm lớn, vi phạm nhiều lần hay cố tình chây ỳ, nợ đọng thuế lớn, Cục Thuế kiên áp dụng biện pháp cưỡng chế, kể cưỡng chế hóa đơn, đồng thời phối hợp với 44 quan thơng báo chí thực cơng khai phương tiện thông tin đại chúng trang website quan Thuế danh sách đối tượng Cụ thể, tình hình thực trạng cơng tác quản lý, đơn đốc cưỡng chế thu hồi nợ thuế từ năm 2017 đến 2019 cục thuế thành phố Hà Nội sau: • Trong năm 2017: - Tổng nợ 90 ngày ước đến thời điểm 31/12/2017 là: 14.455 tỷ, giảm 4.132 tỷ (-22,2%) so với tổng nợ thời điểm 31/12/2016 Trong đó: Nợ thuế, phí: 4.742 tỷ (chiếm 32,8% tổng nợ 90 ngày), giảm 846 tỷ (-15,2%) so với đầu năm; Nợ liên quan đến đất: 3.609 tỷ (chiếm 25% tổng nợ 90 ngày), giảm 2.590 tỷ (41,8%) so với đầu năm; Nợ tiền chậm nộp: 6.103 tỷ (chiếm 42,2% tổng nợ 90 ngày), giảm 694 tỷ (-10,2%) so với đầu năm - Ước thu nợ năm 2017:12.784 tỷ, đạt 100,6% tiêu thu nợ, tăng 0,9% so với kỳ Trong đó: Thu nợ thuế, phí: 5.230 tỷ, đạt 100,3% tiêu thu nợ; Thu nợ liên quan đất: 6.000 tỷ, đạt 100,8% tiêu thu nợ; Thu nợ tiền chậm nộp: 1.554 tỷ, đạt 101% tiêu thu nợ - Trong năm 2017 Cục Thuế thực hiện: + Công khai 12 đợt danh sách 1.596 đơn vị nợ tiền thuế phí, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất với tổng số nợ 3.644 tỷ, kết thu nợ 481 đơn vị với số tiền nộp ngân sách 249 tỷ + Ban hành 2.484.000 lượt thơng báo nợ thuế qua thư điện tử (có chữ ký số) gửi qua bưu điện tới DN nợ thuế để đôn đốc thu nợ; Gửi Thư trao đổi thông tin qua Email để trao đổi tình hình nợ thuế doanh nghiệp, qua rà soát, đối chiếu, xử lý nợ sai + Ban hành định cưỡng chế trích tiền từ tài khoản 13.865 đơn vị với số tiền 6.263 tỷ đồng + Ban hành định cưỡng chế nợ biện pháp thơng báo hóa đơn khơng có giá trị sử dụng 6.611 đơn vị với số tiền 6.212 tỷ đồng • Trong năm 2018: - Tổng nợ 90 ngày ước đến thời điểm 31/12/2018 là: 11.753 tỷ, giảm 2.326 tỷ (-16,5%) so với thời điểm 31/12/2017 Trong đó: Nợ thuế, phí: 3.582 tỷ (chiếm 30,5% tổng nợ 90 ngày), giảm 997 tỷ (-21,5%) so với thời điểm 31/12/2017; Nợ liên quan đến đất: 2.953 tỷ (chiếm 25,1% tổng nợ 90 ngày), giảm 717 tỷ (-19,5%) so với thời điểm 31/12/2017; Nợ tiền phạt, tiền chậm nộp: 5.203 tỷ (chiếm 44,3% tổng nợ 90 ngày), giảm 562 tỷ (-9,7%) so với thời điểm 31/12/2017 - Ước thu nợ năm 2018: 11.916 tỷ, đạt 88,6% tiêu thu nợ, 93,2% so với kỳ Trong đó: Thu xử lý nợ thuế, phí: 6.539 tỷ, đạt 148,1% tiêu thu nợ; 45 Thu xử lý nợ liên quan đến đất: 2.946 tỷ, đạt 82,8% tiêu thu nợ; Thu xử lý nợ tiền phạt tiền chậm nộp: 2.230 tỷ, đạt 40,8% tiêu thu nợ • Trong năm 2019: - Tổng nợ 90 ngày ước đến thời điểm 31/12/2019 là: 11.569 tỷ, giảm 697 tỷ (-5,68%) so với thời điểm 31/12/2018 Trong đó: Nợ thuế, phí: 3.361 tỷ (chiếm 29,1% tổng nợ 90 ngày), giảm 287 tỷ (-7,87%) so với thời điểm 31/12/2018; Nợ liên quan đến đất: 2.871 tỷ (chiếm 24,8% tổng nợ 90 ngày), giảm 281 tỷ (-8,9%) so với thời điểm 31/12/2018; Nợ tiền phạt, tiền chậm nộp: 5.332 tỷ (chiếm 46% tổng nợ 90 ngày), giảm 127 tỷ (-2,3%) so với thời điểm 31/12/2018 - Ước năm 2019, Cục Thuế thực biện pháp đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ thuế, thu xử lý điều chỉnh nợ năm 2018 chuyển sang được: 9.230 tỷ, đó: Thu xử lý nợ thuế, phí: 4.291 tỷ; Thu xử lý nợ liên quan đến đất: 1.625 tỷ; Thu xử lý nợ tiền phạt tiền chậm nộp: 3.314 tỷ - Năm 2019, Cục Thuế thực hiện: + Công khai 11 đợt danh sách 3.234 đơn vị nợ tiền thuế phí, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất với tổng số nợ 8.541 tỷ; Kết 11 tháng đầu năm thu nợ 876 đơn vị với số tiền nộp ngân sách 543 tỷ + Ban hành 2.310.706 lượt thông báo nợ thuế tiền chậm nộp qua thư điện tử (có chữ ký số) gửi qua bưu điện tới DN nợ thuế để đôn đốc thu nợ; Gửi Thư trao đổi thông tin qua Email để trao đổi tình hình nợ thuế doanh nghiệp, qua rà sốt, đối chiếu, xử lý nợ sai + Ban hành định cưỡng chế trích tiền từ tài khoản 17.880 đơn vị với số tiền nợ 8.186 tỷ + Ban hành định cưỡng chế nợ biện pháp thông báo hóa đơn khơng có giá trị sử dụng 8.823 đơn vị với số tiền nợ 8.481 tỷ Qua kết đạt từ năm 2017 – 2019, ta thấy tổng nợ 90 ngày liên tục giảm qua năm minh chứng cho nỗ lực cục thuế thành phố Hà Nội cải thiện ý thức tuân thủ thuế NNT 2.3 Đánh giá chung thực trạng tuân thủ cục thuế thành phố Hà Nội 2.3.1 Kết đạt Với nỗ lực nhằm tăng cường tuân thủ thuế NNT nêu trên, cục thuế thành phố Hà Nội ln có tổng thu vượt dự tốn pháp lệnh hàng năm Tổng nợ 90 ngày giảm theo năm từ năm 2017 lần lượt: 14.455 tỷ, 11.753 tỷ, 11.569 tỷ Qua cho thấy gia tăng tính tn thủ thuế góc độ nộp thuế Tỷ lệ hồ sơ khai thuế hạn từ năm 2017 đến ln mức 97% trì mức 98% hai năm gần phần cho thấy gia tăng tính tuân thủ 46 góc độ kê khai, tính thuế Ở góc độ tuân thủ đăng ký thuế, số lượng MST cấp cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hộ kinh doanh tăng hàng năm Cụ thể từ 2017 đến 2019 là: 37993, 39223, 41774 Qua thể tuân thủ đăng ký thuế ngày cải thiện số lượng người đăng ký thuế ngày tăng 2.3.2 Hạn chế Hạn chế lớn có lẽ nằm ý thức tự nguyện tuân thủ NNT NNT hầu hết chưa có ý niệm tuân thủ thuế cách tự nguyện Do vậy, có mơi trường, hồn cảnh thuận lợi kẽ hở sách, pháp luật hay sơ hở kiểm tra, họ sẵn sàng chớp hội để vi phạm Do tâm lý tuân thủ thuế tự nguyện chưa hình thành phổ biến nên số phận NNT lợi dụng chế tự khai, tự nộp sách tạo thuận lơi cho doanh nghiệp qua hình thức kê khai điện tử, qua mạng để gian lận, khai thuế không trung thực, chí chiếm đoạt tiền thuế thơng qua nhiều thủ thuật tinh vi Ngồi ra, cịn phận NNT chưa nghiêm chỉnh chấp hành quy định thuế CQT gửi yêu cầu văn bản, nhiều phận chây ỳ, dây dưa nợ thuế Ngoài ra, hiểu biết pháp luật thuế doanh nghiệp nhân viên trực tiếp khai thuế nói chung cịn hạn chế kiến thức trình độ chun mơn Sự khó khăn sở vật chất, hệ thống máy tính, máy chủ, đường truyền, phần mềm, Nhiều DN công tác hạch tốn kế tốn cịn thực thủ cơng gây cản trở cho hoạt động khai thuế điện tử hoạt động kiểm tra trụ sở NNT 2.3.3 Nguyên nhân Mọi hành vi vi phạm tuân thủ thuế phần lớn xuất phát từ không tuân thủ tự nguyện NNT Sự hạn chế trình độ chuyên môn NNT phần ảnh hưởng tới tuân thủ họ quan trọng cốt lõi dẫn tới hành vi vi phạm tuân thủ thuế từ không tuân thủ thuế cách tự nguyện NNT Ngoài nguyên nhân cốt lõi trên, nguyên nhân khác xuất phát từ nhân tố khác sau: Xuất phát từ nhân tố thuộc người nộp thuế: Hiện nay, số phận NNT thực công tác hạch tốn kế tốn thủ cơng, khó khắn việc thiết lập hệ thống máy tính, máy chủ, đường chuyền, phần mềm, Mặt khác, trình độ sử dụng máy tính phận nhân viên kế tốn DN cịn nhiều hạn chế, số chưa thích nghi với hệ thống máy tính, phần mềm cơng nghệ thơng tin Bên cạnh đó, tồn tư bảo thủ, lo sợ thơng tin bị lộ cung cấp cho CQT danh sách nhà cung cấp, danh sách khách hàng, giá vốn nguyên vật liêu, Các DN chưa tin tưởng vào hệ thống bảo mật liệu CQT Một số DN cịn lo lắng thái q khơng cho phép máy tính phận kế tốn kết nối mạng internet, sử dụng mạng nội để truyền, nhập liệu thơng tin kế tốn Qua thấy lo lắng NNT với lý bảo mật thông tin tồn hữu 47 gây cản trở cho vấn đề tuân thủ thuế Xuất phát từ nhân tố quản lý thuế: Tuy có nhiều tra thuế tài có lực cao bên cạnh CQT tồn số tra chưa có chắn trình độ chuyên môn, đặc biệt nghiệp vụ kế tốn chưa nắm bắt, thích nghi với phổ biến phần mềm kế toán Do vậy, xuống tra DN họ bộc lộ yếu điểm Một số DN nhận điều qua thúc đẩy tâm lý trốn thuế, tránh thuế có tâm lý tra thuế có trình độ khơng cao từ ảnh hưởng tiêu cực tới tn thủ thuế NNT Ngồi ra, cơng tác tra, kiểm tra trụ sở NNT CQT chưa đạt hiệu cao, tối ưu chưa “loc” danh sách NNT cần tra, kiểm tra cách hiệu Do đó, phí phạm nguồn lực để tra, kiểm tra số phận NNT chấp hành tuân thủ tốt phận NNT khơng tn thủ lại khơng thanh, kiểm tra 48 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ 3.1 Quan điểm định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế 3.1.1 Quan điểm dề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế Xã hội tạo dựng vận hành nhiều hệ thống niềm tin tinh thần yêu nước, bất khả xâm phạm thiên liên chủ quyền quốc gia; niềm tin chế độ phong kiến, chiếm hữu nô lệ; niềm tin lãnh tụ; niềm tin tôn giáo, hệ thống tiêu chuẩn tham chiếu đạo đức mà hành vi chiếu theo để nhìn nhận; niềm tin sở hữu, sổ đỏ, tờ giấy có tên số CMND có tồn quyền sử dụng khai thác mảnh đất này, khơng xâm phạm mảnh đất mà khơng có cho phép ; niềm tin vào luật pháp, làm việc xấu bị pháp luật trừng tri pháp luật, sở hữu, chức vụ, quyền hạn điều quy ước viết tờ giấy thứ sụp đổ số lượng bất tuân áp đảo số lại Các niềm tin tưởng chứng dễ dàng sụp đổ quy ước tờ giấy hay chí ý niệm cách nhìn nhận, phản ứng trước vấn đề chúng lại có sức mạnh to lớn việc định hướng suy nghĩ hành vi cá nhân xã hội Những niềm tin mang tính chất định hướng suy nghĩ hành vi Tác động sâu sắc lên suy nghĩ, nhận thức hầu hết thành viên xã hội, hình thành rào cản tâm lý, tư khiến hầu hết cá nhân khiến họ nghiêng nhìn nhận, cách phản ứng, góc nhìn trước vấn đề Với quan điểm tầm quan trọng cốt lõi, trọng tâm tuân thủ thuế tự nguyện việc nâng cao tính tuân thủ thuế NNT Để nâng cao tính tuân thủ thuế NNT cách bền vững hiểu đạt thông qua tuân thủ thuế cách tự nguyện hay tuân thủ tâm trí NNT thơng qua thiên hướng nhìn nhận tích cực nộp thuế, tuân thủ thuế rào cản tâm lý, tư thực hành vi vi phạm tuân thủ Và với trình bày ngắn gọn sức mạnh ảnh hưởng to lớn việc định hướng góc nhìn, nhìn nhận hệ thống niềm tin phần nhân tố chuẩn mực xã hội tuân thủ thuế trình bày mục 1.3, quan điểm giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế NNT luận văn là: Sử dụng cách đắn hệ thống niềm tin phổ biến sẵn có tạo lập niềm tin qua định hướng suy nghĩ từ định hướng hành vi, tạo nên thiên kiến xác nhận nhìn nhận tích cực nộp thuế tuân thủ thuế dựng lên rào cản tâm lý, tư NNT có hành vi vi phạm tuân thủ thuế Qua Thiên kiến xác nhận: xu hướng người ý dành nhiều quan tâm đến đối tượng trải nghiệm phù hợp với suy nghĩ niềm tin sẵn có Nói cách khác, xu hướng suy diễn kiện, thông tin cho phù hợp với giới quan, suy nghĩ niềm tin sẵn có thân 49 đạt tuân thủ tự nguyện phần lớn phân NNT, từ gia tăng tính tn thủ thuế NNT Một rào cản tâm lý, tư dựng lên cách khéo léo, đắn khiến NNT cảm thấy tội lỗi, có tự vấn e dè,… thực hành vi vi phạm Đồng thời tạo dựng xu hướng nhìn nhận tiêu cực NNT họ có hành vi vi phạm tuân thủ Quan điểm cốt lõi giải pháp phải hướng tới tuân thủ thuế “tự nguyện” NNT, phải hướng vào tâm lý, tư duy, suy nghĩ NNT 3.1.2 Định hướng giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế Với quan điểm giải pháp hướng tới định hướng suy nghĩ từ định hướng hành vi NNT qua gia tăng tuân thủ thuế tự nguyện NNT định hướng giải pháp nhằm biến quan điểm vào thực tiễn luận văn là: Áp dụng mạnh mẽ trở lại truyền thơng tồn trị xơ viết cho mảng thông tin liên quan đến tuân thủ thuế NNT hay thông tin nhân tố ảnh hưởng tới tuân thủ thuế NNT trình bày mục 1.3 Theo đó, thông tin cho ảnh hưởng tiêu cực tới tuân thủ thuế tự nguyện NNT bị loại bỏ Qua đó, giải pháp lập theo định hướng xây dựng triển khai chiến dịch truyền thông mặt thông tin theo chủ đề cụ thể nhằm dựng nên rào cản tâm lý, tư cho NNT có hành vi vi phạm tuân thủ tạo nên thiên hướng nhìn nhận tích cực tuân thủ thuế, nộp thuế Các chiến dịch truyền thông xây dựng tảng sử dụng niềm tin phổ biến sẵn có xã hội tạo lập niềm tin nhằm định hướng suy nghĩ NNT Để dễ hình dung, giải pháp lập theo định hướng xây dựng chiến dịch truyền thông theo hướng tạo dựng viễn cảnh, niềm tin phủ tạo dựng xã hội tốt đẹp hơn, phúc lợi cao hơn, dịch vụ y tế tốt hơn, bảo hiểm tốt hơn, lương hưu cao chí người nghỉ hưu sớm, sở vật chất hạ tầng tốt hơn,…liên hệ với niềm tin xã hội chủ nghĩa có sẵn nhân dân nước ta tiến tới xã hội chủ nghĩa lúc người làm việc theo lực hưởng theo nhu cầu tuân thuế nộp thuế điều cần thiết để đạt điều đó, để tiến tới viễn cảnh “xã hội chủ nghĩa lý tưởng” tương lai Định hướng suy nghĩ người nộp thuế tới viễn cảnh tốt đẹp tương lai làm họ dễ tin chấp nhận qua quên mát thuế Niềm tin khơng thể tác động tới tồn nhóm đối tượng NNT nhóm đối tượng NNT doanh nghiệp FDI, đối tượng NNT hộ kinh doanh nhỏ lẻ, cá thể hẳn có thuyết phục qua gia tăng tuân thủ thuế tự nguyện nhóm Hoặc giải pháp lập truyền thơng theo định hướng nhằm làm gia tăng trình độ chuyên môn cán tra thuế tâm trí NNT Qua khiến họ e dè vi phạm lo ngại phát từ CQT Ngoài thông tin liên quan tham nhũng đầu tư công không hiệu quả, dự án công bị đội vốn bị kiểm duyệt, loại bỏ màng Nền truyền thơng tồn trị xơ viết: Là truyền thơng vận hành cơng cụ quyền Cơ quan truyền thơng hồn tồn vận hành theo thị đường lối Đảng Tất công cụ truyền thông đồng loạt phát thông điệp thị từ trung ương 50 tính chất “lưu hành nội bộ” thông tin đánh giá ảnh hưởng tiêu cực tới tuân thủ thuế tự nguyện NNT Các thơng tin tích cực hiệu đầu tư cơng liên tục đăng tải, tuyên truyền tạo tâm lý hiệu quả, thể “có lãi” nâng cao tính tuân thủ thuế DN họ nghĩ số tiền thuế đóng góp quay lại với họ cách gián tiếp với lợi tức cao tương lai hình thái phúc lợi xã hội khác sở hạ tầng, cảnh quan đô thị, lương hưu, bảo hiểm, dịch vụ y tế, giáo dục… mà họ cháu hưởng Đây định hướng quan trọng để hỗ trợ quan điểm qua giải pháp lập theo định hướng tuyên truyền nội dung, thông tin nhằm gây ảnh hướng gia tăng tuân thủ NNT tâm trí họ Nhưng tất giởi hạn mảng thông tin liên quan đến tuân thủ thuế, không áp dụng qua mạnh thuyết truyền thơng tồn trị xơ viết vào mảng thông tin khác , đặc biệt nghiên cứu khoa học,… để không làm hạn chế phát triển đật nước 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao tình tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội quản lý 3.2.1 Giải pháp nhằm giảm vi phạm tuân thủ hạn chế chuyên môn người nộp thuế Tiếp tục nghiên cứu nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ NNT thông qua áp dụng công nghê thơng tin, phần mềm mạng internet Có thể tiến tới xây dựng chat bot hỗ trợ NNT vấn đề, câu hỏi, vướng mắc phổ biến NNT Đẩy mạnh hoạt động tập huấn, tổ chức lớp tập huấn qua mạng livestream, tạo kênh youtube, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nhằm phổ biến kiến thức cách rộng lớn hiệu quả, tiết kiệm chi phí cho NNT Tương tự, nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào buổi đối thoại nhằm thu hút, phổ biến cách rộng rãi tới nhóm NNT đồng thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc NNT để kịp thời xem xét giải Xây dựng tích cực biện pháp tuyên truyền hỗ trợ NNT với thước đo tỷ lệ DN đề nghị hỗ trợ từ CQT Bên cạnh cần lưu ý tiêu định lượng mức độ kịp thời hiệu công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT Nên xây dựng chương trình học việc nâng cao kiến thức thuế kế toán cho DN thông qua tảng youtube trang mạng Theo đó, cung cấp nhiều nguồn thơng tin đa dạng thuế kế toán cách hợp lý, đồng bộ, có trình tự lên mạng Đồng thời cơng khai tồn cơng văn hỏi đáp CQT NNT qua phổ biến kiến thức cách sâu rộng rãi tới toàn NNT 3.2.2 Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế Tăng cường công tác kiểm tra thuế theo hướng “lọc” nhóm NNT có khả vi phạm tuân thủ cao, số tiền vi phạm lớn để kiểm tra Kết hợp với doanh 51 nghiệp tư vấn, nghiên cứu thị trường nhiều tổ chức, nhà khoa học khác nhằm liên tục tạo cải tiến phương pháp quy trình “lọc” NNT hiệu Có thể thơng báo thơng tin số lượng NNT bị kiểm tra trụ sở NNT hàng năm cao so với thực tế Theo đưa thơng tin sai lệch tỷ lệ số NNT bị kiểm tra trụ sở NNT địa bàn thành phố Hà Nội hàng năm cao nhằm tạo dựng rào cản tâm lý e dè cho NNT vi phạm tuân thủ khiến họ có suy nghĩ xác xuất bị kiểm tra lớn 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra thuế Trong điều kiện quản lý thuế theo chế tự khai tự nộp kiểm tra chức quan trọng nhằm bảo điểm tính tuân thủ đối tượng nộp thuế nâng cao tính hiệu lực cho cơng tác quản lý thuế nói chung Để việc giám sát tính tuân thủ NNT thực cách có hiệu thông qua hoạt động kiểm tra, CQT nên tăng cường vào số vấn đề trọng tâm cụ thể sau: Tăng cường công tác tham mưu, đạo điều hành Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị đạo kiểm tra, kiểm sốt, đơn đốc thực cơng tác tra, kiểm tra, chống thất thu Kịp thời tháo gỡ, xử lý vướng mắc sách chế độ trình kiểm tra Đấy mạnh giải pháp đôn đốc thu hồi nợ sau tra, giao trách nhiệm tới đoàn tra, thành viên đồn tra việc đơn đốc đối tượng tra để thu hồi nợ sau tra, Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát đồn tra, đảm bảo kiểm tra, giám sát thực thường xuyên đầy đủ bước, khâu công việc, Tập trung nguồn lực nhân lực đẩy nhanh tiến độ thanh, kiểm tra Bổ sung lực lượng nâng cao chất lượng cán tra thuế Nguồn nhân lực phục vụ công tác tra thuế có vai trị, vị trí quan trọng, yếu tố định hiệu công tác tra thuế Trong số lượng NNT ngày tăng số lượng cán làm công tác tra tăng không đáng kể, không đáp ứng yêu cầu công việc Vì lẽ đó, cần bổ sung số lượng tìm biện pháp nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đồng thời phải có chương trình phát triển nguồn nhân lực rõ ràng hiệu nhằm đảm bảo chất lượng cán tra, kiểm tra trì bền vững Hồn thiện phương pháp kỹ tra thuế theo lĩnh vực đặc thù Ngoài giải pháp chung áp dụng cho hoạt động tra thuế DN, cần có giải pháp đặc thù chuyên môn, nghiệp vụ cho lĩnh vực đặc thù, riêng biệt như: tra DN xuây dựng, lắp đặt; tra DN xã hội hóa; tra DN kinh doanh bất động sản; tra DN dịch vụ, kinh doanh du lịch khách sạn; tra chống chuyển giá;… 52 3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế Kiểm toán kiểm tra trung thực, hợp lý báo cáo tài mà số thuế phải nộp tiêu thuộc báo cáo kiểm toán phải có trách nghiệm DN kiểm tốn trốn thuế mà đơn vị kiểm tốn khơng khai báo với CQT Qua lơi kéo kiểm tốn vào cuộc, liên đới trách nghiệm kiểm tốn với cơng ty, DN kiểm tốn Theo đó, DN, cơng ty kiểm tốn có hành vi trốn thuế đơn vị kiểm tốn DN, cơng ty bị xử phạt tùy mức độ đồng thời kiểm toán viên trực tiếp kiểm tốn DN bị xử phạt tùy mức độ bị cấm vĩnh viễn hành nghê kiểm tốn Ban hành sách hỗ trợ tích cực, tối cho đại lý thuế nhằm mở rộng hoạt động đại lý thuế Tiến tới dịch vụ đại lý thuế trở nên phổ biên tương đương với kiểm toán, nhiều doanh nghiệp sử dụng qua giảm chi phí dịch vụ đại lý thuế Từ làm giảm vi phạm tuân thủ hạn chế trình độ chun mơn NNT Ban hành chế tài khắt khe hướng vào cá nhân kế toán viên vi phạm tuân thủ thuế, đặc biệt trốn thuế theo đó, kế toán viên vi phạm tuân thủ tùy mức độ bị xử phạt nặng nề cấm vĩnh viễn hành nghề kế tốn cơng ty, DN có kế tốn viên bị cấm hành nghề buộc phải cho thơi việc kế tốn viên đồng thời DN bị xử phạt hành Song song với việc ban hành chế tài khắt khe với kế toán viên, đẩy tỷ trọng câu hỏi chế tài xử phạt kế toán viên đề thi lấy chứng kế toán trưởng, kiểm toán viên nhằm phổ biến rộng rãi chế tài tới toàn ngành kế tốn, kiểm tốn Từ tạo tâm lý e dè kế toán viên thực hành vi vi phạm Kết hợp với ngân hàng, xây dựng phần mềm quản lý giúp cán thuế dễ dàng truy cập, nắm bắt dòng tiền vào tài khoản ngân hàng DN từ đối chiếu với số liệu tờ khai DN cung cấp Qua dễ dàng nhanh chóng phát vi phạm tuân thủ thuế tính thuế để có phản ứng kịp thời ngăn chặn 53 KẾT LUẬN Với nhận thức cảm nhận sâu sắc tầm ảnh hưởng hệ thống niềm tin tới suy nghĩ, nhìn nhận cách phản ứng thành viên xã hội trước vấn đề Em cố gắng vận dụng phát vào đề tài luận văn nhằm đưa quan điểm giải pháp qua giải pháp phải hướng vào tuân thủ tâm trí, suy nghĩ NNT Tuy nhiên, luận văn tác động mạnh mẽ hữu hệ thống niềm tin đồng thời đưa số định hướng giải pháp nhằm diễn đạt vấn đề Do quan điểm sơ khai, để thực tác động vào thực tiên cần có giải pháp cụ thể triển khai từ quan điểm định hướng 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý thuế học viện tài chính, NXB Tài Chính 2016 Giáo trình xã hội học trường đại học luật Hà Nội, NXB tư pháp 2018 Sách 1984 – George Orwell Sách Animal Farm – George Orwell Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế cục thuế thành phố Hà Nội từ năm 2017 đến 2019 55 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên người nhận xét: Chức vụ: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp sinh viên Phạm Anh Đức; Khóa: 54; Lớp: CQ54/02.04 Đề tài: “ Nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội ” Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về ý thức kỷ luật, tuân thủ quy định đơn vị thực tập Về kỹ giao tiếp, kỹ mềm Về kiến thức chuyên môn Người nhận xét (Ký tên, đóng dấu) 56 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyện Thị Thanh Hoài Nhận xét luận văn tốt nghiệp sinh viên: Phạm Anh Đức Khóa: 54 Lớp: CQ54/02.04 Đề tài: “ Nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội ” Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về chất lượng nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Người nhận xét Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: 57 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét luận văn tốt nghiệp sinh viên: Phạm Anh Đức Khóa: 54 Lớp: CQ54/02.04 Đề tài: “ Nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội ” Nội dung nhận xét: Hà Nội, ngày Điểm: - Bằng số: tháng Người nhận xét - Bằng chữ: 58 năm 2016 ... 2: THỰC TRẠNG TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ DO CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA NGƯỜI NỘP THUẾ DO CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ CHƯƠNG... thuế người nộp thuế 49 3.1.2 Định hướng giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế người nộp thuế 50 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao tình tuân thủ thuế người nộp thuế cục thuế thành phố Hà Nội. .. sách cục thuế thành phố Hà Nội Kết thu ngân sách cục thuế thành phố Hà Nội tăng trưởng cách tích cực ln cao dự tốn pháp lệnh hàng năm, cụ thể số liệu thu ngân sách cục thuế thành phố Hà Nội từ