Tự chủ tài chính tại trường đại học khoa học đại học thái nguyên luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý tài chính công

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  NGUYỄN THỊ LAN ANH LỚP: CQ55/01.03 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Tài cơng Mã số : 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS HỒNG THỊ THÚY NGUYỆT HÀ NỘI – 2021 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  NGUYỄN THỊ LAN ANH LỚP: CQ55/01.03 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐẠI HỌC THÁI NGUN Chun ngành: Quản lý Tài cơng Mã số : 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS HOÀNG THỊ THÚY NGUYỆT HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Lan Anh i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐHCL: Đại học công lập ĐHNCL: Đại học ngồi cơng lập GDĐH: Giáo dục đại học GDĐT: Giáo dục đào tạo ĐHTN: Đại học Thái Nguyên NSNN: Ngân sách nhà nƣớc TCTC: Tự chủ tài CSGD: Cơ sở giáo dục CSGDĐHCL: Cơ sở giáo dục đại học công lập CNVC: Công nhân viên chức NCKH: Nghiên cứu khoa học NCS: Nghiên cứu sinh KHCN: Khoa học công nghệ HĐSN: Hoạt động nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU vi I Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu vi Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn vii Đối tƣợng phạm vi nghên cứu đề tài luận văn vii Dữ liệu phƣơng pháp nghiên cứu đề tài luận văn viii Kết cấu luận văn ix CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .1 1.1 Khái niệm, đặc điểm trƣờng đại học công lập 1.2 Tổng quan tự chủ tài trƣờng ĐHCL 1.2.1 Khái niệm tự chủ tài trƣờng ĐHCL 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc thực chế tự chủ tài trƣờng ĐHCL 1.2.3 Nội dung tự chủ tài trƣờng Đại học cơng lập Việt Nam .6 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới tự chủ tài trƣờng Đại học công lập 13 CHƢƠNG 15 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 15 TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 15 2.1 Giới thiệu trƣờng Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên .15 2.1.1 Lịch sử phát triển, chức nhiệm vụ trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên .15 2.1.2 Bộ máy tổ chức quản lý 17 2.2 Quá trình tự chủ tài trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên 19 iii 2.2.1 Tự chủ việc thực dự toán thu - chi 20 2.2.2 Tự chủ quản lý khai thác nguồn thu 23 2.2.3 Tự chủ quản lý sử dụng kinh phí 25 2.2.4 Lập dự toán thu- chi 33 2.2.5 Tự chủ quản lý sử dụng tài sản nhà trƣờng 35 2.3 Đánh giá chung thực trạng tự chủ tài Trƣờng Đại học Khoa họcĐại học Thái Nguyên 38 2.3.1 Những thuận lợi q trình tự chủ quản lý tài .38 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân .40 CHƢƠNG 3: .43 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC- ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN .43 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu tự chủ tài Đại học Khoa Học- Đại học Thái Nguyên 43 3.2 Những đề xuất giải pháp hồn thiện tự chủ tài Trƣờng Đại học Khoa họcĐại học Thái Nguyên 45 3.2.1 Tính cơng khai, minh bạch 45 3.2.2 Bộ máy đánh giá 46 3.2.3 Chi trả thu nhập cho cán viên chức 48 3.2.4 Công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, công tác đối ngoại hợp tác quốc tế 49 3.2.5 Công tác quản lý sử dụng tài sản Nhà trƣờng 50 3.3 Kết luận kiến nghị thực giải pháp 50 KẾT LUẬN x TÓM TẮT xi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xii PHỤ LỤC xiv iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy trƣờng ĐHKH-ĐHTN 17 Hình 2.2: Cơ cấu trình độ cán trƣờng ĐHKH-ĐHTN 18 Bảng 2.1: Tình hình thực dự tốn thu, chi trƣờng ĐHKH- 21 ĐHTN Bảng 2.2: Nguồn tài trƣờng ĐHKH-ĐHTN 23 Bảng 2.3: Cơ cấu nội dung khoản chi trƣờng ĐHKH-ĐHTN 28 Bảng 2.4: Mức độ đảm bảo chi thƣờng xuyên trƣờng ĐHKH- 31 ĐHTN Bảng 2.5: Tỷ lệ phân bố nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi 32 trƣờng ĐHKH-ĐHTN Bảng 2.6: Các nguồn thu khác trƣờng ĐHKH-ĐHTN 36 Bảng 2.7: Cơ sở hạ tầng phục vụ giảng dạy trƣờng ĐHKH- 37 ĐHTN v MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ lâu, song hành với trình phát triển, lên đất nƣớc, Đảng, Nhà nƣớc, Chính phủ Việt Nam ln quan tâm, xác định rõ tầm quan trọng việc giáo dục Theo đó, với quan điểm khơng có đầu tƣ mang lại nhiều lợi ích nhƣ đầu tƣ cho giáo dục, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nƣớc tồn dân Hiện GDĐH có nhiều cạnh tranh nƣớc tỉnh thành đặc biệt hết cạnh tranh với GDĐH giới, để nâng tầm sánh bƣớc với cƣờng quốc GDĐH nƣớc ta phỉa ln nỗ lực khơng ngừng nhằm nâng cao trình độ chất lƣợng đào tạo dịch vụ đào tạo khác mà trƣờng cung cấp đƣợc Muốn có chất lƣợng đào tạo tốt, liền với phải có nguồn kinh phí định Đảng Nhà nƣớc Việt Nam bƣớc khẳng định vai trò ngƣời “cầm lái” cho nghiệp giáo dục Việt Nam tạo bƣớc phát triển sở động lực cho phát triển kinh tế xã hội Do đó, tỷ trọng lớn tổng Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc đầu tƣ cho nghiệp giáo dục ĐHCL Việt Nam qua năm tăng trƣởng Song, việc sử dụng nguồn tài trƣờng ĐHCL chƣa mang lại hiệu nhƣ mong muốn, tồn yếu kém, bất cập kể Hơn nữa, quản lý tài hoạt động khơng tách rời với hoạt động quản lý khác trƣờng, giữ vị trí quan trọng, định ảnh hƣởng tới hoạt động khác Tuy nhiên, điều kiện nguồn ngân sách nhà nƣớc hạn hẹp, nhu cầu chi cho lĩnh vực ngày tăng việc quản lý khoản chi để đạt đƣợc hiệu cao vấn đề quan trọng Đặc biệt, để bƣớc khẳng định thƣơng hiệu trƣờng Đại học công lập Việt Nam tầm quốc tế buộc tìm giải pháp, thực đổi chế tài giáo dục, trao quyền tự chủ cho trƣờng ĐHCL, nhà nƣớc vi bƣớc giảm dần tỷ lệ chi thƣờng xuyên NSNN cho GDĐH với mục tiêu tăng tính tự chủ cho trƣờng nhằm giúp trƣờng nâng cao khả cạnh tranh giảm gánh nặng chi cho GDĐH Từ thực trạng trên, việc tìm hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài trƣờng Đại học công lập Việt Nam đòi hỏi cấp thiết Nghị định số 16/2015/NĐ-CP văn pháp lý điều chỉnh chế tự chủ tài sở GDĐH, có trƣờng đại học cơng lập Các văn thể rõ quan điểm chuyển đổi chế quản lý hệ thống GDĐH nƣớc ta từ mô hình Nhà nƣớc thực sang mơ hình Nhà nƣớc giám sát; chủ trƣơng đắn phù hợp với xu hƣớng phát triển GDĐH giới Qua thực tế tìm hiểu chế tự chủ tài trƣờng đại học khoa học thái nguyên Đặc biệt, với điều kiện thành phố Thái Nguyên nay, hầu hết trƣờng học địa bàn trƣờng công lập nên việc quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục cần đƣợc đặc biệt quan tâm Vì tơi chọn đề tài “ Tự chủ tài trƣờng Khoa học – Đại học Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn Trên sở vấn đề lý luận tự chủ tài trƣờng ĐHCL Việt Nam, phân tích thực trạng thực chế TCTC trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên, kết đạt đƣợc cxung nhƣ hạn chế sách tự chủ tài này, sở đề xuất đƣa giải pháp để hồn thiện sách tự chủ trƣờng Đại học cơng lập nói chung hết Trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghên cứu đề tài luận văn * Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Tự chủ tài trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên vii *Phạm vi nghiên cứu đề tài: Phạm vi nội dung: cần chủ yếu tập trung làm rõ nội dung cơng tác thực tự chủ tài trƣờng ĐHKH-ĐHTN theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính Phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; văn pháp lý điều chỉnh chế tự chủ tài sở GDĐH, có trƣờng đại học cơng lập - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ nội dung công tác thực tự chủ tài Trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2018-2020 Dữ liệu phƣơng pháp nghiên cứu đề tài luận văn * Dữ liệu: - Quá trình thành lập phát triển, chức nhiệm vụ cấu tổ chức trƣờng đƣợc tìm kiếm trang Web thức Trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên - Các văn pháp luật nhƣ: Luật Ngân sách nhà nƣớc 2015; Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính Phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập văn pháp lý điều chỉnh chế tự chủ tài sở GDĐH, có trƣờng đại học cơng lập Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ quy định hƣớng dẫn thi hành Luật Giáo dục, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Luật Ngân sách nhà nƣớc 83/2015/QH13, Luật Giáo dục 43/2019/QH14, nghị định 163/2016/NĐ-CP, thông tƣ hƣớng dẫn Ngân sách nhà nƣớc 342/2016/TT-BTC, nghị định 84/2020/NĐ-CP hƣớng dẫn giáo dục, nghị định 99/2019/TT-BTC hƣớng dẫn luật giáo dục đại học viii cho CBVC số tồn tại, chƣa thực đảm bảo công chi trả thu nhập, thù lao quản lý Từng bƣớc nâng cao thu nhập bình quân cho cán viên chức, hồn thiện chế, tiêu chí bình xét để chi trả thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động đảm bảo việc xác định thu nhập tăng thêm đƣợc kết công việc, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan lãnh đạo phịng, khoa Đồng thời đảm bảo chi trả đến 70% thu nhập tăng thêm hàng tháng cho CBVC nhằm khuyến khích động viên kịp thời ngƣời lao động Chi trả thù lao vƣợt phải tƣơng xứng với mặt chung trƣờng đại học nƣớc đồng thời xây dựng đơn giá/1 giảng linh hoạt, không khuyến khích giảng viên giảng vƣợt 300 quy định nhà nƣớc thông qua chế đơn giá giảm dần số vƣợt 300 giảng nhằm đảm bảo chất lƣợng giảng dạy sức lao động lâu dài cho cán giảng viên 3.2.4 Công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, công tác đối ngoại hợp tác quốc tế - Đối với công tác đào tạo nghiên cứu khoa học cần đổi mạnh mẽ chƣơng trình, nội dung phƣơng pháp đào tạo, có sách hợp lý để tăng số lƣợng tuyển sinh, chuyển đổi cấu quy mô ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội Đổi hình thức tuyển sinh đại học theo hƣớng đơn giản, gọn nhẹ, hiệu Nâng cao chất lƣợng nghiên cứu khoa học khả ứng dụng thực tiễn nghiên cứu khoa học hoạt động đào tạo hoạt động nghiên cứu, ứng dụng - Chủ động đề xuất, xây dựng tích cực tham gia đấu thầu chƣơng trình, đề tài, dự án KH&CN cấp Nhà nƣớc; hỗ trợ đối tác, kinh phí để tăng cƣờng xuất bản, cơng bố cơng trình có giá trị khoa học tiếng nƣớc - Mở rộng quan hệ, tạo điều kiện thu hút đề tài, đề án, hội thảo để thu hút tài đối tác nƣớc quốc tế; đầu tƣ có trọng điểm, thích đáng nhiệm vụ nghiên cứu tạo sản phẩm 49 khoa học có giá trị cao phục vụ đào tạo thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc - Đẩy mạnh công tác đối ngoại hợp tác quốc tế theo hƣớng tập trung, lựa chọn đối tác chiến lƣợc, hợp tác lâu dài để xây dựng uy tín, thƣơng hiệu nhà trƣờng 3.2.5 Công tác quản lý sử dụng tài sản Nhà trƣờng Trƣờng ĐHKH tận dụng tài sản nhàn rỗi cho hoạt động dịch vụ nhằm tăng nguồn thu, nhiên chƣa đem lại hiệu cao Cơ sở vật chất để đại hóa cơng tác giảng dạy thiếu, chƣa ứng dụng phƣơng pháp giảng dạy mới, ứng dụng công nghệ thông tin giảng dạy - Xây dựng kế hoạch đầu tƣ sửa chữa nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị phù hợp với nhu cầu chiến lƣợc phát triển Trƣờng - Tiếp tục đầu tƣ trang thiết bị cho giảng đƣờng đơn vị phục vụ tốt cho công tác đào tạo NCKH Triển khai xây dựng hồn thiện trung tâm thí nghiệp với 5000m2 nhƣ kế hoạch ban đầu - Thực xã hội hóa dịch vụ tiện ích phục vụ nhu cầu sinh viên khuôn viên trƣờng Thực đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ căng tin, trơng giữ xe để đảm bảo tính minh bạch nâng cao nguồn thu cho Trƣờng 3.3 Kết luận kiến nghị thực giải pháp Đổi tự chủ tài ĐHCL nhiệm vụ cấp thiết chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta, “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” Đây giải pháp quan trọng tăng cƣờng thu hút nguồn lực đầu tƣ cho phát triển giáo dục đại học; đồng thời đổi phƣơng thức phân bổ cách thức quản lý nguồn ngân sách theo hƣớng nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị đào tạo, gắn với mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng kinh phí chất lƣợng sản phẩm đầu theo nguyên tắc: NSNN tiếp tục 50 hỗ trợ kinh phí đào tạo đối tƣợng học sinh sách xã hội, đối tƣợng nghèo, học sinh tài năng; khuyến khích sở đào tạo cung cấp dịch vụ đào tạo theo nhu cầu xã hội, ngƣời học theo nguyên tắc thu học phí bù đắp đủ chi phí đào tạo cần thiết; bƣớc chuyển sở đào tạo sang hạch toán cân đối thu, chi, tự đảm bảo kinh phí hoạt động thƣờng xuyên Trƣờng Đại học Khoa học trƣờng thành viên thuộc Đại học Thái Nguyên Mục tiêu chung xây dựng trƣờng Đại học Khoa học trở thành trƣờng đại học có uy tín hàng đầu khu vực miền núi phía Bắc đào tạo cán trình độ đại học sau đại học ngành khoa học Một yếu tố để trƣờng Đại học đứng vững phát triển phải có tài đủ mạnh phải tự chủ vấn đề tài quản lý tốt nguồn kinh phí, quỹ, đảm bảo chi tiêu kịp thời chế độ sách Nhà nƣớc, khơng để xảy vi phạm hay thất tài Các khoản thu thu đủ thu theo quy định Nhà nƣớc, khoản chi đảm bảo chấp hành theo Luật Ngân sách, theo dự toán đƣợc giao theo kiểm soát Kho bạc Nhà nƣớc Cơng tác lập dự tốn, chế độ chi tiêu tài theo quy chế chi tiêu nội nhà trƣờng Nhà trƣờng có chế độ sách tài tích cực việc nâng cao chất lƣợng đào tạo trƣờng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán giảng dạy nhƣ quan tâm hỗ trợ đào tạo đội ngũ cán trẻ, đầu tƣ sở vật chất, phòng học, phịng thí nghiệm Hàng năm nhà trƣờng thực cơng khai tài chính, tích cực thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý tài chính, tài sản, vật tƣ 51 KẾT LUẬN Giáo dục đại học công lập đƣợc xem dịch vụ công, đƣợc Nhà nƣớc cung cấp nguồn lực tài để phục vụ lợi ích chung, nhằm thực sách công xã hội Để thúc đẩy phát triển giáo dục, có giáo dục đại học, tài nguồn lực quan trọng, đóng vai trị tảng để phát triển nguồn lực khác nhƣ ngƣời, sở vật chất,… yếu tố định đến chất lƣợng giáo dục nói chung chất lƣợng giáo dục đại học nói riêng Chính vật tự chủ tài đƣợc coi yếu tố quan trọng để đảm bảo cho yêu cầu phát triển giáo dục đại học điều kiện Trên sở nhận diện lợi ích nhƣ rào cản trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài chính, đề tài sâu giải đƣợc vấn đề: - Khái quát đƣợc vấn đề ĐHCL tự chủ tài trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên - Đƣa đƣợc thực trạng tự chủ tài trƣờng Đại học Khoa học - Đƣa số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cƣơng thực tự chủ trƣờng Đại học Khoa học Cũng điều kiện hạn chế hiểu biết thực tế chƣa sâu sắc nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong nhận đƣợc ý kiến góp ý, sửa chữa thầy, giáo ngƣời có kinh nghiệm quan tâm đến đề tài đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cám ơn! x TĨM TẮT Tự chủ tài đƣợc coi yếu tố quan trọng để đảm bảo cho yêu cầu phát triển giáo dục đại học nhƣ việc giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nƣớc Luận văn trình bày vấn đề chung tự chủ trƣờng đại học nói riêng trƣờng ĐHKH-ĐHTN nói riêng Trình bày q trình tự chủ tài đơn vị, sở nhận diện lợi ích nhƣ rào cản trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài chính, sâu phân tích đƣa giải pháp để vấn đề kịp thời góp phần hồn thiện chế với trƣờng ĐHKH-ĐHTN nói riêng trƣờng đại học cơng lập nói chung xi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), “Nghị định 16/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập”, Hà Nội https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-16-2015ND-CP-co-che-tu-chu-cua-don-vi-nghiep-cong-lap-266548.aspx Chính phủ (2006), “Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính Phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-43-2006ND-CP-quyen-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-thuc-hien-nhiem-vu-to-chuc-bomay-bien-che-tai-chinh-doi-voi-don-vi-su-nghiep-cong-lap-11313.aspx Luật Giáo dục đại học ngày 18/6/2012 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đƣợc sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-duc/Luat-Giao-duc-dai-hoc-2012142762.aspx Luật Giáo dục đại học sửa đổi năm 2018, luật số 34/2018/QH14, sửa đổi bổ sung số điều luật Giáo dục đại học http://vbpl.vn/bogiaoducdaotao/Pages/vbpq-toanvan.aspx?ItemID=137459 Bộ Tài Chính 2017, “ Thơng tƣ số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 Bộ Tài Chính hƣớng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngan sách, tổ chức đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ”, Hà Nội https://thukyluat.vn/vb/thong-tu-61-2017-tt-btc-cong-khai-ngan-sach-don-vito-chuc-ngan-sach-nha-nuoc-ho-tro-51b38.html Thông tƣ số 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-duc/Thong-tu-36-2017-TTBGDDT-quy-che-cong-khai-co-so-giao-duc-thuoc-he-thong-giao-duc-quocdan-368000.aspx xii Quốc hội (2015), số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, “ Luật Ngân sách nhà nƣớc”, Hà Nội https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-quy-phamphap-luat/luat-ngan-sach-nha-nuoc-so-832015qh13-ngay-2562015-cuaquoc-hoi-co-hieu-luc-thi-hanh-tu-nam-ngan-sach-2017-258 Giáo trình Quản lý Chi Ngân sách nhà nƣớc Học Viện Tài Chính Hà Nội, năm 2008 Nhà xuất tài Giáo trình Quản trị tài đơn vị cung cấp dịch vụ cơng Học Viện Tài Chính Hà Nội, năm 2019 10 Thơng tƣ số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài Chính https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-quy-phamphap-luat/thong-tu-so-1072017tt-btc-ngay-10102017-cua-bo-tai-chinhhuong-dan-che-do-ke-toan-hanh-chinh-su-nghiep-3857 11 Trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên, Báo cáo tài chính(2018,2019,2020) 12 Trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Ngun, cơng khai dự tốn- chi từ nguồn thu nghiệp ngân sách (2018, 2019, 2020) 13 Kế hoạch phát triển trƣờng Đại học Khoa học giai đoạn 2018-2020 tầm nhìn đến năm 2025 14 Kế hoạch phát triển trƣờng Đại học Khoa học giai đoạn 2010-2015 tầm nhìn đến năm 2020 15 Nghị định 86/2015/NĐ-CP ban hành ngày 2/10/2015 Quy định chế thu, quản lý học phí sở Giáo dục thuộc hệ thống Giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm 2015-2016 đến năm học 2020-2021, Hà nội https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thue-Phi-Le-Phi/Nghi-dinh-86-2015ND-CP-co-che-thu-quan-ly-hoc-phi-co-so-giao-duc-quoc-dan-nam-hoc2015-2016-den-2020-2021-292146.aspx 16 Nghị định 132/2007 NĐ-CP sách tinh giản biên chế ban hành ngày tháng năm 2007, Hà nội https://www.tailieumienphi.vn/doc/nghi-dinh-so-132-2007-nd-cp-ve-chinhsach-tinh-gian-bien-che-y0yntq.html xiii PHỤ LỤC Kết Giải pháp/điều kiện thực giải pháp Nguyên nhân Nhà trƣờng chủ động xếp máy biên chế cho phù hojpe với tình hình thực tế dự tốn kinh phí, đồng thời xây dựng phƣơng án tăng thu nhập cho cán công chức Tiết kiệm đƣợc chi phí khơng cần thiết, sử dụng kinh phí cách hiệu quả, nâng cao ý thứ cán bộ, công chức thực tiết kiệm chống lãng phí, hạn chế chi tiêu khoản không cần thiết… Về vệc thực thu, vào nhiệm chi lập dự toán: vụ trọng đƣợc bám sát nhiệm UBND tâm tỉnh đƣợc Thái vụ nhà trƣờng nhƣ Nguyên, Bộ Giáo dụcthu chi nguồn kinh phí đào tạo đơn vị cấp đào tạo đƣợc lập Đại học Thái phân bổ sở kế Nguyên giao; mục tiêu, hoạch đào tạo tuyên chƣơng trình hành động truyền Ban Giám hiệu xiv năm kế hoạch Quy chế chi tiêu nội bộ, từ Nhà trƣờng tiến hành lập dự tốn thu chi năm kế hoạch Hàng năm nhận Nhà trƣờng thực đƣợc định giao dự nội dung cơng khai, tốn chi tiết đến minh bạch theo Thông nhiệm vụ chi đào tạo, tƣ số 61/2017/TT-BTC NCKH, nhiệm vụ khác ngày 15/6/2017 Bộ đƣợc UBND tỉnh Thái Tài Chính hƣớng dẫn Nguyên, Bộ Giáo dục- công khai ngân sách đối đào tạo đơn vị cấp với đơn vị dự toán ngân Đại học Thái Nguyên giao sách, tổ chức đƣợc NSNN hỗ trợ Thông BCTC năm đƣợc thẩm tƣ số 36/2017/TT- định, Nhà trƣờng BGDĐT ngày niêm yết công khai minh 28/12/2017 Bộ Giáo bạch Văn phịng dục Đào tạo ban hành Cơng đồn vào kỳ Quy chế thực công đại hội CNVC khai sở giáo trang Web nhà dục đào tạo thuộc hệ trƣờng thống giáo dục quốc dân Tất nguồn thu Theo Quy chế chi tiêu Nhà trƣờng đƣợc nội Nhà trƣờng thực thu theo quy định chế quản chế tập trung thống lý thu chi xv thơng qua Phịng Kế hoạch- Tài chính, đơn vị khác đƣợc thu có phân công ủy quyền văn Hiệu trƣởng, điều gốp phần nâng cao mức độ chặt chẽ quản lý nguồn thu Mức độ tự đảm bảo Nhà trƣờng nâng cao phấn chi phí hoạt động đƣợc nguồn thu thƣờng xuyên Nhà nghiệp khoản thu trƣờng bƣớc khác làm tăng nguồn thu đƣợc nâng cao, góp Nhà trƣờng phần giảm gánh nặng cho NSNN Nhà trƣờng đấu thầu cho thuê khu vực căng tin phục vụ sinh viên ngồi trƣờng đảm bảo cơng tác hỗ trợ sinh viên lại trƣờng học tập, nhà để xe, sân bãi … hoạt động dịch vụ đƣợc nhà trƣờng thực để tăng nguồn thu nhập Nhà trƣờng áp dụng chế độ tự chủ quản lý sử dụng tài sản đơn vị xvi Hạn chế Giải pháp/điều kiện Nguyên Nhân thực giải pháp Các khoản chi Tỷ lệ chi thƣờng xuyên Thực tiết kiệm chi cân đối gây ảnh hƣởng chiếm đến 90% thƣờng xuyên, tái cấu đến hoạt động khả tổng chi củ Nhà khoản chi Dành phát triển Nhà trƣờng chi đầu nhiều nguồn kinh phí trƣờng tƣ XDCB chiếm cho chi đầu tƣ 10% Bộ máy quản lý cồng kềnh Quản lý khoản chi Tổ chức thực Nhà trƣờng cần kịp thời chƣa thực chặt chẽ, nhiệm vụ chi thấp điều chỉnh Quy chế chi bám sát nội dung Quy Xuất số tiêu nội theo hƣớng chế chi tiêu nội tƣợng lãng phí đảm bảo bao quát Nhà trƣờng, công tác khoản chi thƣờng xuyên đầy đủ vấn đề tạo kiểm tra, kiểm sốt cịn nhƣ khoản nhƣ: lập nguồn thu, lỏng lẻo, mức độ công điện, nƣớc,… khoản chi tiêu, đầu tƣ, khai minh bạch phân phối kết tài hạn chế phù hợp với tình hình thực tế Nhà trƣờng Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm tốn, cơng tác khai minh bạch trách nhiệm giải trình đơn vị Vấn đề tiết kiệm kinh Các tƣởng chi tiêu Nhà trƣờng cần chủ phí chi thƣờng xuyên lãng phí cho chi thƣờng động xây chƣa cao, gây thất xuyên chi mua sắm vật dựng kế hoạch thực xvii lãng phí cho Nhà chƣa cịn thừa khơng sử hành tiết kiệm, chống trƣờng nguồn NSNN dụng đƣợc lãng phí lãng phí quản lý hảo xuyên chi nhƣ: thƣờng sử dụng khinh phí tự điện, chủ nƣớc,… Các khoản chi mang Chƣa có văn cụ thể Các bộ, ngành cần sớm tính chủ quan, khơn hƣớng dẫn đánh giá mức ban hành văn đánh giá theo kết độ hồn thành nhiệm vụ hƣớng dẫn, tiêu chí nhiệm vụ đƣợc giao tự chủ đánh giá mức độ chất lƣợng hoàn thành nhiệm vụ đơn vị đƣợc giao tự chủ nhằm tháo gỡ khó khăn nhƣ sách đƣợc giao, đề xviii NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên ngƣời nhận xét: Nguyễn Thu Hằng Chức vụ: Trƣởng phòng Kế hoạch- Tài Nhận xét q trình thực tập tốt nghiệp sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Khóa: CQ55 Lớp: 01.03 Đề tài: Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên: Về ý thức kỷ luật, tuân thủ quy định đơn vị thực tập: Về kỹ giao tiếp, kỹ mềm: Về kiến thức chuyên môn: Ngƣời nhận xét (Ký tên, đóng dấu) NHẬN XÉT CỦA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Khóa: CQ55 Lớp: 01.03 Đề tài: Tự chủ tài trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên Nội dung nhận xét Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về chất lượng nội dung luận văn 1.1 Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành 1.2 Mục đích đối tƣợng nghiên cứu 1.3 Độ tin cậy tính đại phƣơng pháp nghiên cứu 1.4 Nội dung khoa học luận văn Điểm: Bằng số……………………………………………………………… Bằng chữ…………………………………………………………… Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Ngƣời nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) NHẬN XÉT CỦA NGƢỜI PHẢN BIỆN Họ tên ngƣời phản biện: ……… … …………………………………… Nhận xét luận văn sinh viên: Khóa: Lớp: Đề tài: Tự chủ tài trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên Nội dung nhận xét Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Độ tin cậy tính đại phƣơng pháp nghiên cứu Nội dung khoa học luận văn Điểm: Bằng số…… ………… Bằng chữ:………………………………………… .………………… Hà Nội, ngày … tháng… năm 2021 Ngƣời nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) ... TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  NGUYỄN THỊ LAN ANH LỚP: CQ55/01.03 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý. .. quan tự chủ tài trƣờng ĐHCL 1.2.1 Khái niệm tự chủ tài trƣờng ĐHCL Để hiểu rõ tự chủ tài chính, cần hiểu thấu đáo khái niệm: Tự chủ, tự chủ tài chính, tự chủ đại học - Tự chủ việc tự điều hành, quản. .. Phƣơng hƣớng, mục tiêu tự chủ tài Đại học Khoa Học- Đại học Thái Nguyên 43 3.2 Những đề xuất giải pháp hoàn thiện tự chủ tài Trƣờng Đại học Khoa học? ?ại học Thái Nguyên 45