Bài viết Cơ chế quản trị của hội đồng trường trong thực hiện tự chủ đại học trình bày một số quan điểm khi xây dựng cơ chế quản trị đại học; Cơ chế quản trị của cơ sở giáo dục đại học tự chủ; Mối quan hệ giữa Hội đồng trường, Ban giám hiệu và các tổ chức chính trị trong nhà trường; Một số điều kiện hoàn thiện cơ chế quản trị của Hội đồng trường trong thực tiễn.
CƠ CHẾ QUẢN TRỊ CỦA HỘI ĐỒNG TRƯỜNG TRONG THỰC HIỆN TỰ CHỦ ĐẠI HỌC Nguyễn Mai Hương Trường Đại học Mở Hà Nội Đặt vấn đề Tự chủ đại học xu phát triển tất yếu sở giáo dục đại học (GDĐH) Đó điều kiện cần thiết để thực phương thức quản trị đại học tiên tiến Trong trình đổi GDĐH Việt Nam, quyền tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học trước xã hội ngày tăng cường Đây chủ trương đắn, phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội bối cảnh giáo dục đại học nước ta nay, phù hợp với tư quản trị: kiến tạo, liêm hành động Để đảm bảo phát triển bền vững sở GDĐH tự chủ, việc hình thành chế quản trị Hội đồng trường yêu cầu tất yếu, bước tiến quan trọng thể chế quản lý giáo dục Tuy nhiên, trình đổi chế hoạt động GDĐH phải bảo đảm đồng thuận đưa lộ trình hợp lí Đặc biệt, cần xác định rõ chế quản trị Hội đồng trường, mối quan hệ mạch lạc, nhịp nhàng, hiệu để phát huy vai trị lãnh đạo tồn diện Đảng uỷ, vai trò quản trị Hội đồng trường, vai trò quản lý Ban giám hiệu, vai trò tổ chức trị việc phân cấp, phân quyền để thực tự chủ đơn vị, cá nhân chỉnh thể thống nhằm đảm bảo trách nhiệm cam kết nhà trường với xã hội thực tự chủ đại học Đồng thời, cần xác định điều kiện để chế quản trị Hội đồng trường hoàn thiện nhằm thúc đẩy q trình tự chủ tồn diện sở GDĐH Một số quan điểm xây dựng chế quản trị đại học Kinh nghiệm thực tế đã việc quản trị phối hợp công việc lãnh đạo, đạo thường nảy sinh ý kiến trái chiều, chí có xung đột định hướng, giải pháp Nguyên nhân tình chưa thống nhất, hài hoà quan điểm xây dựng chế quản trị Vì vậy, trước bàn cơng việc cụ thể để quản trị nhà trường thực tự chủ đại học, cần thống quan điểm sau đây: 1.1 Quan điểm hệ thống Tự chủ đại học vấn đề mẻ giáo dục đại học nước ta Đứng trước vấn đề mới, cần phải đổi tư Bài học rút từ công đổi Đảng, Nhà nước ta khởi xướng từ năm 1986 Đó là: muốn đổi quản lý kinh tế trước hết phải đổi tư kinh tế Thấm nhuần kinh nghiệm đó, muốn tự chủ đại học phải đổi tư quản trị đại học Tư dựa tảng tư hệ thống, cụ thể là: - Phải xem trường đại học hệ thống hệ thống ngành giáo dục đại học nói chung với đầy đủ đặc trưng hệ thống Với tư cách hệ thống quản trị đại học phải xem xét, phân tích đầy đủ khía cạnh sau: 65 - Mơ hình: phân cấp quản trị cho tổ chức, đơn vị, cá nhân phụ trách Phân cấp yêu cầu tất yếu, khách quan, khắc phục triệt để chế xin- cho - Nguyên tắc: phân cấp toàn diện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền lợi - Giải pháp quản trị: phải toàn diện, đồng bộ, khả thi hiệu - Cơ chế phối hợp: tổ chức, đơn vị, cá nhân phân cấp phải mạch lạc, rõ ràng có tác động cộng hưởng tích cực hệ thống 1.2 Quan điểm chuẩn mực việc thực sứ mạng Mỗi tổ chức, sở giáo dục phải thực sứ mạng riêng Khi quản trị nhà trường, từ lãnh đạo tới đơn vị, cá nhân phải đảm bảo nguyên tắc giữ tơn chỉ, mục đích tổ chức để hồn thành sứ mạng Cùng xác định đích đến sở GDĐH xác định rõ đường Và đường chuẩn mực đường an toàn nhất, ngắn chung cho quan điểm Các văn đã quy định rõ việc sở GDĐH phải công khai sứ mạng, tầm nhìn, quy định nội bộ; điều kiện đảm bảo đảm chất lượng, kết kiểm định; thông tin đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ cộng đồng Đây văn quản trị quan trọng, đảm bảo cam kết nhà trường với xã hội Đó phát triển nhà trường bền vững, đáp ứng nhu cầu xã hội số lượng chất lượng, cân đối tính đa ngành, đa cấp độ, hài hoà quyền tự chủ, sáng tạo với việc thực kỷ cương thượng tôn pháp luật 1.3 Quan điểm cạnh tranh giáo dục đại học Giáo dục đại học né tránh quy luật kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, quy luật “cạnh tranh” Do việc chấp nhận cạnh tranh đương nhiên sở GHĐH Lối thoát cho cạnh tranh trường đại học tự chủ, nâng cao lực cạnh tranh cách nâng cao giá trị trường đại học, phù hợp với sứ mạng, truyền thống chiến lược phát triển trường Các cán lãnh đạo, tổ chức trường tới đơn vị, cá nhân cần trung thành với giá trị cốt lõi mà nhà trường đã xác định cam kết với xã hội Cơ chế quản trị sở giáo dục đại học tự chủ 2.1 Thiết chế hoạt động nhà trường Để đảm bảo phát triển lành mạnh, bền vững sở giáo dục đại học công lập tự chủ, việc quản trị quản lý đòi hỏi đồng thời hai loại thiết chế: Thiết chế hội đồng để định hướng giám sát trình phát triển (Chức Hội đồng trường); Thiết chế điều hành tác nghiệp trực tiếp thường xuyên (Chức Ban giám hiệu) Hội đồng trường đứng đầu Chủ tịch hoạt động theo thiết chế tự quản hay thiết chế hội đồng Ban Giám hiệu đứng đầu Hiệu trưởng hoạt động theo thiết chế hành chính/tập quyền Hai thiết chế hoạt động đồng thời trường nhằm đảm bảo Hội đồng trường hoàn thành nhiệm vụ đại diện quyền sở hữu trường đại học Tuy vậy, cần phân biệt đặc điểm khác hai thiết chế hoạt động 66 Thiết chế hội đồng Thiết chế hành - Hội đồng trường đứng đầu Chủ tịch - Ban Giám hiệu đứng đầu Hiệu quản trị theo thiết chế tập thể hội đồng trưởng quản lý theo thiết chế hành chính/tập quyền - Ra định tập thể hội đồng - Ra định cá nhân (Hiệu trưởng (Hội đồng trường ban hành nghị Phó Hiệu trưởng uỷ quyền) quyết) - Các thành viên Hội đồng trường - Các phận thực thi nhà trường có có mối quan hệ bình đẳng, có vai trị mối quan hệ theo kiểu cấu trúc quan hệ ngang ngang - dọc, tuân thủ theo quy chế tổ chức hoạt động trường (Do Hội đồng trường ban hành) Bảng: Đặc điểm khác chế hội đồng chế hành 2.2 Nguyên tắc hoạt động tổ chức lãnh đạo trường Để thiết chế, tổ chức nhà trường phối hợp tốt việc lãnh đạo triển khai nhiệm vụ, góp phần phát triển nhà trường bền vững, cần xác định rõ ràng quán nguyên tắc lãnh đạo - Đảng lãnh đạo toàn diện hoạt động nhà trường Theo thể chế trị Việt Nam, Đảng lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Điều xem tiền đề đã Hiến pháp công nhận Đảng lãnh đạo theo hệ thống giá trị tổ chức Đảng, nhằm mục tiêu phát triển quốc gia, dân tộc Hoạt động Hội đồng trường không ảnh hưởng đến nguyên tắc Hội đồng trường phải nghiêm túc thực lãnh đạo Đảng uỷ phát triển nhà trường Đồng thời, cấu thành phần Hội đồng trường có thành phần đương nhiên Bí thư Đảng uỷ Các Chủ trương Đảng uỷ “chuyển hoá” thành Nghị Hội đồng trường thơng qua Bí thư Đảng uỷ nhằm thể khẳng định đầy đủ tính chất pháp quyền XHCN trường đại học - Hội đồng trường tổ chức quyền lực, quản trị nhà trường, đại diện chủ sở hữu bên có lợi ích liên quan Hội đồng trường định theo chức năng, thẩm quyền Luật quy định nghị phù hợp với chủ trương Đảng uỷ, tập thể Hội đồng trường thơng qua Vì vậy, nghị có ưu định Thứ nhất, nghị có tính chất “đa-mục-tiêu”, nghĩa nghị đưa phải tính đến hài hịa lợi ích bên liên quan, phòng ngừa khả làm lợi cho (vài) bên liên quan làm tổn hại cho (vài) bên liên quan Thứ hai, nghị có tính chuẩn xác cao, hội đồng định, đảm bảo khả thực thi có chất lượng hiệu Thứ ba, nghị khắc phục bảo thủ trì trệ, đồng thời, phát huy đổi sáng tạo nhà trường Thứ tư, nghị đảm bảo tồn phát triển bền vững nhà trường môi trường, bối cảnh cạnh tranh thay đổi - Ban giám hiệu máy điều hành, quản lý Hiệu trưởng với thành viên Ban giám hiệu hệ thống đơn vị chức phận trực tiếp tham mưu, điều hành hoạt động nhà trường 67 đào tạo, nghiên cứu khoa học, cân đối nguồn lực, … sở đảm bảo mục tiêu đã đề Đảng uỷ, Hội đồng trường tuân thủ quy định pháp luật, chủ trương quan chủ quản chế vận hành nhà trường thể Quy chế tổ chức hoạt động Trường; Quy chế quản lý tài chính, tài sản; Quy chế quản trị nhân công tác cán bộ; quy định khác theo lĩnh vực Ban Giám hiệu đứng đầu Hiệu trưởng định quản lý cụ thể Các định quản lý Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng uỷ quyền có tính cá nhân cao Đôi người định mong muốn “ổn định” “an toàn” cho thân, đó, xảy yếu tố độc đốn, thiên vị, bảo thủ, trì trệ lệch chuẩn trình định quản lý Vì vậy, chế hội đồng vận hành bên cạnh chế hành có giá trị phịng ngừa yếu tố cá nhân hay “lợi ích nhóm” xảy Mối quan hệ Hội đồng trường, Ban giám hiệu tổ chức trị nhà trường Cơ sở GHĐH xác định ba tổ chức lãnh đạo, đạo nhà trường, là: Đảng uỷ, Hội đồng trường, Ban Giám hiệu cần thiết phải có mối quan hệ chế phối hợp dựa ngun tắc chung, đảm bảo lợi ích cộng đồng phát triển bền vững nhà trường Mối quan hệ thực tạo nên sức mạnh tổng hợp tăng cường vai trò ba tổ chức lãnh đạo theo chức năng, nhiệm vụ phân công Tập thể lãnh đạo trường Ban thường vụ Đảng uỷ, Chủ tịch Hội đồng trường Ban giám hiệu thực phát huy sức mạnh lãnh đạo, đạo để nhà trường phát triển nhanh bền vững theo sứ mạng, sở chế phối hợp mạch lạc, rõ ràng hiệu 3.1 Mối quan hệ Đảng uỷ Hội đồng trường Quan hệ Đảng uỷ Hội đồng trường phối hợp thực chức năng, trách nhiệm, quyền hạn theo quy định Đảng, Nhà nước quan quản lý để thống từ chủ trương Đảng đến hoạt động quản trị Hội đồng trường nhằm phát triển bền vững nhà trường Nhiệm vụ trọng tâm HĐT xây dựng sách, kế hoạch tổng thể, sử dụng sách làm cơng cụ để quản trị nhà trường theo chủ trương Đảng uỷ Các sách mà HĐT xây dựng thường bao gồm hai loại: mục tiêu cuối cần đạt giới hạn không phép vượt qua điều hành Để đảm bảo thống lãnh đạo, đạo Đảng uỷ Hội đồng trường, phương án Chủ tịch Hội đồng trường đồng thời đồng chí Bí thư Đảng uỷ lựa chọn tối ưu lý luận thực tiễn Tuy nhiên, hai chức danh bầu qua Hội nghị nên cần đảm bảo tính dân chủ bầu cử Thực tế đã chứng minh, với phương án này, chủ trương Đảng uỷ quán triệt sâu sắc tới Hội đồng trường sở vững để Hội đồng trường triển khai công tác quản trị Sự lãnh đạo Đảng uỷ hỗ trợ định đắn Hội đồng trường ngăn chặn định khơng đắn, tạo đồng thuận, thống để nhà trường phát triển hướng 3.2 Mối quan hệ Hội đồng trường Ban giám hiệu Trong sở GDĐH, Hội đồng trường tổ chức có quyền lực, làm nhiệm vụ lãnh đạo, quản trị nhà trường, máy Ban giám hiệu có nhiệm vụ điều hành, quản lý 68 Hội đồng trường định bổ nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng đề nghị quan quản lý có thẩm quyền cơng nhận; Hội đồng trường định bổ nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm Phó hiệu trưởng Hiệu trưởng đề xuất theo chủ trương tiêu chuẩn Đảng uỷ thông qua Hội đồng trường lãnh đạo quản trị sở GDĐH thông qua Hiệu trưởng Sự lãnh đạo quản trị Hội đồng trường thực nghị tập thể Đồng thời, Hội đồng trường có nhiệm vụ giám sát đánh giá việc thực thi hiệu trưởng sách kế hoạch tổng thể đã Hội đồng trường thông quan tiêu chí xác định Một nguyên tắc cần tuân thủ kiểm sốt đánh giá đã nêu sách đã thiết lập Hiệu trưởng chịu trách nhiệm giải trình trước Hội đồng trường hoạt động nhà trường, đảm bảo thành tựu sách đề không vi phạm giới hạn điều hành đã quy định Trách nhiệm giải trình hiệu trưởng trách nhiệm chức vụ người đứng đầu, trách nhiệm hệ thống cấp điều hành máy không trách nhiệm cá nhân Mặt khác, trách nhiệm giải trình hiệu trưởng trách nhiệm trước toàn Hội đồng trường tổ chức trước tiểu ban hội đồng trước cá nhân thành viên hội đồng 3.3 Mối quan hệ nhân lãnh đạo Để công tác phối hợp rõ ràng, hiệu quả, sở GDĐH cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch Hội đồng trường Hiệu trưởng - Quan hệ Chủ tịch Hội đồng trường Hiệu trưởng quan hệ phối hợp công tác, thực theo quy định Pháp luật Quy chế Tổ chức hoạt động nhà trường - Quan hệ Hiệu trưởng thành viên Hội đồng trường quan hệ cộng sự, ngang hàng - Hiệu trưởng tổ chức thực nghị Hội đồng trường; trao đổi với Chủ tịch Hội đồng trường vấn đề vướng mắc thống cách giải theo quy định pháp luật Hội đồng trường tổ chức quản trị, thực quyền đại diện chủ sở hữu bên có lợi ích liên quan Hội đồng trường quản trị nhà trường mối quan hệ Đảng ủy lãnh đạo, Ban Giám hiệu điều hành phát huy quyền dân chủ cán bộ, viên chức nhà trường thơng qua tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên sở thống quan điểm đã trình bày phần Trong trình phối hợp, Đảng uỷ - Hội đồng trường - Ban giám hiệu nhân lãnh đạo đảm bảo tuân thủ thực chức năng, nhiệm vụ giao sở công khai, minh bạch thông tin hoạt động nhà trường, đặc biệt tơn trọng đồn kết để đạt mục tiêu chung, góp phần thực tốt chủ trương đổi giáo dục đại học theo hướng tự chủ toàn diện Đảng Nhà nước Một số điều kiện hoàn thiện chế quản trị Hội đồng trường thực tiễn 4.1 Thống nhận thức hành động quản trị đại học tự chủ Trong thực tiễn, quản trị đại học tự chủ tồn số vấn đề, phụ thuộc 69 vào cách thức tổ chức điều kiện thực sở GDĐH Nhiều ý kiến khác nhau, chung nguyên nhân, chưa thống nhận thức hành động thực tự chủ Thực tế đã chứng minh, tổ chức thực có cách hiểu mức độ vận dụng quyền tự chủ khác nhau, dẫn đến kết chưa với chất tự chủ Trong đó, có nơi vận dụng tự chủ theo thói quen cũ, chưa sẵn sàng đổi nên không tạo nhiều chuyển biến Mặt khác, lại có nơi triển khai đổi mạnh mẽ, vượt khỏi thẩm quyền quy định liên quan Các tổ chức, cá nhân nhà trường cần nhận thức rõ tư tự chủ, tư phát triển, tư đổi sáng tạo, giải phóng lực nội sinh tìm đường phát triển phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường Tuy nhiên, đổi sáng tạo quy định hành lang pháp lý với kỷ cương cần tuân thủ, chịu giám sát nghiêm ngặt bên liên quan trách nhiệm giải trình cơng khai, minh bạch Từ nhận thức đó, tổ chức, cá nhân thực đồng chức năng, thẩm quyền đã phân công: - Đối với quan chủ quản: đổi chế quản lý để đảm bảo giao thực quyền tự chủ trường theo Luật định; tăng cường chức giám sát xử lý sau giám sát - Đối với sở GDĐH: Đảng uỷ đạo chiến lược chuẩn mực, kịp thời; Hội đồng trường xác định sách kế hoạch tổng thể rõ ràng, đổi mới; Ban Giám hiệu quản lý, điều hành máy nhà trường hành động theo luật, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn sở công khai, minh bạch để đạt mục tiêu đề - Đặc biệt, cần phân cấp mạnh mẽ, toàn diện đến đơn vị, cá nhân tăng cường kiểm soát, kiểm tra, giám sát Đây vấn đề lớn, cần thay đổi tư duy, xoá bỏ thói quen cũ khơng cịn phù hợp cấp: từ quan quản lý, lãnh đạo nhà trường đến đơn vị thuộc trường cá nhân để vận hành quản trị nhà trường với chất tự chủ 4.2 Thực vai trò thực quyền quản trị nhà trường Quyền lực Hội đồng trường quy định rõ thông qua chức năng, nhiệm vụ Điều 16, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học 2018 Tuy nhiên, thực cịn gặp lực cản nội nhà trường Có quan điểm cho thể chế Hội đồng trường dịch chuyển quyền lực, làm hạn chế quyền lực cá nhân Hiệu trưởng, làm chậm tiến độ định tức thời hiệu trước Mặt khác, giai đoạn độ, có Chủ tịch hội đồng trường chưa đủ uy tín, kinh nghiệm quản trị đại học, chí có người vị trí quản lý hiệu trưởng bổ nhiệm trước giữ chức danh Chủ tịch Trong cấu thành viên Hội đồng trường, số thành viên trường thành viên đại diện sinh viên chưa phát huy hết vai trò tổ chức quyền lực gắn với trách nhiệm thực Do vậy, trước hết, cần bầu chọn Hội đồng trường uy tín, chất lượng, đảm bảo tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ quan trọng này, đặc biệt người đứng đầu Thứ hai, Hội đồng trường phải vận hành tròn chức cách liệt 70 tinh tế Nếu vậy, Hội đồng trường giúp Hiệu trưởng máy Hiệu trưởng vượt qua áp lực, cảm giác “an toàn” quản lý, điều hành, Hội đồng trường chỗ dựa vững cho hiệu trưởng, đồng thời, kịp thời giúp Hiệu trưởng tránh rủi ro, vi phạm phải tự định vấn đề chưa thẩm định, phản biện xem xét thấu đáo Có vậy, Hiệu trưởng giải phóng để làm việc lớn hơn, có ý nghĩa cho nhà trường xã hội Thứ ba, Hội đồng trường hoạt động tốt, hiệu đóng vai trị quan trọng, đảm bảo phát triển liên tục bền vững nhà trường, thực cam kết xã hội trách nhiệm giải trình với quản quản lý bên liên quan 4.3 Đồng hóa hệ thống văn pháp luật Nhà nước Trong vận hành quản trị nhà trường, với quy định trực tiếp Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học (Luật số: 34/2018/QH14) Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật 34 (Nghị định số 99/ 2019/ NĐ-CP), nhà trường phải liên quan đến nhiều quy định luật khác như: Luật đầu tư công, Luật ngân sách, Luật viên chức Để trường đại học tự chủ tồn diện thực phát huy quyền tự chủ mà khơng bị ràng buộc nội dung luật chưa phù hợp với trình tự chủ, cần hệ thống pháp luật đồng Nếu không sớm thực việc không tạo động lực thuận lợi cho q trình tự chủ, khơng cho phép trường chủ động nguồn nhân lực không tiếp cập với nguồn đầu tư khác xã hội Kết luận Mơ hình đại học tự chủ chủ trương lớn, phù hợp với xu Đảng, Nhà nước đã Luật hố Đó kết trình đổi giáo dục đại học nhiều năm với công đổi quản lý kinh tế đất nước, đặc biệt q trình hội nhập tồn cầu hố Đối với sở GDĐH, để thực thành công mơ hình tự chủ đại học, phải đổi tư quản lý nâng cao lực làm chủ cá nhân, tổ chức nhà trường Quản trị đại học tự chủ thành công từ người lãnh đạo tới đội ngũ cán bộ, giảng viên, người lao động trường nhận thức đầy đủ tự chủ, thống quan điểm xây dựng chế quản trị, đặt nhiệm vụ hoàn thành sứ mạng trường lên hết, nguyên tắc: công khai, minh bạch, luật định giữ gìn giá trị cốt lõi nhà trường Từ đó, phát huy tổ chức lãnh đạo nhà trường, đặc biệt đảm bảo điều kiện cần thiết để chế quản trị Hội đồng trường hiệu quả, thực quyền tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp hội trường Đại học, Cao đẳng Việt Nam, 2017, Kỷ yếu Hội thảo “Tự chủ đại học - Cơ hội Thách thức”, Nhà xuất Thông tin Truyền thông Phạm Phụ, 2005, Về chế hội đồng trường trường đại học, “Về khuôn mặt Giáo dục đại học Việt Nam”, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Phạm Phụ, 2011, Hội đồng trường đại học: Một áp lực xã hội trường đại học, “Về khuôn mặt Giáo dục đại học Việt Nam”, Tập 2, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 71 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học 2018 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học 2018 72 ... hướng tự chủ toàn diện Đảng Nhà nước Một số điều kiện hoàn thiện chế quản trị Hội đồng trường thực tiễn 4.1 Thống nhận thức hành động quản trị đại học tự chủ Trong thực tiễn, quản trị đại học tự chủ. .. Hiệp hội trường Đại học, Cao đẳng Việt Nam, 2017, Kỷ yếu Hội thảo ? ?Tự chủ đại học - Cơ hội Thách thức”, Nhà xuất Thông tin Truyền thông Phạm Phụ, 2005, Về chế hội đồng trường trường đại học, ... từ quan quản lý, lãnh đạo nhà trường đến đơn vị thuộc trường cá nhân để vận hành quản trị nhà trường với chất tự chủ 4.2 Thực vai trò thực quyền quản trị nhà trường Quyền lực Hội đồng trường