Thực tiễn - Kinh nghiệm BẢO ĐẢM TRÁCH NHIỆM CỦA LUẬT sư THUỘC ĐOÀN LUẬT sư THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI VAI TRỊ LÀ NGƯỜI BÀO CHỮA CHÌ ĐỊNH TẠIPHIÊNTỊAXÉTXỬCÁCVỤÁN HÌNH NGUYỄN VĂN VĂN * Thực tiễn hoạt động luật sư thuộc Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội vói vai ttị người bào chữa định phiên tịa xét xử vụ án hình Trong giai đoạn từ năm 2016 - 2021, tỷ lệ luật sư định tham gia bào chữa xét xử vụ án hình (VAHS) Tịa án nhân dân (TAND) thành phố Hà Nội ngày tăng cao Đoàn Luật sư (ĐLS) thành phố Hà Nội thực nghiêm túc việc phân công luật sư tham gia bào chữa định theo yêu cầu TAND quận, thành phố Theo thống kê, luật sư thuộc ĐLS thành phố Hà Nội, từ ngày 31/12/2015, có tổng số 2.700 luật sư thành viên; đến ngày 31 /12/2020 tăng lên 4.466 luật sư thành viên1 Mặc dù số lượng luật sư năm qua tăng 1.766 luật sư trách nhiệm luật sư tham gia bào chữa VAHS năm gần hạn chế định Điều đặt yêu cầu trách nhiệm luật sư ĐLS thành phố Hà Nội tham gia bào chữa với vai ừò người bào chữa định quy định pháp luật tố tụng hình a Những hạn chế q trình thực vói vai trị bào chữa định phiên tòa xétxửcácVAHS - Giai đoạn chuẩn bị xét xử: Trong trình nghiên cứu hồ sơ, kiểm tra tài liệu tố tụng hồ sơ vụ án, nhiều luật sư không phát vi phạm tố tụng Một số 96 luật sư chưa chủ động, dự kiến kế hoạch tiếp xúc, trao đổi vói bị can, bị cáo, vói thân chủ nên cịn bỏ sót vấn đề cần phải làm rõ, liên quan đến chứng có lọi cho thân chủ; chưa xác định cụ thể tài liệu muốn thu thập dẫn đến việc thu thập lan man, nhiều thịi gian Bên cạnh đó, số luật sư chưa chủ động đề xuất vấn đề liên quan đến tố tụng vói Tịa án Một số luật sư cịn “e ngại”, giữ mối quan hệ vói Tịa án mà khơng chủ động thực đề xuất nêu Tòa án quan yêu cầu ĐLS thành phố Hà Nội cử luật sư tham gia trả thù lao bào chữa; số luật sư chưa dự kiến câu hỏi, luận bào chữa phiên tòa, chưa bám sát nội dung vụ án, hành vi tội danh mà Viện kiểm sát truy tố nên chưa làm rõ mâu thuẫn chứng cứ, vi phạm thủ tục tố tụng - Giai đoạn xét xử phiên tòa: Trong phần xét hỏi phiên tòa, theo dõi diễn biến phiên tòa, luật sư thiếu trách nhiệm giúp đỡ thân chủ mặt pháp lý việc thực quyền nghĩa vụ tố tụng Tại phần tranh luận phiên tòa, số luật sư chưa có chuẩn bị kỹ lưỡng luận bào chữa (dù sơ bộ) để sử dụng cần thiết nên cịn lúng túng việc trình bày quan điểm pháp lý viện dẫn chứng * Đồn Luật sư thành phổ Hà Nội Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 308 (9/2021) Thực tiễn - Kinh nghiệm có lợi cho thân chủ chất bào chữa theo kiểu “hình thức” trình độ, lực hạn chế - Giai đoạn tuyên án: Thực tế cho thấy, luật sư thường lơ là, thiếu trách nhiệm láng nghe chủ tọa phiên tịa tun án, dẫn đến khơng nám rõ tồn nội dung hình thức án, định liên quan đến thân chủ làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền kháng cáo theo quy định pháp luật b Nguyên nhân hạn chế: Trước hết, điểm b khoản Điều 76 Bộ luật Tơ tụng hình sự(BLTTHS) năm 2015 quy định đối tượng bát buộc phải có người bào chữa trường hựp “Người bị buộc tội có nhược điểm thể chất mà tự bào chữa; người có nhược điểm tâm thần ” xảy bất cập Ví dụ bị can bị cụt tay bị hỏng mát có nàm trường họp định luật sư bào chữa hay không? Quy định thủ tục định luật sư tham gia bào chữa Tuy nhiên, giai đoạn tố tụng trước luật sư khơng tham gia nên kho làm trịn trách nhiệm cách tối đa sau định buộc luật sư phải nghiên cứu rõ toàn hồ sơ vụ án Quy định thù lao luật sư tham gia bào chưa định, ttong trường họp theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng (THTT) chưa bảo đảm Như cách tính làm việc ngày luật sư bị giói hạn bỏi cách xác định thời gian gặp bị can, bị cáo; thịi gian thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan; thòi gian nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị tài liệu quan THTT; thòi gian tham gia phiên tịa; thời gian cơng tác điều làm giảm đáng kể thù lao ngày luật sư Thứ hai, nhiều luật sư Tòa án yêu cầu thiếu tinh thần trách nhiệm với bị cáo, kỹ hành nghề luật sư bào chữa cịn chưa đồng đều, dẫn đến tình trạng đưa đề nghị không phù họp; chí cịn làm ảnh hương đến quyền bị can, bị cáo Thực tiễn hoạt động luật sư cịn khơng trường họp khơng hiểu thấu đáo Tạp chí Quản lý nhà nước - số 308 (9/2021) quyền nghĩa vụ mà pháp luật quy định, nên không thực quyền nghĩa vụ làm nhiệm vụ bào chữa cho bị can, bị cáo Thứ ba, từ phía quan THTT: thực tiễn cho thấy, người THTT chưa đánh giá hết mặt tích cực có tham gia luật sư trình giải VAHS Một số người THTT khơng nhạn thức vị trí? vai trò luật sư, quan niệm luật sư “thầy cãi” gây khó khăn cho hoạt động tố tụng nên không tôn trọng thực nghiêm quy định pháp luật để luật sư thực nhiệm vụ bào chữa họ Còn coi nhẹ, e dè, cảnh giác nghe ý kiến luật sư, chí cịn gay khó khan cho hoạt động hành nghề luật sư Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình Một là, cần quy định cụ thể đổi tượng bắt buộc phải có người bào chữa: việc chì đĩnh người bào chữa quy định Điều 76 BLTTHS năm 2015: “1 Trong trường họp sau người bị buộc tội ”, điều kiện định ngưòi bào chữa người bị buộc tội, người đại diện người thân thích họ khơng mịi người bào chữa Vì vậy, quan có thẩm quyền THTT cần xác định thời điểm, hoàn cảnh thời gian mà người bị buộc tội, người đại diện người thân họ thuộc trường hợp bắt buộc phải định mà không nhờ người bào chữa Mặt khác, ttong trình xây dựng văn pháp quy hương dẫn thi hành BLTTHS năm 2015, ngoại trừ người 18 tuổi có giấy tờ khai sinh chứng minh, trường họp người bị nhược điểm thể chất nhược điểm tâm thần quan có thẩm quyền THTT xác định thơng qua việc cảm nhạn trực quan hay phải chờ kết kết luận giám định Đối VĨI bị cáo có nhược điểm tâm thằn khó khăn trường họp nhược điểm bẩm sinh mà xuất trình điều tra, xét xử vụ án Khi quan THTT có nghi ngờ tình 97 Thực tiễn - Kinh nghiệm trạng tâm thần bị cáo quan phải trưng cầu giám định theo Điều 206 BLTTHS năm 2015 Hai là, thủ tục định luật sư làm người bào chữa: người bị buộc tội thuộc trường họp phải định người bào chữa, quan THTT phải yêu cầu đề nghị ĐLS phân công tổ chức hành nghề luật sư cử luật tham gia bào chữa Tuy nhiên, thực tiên tố tụng hình nước ta có khoảng trống giai đoạn từ thực lệnh bát người bị giữ trường họp khẩn cấp, bát bị can, bị cáo để tạm giam thủ tục nhờ người bào chữa thức thực phải khoảng thòi gian định Trong giai đoạn này, có trường họp cung, nhục hình xảy ra, tác động đến nhận thức, thái độ khai báo, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lọi ích họp pháp họ Xuất phát từ điều này, Liên đoàn Luật sư Việt Nam đề xuất Ban soạn thảo xem xét nghiên cứu xây dựng chế độ trực ban Luật sư Ba là, tăng mức thù lao luật sư tham gia bào chữa định Mức thù lao luật sư tham gia bào chữa Tịa án tốn theo quy định Thơng tư liên tịch số 191/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 12/12/2014 Bộ Tài Bộ Tư phap quy định hướng dẫn thù lao tốn chi phí cho luật sư trường họp luật sư tham gia tố tụng theo yêu cầu quan THTT Tuy nhiên, quy định mức thù lao chưa bảo đảm, cách tính làm việc ngày luật sư chưa họp lý Do đó, cần có điều chỉnh phù họp theo kịp với phát triển chung xã hội Bốn là, nâng cao lực đội ngũ luật sư thuộc ĐLS thành phố Hà Nội Cần thường xun bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, giáo dục trị, đạo đức nghề nghiệp, củng cố lĩnh cho đội ngũ luật sư, tạo điêu kiện cho luật sư nghiên cứu, tiếp cận cập nhật kiến thức pháp luật để khơng ngừng hồn thiện kỹ hành nghề Ngoài ra, ĐLS thành phố Hà Nội cần tăng cường 98 kiểm tra, giám sát hoạt động hành nghề luật sư, luật sư tập việc tuân theo quy tác đạo đức nghề nghiệp, phát hiện, xử lý nghiêm minh vi phạm thuộc thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thấm quyền xử lý theo quy định pháp luật, tăng cường vai trò ĐLS thành phố Hà Nội vói tổ chức hành nghề luật sư, phối họp với Sở Tư pháp Hà Nội kiểm tra, giám sát tổ chức hành nghề luật sư, hoạt động hành nghề luật sư, nám bát kịp thời thay mặt luật sư phản ánh, kiến nghị thác mác hoạt động hành nghề trình tham gia bào chữa định Năm là, nâng cao lực nhận thức quan, người THTT: Đối vói quan THTT phải nhận thức rõ việc luật sư tham gia bào chữa cho bị cáo phiên tòa xét xử định đóng vai trị bảo vệ lọi ích đáng bị cáo, đồng thời giúp quan nhà nước giải vụ án khách quan, toàn diện pháp luật Bên cạnh đó, người THTT cần đào tạo, bồi dưỡng tập huấn thường xuyên kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tế Thay đổi nhận thức số ngi THTT vai trị, vị trí luật sư định bào chữa phiên tòa xét xử VAHS; phát động phong trào thi đua có nội dung đạo đức nghề nghiệp, tác phong sống, làm việc nghiêm túc, lành mạnh, coi day sở đề xuất bổ nhiệm, miễn nhiệm □ Chú thích: Đồn luật sư Thành phố Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn luật sư thành phố Hà Nội lần thứx, nhiệm kỳ2020 - 2025 Tài liệu tham khảo: Bộ luật Tố tụng hình sựnăm 2015 Thông tư liên tịch SỐ191/2014/TTLT-BTCBTP ngày 12/12/2014 Bộ Tài Bộ Tư pháp quy định hướng dẫn thù lao tốn chi phí cho luật sư trường họp luật sư tham gia tố tụng theo yêu cau quan tiến hành tố tụng Tạp chí Quản lý nhà nước - số 308 (9/2021) ... bổ nhiệm, miễn nhiệm □ Chú thích: Đồn luật sư Thành phố Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn luật sư thành phố Hà Nội lần thứx, nhiệm kỳ2020 - 2025 Tài liệu tham khảo: Bộ luật Tố tụng hình sựnăm... tham gia phiên tòa; thời gian công tác điều làm giảm đáng kể thù lao ngày luật sư Thứ hai, nhiều luật sư Tòa án yêu cầu thiếu tinh thần trách nhiệm với bị cáo, kỹ hành nghề luật sư bào chữa chưa... họp định luật sư bào chữa hay không? Quy định thủ tục định luật sư tham gia bào chữa Tuy nhiên, giai đoạn tố tụng trước luật sư khơng tham gia nên kho làm trịn trách nhiệm cách tối đa sau định