THỰC TIỄN PHÁP LUẬT QUYỂN DƯỢC XÉT xử CỐNG BẰNG CỦA BỊ CÁO TẠI PHIÊN TÒA XÉT xử vụ ÁN HÌNH VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ Võ Quốc Tuấn TS Chánh án Tòa án TP Nha Trang, tình Khánh Hịa Thơng tin viết: Tóm tắt: Từ khóa: Quyền xét xử cơng bằng, bị cáo, phiên tịa, vụ án hình Quyền xét xử cơng người bị buộc tội có bị cáo ttong quyền hiến định Tuy nhiên, quy định pháp luật quyền xét xử cơng bị cáo phiên tịa xét xử vụ án hình cịn có bất cập, hạn chế Trong phạm vi viết này, tác giả phân tích thực trạng quy định pháp luật quyền xét xử công bị cáo phiên tịa xét xử vụ án hình đề xuất kiến nghị hoàn thiện Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 29/12/2021 : 16/01/2022 : 18/01/2022 Article Infomation: Abstract: Keywords: Right to a fair trial; defendants; trial; criminal case The right to a faứ trial of the accused persons, including the defendants is one of those under the Constitution However, the legal provisions on the right to a fair trial of the accused persons at the trial of criminal cases still appear shortcomings and inconsistency Within the scope of this article, the author provides an analysis of the current status of the law on the right to a fair trial of the accused persons at the trial of a criminal case and also proposes a number of recommendations for further improvements Article History: Received Edited Approved : 29 Dec 2021 : 16 Jan 2022 : 18 Jan 2022 Khái niệm quyền xét xử cơng bị cáo phiên tịa xét xử vụ án hình Quyền xét xử cơng ghi nhận văn kiện pháp lý quốc tế Điều 10 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1948 quy định rằng, người hưởng quyền bình đẳng hồn tồn việc xem xét cơng khai cơng Tịa án “có lực, độc lập không thiên vị”1 1Khoản Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 quy định: “mọi người có quyền xét xử công bàng công khai tịa án có thẩm quyền, độc lập, khơng thiên vị lập sở pháp luật để định lời buộc tội người vụ án hình (VAHS), để xác định quyền nghĩa vụ người vụ kiện dân sự” Quyền xét xử công trở thành nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp pháp luật Việt Nam Tuy chưa giải thích rõ ràng xét xử công hiểu “xét xử khơng thiên vị, tư thù, tư ốn phán Tịa án coi nhân danh cơng lý”2 Đồng thời, phân biệt đối xử, kỳ thị, thiếu khách quan, không vô tư người tiến hành tố tụng coi hành vi vi phạm https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/242 Phạm Văn Hùng (2014/ Hiến pháp năm 2013 với chế định bào đảm quyền người tư pháp hình sự, in sách “Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - nên tảng trị - pháp lý cho cơng đổi toàn diện đất nước thời kỳ mới, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, tr.186 - 187 ỵ NGHIÊN CỨU Số 04 (452) - T2/2022 LẬP PHÁP 47 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT pháp luật Tại phiên tịa hình thành viên Hội đồng xét xử không biểu cảm tình có định kiến khác để làm sai lệch kết xét xử; không phát biểu hay đưa bình luận làm ảnh hưởng tới vụ việc giải Xét xử công nguyên tắc pháp luật hình Việt Nam nội dung nguyên tắc thể nhiều nguyên tắc khác nhau3 Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 quy định nhiều nguyên tắc hoạt động tố tụng chứa đựng tinh thần xét xử cơng bằng, bảo đảm quyền người4 Như vậy, khẳng định quyền xét xử công tập hợp quyền mặt tố tụng, bao gồm: quyền bào chữa, suy đốn vơ tội, quyền xét xừ tòa án độc lập, công khai, quyền kháng cáo, quyền bồi thường trường hợp xét xử oan sai, quyền không bị áp dụng quy định pháp luật có hiệu lực hồi tố, quyền không bị xét xử hai lần tội phạm Trong Nhà nước pháp quyền, việc luật hóa mối quan hệ bị cáo với quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể khác thông qua việc quy định quyền bị cáo phiên tịa, có quyền đối xử cơng yêu cầu bắt buộc Mặt khác, bảo đảm quyền xét xử công bị cáo coi nguyên tắc hoạt động quan tố tụng cần phải quy định nội dung quyền bị cáo trách nhiệm Nhà nước phiên tịa xét xử VAHS Từ phân tích đến kết luận pháp luật quyền xét xử công bị cáo phiên tòa xét xử VAHS tổng thể quy phạm pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ, thống điều chỉnh quan hệ phát sinh bị cáo quan tiến hành tổ tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể khác, thể văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thấm quyền ban hành nhằm góp phần bảo đảm phiên tịa hình xét xử khách quan, vô tư không thiên vị Khái niệm cho thấy, pháp luật quyền xét xử cơng bị cáo phiên tịa xét xử VAHS có cấu trúc chặt chẽ nội dung lẫn hình thức, nội dung, pháp luật lĩnh vực điều chỉnh chủ yếu mối quan hệ bị cáo Nhà nước phiên tòa xét xử VAHS (đại diện Tòa án, Viện kiểm sát), chủ thể khác (mối quan hệ bị cáo với người bào chừa, với người tham gia tố tụng), bao gồm nhóm chế định quy định nội dung quyền xét xử công bị cáo, nguyên tắc xét xử VAHS, trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng hình thức, quy định quyền xét xử cơng bị cáo phiên tòa xét xử VAHS thể văn quy phạm pháp luật với cấp độ hiệu lực pháp lý khác từ Hiến pháp đến đạo luật văn luật Thực trạng pháp luật quyền đưực xét xử công bị cáo phiên tịa xét xử vụ án hình Việt Nam 2.1 Những kết đạt Trước năm 2013, quyền xét xử công bị cáo phiên tòa xét xử VAHS chưa pháp luật trực tiếp ghi nhận Đến Hiến pháp năm 2013 quyền quy định khoản Điều 31: “Người bị buộc tội phải Tòa án xét xử kịp thời thời hạn luật định, công bằng, cơng khai Trường hợp xét xử kín theo quy định luật việc tun án phải cơng khai” Ngoài ra, khoản khác Điều 31 số điều khác Hiến pháp Điều 102, Điều 103 quy định số quyền tố tụng người bị buộc tội chứa đựng nội dung quyền xét xử cơng Cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định: “Tòa án nhân dân xét xử kịp thời thời hạn luật Xem: Nguyễn Trần Như Khuê (2017), Nguyên tắc xét xử kịp thời, công bằng, công khai theo Điều 25 BLTTHS năm 2015, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 3/2017, tr 63 - 66 Hoàng Anh Tuyên (2019), Bào đảm xét xứ công BLTTHS năm 2015, Tạp chí khoa học kiểm sát, số năm 2019, ư.3 - 12 Ị Q NGHIÊN CỨU Ị - LẬP PHÁPJ SỐ 04 (452) - T2/2022 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT định, bảo đảm công bằng” (Điều 11) BLTTHS năm 2015 quy định: “Tòa án xét xử kịp thời thời hạn luật định, bảo đảm công ” (Điều 25) So với Điều 50 BLTTHS năm 2003, Điều 61 BLTTHS năm 2015 quy định bị cáo có số quyền quyền “trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá” Quy định có ý nghĩa giúp bị cáo cung cấp thêm chứng gỡ tội, chứng minh bị cáo không phạm tội chứng minh tình tiết giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo Bị cáo có quyền “trình bày lời khai, , khơng buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội” Bị cáo có quyền “đề nghị chủ tọa phiên tịa hỏi tự hỏi người tham gia phiên tòa chủ tọa đồng ý; tranh luận phiên tịa” Bị cáo có quyền “xem biên phiên tòa, yêu cầu ghi nhũng sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tòa” Pháp luật quyền xét xử công bị cáo phiên tịa xét xử VAHS thể thơng qua nguyên tắc tố tụng hình sự, quy định BLTTHS năm 2015 (từ Điều đến Điều 12, Điều 18, Điều 19, Điều 29 đến Điều 31, Điều 58, Điều 74) Quy định quyền xét xử cơng cịn thể qua quy định trách nhiệm, nghĩa vụ người tiến hành tố tụng, chứng trình đánh giá chứng cứ, chứng minh tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, quy định trình tự, thủ tục tiến hành phiên tòa, khiếu nại tố cáo tố tụng hình ghi nhận BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 Tóm lại, pháp luật hình “đang hướng tới quy định bảo đảm dân chủ, minh bạch, khách quan hon hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, chống cung, nhục hình; bảo đảm nguyên tắc tranh tụng xét xử; bảo đảm nguyên tắc suy đoán vơ tội quyền bào chữa ”5 qua góp phần bảo đảm quyền xét xử công bị cáo phiên tòa xét xử VAHS 2.2 Những bất cập, hạn chế nguyên nhăn Bên cạnh kết đạt đây, pháp luật quyền xét xừ cơng bàng bị cáo có bất cập, hạn chế: Một là, số quy định BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (BLHS năm 2015) có tính chất định tính cần phải có hướng dẫn cụ thể, chi tiết áp dụng thống quy định “hậu nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng”, “rất nghiêm trọng”, “số lượng lớn”, “rất lớn”, “đặc biệt lớn”, “do chuyển biến tinh hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa” miễn trách nhiệm hình (Điều 29) Bên cạnh đó, quy định BLTTHS năm 2015 không khởi tố tụ án hình chưa đề cập trường hợp miễn trách nhiệm quy định Điều 29 dẫn đến cách hiểu khác Hai là, địa vị pháp lý người bào chữa cho người bị buộc tội nói chung bị cáo nói riêng, quyền bào chừa bị cáo chưa hoàn toàn độc lập với chủ thể khác thể thông qua quy định trình tự xét hỏi xét hỏi bị cáo (Điều 307, Điều 309 cùa BLTTHS năm 2015) Một số quy định quyền người bào chữa mang nặng tính hình thức (được quy định khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015) khó khăn thực quy định “những gi có thật khơng thu thập theo trình tự, thủ tục BLTTHS quy định khơng có giá trị pháp lý không dùng làm để giải vụ án” (khoản Điều 87 BLTTHS nam 2015)6 Ban cán Đảng Chính Phủ: Báo cáo số: 1182 - BC/BCSĐCP ngày 13/11/2019 Tống kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 cùa Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Hà Nội 2019, ư.16 Xem; Võ Quốc Tuấn (2021), Báo đàm bình đẳng cùa bị cáo xét xử sơ thâm vụ án hình cùa Tịa án nhân dân Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 03+04 (427+428), tháng 2/2021 ỵ NGHIỀN ciru Số 04 (452) - T2/2022\_LẠP PHÁP rQ THỰC TIẼN PHÁP LUẬT Những bất cập làm hạn chế khả thụ hưởng quyền xét xử công bị cáo phiên tịa hình Ba là, nay, mơ hình tố tụng nước ta mơ hình tố tụng thẩm vấn, xét hỏi có “cài đặt yếu tố tranh tụng dồn toàn gánh nặng chứng minh lên quan nhà nước thể quan tiến hành tố tụng”7 Do vậy, hoạt động tố tụng hình nói chung xét xử VAHS nói riêng ln “đề cao vai trị nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng vơ tình bỏ qn tính cơng bằng”8 Pháp luật chưa phân định rõ ràng thủ tục tranh tụng xét hỏi phiên tòa xét xử VAHS khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận “nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Việc phân định chức chức nâng quan tố tụng, nhiệm vụ người tiến hành tố tụng xét xử chưa thật rõ ràng, chủ thể lúc thực hai nhiệm vụ (tại phiên tòa, Kiểm sát viên đồng thời thực nhiệm vụ buộc tội giám sát hoạt động tư pháp) vai trò người bào chữa chưa thực đề cao, ngang với bên buộc tội Điều làm cho hoạt động tranh luận nhiều phiên tịa chưa thực có chiều sâu Bốn là, so với BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 bổ sung nhiều quy định nhàm khẳng định vai trò người bào chừa, đồng thời giúp cho người bị buộc tội có vị trí cơng trình tranh tụng, trình chứng minh vơ tội làm giảm trách nhiệm hình cho Tuy nhiên, thực tế, việc thực quyền cịn có nhiều hạn chế dẫn đến việc người bị buộc tội chưa bảo đảm quyền xét xử công bằng9 Quyền nhận định tố tụng nhận cáo trạng, nhận định đưa xét xử, biết bị truy tố tội góp phần bảo đảm quyền xét xử công bị cáo Tuy nhiên, thực tế số phiên tịa hình sự, “bị cáo không giao cáo trạng, nhận định đưa vụ án xét xử nhận cáo trạng, định đưa vụ án xét xừ không đảm bảo thời hạn luật định bị cáo yêu cầu hỗn phiên tịa để đảm bảo quyền bị cáo Điều 297 BLTTHS năm 2015 chưa có quy định cụ thể nội dung này”1011 BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể thời gian nghị án, chưa quy định chưa có biện pháp giám sát hoạt động nghị án Hội đồng xét xừ (HĐXX) Pháp luật chưa có chế bảo đảm độc lập hoàn toàn cho HĐXX nghị án (Điều 326) Điều làm hạn chế phần bầu khơng khí dân chủ bảo đảm cho bị cáo thực quyền bào chữa Một quan hệ tố tụng thiếu bình đăng, hay quan hệ tố tụng hình bị hành hóa11 quyền xét xử công bị cáo khó thực thi thực tế Năm là, số quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội nói chung bị cáo nói riêng chưa thống Một số quy định pháp luật chứng cứ, nguyên tắc đánh giá, sừ dụng loại trừ chứng cứ; chủ thể thu thập chứng chưa thực hướng đến việc bảo vệ tối đa quyền người bị buộc tội, quyền người bào chữa Nhiều quy định thủ tục liên quan đến quyền Đinh Thế Hưng (2020), tố tụng công tố tụng hình Việt Nam, tạp chí Luật sư Việt Nam điện tử, nguồn: https://lsvn.vn, ngày 28/3/2020 http://khoaluat.vinhuni.edu.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/seo/bai-viet-dam-bao-quyen-im-lang-ttong-to-timghinh-su-viet-nam-81006 Nguyễn Trần Như Khuê (2020), Bảo đảm xét xử công cho người bị buộc tội thông qua quy định quyền bào chữa cùa người bị buộc tội, Tạp chí khoa học kiểm sát, số chuyên đề số 3, năm 2020, tt.43-47 10 Lê Đinh Nghĩa (2021), Một số bất cập thực nguyên tắc tranh tụng BLTTHS năm 2015, tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, nguồn: https://tapchitoaan.vn, ngày 20/5/2021 11 Trần Ngọc Đường (2014), Những điềm Hiến pháp năm 2013 cải cách tư pháp sách: sách Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội 2014, tt.488 Efl □u NGHIẺN Cứu , - LẬP PHÁP J SỐ 04 (452) - T2/2022 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT người bị buộc tội phiền hà, phức tạp Thực tiễn cho thấy “hồ sơ VAHS cịn có xu hướng nặng buộc tội phiên tòa Kiểm sát viên tập trung vào bảo vệ cáo trạng, dẫn tới nguyên tắc suy đốn vơ tội quyền bào chữa bị can, bị cáo số trường hợp khó bảo đàm, tôn trọng thực sự”12 Những bất cập, hạn chế ưên có nhiều nguyên nhân Bảo đảm quyền xét xử công bị cáo cần đặt tổng thể việc đổi mơ hình tố tụng phải thực đồng với quyền tố tụng khác tiến hành đồng thời với việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thiết có liên quan đến hoạt động xét xử; nhiên, việc thể chế hóa chủ trương Đảng cải cách tư pháp bảo đảm quyền bị cáo nói chung quyền xét xử công bị cáo phiên tòa xét xử VAHS chưa bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống Việc cụ thể hóa quy định Hiến pháp quyền xét xử công nói chung quyền xét xử cơng bị cáo phiên tòa xét xử VAHS chưa quan tâm mức Hoạt động tổng kết, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bảo đảm quyền xét xử công tố tụng hình chưa tiến hành thường xuyên để có kiến nghị lập pháp phù hợp Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quyền xét xử công bị cáo phiên tịa xét xử vụ án hình Việt Nam Thứ nhất, tiếp tục nghiên cứu chủ trương cải cách tư pháp Đảng, kịp thời thể chế hóa pháp luật quyền xét xử công người bị buộc tội, có quyền xét xử cơng bị cáo thông qua việc sửa đổi, bổ sung quy định phần tội phạm BLHS hành theo hướng quy định cụ thể, rõ ràng dấu hiệu định tội, định khung hình phạt để đảm bảo dấu hiệu hiểu xác áp dụng thống Cơ quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống quy định mang tính định tính liên quan đến quyền xét xử công bị cáo BLHS năm 2015 Thứ hai, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật hình sở cụ thể hóa quy định Hiến pháp quyền xét xử công băng nói chung quyền xét xử cơng bị cáo tố tụng hình Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn quy định BLTTHS hành liên quan đến quyền xét xử công băng cùa bị cáo phiên tịa hình ngun tắc suy đốn vơ tội, nguyên tắc tranh tụng phiên tòa, nguyên tắc xét xử kịp thời, công bằng, công khai Ban hành quy định hướng dẫn thực quyền bào chữa người bị buộc tội quy định quyền nghĩa vụ cùa người bào chữa tố tụng hình sự; rà soát, cải cắt bỏ thủ tục gây khó khăn liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận bào chữa Thứ ba, ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực thống quy định BLTTHS năm 2015 trình tự thực hoạt động xét hỏi, hoạt động tranh luận phiên tòa hình sự; phân biệt hoạt động xét hỏi tranh luận phiên tịa hình Quy chế hóa trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quy định rõ nhiệm vụ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên việc bảo đảm quyền xét xử cơng bị cáo phiên tịa xét xử VAHS Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động tổng kết, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bảo đảm quyền xét xử công tố tụng hình sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia có mơ hình tố tụng tiến để có kiến nghị lập pháp phù hợp ■ 12 ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Báo cáo kết giám sát "Tinh hình oan, sai, sai việc áp dụng pháp luật hình sự, TTHS việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai hoạt động TTHS theo quy định pháp luật ” Quốc hội khóa xin., tr 15 ỵ NGHIÊN Cứu Số 04 (452) - T2/2Ũ22 LẬP PHÁP 51 ... đạo luật văn luật Thực trạng pháp luật quyền đưực xét xử công bị cáo phiên tịa xét xử vụ án hình Việt Nam 2.1 Những kết đạt Trước năm 2013, quyền xét xử công bị cáo phiên tòa xét xử VAHS chưa pháp... đảm quyền xét xử công bằng9 Quyền nhận định tố tụng nhận cáo trạng, nhận định đưa xét xử, biết bị truy tố tội góp phần bảo đảm quyền xét xử công bị cáo Tuy nhiên, thực tế số phiên tịa hình sự, ... công tố tụng hình chưa tiến hành thường xuyên để có kiến nghị lập pháp phù hợp Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quyền xét xử công bị cáo phiên tòa xét xử vụ án hình Việt Nam Thứ nhất,