Một số giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hoạt động sản xuất và xuất khẩu cà phê của tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010

Sau giải phóng, Đắk Lắk đã có những bước phát triển to lớn về kinh tế, xã hội. Trong sự phát triển đó, ngành cà phê trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, chủ lực của Tỉnh.

LỜI NÓI ĐẦU

Sau giải phóng, Đắk Lắk đã có những bước phát triển to lớn về kinh tế, xã hội Trong sự phát triển đó, ngành cà phê trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, chủ lực của Tỉnh Cà phê Đắk Lắk có lợi thế so sánh, lợi thế cạnh tranh trong quan hệ kinh tế quốc tế, và còn nhiều tiềm năng nhưng chưa được khai thác hết Năng suất cao thuộc loại nhất thế giới, chất lượng có khả năng đạt tiêu chuẩn quốc tế, cà phê Đắk Lắk chiếm trên 50% diện tích sản xuất, gần 60% sản lượng và khoảng 48% sản lượng xuất khẩu của cả nước Nó quyết định cà phê Việt Nam từ chỗ trước kia có vị trí thấp kém, nay trở thành một trong những quốc gia sản xuất và xuất khẩu cà phê hàng đầu thế giới và là quốc gia đứng đầu về xuất khẩu cà phê vối (Robusta) Cà phê góp phần giải quyết công ăn việc làm và đem lại cuộc sống no ấm cho hàng vạn người dân các dân tộc sinh sống tại Đắk Lắk

Nhưng thực tế luôn đặt ra những vấn đề cần nhận thức và giải quyết, từ mùa vụ 97-98 tình hình sản xuất kinh doanh của ngành cà phê Tỉnh Đắk Lắk diễn biến rất phức tạp, sản xuất phát triển tự phát và đi vào thế không ổn định, chất lượng giảm sút, giá cả biến động thất thường, Doanh nghiệp kinh doanh bị lỗ tăng dần, ngành cà phê không có khả năng khắc phục tính chu kỳ của giá cả, phòng ngừa rủi ro, không có khả năng “tự vệ” trước tác động của cơ chế thị trường nhất là khi giá cả xuống thấp dưới mức giá thành

Qua nghiên cứu, chúng tôi thấy hàng loạt khiếm khuyết dần dần bộc lộ hạn chế khả năng phát triển của ngành cà phê Đắk Lắk Tuy nhiên, về phương diện chủ quan là do sự phát triển chưa đồng bộ, còn tuỳ tiện, tự phát và không theo qui hoạch, chưa nghiên cứu tường tận tình hình thị trường thế giới, chưa kết hợp được các nguồn lực nhằm tạo ra sản phẩm có tính cạnh tranh cao Từ những vấn đề đặt ra như trên, chúng tôi đã mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hoạt động sản xuất và xuất khẩu cà phê của tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010”

Mục đích nghiên cứu

- Nghiên cứu các hoạt động liên quan đến sản xuất và xuất khẩu cà phê của tỉnh Đắk Lắk trong bối cảnh chung của Việt Nam và thế giới nhằm xác lập mối quan hệ mật thiết giữa các chủ thể tham gia vào thị trường

- Đánh giá một cách tương đối vai trò quản lý của Nhà nước như một nhân tố quyết định sự thành công của ngành cà phê Đắk Lắk nói riêng và Việt Nam nói chung

- Đề ra các giải pháp mang tính đồng bộ để đổi mới và hoàn thiện hoạt động sản xuất và xuất khẩu cà phê của Tỉnh Đắk Lắk nhằm tạo nên nhân tố tích cực, chủ động có tính quyết định trong việc tháo gỡ những khó khăn, tạo điều kiện phát triển bền vững đối với ngành cà phê Đắk Lắk từ nay đến năm 2010

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: các hoạt động liên quan sản xuất–xuất khẩu cà phê của Tỉnh ĐakLak và Việt Nam dưới sự ảnh hưởng của tình hình sản xuất, giá cả, cung-cầu cà phê thế giới Những chính sách và hoạt động của Nhà nước tác động đến ngành cà phê

Phạm vi nghiên cứu: tập trung nghiên cứu thực trạng sản xuất, chế biến và xuất khẩu cà phê Việt Nam nói chung và Đắk Lắk nói riêng Đặc biệt là giai đoạn 1991 trở lại đây, thời điểm bắt đầu những “bước ngoặt” của ngành cà phê và Đắk Lắk thực sự tham gia vào hoạt động xuất khẩu cà phê

Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử là chính Áp dụng phân tích + tổng hợp: những đặc trưng chung sẽ che dấu những khác biệt không phải là quan trọng, số liệu có những lúc không nhất quán do được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau nhưng không ảnh hưởng đến kết luận Cần tìm ra những nhân tố chủ yếu tác động đến giá mang tính liên tục, tính thời vụ, tính tạm thời, tính quá khứ hoặc tính tương lai

Phương pháp hệ thống: hoạt động “sản xuất và xuất khẩu” là một hệ thống thống nhất của các chủ thể trong quá trình tái sản xuất: trồng trọt, chăm sóc thu hoạch trong hộ dân, thu mua và chế biến, xuất khẩu của các đại lý hoặc doanh nghiệp Các chủ thể “sản xuất và kinh doanh” lại phát triển trong mối quan hệ với ngành cà phê Đắk Lắk, với ngành cà phê Việt Nam và thế giới

Kết cấu nội dung của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1 : Những lý luận cơ bản về thương mại quốc tế – tình hình thương mại cà phê thế giới và bối cảnh Việt Nam

Chương 2 : Đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh xuất khẩu cà phê của Việt Nam và Tỉnh Đắk Lắk trong thời gian qua

Chương 3 : Một số giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hoạt động sản xuất và xuất khẩu cà phê của tỉnh Đăk Lăk đến năm 2010

Đề tài có tính thực tiễn cao, thực hiện đề tài này chúng tôi mong muốn đóng góp nghiên cứu của mình cho ngành cà phê Đắk Lắk, tuy vậy các giải pháp có thể chưa mang tính lý luận cao Vì đề tài có phạm vi rộng và ý nghĩa tương đối sâu, mặc dù đã làm việc rất nghiêm túc với nỗ lực cao nhưng với thời gian và kiến thức có hạn, đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp chân thành của Thầy Cô và các bạn để đề tài này được hoàn thiện hơn

1.1.1.1 Thuyết trọng thương:

Chủ nghĩa trọng thương (Mercantilism) ra đời vào cuối thế kỷ XV đầu thế kỷ XVI ở Anh và Pháp, trong bối cảnh trình độ sản xuất đã được nâng cao, công nghiệp phát triển, sản xuất ra nhiều hàng hóa, … tạo điều kiện cho hoạt động thương mại phát triển Vai trò của giới thương nhân được đề cao và chính họ đề ra lý thuyết cơ bản của trường phái trọng thương Họ coi trọng xuất nhập khẩu và cho rằng chính xuất nhập khẩu là con đường đem lại phồn vinh cho đất nước Tuy nhiên, quan điểm của phái trọng thương còn hạn chế và rất cực đoan khi coi thương mại quốc tế là một trò chơi có tổng lợi ích bằng không (Zero-sum game), tức là giữa hai quốc gia giao thương nếu bên này có lợi thì bên kia sẽ thiệt hại tương ứng, do đó họ đòi hỏi trong quan hệ thương mại quốc tế để lợi ích quốc gia được đảm bảo, xuất khẩu phải lớn hơn nhập khẩu (xuất siêu) Từ đó họ chủ trương kêu gọi Chính phủ bảo vệ mậu dịch và sản xuất trong nước bằng các hàng rào thuế quan và cấm ngặt việc xuất khẩu nguyên liệu, bảo đảm độc quyền kinh doanh nội dịa để dành ưu thế cạnh tranh với nước ngoài, tăng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, … Nhưng dẫu sao thì thuyết trọng thương cũng nêu lên được quan điểm rất tiến bộ thời bấy giờ là biết coi trọng thương mại quốc tế và cho rằng Chính phủ có vai trò can thiệp nhất định vào hoạt động kinh tế, nhất là hoạt động ngoại thương mở đường cho các tư tưởng tiến bộ trong thương mại quốc tế sau này

1.1.1.2 Lý thuyết về lợi thế tuyệt đối của Adam Smith

Đến giữa thế kỷ XVIII công nghiệp phát triển mạnh ở Châu Âu, mậu dịch phát triển sâu rộng, tiền tệ được phát hành và hệ thống ngân hàng ra đời Trong bối cảnh đó nhà kinh tế học lỗi lạc người Anh là Adam Smith đã đưa ra quan điểm mới về thương mại quốc tế đó là lý thuyết về lợi thế tuyệt đối Quan điểm của A.Smith đề cao vai trò của cá nhân, ông cho

rằng mỗi người khi làm điều gì đều nghĩ đến tư lợi của mình và điều đó cũng có lợi cho tập thể và xã hội, vì thế Chính Phủ không cần can thiệp vào hoạt động của cá nhân và doanh nghiệp, cứ để cho họ phát triển sẽ có lợi cho nền kinh tế…

Lý thuyết về lợi thế tuyệt đối của A.Smith cho rằng 2 quốc gia giao thương với nhau thì hai bên đều có lợi trên cơ sở lợi thế tuyệt đối của mỗi quốc gia Lợi thế tuyệt đối được coi là sự khác biệt tuyệt đối về năng suất lao động (cao hơn) hay chi phí lao động (thấp hơn) để cùng sản xuất ra một loại sản phẩm Mỗi quốc gia chỉ nên xuất khẩu các sản phẩm mà mình có lợi thế tuyệt đối và nhập khẩu các sản phẩm mà mình không có lợi thế tuyệt đối Theo lý thuyết này, sự chuyên môn hóa sản xuất các sản phẩm mà mình có lợi thế tuyệt đối sẽ giúp tài nguyên kinh tế của một đất nước được khai thác hợp lý hơn và thông qua trao đổi mậu dịch quốc tế, tổng khối lượng sản phẩm tiêu dùng sẽ tăng cao hơn và chi phí rẻ hơn so với các trường hợp phải tự sản xuất toàn bộ trong nước

Ưu điểm của lý thuyết này: mỗi quốc gia phải chuyên môn hoá sản xuất các sản phẩm có lợi thế tuyệt đối, đồng thời trao đổi sản phẩm có lợi thế tuyệt đối của các nước khác, thông qua đó để nâng cao hiệu quả của nền kinh tế Điểm cốt lõi của khái niệm này cho rằng các quốc gia giao thương đều có lợi trong các hoạt động thương mại quốc tế

1.1.1.3 Quy luật lợi thế so sánh của David Ricardo

Trong tác phẩm “Những nguyên lý kinh tế chính trị và thuế” xuất bản năm 1817, David Ricardo cho rằng trong mối quan hệ thương mại quốc tế không nên đặt vấn đề lợi ích hai bên phải bằng nhau, mà căn bản là hai bên có lợi hơn so với trường hợp không có trao đổi mậu dịch Cơ sở của luận điểm trên là lý thuyết về lợi thế so sánh với nội dung căn bản là: “mỗi quốc gia sẽ chuyên môn hóa sản xuất để xuất khẩu các sản phẩm mà mình có lợi thế so sánh và nhập khẩu trở lại các sản phẩm mà mình không có lợi thế so sánh” Khác với lợi thế tuyệt đối của A.Smith, lợi thế so sánh của D.Ricardo được hiểu là sự khác biệt tương đối về năng suất lao động (cao hơn) hay chi phí lao động (thấp hơn) để làm ra cùng một loại sản phẩm Lý thuyết lợi thế so sánh chỉ ra rằng: dù một quốc gia dù không có lợi thế tuyệt đối, nhưng lại có lợi thế so sánh (tương đối) về một số loại sản phẩm nhất định và biết cách khai thác tốt các lợi thế này thông qua việc chuyên môn hóa sản xuất và thương mại quốc tế thì vẫn có thể nâng cao hiệu quả nền kinh tế của mình Điều này đã khắc phục được nhược điểm cơ bản về lợi thế tuyệt đối của A.Smith và được coi là một trong những qui luật quan trọng nhất của kinh tế học phát triển

1.1.1.4 Lý thuyết về chi phí cơ hội của Haberler:

Theo Haberler, chi phí cơ hội của một sản phẩm X là số lượng sản phẩm loại khác mà người ta hy sinh để có đủ tài nguyên làm tăng thêm một đơn vị sản phẩm X Đồng thời Haberler cho rằng chi phí cơ hội không đổi cho mỗi quốc gia, nhưng lại khác nhau giữa các

quốc gia khác Sự khác biệt này là cơ sở làm nảy sinh ra sự trao đổi mậu dịch quốc tế Nó cho phép mỗi quốc gia có thể tập trung chuyên môn hóa sản xuất hoàn toàn vào lọai sản phẩm có chi phí cơ hội thấp nhất, sau đó tiến hành trao đổi hành hóa Điều này sẽ làm lợi thế kinh tế của từng quốc gia và toàn thế giới đều nâng cao

Luận điểm này cho rằng các nước có qui mô nền kinh tế nhỏ bé vẫn có thể chuyên môn hóa sản xuất hoàn toàn các sản phẩm có lợi thế so sánh, thông qua trao đổi mậu dịch quốc tế vẫn nâng cao hiệu quả nền kinh tế của mình Tuy nhiên, họ sẽ gặp nhiều khó khăn hơn do nền kinh tế bị phụ thuộc nhiều vào ngoại thương trong khi giá cả và tỷ giá trao đổi hàng hóa do các nước có qui mô sản xuất lớn quyết định

1.1.1.5 Lý thuyết hiện đại về thương mại quốc tế của Heckscher – Ohlin:

Trong thế kỷ 20, nhiều lý thuyết hiện đại về thương mại quốc tế lần lượt xuất hiện, nhằm khắc phục các nhược điểm của những lý thuyết cổ điển, nổi bật là tác phẩm “Thương mại liên khu vực và quốc tế” của 2 nhà kinh tế học Thụy Điển Eli Heckscher và Bertil Ohlin xuất bản năm 1933 Lý thuyết này cho rằng để làm ra sản phẩm cần kết hợp các yếu tố sản xuất theo những tỷ lệ cân đối khác nhau nhất định Trong điều kiện của nền kinh tế mở, mỗi nước sẽ hướng đến chuyên môn hóa sản xuất vào những ngành mà nước mình có thể sử dụng các yếu tố sản xuất một cách thuận lợi nhất, có nguồn cung cấp đồi dào, chi phí rẻ, chất lượng hàng hóa sản xuất ra tốt hơn các nước khác

Như vậy, theo qui luật tỷ lệ cân đối các yếu tố sản xuất thì sự dư thừa hay khan hiếm các yếu tố sản xuất quyết định đến mô hình thương mại quốc tế của mỗi quốc gia Một quốc gia sẽ chuyên môn hóa sản xuất để xuất khẩu các sản phẩm thâm dụng yếu tố sản xuất mà quốc gia đó dư thừa tương đối và nhập khẩu sản phẩm thâm dụng yếu tố sản xuất mà quốc gia đó khan hiếm tương đối, một quốc gia hoàn toàn có thể dựa vào các lợi thế so sánh của mình để xây dựng chiến lược phát triển cho phù hợp Tuy nhiên trên thực tế cần phải nghiên cứu khai thác các lợi thế so sánh của mình thông qua hoạt động thương mại quốc tế sao cho hợp lý và hiệu quả nhất trong từng giai đoạn phát triển kinh tế để duy trì và phát huy lợi thế so sánh một các triệt để nhất, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam

1.1.1.6 Lợi thế cạnh tranh quốc gia – “Mô hình kim cương của Porter”

Từ trước đến nay, năng lực cạnh tranh quốc tế của một quốc gia thường được giải thích bằng lý thuyết thương mại quốc tế bắt nguồn từ A.Smith Tuy nhiên, nền kinh tế toàn cầu ngày nay quá phức tạp nên khó giải thích đầy đủ bằng những lý thuyết cũ được Năm 1990, Giáo sư Micheal Porter của trường Harvard đã giới thiệu một lý thuyết cạnh tranh mới, mô hình Porter Ông phân biệt mô hình của mình với lý thuyết thương mại truyền thống ở chỗ sự trù phú của một quốc gia không phải được thừa hưởng từ tài nguyên thiên nhiên mà chính là

nhờ vào những quyết định mang tính chiến lược Theo Porter, một quốc gia đạt được lợi thế cạnh tranh nếu những Doanh nghiệp của nước này xây dựng được năng lực cạnh tranh Doanh nghiệp sẽ có tính cạnh tranh thông qua những hoạt động đổi mới sáng tạo, bao gồm cải tiến công nghệ trong qui trình sản xuất kinh doanh

Sơ đồ I.1: MÔ HÌNH KIM CUƠNG CỦA PORTER

Nghiên cứu của Michael Porter nêu bốn thuộc tính của một quốc gia hình thành môi trường theo đó các Doanh nghiệp địa phương cạnh tranh, và những thuộc tính này khuyến khích hoặc kìm hãm việc tạo nên lợi thế cạnh tranh Bốn thuộc tính đó là:

Yếu tố thâm dụng (factor endowment): vị thế của quốc gia theo đó là những yếu tố đầu vào cần thiết cho qui trình sản xuất như lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, vốn và cơ sở hạ tầng Trong đó, những yếu tố sản xuất “chủ yếu” như lao động có tay nghề, vốn và cơ sở hạ tầng là những yếu tố được tạo ra chứ không phải thừa hưởng, cần phải được đầu tư và duy trì mạnh mẽ vì chúng khó sao chép bắt chước và có giá trị dẫn đến lợi thế cạnh tranh Những yếu tố thông dụng không xây dụng lợi thế cạnh tranh bền vững được
Điều kiện nhu cầu (demand conditions): bản chất của nhu cầu nước nhà trong ngành

công nhiệp sản phẩm hay dịch vụ Thị trường nội địa khó tính và tinh tế sẽ là một nhân tố quan trọng tạo nên năng lực cạnh tranh

Liên kết và hỗ trợ công nghiệp (relating and supporting industies): sự hiện diện hay vắng mặt trong một quốc gia của các nhà cung cấp và những ngành công nghiệp liên quan là sự cạnh tranh có tính quốc tế

Chiến lược Doanh nghiệp, cấu trúc và sự cạnh tranh (firm stratergy, structure and rivalry): điều kiện kiểm soát trong một quốc gia theo đó các Doanh nghiệp hình thành, tổ chức, quản lý và bản chất cạnh tranh nội địa

Ông đặc biệt nhấn mạnh vai trò của cơ hội và vai trò của chính phủ trong mô hình

Cơ hội

Chiến lược doanh nghiệp, cấu trúc và sự cạnh tranh

Liên kết và hỗ trợ công

nghiệp

Điều kiện nhu cầu Yếu tố thâm

dụng

Chính phủ

- Những sự kiện ngẫu nhiên như : đột phá hay phát minh trong công nghệ; chiến tranh, thiên tai; biến động tỷ giá hối đoái, biến dộng các yếu tố đầu vào, nhu cầu hay sở thích người tiêu dùng có thể có lợi hay có hại cho vị thế cạnh tranh của Doanh nghiệp

- Ông cho rằng “vai trò đúng đắn của chính phủ phải là một tác nhân hay yêu cầu; chính phủ phải khuyến khích hay cả thúc đẩy Doanh nghiệp tăng cường động cơ và xây dựng vị thế cạnh tranh cao hơn…” Chính phủ có thể tác động đến “4 thuộc tính” trên thông qua các biện pháp như : tài trợ trực tiếp hay gián tiếp cho Doanh nghiệp; áp dụng các luật thuế; qui định hay không qui định đối với thị trường vốn và kiểm soát hối đoái; chính sách giáo dục, dạy nghề; những tiêu chuẩn kỹ thuật về sản phẩm, kể cả những qui định về môi trường; chính phủ mua sắm hàng hoá/dịch vụ; ban hành luật chống độc quyền Quan hệ hợp tác giữa Doanh nghiệp và chính phủ sẽ không hiệu quả nếu chỉ hợp tác từng Doanh nghiệp riêng lẻ Muốn mối quan hệ này đạt được hiệu quả tăng cường sức cạnh tranh, các Doanh nghiệp cần phải hợp tác liên kết với nhau trong ngành, chú ý đến giải pháp toàn diện với tầm nhìn chiến lược, ưu tiên lựa chọn những lĩnh vực quan tâm và tăng cường chất lượng đối thoại giữa chính phủ và Doanh nghiệp trên cơ sở dữ liệu và phân tích

1.1.2 Đặc trưng cạnh tranh của một ngành trong kinh tế thị trường:

1.1.2.1 Môi trường cạnh tranh trong một ngành – “Mô hình 5 áp lực cạnh tranh” Sơ đồ I.2 : MÔ HÌNH NĂM ÁP LỰC CẠNH TRANH

Theo Michael Porter, bản chất và mức độ cạnh tranh trong một ngành xoay quanh 5 lực lượng, tạo thành bối cảnh cạnh tranh của các Doanh nghiệp Ông cho rằng bản chất của việc xây dựng chiến lược là để thích nghi với cạnh tranh Mục đích của doanh nghiệp là tìm kiếm những phần nào trong ngành mà họ có thể tự bảo vệ mình tốt nhất trước những lực lượng cạnh tranh hoặc có thể tác động tới các lực lượng ấy theo cách có lợi cho mình

1.1.2.2 Các loại hình cạnh tranh chính

Sức mạnh thương lượng của người bán

Sức mạnh thương lượng của người

Những người nhập ngành

Những sản phẩm thay thế

Những người mua Những người

cung cấp

Những nhà cạnh tranh trong ngành Mức độ cạnh tranh trong

ngành

Đe dọa của những người nhập ngành

Đe dọa của sản phẩm thay thế

Sự phát triển nhanh chóng các mối quan hệ kinh tế thương mại và chu chuyển trên phạm vi quốc tế và khu vực đã làm cho thị trường gần như là một thể thống nhất giữa các quốc gia Mức độ cạnh tranh không còn bó buộc trong phạm vi của một quốc gia, thị trường lúc này đã trở thành thị trường quốc tế và là nơi hội tụ các đối thủ cạnh tranh không hề châm trước hoặc khoan nhượng Hoạt động thương mại nói chung và thương mại quốc tế nói riêng là cuộc cạnh tranh diễn ra giữa các chủ thể tham gia trên thị trường Căn cứ vào nội dung các lý thuyết về thương mại quốc tế, đặc biệt là “mô hình 5 áp lực cạnh tranh” của Michael Porter có thể rút ra 3 loại hình cạnh tranh chính sau đây:

Cạnh tranh giữa người bán và người mua: là cuộc cạnh tranh theo qui luật mua rẻ-bán đắt Người mua muốn mua rẻ, người bán muốn bán được giá cao Sự cạnh tranh diễn ra dưới tác động của nhiều áp lực từ mỗi bên cho đến khi đạt được sự cân bằng chung về giá cả, lợi ích

Cạnh tranh giữa các người mua: là cuộc cạnh tranh diễn ra theo qui luật cung cầu Khi hàng hóa khan hiếm sẽ làm cung nhỏ hơn cầu, cuộc cạnh tranh giữa các người mua sẽ trở nên gay gắt và giá cả được đẩy lên ở mức cao, lợi thế lúc này thuộc về người bán Ngược lại, khi cầu thấp hơn cung, mức cạnh tranh sẽ không cao, lợi thế thuộc về người mua nào trả giá tốt hơn

Cạnh tranh giữa các người bán: là cuộc cạnh tranh cơ bản nhất trên thị trường Nó được thực hiện nhằm tranh giành các lợi ích Trong nền kinh tế thị trường, cuộc cạnh tranh này ngày càng quyết liệt, kết quả cuối cùng phù hợp với qui luật đào thải

1.1.2.3 Các chiến lược cạnh tranh cơ bản:

Cạnh tranh trong một ngành trên thị trường quốc tế thực chất là sự cạnh tranh giữa các thành phần tham gia vào ngành dưới tác động của các yếu tố ngoại vi, các tổ chức, Doanh nghiệp chính là các chủ thể tham gia vào cuộc cạnh tranh này Bàn về năng lực phân biệt và lợi thế cạnh tranh hay những điểm mạnh và những điểm yếu của một ngành tức là nói tới sự so sánh các mặt, các hoạt động của chủ thể so với các đối thủ cạnh tranh trong ngành đó Trên cở sở này, chiến lược cạnh tranh của ngành có thể coi là một chương trình hành động tổng quát của các tổ chức, Doanh nghiệp trên cơ sở khai thác tối đa lợi thế cạnh tranh của mình trong quá trình giành ưu thế so với đối thủ để thực hiện một số mục tiêu cụ thể Bí quyết thành công trong cạnh tranh là phải biết tập hợp các biện pháp giải quyết sự thích nghi của môi trường bên trong (các nguồn lực) và sự thay đổi thường xuyên của môi trường bên ngoài (khách hàng, đối thủ cạnh tranh, tiến bộ của khoa học kỹ thuật, …) Trong kinh doanh có nhiều phương thức thực hiện chiến lược cạnh tranh Tuy nhiên tạm thời có thể phân ra 3 loại chiến lược cạnh tranh cơ bản mà các tổ chức có thể áp dụng kết hợp hoặc riêng lẻ:

Chiến lược dẫn đầu hạ giá thành: là loại chiến lược ngày càng phổ biến Các tổ chức giành ưu thế trước đối thủ bằng cách áp dụng hàng loạt các biện pháp kinh tế để đạt được mức chi phí sản xuất thấp nhất Chiến lược này đòi hỏi các tổ chức khi xây dựng điều kiện vật chất phải xem xét kết hợp giữa yếu tố qui mô và tính hiệu quả, nó cho phép tổ chức có giá thành thấp hơn Để đạt được mục tiêu, tổ chức cần chú ý tăng cường các biện pháp kiểm soát nhằm tiết kiệm chi phí nhưng không thể xem nhẹ các yếu tố chất lượng của hàng hóa/dịch vụ hoặc các giá trị đã cam kết với khách hàng
Chiến lược khác biệt hóa sản phẩm: mục tiêu của chiến lược là làm khác biệt hóa sản

phẩm, dịch vụ Các sự khác biệt này phải được khách hàng chấp nhận về các đặc tính ưu thế mà đối thủ cạnh tranh không có, không theo kịp hoặc bắt chước được Các phương pháp khác biệt hoá sản phẩm được biểu hiện như: sự địa danh đặc biệt, điển hình về thiết kế, kiểu dáng, công nghệ sản xuất tiên tiến, các dịch vụ kèm theo, mạng lưới phân phối, … Việc đầu tư tạo sự khác biệt hoá sản phẩm thường khá cao, các tổ chức cần phải chú ý vào yếu tố chi phí Ngoài ra, chiến lược này đôi khi lại loại trừ khả năng nâng cao thị phần, bởi tính riêng biệt thường không đi đôi với việc phát triển mở rộng thị trường

Chiến lược trọng tâm hóa sản phẩm: chủ thể tập trung cung ứng các sản phẩm, dịch vụ cho một hoặc một nhóm khách hành cụ thể Chiến lược này chủ yếu sử dụng cho các tổ chức qui mô vừa và nhỏ hoặc các đơn vị thành viên của các tổ chức có qui mô lớn vì thường chỉ áp dụng được trong các thị trường có sức ép cạnh tranh yếu, ít sự tấn công của đồi thủ, qui mô thị trường thường nhỏ

1.2 TÌNH HÌNH THƯƠNG MẠI CÀ PHÊ THẾ GIỚI VÀ BỐI CẢNH KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Hoạt động thương mại quốc tế của một ngành hay một quốc gia ngoài việc chịu sự quản lý và chi phối của các chính sách về ngoại thương của Chính phủ thường được xây dựng trong một bối cảnh kinh tế cụ thể, mà các chính sách này còn liên hệ trực tiếp với thị trường khu vực và thế giới Để hiểu rõ hoạt động thương mại cà phê, chúng ta cần xem xét thực trạng và những diễn biến thương mại của ngành cà phê thế giới, các bối cảnh kinh tế và sự tác động của chính sách ngoại thương của Việt Nam lên hoạt động xuất khẩu cà phê 1.2.1 Thực trạng ngành cà phê thế giới

1.2.1.1 Tình hình sản xuất của ngành cà phê thế giới (phụ lục 1)

Hiện trên thế giới có khoảng 75 nước có điều kiện phù hợp để trồng cà phê, với diện tích tổng cộng khoảng 12 triệu ha, đa số diện tích thuộc sở hữu tư nhân Mười quốc gia có diện tích trồng và sản xuất cà phê lớn nhất thế giới (bao gồm 2 loại cà phê chính là Arabica và Robusta) chiếm khoảng 70% diện tích và gần 80% sản lượng cà phê toàn cầu

Bảng 1.1: TÌNH HÌNH SẢN XUẤT CÀ PHÊ CỦA 10 QUỐC GIA HÀNG ĐẦU

NướcTrung bình

84 - 8826,48460211,3706,1632,6855,1072,8904,2882,7422,78789 - 9326,3841,81314,1037,1332,7424,5753,6193,2812,8142,26194 - 9826,1095,41211,9963,7523,7524,8344,2853,3112,8663,15799 - 0335,04812,47211,0796,1794,8394,7574,2993,9333,6113,096

BrazilVietnam Colom bia

ĐVT: sản lượng = 1.000 bao (60kg/bao) (Nguồn: Tổng hợp số liệu của ICO)

Năng xuất bình quân trên thế giới trong những thập niên 80 trở về trước không cao, trung bình 600-700 kg/ha Từ giữa thập niên 90 đến nay, nhờ áp dụng tiến bộ khoa học-kỹ thuật vào lai tạo giống, canh tác, … nên từng bước đã đưa năng suất tăng lên đáng kể, năng suất bình quân của thế giới đã đạt xấp xỉ 1 tấn/ha kể từ năm 1999

Bảng 1.2: NĂNG SUẤT VÀ CHI PHÍ SẢN XUẤT CÀ PHÊ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA

Quốc GiaBờ Biển NgàUganda Indonesia Thái LanẤn ĐộBrazilViệt Nam

Chi phí sản xuất trên

(Nguồn: Neumann Kaffee Gruppe- 2000) Đặc trưng của sản xuất cà phê toàn cầu là sản lượng theo chu kỳ năm trồi năm sụt và giai đoạn sau tăng hơn giai đoạn trước, chủng loại cà phê robusta tăng cao hơn so với arabica và chiếm tỉ trọng ngày càng cao trong cơ cấu tổng sản lượng Năng suất và diện tích đều tăng, mức độ tăng của diện tích cao hơn trong 10 năm gần đây là nguyên nhân làm cho sản xuất phát triển quá nhanh, đẩy ngành cà phê thế giới vào tình trạng mất cân đối cung cầu

1.2.1.2 Giao dịch thương mại

Nguồn cà phê giao dịch trên thị trường thế giới xuất phát từ khoảng 50 quốc gia sản xuất có đủ năng lực tham gia xuất khẩu, những quốc gia sản xuất khác chỉ đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước Cà phê nhân thô là mặt hàng xuất chiếm tỷ trọng tuyệt đối (khoảng 92- 95%) trong cơ cấu cà phê xuất khẩu của các nước sản xuất Nhìn chung, do sản xuất phát triển và tồn kho cao nên xuất khẩu của các nước sản xuất tăng đều hàng năm, cá biệt năm 1994 và 1995 số lượng giảm là do hạn hán gây mất mùa tại Brazil (Xem phụ lục 2A)

Biểu đồ I.1: SẢN LƯỢNG VÀ KIM NGẠCH XUẤT KHẨU CỦA CÁC NƯỚC SẢN XUẤT

Số lượng (triệu bao) Kim ngạch xuất khẩu (tỷ USD)

Tổng giá trị xuất khẩu cà phê của các nước sản xuất hàng năm không ổn định, kim ngạch tăng giảm theo nhu cầu tiêu dùng và phụ thuộc rất nhiều vào giá giao dịch Trung bình giai đoạn 1997-2003 giá trị kim ngạch giảm 11,3%/năm Mặc dù lượng tồn kho tại các nước sản xuất liên tục giảm, đặc biệt giai đoạn 99-03 được xem là mức thấp nhất từ trước đến nay nhưng cũng không tác động được đến việc tăng giá trị kim ngạch (Xem phụ lục 2B)

Chỉ riêng 25 quốc gia phát triển gồm Châu Âu, Mỹ, Nhật và Singapore đã nhập khẩu khoảng 95% lượng cà phê xuất khẩu của các quốc gia sản xuất Việc nhập khẩu cà phê do các tập đoàn chế biến chi phối nên chủ yếu chỉ nhập cà phê nhân thô để chế biến phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và tái xuất khẩu sang các nước khác Mặt khác tổng tồn kho của các nước nhập khẩu có xu hướng tăng giảm theo giá cả Giá giảm mạnh từ năm 1999 là lúc tồn kho liên tục tăng và hiện đang đạt mức cao nhất từ trước đến nay (Xem phụ lục 3A) Tổng lượng cà phê tái xuất (đã được tinh chế) trung bình 10 năm gần đây chỉ bằng khoảng 25,2% so với lượng cà phê xuất khẩu của các nước sản xuất nhưng giá trị lại bằng 41,8% Vào những năm giá cả xuống thấp, mức chênh lệch này càng cao (giai đoạn 1999-2003, tỉ lệ này là 27,4% và 53%) Sự chênh lệch này nói lên mức lợi nhuận cao thu được khi cà phê được chế biến sâu và sự thiếu công bằng trong giao dịch (chỉ nhập cà phê nhân thô, hạn chế nhập cà phê qua chế biến sâu bằng các hàng rào thuế quan) (Xem phụ lục 3B)

Thông thường giá cả hình thành trên quan hệ cung cầu nhưng giá giao dịch cà phê thế giới hiện nay hầu như chỉ căn cứ vào giá của những quốc gia nhập khẩu và chế biến cà phê hàng đầu trên thế giới Giá có tính quyết định trong giao dịch chính thức xuất phát từ giá Robusta thị trường LIFFE của Luân Đôn và giá arabica thị trường CSCE của New York Giá thể hiện tính bất ổn, biên độ dao động lớn, mức độ biến động của giá Arabica ít hơn so với giá Robusta, giá biến động theo một chu kỳ lớn khoảng 10 năm (72-81, 82-91; 92-2001) và chu kỳ sau thường thấp hơn chu kỳ trước (Xem phụ lục 4A)

Biểu đồ I.2: DIỄN BIẾN GIÁ PHỨC HỢP ICO, ARABICA NEW YORK & ROBUSTA LONDON

Gíá Arabica New York Giá Robusta London Giá phức hợp ICO

Trong khi thị trường cà phê diễn biến theo chiều hướng xấu đối với người sản xuất, giá bán lẻ tại các quốc gia Châu Âu, Mỹ và Nhật trong 20 năm qua không nhiều biến động và cao gấp nhiều lần giá bán của người sản xuất Giá giao dịch xuất nhập khẩu gần đây liên tục giảm với mức độ ngày càng trầm trọng, tuy nhiên nghịch lý là giá bán lẻ hầu như không giảm hoặc có giảm nhưng không đáng kể (Xem phụ lục 4B)

1.2.1.3 Tình hình tiêu thụ cà phê thế giới (phụ lục 5A và 5B)

Tốc độ tăng của tiêu thụ cà phê thế giới 15 năm gần đây (giai đoạn 1989-2003) rất thấp, bình quân tăng khoảng 1,3%/năm Nhu cầu tiêu thụ cà phê thế giới sau nhiều năm sút giảm đang có dấu hiệu phục hồi khả quan, giai đoạn 90-99 tiêu thụ bình quân toàn cầu 97,38 triệu bao/năm thì sang giai đoạn 2000-2003 đã tăng lên 108,5 triệu bao/năm Tuy nhiên mức tăng của nhu cầu vẫn thấp so với mức tăng sản xuất cộng với lượng dự trữ khá lớn đủ sức đáp ứng nhu cầu dù có bất kỳ sự thay đổi nào trong sản xuất Nhìn chung, tình hình tiêu thụ cà phê toàn cầu tuy có cải thiện nhưng vẫn còn nhiều khó khăn chưa thể tháo gỡ ngay được

Bảng 1.3: CÁN CÂN CÀ PHÊ THẾ GIỚI THEO ƯỚC TÍNH CỦA ICO

Chỉ tiêu TB 90-992000200120022003TB 00-03(1) Tổng sản lượng (*)97,377112,334109,952119,947102,477111,177

(2) Tổng tồn kho toàn cầu52,75637,87639,54139,66141,24339,580

(3) Tổng tiêu thụ toàn cầu98,393104,490108,297109,329111,712108,457

Các nước sản xuất (*)22,52525,93926,82927,19627,65826,906

Châu Âu, Mỹ, Nhật60,37960,48861,28361,16662,99261,482

Các nước khác (**)15,48918,06320,18520,96721,06220,069

Khả năng/tiêu thụ {(1)+(2)}/(3)152.6%143.8%138.0%146.0%128.7%139.0%

Sản xuất/tiêu thụ [(1)/(3)]99.0%107.5%101.5%109.7%91.7%102.5%

(Ghi chú: (*) 51 nước sản xuất và xuất khẩu cà phê thuộc ICO; (**) Các nước không thuộc ICO)

ĐVT: lượng-1.000 bao (60kg/bao), tỷ lệ - % (Nguồn: Tổng hợp số liệu của ICO) Với mức tiêu dùng cà phê bình quân đầu người cao, Mỹ, Nhật và các quốc gia Châu Âu luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng tiêu dùng cà phê thế giới Tuy nhiên từ năm 2000 đến nay mức tiêu dùng có chiều hướng giảm so với thập niên 90 Mặt khác, do mức tiêu dùng cà phê bình quân đầu người quá thấp của các quốc gia sản xuất và vẫn không có nhiều cải thiện trong những năm gần đây (bình quân 0,62 kg/người giai đoạn 90-99 tăng lên 0,66kg/người giai đoạn 2000-2003) càng làm cho tình trạng khủng hoảng thừa kéo dài hơn Gần đây ICO đã kêu gọi người sản xuất và rang xay thuyết phục người tiêu dùng trên toàn thế giới uống cà phê nhiều hơn nữa, đặc biệt ở những thị trường chưa khai thác (có truyền thống uống trà), đồng thời thông qua “Nghị quyết 407” mà nội dung chủ yếu là “Chương trình nâng cao chất lượng cà phê”, cố gắng loại bỏ cà phê dưới tiêu chuẩn khỏi thị trường, nhằm giảm tình trạng cung thừa và thúc đẩy cầu, cứu ngành cà phê thế giới thoát khỏi cuộc khủng hoảng toàn cầu

1.2.2 Tự do hóa thị trường cà phê thế giới:

Những thay đổi trong thương mại thường bắt nguồn từ sự phát triển và tăng trưởng của sản xuất Nhu cầu mở rộng sản xuất cà phê đã làm gia tăng nhu cầu giao dịch, dẫn đến yêu cầu đòi hỏi sự tự do hóa thương mại Chính vì thế, ngày 04/9/1989 hệ thống quota của ICO – Hiệp hội cà phê thế giới tan rã, ICO không còn khả năng áp đặt sản lượng sản xuất và xuất khẩu lên các quốc gia thành viên mà chỉ đóng vai trò liên kết, chỉ dẫn là chính Sự kiện này đánh dấu một bước phát triển mới của ngành cà phê thế giới, đã tác động rất lớn đến nhiều quốc gia sản xuất cà phê, thúc đẩy sự tự do hóa thương mại cà phê toàn cầu

Trước ngày 04/9/1989 trong 51 nước sản xuất cà phê thuộc ICO có 25 quốc gia bán cà phê thông qua các Doanh nghiệp độc quyền do nhà nước quản lý, 11 quốc gia tiêu thụ thông

qua Doanh nghiệp nhà nước và tư nhân, 15 quốc gia còn lại việc tiêu thụ cà phê hoàn toàn do khu vực tư nhân đảm trách Hiện nay chỉ còn 3 nước xuất khẩu cà phê thông qua các Doanh nghiệp độc quyền nhà nước Các quốc gia còn lại, trong đó 38 quốc gia đều do các Doanh nghiệp tư nhân đảm trách, các Doanh nghiệp nhà nước có tham gia hoạt động trong lĩnh vực này cũng không được ưu tiên và phải cạnh tranh bình đẳng với các thành phần kinh tế khác

Tự do hoá thương mại thị trường cà phê toàn cầu kéo theo sự phát triển mạnh mẽ của ngành cà phê thế giới trong mười năm gần đây, gia tăng mức độ cạnh tranh giữa các quốc gia sản xuất cà phê là chính, sự thiếu công bằng trong giao dịch thương mại có dịp bộc lộ rõ nét, đồng thời hoạt động thương mại cà phê toàn cầu ngày càng trở nên phức tạp và khó dự đoán Sự gia tăng liên tục về diện tích và sản lượng cà phê toàn cầu làm thay đổi cán cân cung cầu, mức cung liên tục tăng trong khi nhu cầu không có nhiều thay đổi; các quốc gia phát triển có tiềm lực tài chính gần như nắm vai trò chủ đạo trong giao dịch cà phê thế giới; giá cả biến động phức tạp và theo chiều hướng ngày càng xấu, giá cả ngang bằng hoặc xuống thấp hơn giá thành trong 5 năm gần đây đã khiến ngành cà phê thế giới rơi vào một cuộc khủng hoảng được xem là trầm trọng nhất trong lịch sử của ngành

1.2.3 Hệ thống thị trường xuất khẩu cà phê thế giới

Hiện nay các quốc gia sản xuất và xuất khẩu cà phê sử dụng nhiều hệ thống thị trường khác nhau nhưng nhìn chung có 4 loại hệ thống thị trường cơ bản sau:

1.2.3.1 Hệ thống thị trường tự do: Trong hệ thống thị trường này, giá bán của người sản xuất cà phê được quyết định trên cơ sở tiêu thụ cà phê trên thị trường thế giới, hiệu quả của ngành sản xuất cà phê tùy thuộc vào tác động có lợi hoặc bất lợi của tình hình cung cầu cà phê thế giới Các tổ chức, hiệp hội cà phê giữ vai trò quản lý về chất lượng trên cơ sở bắt buộc người sản xuất phải tuân thủ dưới các mức độ khác nhau, được sự giám sát, hỗ trợ của Nhà nước bằng nhiều chính sách điều tiết chung Loại hình này được áp dụng ở một số quốc gia như Brazil, Mexico, Indonesia, Việt Nam, Madagascar 1.2.3.2 Hệ thống thị trường tự do với các qui định của chính phủ: Trong hệ thống thống thị trường tự do với các qui định của chính phủ, thị trường tự do được quyết định bởi giá cả thế giới nhưng chính phủ đóng vai trò lớn hơn như có thể qui định việc giám sát giá cả, kiểm soát chất lượng, cấp giấy phép xuất khẩu và thực hiện các nghiên cứu, các dự án nhằm mở rộng và phát triển ngành cà phê Hệ thống này được áp dụng với mức độ thành công khác nhau tại các nước: Uganda, Cameroon, Papua New Guinea 1.2.3.3 Hiệp hội các Doanh nghiệp sản xuất cà phê thuộc chính phủ: Loại hình này thường phổ biến ở các nước Châu Mỹ La tinh, trong đó chính phủ nắm khu vực hiệp hội sản xuất, chế biến cà phê Các hiệp hội đóng vai trò hỗ trợ cho sản xuất, chế biến, xuất

khẩu, … mặc dù không áp đặt những bắt buộc về pháp lý đối với người sản xuất là phải bán cà phê cho các Doanh nghiệp do Chính phủ quản lý hay bán với giá bảo đảm tối thiểu, nhưng loại hình này đã khẳng định được vai trò của Hiệp hội

1.2.2.4 Hệ thống đấu giá, sàn giao dịch: Hệ thống đấu giá thường được áp dụng để có được giá xuất khẩu cao và áp dụng đối với các loại cà phê cao cấp hoặc có chất lượng vượt trội (được sản xuất với công nghệ chăm sóc đặc biệt, trồng ở khu vực có điều kiện tự nhiên đặc thù, …, xếp hạng cao trong các cuộc thi xếp hạng cà phê được tổ chức hàng năm) Kenya là nước áp dụng hệ thống này thành công, khích lệ nhiều nước sản xuất khác như Ấn Độ, Burundi, Ethiopia, Tanzania, Brazil, Colombia, … đưa hệ thống này vào thị trường xuất khẩu cà phê của mình

1.2.4 Những chính sách ổn định giá cả thị trường và thu nhập cho người sản xuất: 1.2.4.1 Vai trò của Nhà nước:

Hỗ trợ sản xuất: Tự do hóa thương mại thị trường cà phê thế giới đã làm tăng vai trò điều hành xuất khẩu cà phê của Nhà nước Nhà nước tham gia điều hành xuất khẩu cà phê bằng nhiều biện pháp, quan trọng nhất là vấn đề qui hoạch và phát triển cà phê hướng đến xuất khẩu, định hướng sản xuất chất lượng và bền vững Ngoài ra việc ban hành và kiểm soát chất lượng, sắp đặt nguồn hàng xuất khẩu, … góp phần rất lớn vào việc ổn định thị trường đồng thời đảm bảo thu nhập tối thiểu cho người sản xuất
Kiểm soát ngoại tệ và giá cả: hầu hết chính phủ của các nước sản xuất và xuất khẩu

cà phê đều đã thành lập một hệ thống hành chính để kiểm soát nguồn ngoại tệ thu được từ hoạt động xuất khẩu cà phê, qui định mức giá tối thiểu nếu thấy cần thiết, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sản xuất thông qua các chính sách ruộng đất

Kiểm soát khu vực xuất khẩu: Vai trò của một quốc gia khi tham gia vào xuất khẩu cà phê được thể hiện qua việc trực tiếp hoặc gián tiếp qui định chỉ có các Doanh nghiệp có đủ điều kiện về tài chính, nghiệp vụ, … mới được tham gia kinh doanh cà phê
Thuế/trợ giá: giá cả thấp trong những năm đầu thập niên 90 đã buộc nhiều chính phủ

can thiệp bằng cách cho vay với lãi suất ưu đãi hay trợ giá cho người sản xuất Tiền vay sẽ được trả khi giá cà phê được cải thiện Năm 1994 do sương giá ở Brazil, giá cà phê tăng vọt sau đó cho phép nhiều chính phủ bắt đầu cắt giảm các quĩ này Đồng thời khi giá tăng, chính phủ áp dụng thu phí/thuế xuất khẩu đối với cà phê, nhằm ổn định nền kinh tế vĩ mô và cũng là một biện pháp thu lợi tức

1.2.4.2 Vai trò của Hiệp hội và các Doanh nghiệp chuyên doanh cà phê:

Trách nhiệm chính của các Doanh nghiệp kinh doanh cà phê trong môi trường tự do hoá thương mại ngoài việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu còn ổn định giá cả cà phê trên

thị trường nhằm ổn định và phát triển sản xuất, bảo đảm lợi nhuận cho người sản xuất-kinh doanh cà phê Vai trò của Hiệp hội/Doanh nghiệp chuyên doanh cà phê gồm:

Tiếp cận thị trường trong nước và xuất khẩu: tự do hóa thị trường cà phê trong nước tại các quốc gia sản xuất cà phê đã làm tăng nhanh sự cạnh tranh giữa việc thu mua và xuất khẩu của các Doanh nghiệp chuyên doanh cà phê Cà phê được tiêu thụ nhiều hơn, người sản xuất cà phê nhận được mức giá bán cao hơn so với trước đây Điều này kích thích cả người mua và người bán tập trung phát triển ngành cà phê

Xúc tiến tuân thủ chất lượng: Hiệp hội liên kết các Doanh nghiệp, hỗ trợ công nghệ sản xuất và chế biến, đề xuất và giám sát việc thực hiện đúng tiêu chuẩn chất lượng, … nhằm tăng cường sức cạnh tranh của các quốc gia trên thị trường cà phê thế giới
Những nổ lực cân đối giá cả: sau khi hệ thống quota của ICO tan rã, nhiều nước vẫn

dùng “giá chỉ đạo” kết hợp xem xét giá trên các thị trường lớn như New York, London để áp dụng vào giá giao dịch Mặc dù giá này thường thay đổi và đôi khi bất lợi, nhưng các Doanh nghiệp cố gắng tối đa, xu hướng giảm lợi nhuận kinh doanh xuất khẩu ngày càng phổ biến nhằm để đảm bảo được giá thuận lợi hơn cho người sản xuất

Đặt giá tối thiểu: giá cả đôi khi thay đổi bất lợi cho người sản xuất, một số nước mà điển hình như Colombia áp dụng việc đặt giá sàn thu mua, hệ thống này đảm bảo thu mua cà phê với giá tối thiểu căn cứ vào giá thành sản xuất, có tác dụng khuyến khích xuất khẩu đồng thời nhằm kiểm soát tình hình thị trường

1.2.5 Chính sách ngoại thương tác động đến ngành cà phê của Việt Nam:

Tương ứng với bối cảnh kinh tế trong nước và thế giới, chính sách ngoại thương của Việt Nam cũng luôn được điều chỉnh cho phù hợp Tính từ thập niên 80 trở lại đây, chính sách ngoại thương của Việt Nam có thể chia ra làm 3 giai đoạn chính sau:

Giai đoạn Nhà nước giữ độc quyền tuyệt đối về ngoại thương: kéo dài từ trước năm 1975 đến cuối thập niên 80, về căn bản chính sách này mang dáng dấp của chiến lược sản xuất thay thế hàng nhập khẩu Nền kinh tế hàng hóa chưa phát triển Cơ chế quản lý độc quyền và tập trung cao độ của nhà nước không phát huy được tính chủ động, sáng tạo và chịu trách nhiệm của các ngành, các cấp, các Doanh nghiệp Hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong hoạt động xuất nhập khẩu kém nên nhịp độ tăng trưởng kim ngạch thấp, cán cân thanh toán quốc tế thường xuyên mất cân đối, chủ yếu là nhập siêu Những đặc điểm chính là:

- Toàn bộ hoạt động xuất nhập khẩu và cung ứng, phân phối hàng hóa đều do các Doanh nghiệp độc quyền nhà nước đảm nhận

- Quan hệ ngoại thương mang đậm tính chất quan hệ nhà nước thông qua các Hiệp định, Nghị định thư, chủ yếu với Liên Xô và các nước XHCN thuộc Đông Âu

- Công tác quản lý Nhà nước về ngoại thương thông qua các chỉ tiêu pháp lệnh về số lượng, kế hoạch giao cho các ngành, các Doanh nghiệp và được chỉ đạo tập trung thống nhất từ trung ương đến địa phương

Giai đoạn chuyển tiếp từ chiến lược thay thế hàng nhập khẩu sang khuyến khích xuất khẩu: kéo dài từ cuối thập niên 80 đến năm 1998, bắt đầu từ quyết định 217/HĐBT ngày 14/11/1987 phản ánh xu thế chuyển hướng nền kinh tế sang sản xuất hành hóa gắn với thị trường tiêu thụ, thực hiện hạch toán kinh doanh, thống nhất giá cả,… tiếp đó quyết định số 19/HĐBT ngày 12/12/1989 đã chuyển hệ thống kế hoạch hóa tập trung sang hệ thống kế hoạch hướng dẫn gián tiếp, cho phép việc phát triển thị trường và thương mại theo hướng tự do hóa và cơ chế một giá, chấp nhận nhiều thành phần kinh tế, khuyến khích liên doanh liên kết kinh tế, đa phương hoá, đa dạng hóa ngoại thương

Trong xuất nhập khẩu, Chính phủ ban hành nghị định 114/HĐBT ngày 07/4/1992 và sau đó là nghị định 33/CP ngày 19/4/1994 đổi mới quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu theo hướng đảm bảo sự quản lý thống nhất đối với hoạt động xuất nhập khẩu, nới lỏng cơ chế quản lý để khuyến khích xuất khẩu ở các vùng khó khăn, mở rộng quyền trực tiếp xuất khẩu của các Doanh nghiệp sản xuất Những chính sách và biện pháp cải cách đã góp phần đẩy lùi tình trạng siêu lạm phát, ổn định được nền kinh tế, tạo điều kiện thực hiện tự do hoá thương mại, làm cho hàng hóa đầy đủ, phong phú, giá cả phản ánh đúng thực trạng nền kinh tế, sự cạnh tranh xuất hiện làm cho toàn bộ nền kinh tế phát triển theo hướng có hiệu quả hơn Đặc điểm chính của giai đoạn này là:

- Nhà nước chỉ nắm và cân đối các mặt hàng quan trọng thông qua hoạch định và phân bổ một tỷ lệ lớn nhiệm vụ cho các Doanh nghiệp trọng điểm, phần còn lại điều tiết theo cơ chế thị trường

- Nhà nước bắt đầu thực hiện cải cách toàn diện hệ thống giá cả, tự do hóa thương mại, bãi bỏ hầu hết giá nông sản và đa số các loại vật tư hàng hóa, tỷ giá hối đoái được thống nhất lại và thả nổi theo giá thị trường, lãi suất tiền gởi và vay đều tăng, …

- Hoạt động xuất khẩu được mở rộng hơn, ngoài các Doanh nghiệp chuyên xuất khẩu trước đây, các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm chủ yếu để xuất khẩu có doanh số trên 200.000 USD/năm, có thể được Nhà nước cấp giấy phép xuất nhập khẩu trực tiếp không phải ủy thác qua các công ty xuất nhập khẩu độc quyền như trước nữa…

Giai đoạn từ tháng 7/1998 đến nay: toàn bộ nền kinh tế đã được tổ chức và cũng cố lại để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế mở, hướng đến xuất khẩu Theo nghị định 57/1998/NĐ ngày 31/7/1998, tất cả các doanh nghiệp được thành lập hợp pháp thuộc mọi

thành phần kinh tế, có đăng ký kinh doanh đều được trực tiếp hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá và vật tư cần thiết phục vụ sản xuất Đây thực sự là một bước tiến quan trọng tiến đến tự do hoá thương mại hoàn toàn, không phân biệt ngoại thương hay nội thương

Đồng thời với các chính sách kinh tế trên, các thủ tục quản lý xuất nhập khẩu được thay đổi cơ bản, các doanh nghiệp có đăng ký mã số kinh doanh xuất nhập khẩu, sau khi ký hợp đồng ngoại thương đến thẳng Hải quan cửa khẩu nơi trú đóng làm thủ tục thông quan hàng hoá, riêng các loại hàng hoá xuất nhập khẩu theo hạn ngạch hoặc phải có giấy phép (quy định riêng của Chính phủ) thì phải kèm theo văn bản phân bổ hạn ngạch hoặc giấy phép của Bộ Thương Mại… Ngoài ra, Chính phủ đã thành lập quỹ thưởng xuất khẩu áp dụng cho mọi doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế, sản xuất được thêm nhiều mặt hàng mới, chất lượng cao hoặc mở rộng thêm thị trường xuất khẩu mới

Nhìn chung, từ năm 1992 đến nay chính sách ngoại thương của Việt Nam đã có chuyển biến khá mạnh mẽ và đúng hướng, nhằm thực hiện việc xây dựng nền kinh tế hướng mạnh đến xuất khẩu, tạo cho các doanh nghiệp có môi trường kinh doanh thuận lợi, nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và khả năng cạnh tranh không chỉ ở thị trường trong nước mà còn vươn đến cả thị trường thế giới và khu vực khác, chuẩn bị tiến tới hội nhập

Bối cảnh tự do thương mại cà phê thế giới, chính sách ngoại thương thông thoáng, sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho ngành cà phê Việt Nam hội nhập và phát triển mạnh mẽ chỉ trong một thời gian rất ngắn

Tuy nhiên, những tiêu cực của sự tự do hoá thương mại cà phê đã dần dần bộc lộ và ngày càng khó khắc phục Mặc dù giá cà phê thấp hơn giá thành đã gây khốn đốn cho người sản xuất nhưng ảnh hưởng không nhiều đến sản lượng toàn cầu bởi vì nhiều nước có rất ít cây trồng thay thế Tuy khó có thể chấp nhận, nhưng duy nhất để có được giá hợp lý là cần những hành động tích cực của các quốc gia sản xuất nhằm điều chỉnh sản lượng phù hợp với nhu cầu, kết hợp đẩy mạnh xúc tiến tiêu thụ và khuyến khích tiêu dùng cà phê Như vậy, để vượt qua cuộc khủng hoảng cà phê toàn cầu, hướng đến phát triển ngành bền vững đòi hỏi nhiều giải pháp đồng bộ không chỉ sự nỗ lực trong phạm vi riêng lẻ mà rất cần sự phối hợp hành động trong phạm vi các quốc gia trên toàn cầu

Trong lịch sử phát triển cà phê toàn cầu thì ngành cà phê Việt Nam thuộc loại “sinh sau, đẻ muộn”, hàng loạt các nước đều đã bắt đầu trồng cà phê từ thế kỷ 18 Cây cà phê được người Pháp mang đến và trồng thử ở khu vực các nhà thờ Thiên Chúa giáo thuộc Miền Bắc từ năm 1857 Việt Nam chỉ chính thức sản xuất cà phê từ sau năm 1920, các đồn điền cà phê rộng khoảng 200-300 ha nằm rải rác từ Bắc vào Nam, do những người Pháp làm chủ

Đến năm 1960, Việt Nam chủ trương phát triển ngành trồng cà phê ở Miền Bắc, chủ yều trồng cà phê chè (arabica) trên các vùng đất bazan ở Tỉnh Nghệ An và cho năng suất thấp, từ 400-600kg/ha Vào năm cao điểm, diện tích trồng cà phê ở Miền Bắc đạt khoảng 14.000 ha với sản lượng khoảng 5.000 tấn Cũng trong thập niên 60, cây cà phê ở Miền Bắc bị dịch bệnh tấn công Đây là lần đầu tiên cây cà phê bị chặt bỏ và thay bằng loại cây khác

Ở miền Nam, điều kiện chiến tranh kéo dài đã làm cho các đồn điền cà phê không phát triển được Trước năm 1975, tổng diện tích cà phê khoảng 15.000 ha với sản lượng khoảng 7.000 tấn, phần lớn tập trung ở các Tỉnh Tây Nguyên Số lượng ngày nắng nhiều hơn và nhiệt độ cao hơn ở Miền Nam thích hợp với loại cà phê vối (robusta) và được trồng tập trung ở các tỉnh cao nguyên Miền Trung như Đắk Lắk, Lâm Đồng, Gia Lai, Kon Tum

Sau ngày hoàn toàn giải phóng, thấy được lợi ích lớn lao của cà phê, Đảng và Nhà nước chủ trương phát triển loại cây trồng này, ngành cà phê đã thực sự hình thành và phát triển rất mạnh mẽ Các số liệu thống kê cho thấy chỉ trong vòng 25 năm (1976-2001) diện tích đã tăng hơn 37 lần và 147 lần về sản lượng (năm 2001 đạt đỉnh điểm 530.000 ha và 930.000 tấn) Ngoài ra, nhằm tăng lợi ích và đa dạng hoá mặt hàng cà phê, Đảøng và Nhà Nước có chủ trương và kế hoạch trồng 30.000-40.000 ha cà phê chè (arabica) ở Miền Bắc và khoảng 30.000 ha ở Miền Nam trước năm 2005 ở những vùng có khí hậu và độ cao thích hợp

Từ một quốc gia chỉ sản xuất phục vụ nhu cầu tiêu dùng cà phê trong nước là chính, trong vòng 10 năm (1990-1999) Việt Nam đã trở thành quốc gia sản xuất và xuất khẩu cà phê thứ 2 trên toàn thế giới, riêng cà phê robusta đứng số 1 thế giới Năng suất cao, sản lượng nhiều, giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn, cây cà phê thực sự giúp nông dân Việt Nam đổi đời Có thể khẳng định: cây cà phê đã góp phần đắc lực trong công cuộc xoá đói, giảm nghèo, đặc biệt thúc đẩy kinh tế-xã hội Tây Nguyên phát triển

Biểu đồ II.1: CẤU TRÚC SẢN LƯỢNG CÀ PHÊ THẾ GIỚI (Nguồn: tổng hợp số liệu của ICO)

GIAI ĐOẠN 1994 - 1998Các nước

khác, 42.6%

Brazil, 26.9%

Mexico, 5.0%

Việt Nam, 5.6%

Indonesia, 7.6%

Colombia, 12.4%

GIAI ĐOẠN 1999 - 2003Các nước

khác, 37.8%

Brazil, 31.3%

Mexico,

4.3% Indonesia, 5.5%

Colombia, 9.9%

Việt Nam, 11.2%

2.1.2 Tình hình sản xuất cà phê ở Việt Nam (Phụ lục 6)

Kể từ năm 1986, nhà nước thực hiện đổi mới kinh tế theo cơ chế thị trường, phát huy thế mạnh của các thành phần kinh tế trong nông nghiệp, ngành cà phê thực sự bước qua một thời kỳ mới Chỉ sau 10 năm mở của, cà phê Việt Nam đã có những bước nhảy vọt về diện tích (tăng hơn 3 lần) và sản lượng (tăng hơn 11 lần)

Giá cà phê đã tuột xuống mức thấp vào năm 1992, sau đó phục hồi dần và đạt tới đỉnh cao vào năm 1994-1995 đã tạo nên một cơn sốt cà phê trên toàn Việt Nam Diện tích và sản lượng tăng trưởng quá nhanh (giai đoạn 1995-2000 diện tích tăng bình quân 19,8%/năm; sản lượng tăng 27%/năm) đã vượt khỏi tầm kiểm soát của ngành cà phê và thực tế chúng ta phải trả một giá khá đắt cho sự phát triển quá mức này (hàng ngàn ha rừng nguyên sinh bị chặt phá tùy tiện, nguồn nước ngầm thiếu hụt và ô nhiễm, góp phần đáng kể vào việc cung cấp dư thừa cà phê trên thị trường thế giới, …)

Bản kế hoạch đầu tiên về cà phê được xây dựng năm 1980 đặt mục tiêu cho ngành cà phê Việt Nam đến năm 2000 chỉ có 180.000 ha với sản lượng 200.000 tấn Sau nhiều lần điều chỉnh, con số cũng chỉ nhích lên đến 350.000 ha và 450.000 tấn Nhưng thực tế hoàn toàn khác xa, thống kê điều tra năm 2001 gây sửng sốt cho nhiều người kể cả trong ngành cà phê Việt Nam, diện tích cà phê cả nước đã lên đến 530.000 ha với sản lượng xấp xỉ 1 triệu tấn Ngược lại với mong đợi, giá cà phê xuống thấp kỷ lục đã làm cho ngành cà phê thiệt thòi vì sản lượng càng lớn thua lỗ càng nhiều Giá thấp hơn chi phí sản xuất đã làm sản lượng sụt giảm, diện tích ngày một thu hẹp, mùa vụ 2001/2002 chỉ còn 470.000 ha và tiếp tục giảm xuống 450.000 ha vào mùa vụ 2002/2003

Do điều kiện tự nhiên nước ta phù hợp với giống cà phê robusta nên tỷ lệ loại này rất cao và chiếm trên 96% trong tổng diện tích cà phê, tập trung phần lớn ở Tây Nguyên, còn lại là cà phê arabica (năm 2000 khoảng 20.000 ha, trong đó 15.000 ha được trồng tại các tỉnh phía Bắc, số còn lại rải rác tại khu vực Tây Nguyên) Trong tổng diện tích cà phê, Nhà nước chỉ quản lý trực tiếp hoàn toàn hoặc một phần khoảng 80.000 ha tức chỉ chiếm chừng 15%, còn lại 85% diêïn tích thuộc thành phần kinh tế tư nhân của hộ gia đình, trang trại

2.1.3 Chế biến và tiêu thụ cà phê nội địa

Chế biến cà phê phục vụ xuất khẩu được thực hiện thông qua 2 công đoạn: sơ chế và chế biến sâu Công đoạn sơ chế có 3 phương pháp chính: chế biến khô, chế biến ướt và bán ướt Phần lớn cà phê thuộc sở hữu tư nhân nên phương pháp chế biến khô thường được sử dụng vì công nghệ đơn giản, chi phí đầu tư thấp, nhưng chất lượng không đồng đều và phụ thuộc nhiều vào thời tiết Phương pháp chế biến ướt và bán ướt đảm bảo chất lượng và lợi ích tiêu thụ sản phẩm nhưng công nghệ phức tạp, vốn đầu tư lớn và đòi hỏi các biện pháp xử lý chất thải nên chỉ có một số Doanh nghiệp, nông trường lớn đủ khả năng áp dụng

Sau năm 1975, chúng ta mới có một ít xưởng chế biến cũ kỹ, chắp vá với công suất rất thấp Giữa những năm 90, nhu cầu xuất khẩu cà phê tăng vọt, ngoài việc nhập khẩu hơn 10 dây chuyền chế biến của Brazil, chúng ta cũng đã tự lắp ráp chế tạo nhiều máy móc, thiết bị sao chép theo mẫu của nước ngoài nhưng công suất còn rất hạn chế Do năng lực chế biến quá thấp (toàn quốc có khoảng 40 dây chuyền chế biến hiện đại thuộc các DNNN cà phê hàng đầu) nên giá xuất khẩu của Việt Nam luôn thấp so với các nước khác trong khu vực như Indonesia, Aán Độ, Thái Lan, … từ 50-100 USD/tấn/loại Những năm gần đây, nhiều công ty, nông trường đã đầu tư xây dựng các xưởng chế biến mới khá hoàn chỉnh với các thiết bị nhập từ Brazil, Đức Tuy vậy, mức độ đầu tư vào chế biến đã không theo kịp mức độ tăng sản lượng, phần lớn các đầu mối thu gom cà phê nhân từ các hộ nông dân rồi sơ chế hoặc tái chế nhằm đảm bảo tiêu chuẩn tối thiểu để xuất khẩu Với năng lực chế biến hiện tại, chúng ta chỉ đủ khả năng đáp ứng 70%-80% sản lượng cà phê đạt yêu cầu chất lượng xuất khẩu

Việt Nam chỉ có 2 loại cà phê được chế biến sâu là cà phê rang xay và cà phê hòa tan Trước đây chỉ có một số Doanh nghiệp nhà nước và các cơ sở tư nhân tiến hành rang xay cà phê bằng phương pháp thủ công chủ yếu phục vụ tiêu dùng nội địa Hiện chỉ có 3 nhà máy chế biến cà phê thuộc Công ty cà phê Biên Hòa thuộc Vinacafe, Nestlé Thái Lan, Công ty Cà phê Trung Nguyên có thể sản xuất cà phê uống ngay nhưng công suất nhỏ (khoảng vài nghìn tấn/năm), sản phẩm phần lớn được bán ở thị trường trong nước và xuất ra nước ngoài như Trung Quốc, Đài Loan, Mỹ và nhiều nước Đông Âu

Tiêu thụ cà phê trên thị trường nội địa hiện nay đang tăng, song mức tăng rất thấp Khối lượng cà phê tiêu thụ mỗi năm ước đạt 30-35 nghìn tấn, mức thấp so với một nước sản xuất cà phê hàng đầu thế giới Tuy vậy, khác xa truyền thống uống trà trước đây, giới trẻ hiện đang thích nghi với thói quen uống cà phê Trước đây vấn đề tinh chế cà phê ít được quan tâm do chưa đủ điều kiện hoặc nhu cầu tiêu dùng chưa rộng rãi, khoảng vài năm gần đây vấn đề cà phê chế biến hay cà phê có giá trị gia tăng đã nổi lên thu hút dư luận rất nhiều Thấy rõ cà phê nhân qua chế biến đã nâng cao giá trị lên nhiều lần, nhiều Doanh nghiệp đã tham gia đầu tư chế biến sâu như Phước An, Thắng Lợi, Highland, Thu Hà, … đẩy

mạnh sự tích cực đa dạng hoá và cải thiện chất lượng, góp phần làm sôi nổi thị trường cà phê trong nước

2.1.4 Giá cả, Xuất khẩu & dự trữ cà phê (Phụ lục 7)

Vào những năm 1994, 1995 đến 1998, cũng như nhiều quốc gia sản xuất cà phê khác, thị trường cà phê Việt Nam được giá cả kích thích đã trở nên hết sức sôi động Giá cà phê Robusta trên thế giới có lúc đạt đến 3.600-4.000 USD/tấn Giá cà phê xuất khẩu đạt mức bình quân trên dưới 2.000 USD/tấn Robusta, giá bán cà phê trong nước dao động từ 20-35 triệu đồng/tấn đã làm người ta đổ xô trồng cà phê, đua nhau mua bán, xuất khẩu cà phê

Trong vòng 10 năm (1992-2001) lượng cà phê xuất khẩu tăng đều đặn với mức tăng bình quân 26,8%/năm Tuy nhiên, do phụ thuộc quá lớn vào tình hình cung-cầu và giá cả cà phê thế giới nên kim ngạch không ổn định Từ năm 1999 đến nay, trong bối cảnh thị trường cà phê thế giới bị khủng hoảng thừa, ngành cà phê Việt Nam không những không được hưởng thành quả đầu tư như mong muốn, mà thậm chí còn rơi vào giai đoạn cực kỳ khó khăn Giá cà phê xuất khẩu năm 2001 chỉ bằng 1/6 so với năm cao điểm 1995 Điển hình chỉ trong vòng 3 năm (1999-2001), giá cao điểm năm 1999 là 1.400 USD/tấn có lúc xuống chỉ còn 340 USD/tấn vào năm 2001 Năm 2002 giá có nhích lên chút ít nhưng không đáng kể do sản lượng cà phê toàn cầu đã kịp đạt mức cao nhất trong lịch sử Giá có cải thiện vào năm 2003 nhưng vẫn thấp hơn chi phí sản xuất và chưa đủ kích thích người sản xuất và xuất khẩu.,

Tham gia vào “sân chơi” cà phê thế giới, Việt Nam bước đầu đã quan tâm đến lượng tồn kho nhằm bình ổn tình hình giá cả và xuất khẩu nhưng với khả năng tài chính hạn hẹp, lượng dự trữ còn rất thấp so với mức cần thiết (thông thường khoảng 20%- 30% lượng xuất khẩu hàng năm) Điều này rất bất lợi cho việc hoạch định chiến lược xuất khẩu của ngành

2.1.5 Chính sách cho ngành cà phê Việt Nam

Ngày 04/01/1990, Hiệp hội cà phê-ca cao Việt Nam (VICOFA) ra đời, là tập hợp và đại diện cho các Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và thể nhân sản xuất, chế biến, kinh doanh nhằm phối hợp có hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh trên thị trường trong nước và ngoài nước Là cầu nối giữa các Doanh nghiệp, hội viên và Nhà nước

Ngày 26/3/1991, Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức cà phê thế giới Đồng thời Việt Nam đã thông qua Hiệp định cà phê quốc tế vào năm 2001, có hiệu lực trong 6 năm

Đến nay, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã ban hành 5 bản tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) đối với mặt hàng cà phê nhân Để trợ giúp Doanh nghiệp trong việc trực tiếp xuất khẩu cà phê, tiêu chuẩn kỹ thuật đối với cà phê nhân TCVN 4193-86 ra đời năm 1986

dựa trên 3 tiêu chí chính là hàm lượng nước, tỷ lệ hạt đen/vỡ và hình thức bên ngoài Để tăng cường vị thế của ngành cà phê Việt Nam trên thị trường quốc tế, TCVN 4193-86 đã được điều chỉnh thành TCVN 4193-93 năm 1993, năm 2001 TCVN 4193-2001 ra đời phù hợp hơn với các tiêu chuẩn của quốc tế, từ chỗ căn cứ vào một vài chỉ tiêu đơn giản chuyển sang xếp hạng theo phương pháp tính lỗi trong một mẫu cà phê nhân

Bên cạnh đó, Việt Nam cũng đã cam kết thực hiện “Nghị quyết 407 của ICO: Chương trình nâng cao chất lượng cà phê” bắt đầu áp dụng từ 01/01/2003 Mục đích của chương trình này là hạn chế đưa cà phê chất lượng kém vào tiêu thụ nhằm cân đối cung cầu cà phê thế giới và cải thiện tình hình khủng hoảng cà phê hiện nay

2.1.6 Đánh giá hiện trạng ngành cà phê của Việt Nam

Sự tăng trưởng về diện tích và sản lượng cà phê ở Việt Nam quá ồ ạt, mang tính tự phát và có sự mất cân đối giữa sản xuất và chế biến Mặc dù đã có những qui định về tiêu chuẩn cà phê nhân xuất khẩu nhưng nhìn chung lâu nay việc mua bán không theo tiêu chuẩn nhà nước, việc qui định chất lượng trong các hợp đồng mua bán còn đơn giản và mang tính thõa thuận giữa người mua và người bán nên chưa tạo thành sức ép thúc đẩy việc đầu tư, cải tiến công nghệ chế biến Chế biến phần lớn bằng phương pháp thủ công nên cà phê nhân thường có chất lượng chưa cao, giá bán thường thấp, ảnh hưởng xấu đến thu nhập của ngành và gây nên phản ứng bất lợi cho Việt Nam ở một số nước sản xuất cà phê truyền thống

Trên 95% sản lượng dành cho xuất khẩu, lượng tiêu dùng nội địa của Việt Nam còn rất thấp Tuy là một quốc gia có truyền thống uống trà nhưng những năm gần đây xu hướng tiêu dùng cà phê đã cải thiện đáng kể Bên cạnh chế biến các loại cà phê nhân xuất khẩu, Việt Nam chỉ có 2 loại cà phê được chế biến sâu là cà phê hòa tan và cà phê rang xay

Môi trường cạnh tranh khốc liệt, giá cà phê diễn biến phức tạp và ngày càng bất lợi đối với nhà sản xuất lẫn Doanh nghiệp khi tham gia vào thị trường cà phê thế giới Mặc dù là nước đứng đầu về xuất khẩu cà phê Robusta, bên cạnh thiệt thòi vì bị ép giá so với những quốc gia xuất khẩu khác, Việt Nam không có khả năng khắc phục tính chu kỳ của giá cả, phòng ngừa rủi ro, không tác động được giá xuất khẩu của thị trường thế giới Mạng lưới thông tin liên lạc vẫn còn yếu, thông tin thương mại điện tử chưa phổ biến Công tác nghiên cứu và dự báo thị trường, đặc biệt là sự quan tâm tích cực của Nhà nước trong vấn đề tài trợ, xúc tiến thương mại đóng một vai trò quan trọng nhưng chưa mạnh Thiếu khả năng tài chính để có thể trữ hàng bình ổn xuất khẩu và chờ giá; tranh mua tranh bán, xuất ồ ạt vào thời điểm thu hoạch góp phần đáng kể vào sự giảm sút của kim ngạch xuất khẩu cà phê

Chiếm lượng lớn trong tổng nguồn cung toàn cầu cho dù sản lượng cà phê trong những năm gần đây đã được “điều chỉnh”, sự phát triển của ngành cà phê Việt Nam có ảnh hưởng lớn đến thị trường cà phê thế giới, do vậy một mặt không những tăng cường sự bền vững

cho mình, cà phê Việt Nam cần phải góp phần cùng các nước sản xuất lớn khác ổn định thị trường thế giới Muốn vậy, ngành cà phê cần nhanh chóng hội nhập với cà phê quốc tế thông qua việc tiêu chuẩn hóa mặt hàng cà phê nhằm hạ giá thành sản phẩm và bảo đảm các tiêu chuẩn về chất lượng, đẩy mạnh thâm nhập vào các thị trường lớn, mặt khác cần có chiến lược liên kết với các nhà rang xay cà phê, những người đang ảnh hưởng đến mắt xích thị trường để có được giá cả ổn định, đồng thời tạo được nhóm liên kết với nông dân

2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG SẢN XUẤT, XUẤT KHẨU CÀ PHÊ CỦA TỈNH ĐẮK LẮK 2.2.1 Đôi nét khái quát về Tỉnh Đắk Lắk (phụ lục 8)

Đắk Lắk là một tỉnh thuộc Tây Nguyên, nằm phía Tây và cuối dãy Trường Sơn, có độ cao trung bình 400-800 m so với mực nước biển, có hướng thấp dần từ Đông Nam sang Tây Bắc Phía Bắc giáp Gia Lai, phía Đông giáp Phú Yên và Khánh Hòa, phía Nam giáp Lâm Đồng và Bình Phước, phía Tây giáp Tỉnh Mundunkiri (Campuchia) với đường biên giới dài 240km Hệ thống giao thông khá phát triển so với các tỉnh miền núi khác trong cả nước, có quốc lộ 14 chạy qua nối các tỉnh Tây Nguyên với nhau và với các tỉnh Miền Trung, Đông Nam Bộ và TP.Hồ Chí Minh, sân bay Buôn Mê Thuột trong hệ thống hàng không quốc gia

Tỉnh Đắk Lắk có nhiều loại khoáng sản với trữ lượng khác nhau tạo khả năng cho phát triển công nghiệp Có hai nhóm đất chính chiếm ưu thế cả về diện tích và ý nghĩa sử dụng là nhóm đất xám (Acrisols) và nhóm đất đỏ bazan (Ferrasols) Đặc biệt khoảng 550.000 ha đất đỏ Bazan có độ dốc nhỏ hơn 150, tầng dày lớn hơn 20cm là nguồn tài nguyên rất quý giá, thích hợp với các loại cây công nghiệp dài ngày (chiếm gần 60% diện tích ngành trồng trọt, giá trị sản xuất thường chiếm tỷ lệ trên 70% của ngành trồng trọt, trên 60% giá trị ngành nông lâm nghiệp, trên 90% giá trị kim ngạch xuất khẩu và trên 50% GDP của Đắk Lắk)

Tài nguyên rừng hiện đang được quản lý và khai thác theo hướng sử dụng bền vững và xã hội hóa nghề rừng Chú trọng làm giàu và tái sinh rừng, ưu tiên khoanh nuôi, quản lý và bảo vệ rừng, tổ chức sản xuất nông lâm kết hợp theo kiểu trang trại Đẩy mạnh và tạo môi trường thông thoáng để thu hút các thành phần kinh tế tham gia vào việc trồng rừng

Toàn tỉnh có ba hệ thống sông chính: sông Sêrêpốk (2 nhánh chính: sông Krông Ana và sông Krông Nô); sông Ba (gồm 2 nhánh: sông Krông Năng và sông Krông Hinh) và sông Đồng Nai Đắk Lắk có trên 833 suối với chiếu dài hơn 10 km Nguồn nước ngầm tương đối lớn, ngoài ra gần 400 hồ tự nhiên và nhân tạo có diện tích mặt thoáng trên 6.000 ha, độ sâu từ 3-25 m với tổng dung tích 250-450 triệu m3 nước Đây có thể coi là kho chứa nước phục vụ nhu cầu dân sinh, tưới tiêu, nuôi trồng thuỷ sản, tham quan du lịch, bảo vệ môi trường

Trước năm 1975, tỉnh chỉ có 5 công trình thủy lợi phục vụ tưới cho 200 ha lúa nước Sau năm 1975 nhà nước đã chú ý đầu tư phát triển thủy lợi ở Tây Nguyên nói chung và ở Đắk Lắk nói riêng Đến năm 2000 đã xây dựng được 485 công trình thủy lợi với tổng dung tích khoảng 325 triệu m3 nước Thuỷ lợi ngoài việc phục vụ dân sinh, công nghiệp còn góp phần điều hoà khí hậu, ổn định sinh thái, hạn chế và giảm nhẹ thiên tai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất

Hiện nay, Đắk Lắk có gần 43 dân tộc khác nhau cùng sinh sống, trong đó dân tộc ít người chiếm khoảng 30%, dân tộc kinh chiếm 70% Mức tăng dân số bình quân của Đắk Lắk cao hơn so với trung bình cả nước, một mặt do tỷ lệ tăng tự nhiên cao, mặt khác số dân đến Đắk Lắk do sự điều động của nhà nước và di cư tự do đã làm tăng lượng dân số đáng kể Nguồn lao động năm 2002 là 1.021.511 người (51% dân số); lực lượng lao động trong ngành nông lâm nghiệp chiếm tỉ trọng lớn nhất, chiếm bình quân 70-80%/tổng lao động

Kim ngạch xuất khẩu tăng cao nhất là giai đoạn 1991-1995, tốc độ tăng bình quân 75%/năm, giai đoạn 1996-2000 tốc độ tăng kim ngạch bình quân 10,9%/năm Từ năm 2000 đến 2002 do giá nông sản liên tục giảm mạnh nên kim ngạch xuất khẩu giảm đáng kể Cơ cấu sản phẩm xuất khẩu của Tỉnh Đắk Lắk trong suốt thời kỳ 1991-2003 phụ thuộc quá nhiều vào sản phẩm nông nghiệp, hàng qua chế biến rất ít, trong đó Cà phê nhân là mặt hàng chủ lực trong tổng giá trị xuất khẩu của Đắk Lắk, chiếm tỷ trọng trung bình 95% cơ cấu giá trị xuất khẩu của tỉnh, còn lại là hạt tiêu, điều nhân, cao su, mật ong, gỗ, …

Kinh tế–xã hội của Đắk Lắk thời kỳ 1990–2003 tuy có nhiều khó khăn, thách thức nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân (11,34%/năm) vẫn cao so với mức tăng trưởng bình quân của cả nước, đặc biệt đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa được cải thiện khá tốt

Với 80% dân số sản xuất, thu nhập từ nông lâm nghiệp nên Đắk Lắk được xem là Tỉnh có nền kinh tế thuần nông Nông lâm nghiệp Đắk Lắk trong thời gian qua là một ngành kinh tế lớn, có mức độ tăng trưởng bình quân cao nhất, được chú trọng đầu tư mạnh và chiếm tỉ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của Tỉnh Sản xuất nông nghiệp tuy đã phát triển toàn diện, sản lượng lương thực và nông sản hàng hóa ngày càng nhiều đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu, nhưng sản xuất chưa thực sự gắn kết với thị trường, chất lượng nông sản còn thấp, sức cạnh tranh chưa cao, một số cây trồng mở rộng diện tích quá nhanh, đất đai sử dụng không hợp lý, tài nguyên rừng và tài nguyên nước suy giảm cả về số lượng và chất lượng, cân bằng sinh thái, môi trường diễn biến theo chiều hướng xấu, hạn hán lũ lụt và các hiện tượng thời tiết bất thường, … đã và đang gây rất nhiều khó khăn cho người dân

Đắk Lắk hoàn toàn phù hợp để phát triển một nền nông nghiệp đa dạng và phong phú với năng suất và chất lượng cao Song để tiếp cận một nền nông nghiệp hiện đại hoá cần

phải điều chỉnh và khắc phục những hạn chế sau: qui hoạch nông nghiệp và nông thôn chưa theo kịp mức độ phát triển, điểm xuất phát thấp (nhất là công nghiệp chế biến), lao động thủ công là chính và chưa đủ việc làm, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên chưa tốt, xúc tiến thị trường thiếu và yếu, thiếu khả năng khắc phục tính bất ổn của giá cả, … Có như vậy mới phát triển được kinh tế nông lâm nghiệp hàng hóa hướng đến xuất khẩu với các sản phẩm đặc trưng như cà phê, cao su, ca cao, hồ tiêu, … và nhiều loại nông lâm sản có giá trị khác

2.2.2 Đặc điểm sản xuất kinh doanh cà phê ở Đắk Lắk:

Cũng như mọi cây trồng khác trong nông nghiệp, sản xuất kinh doanh cà phê ngoài những đặc điểm chung còn có những sắc thái đặc thù của ngành cà phê Cà phê là ngành sản xuất phát triển nhanh, tập trung thành những vùng chuyên canh ở nhiều nước và Việt Nam, với qui mô tái sản xuất mở rộng ngày càng hướng vào chiều sâu

Sở dĩ như vậy vì cà phê là loại cây trồng chỉ thích hợp với một số vùng có điều kiện tự nhiên phù hợp, chi phí đầu tư cao nên được coi là một loại hàng tiêu dùng cao cấp, nhưng lại có thể thích ứng với nhiều tầng lớp dân cư có thu nhập khác nhau, nhu cầu tiêu dùng đòi hỏi đa dạng hoá sản phẩm với xu hướng ngày càng tăng; tỷ suất lợi nhuận của cà phê trong chu kỳ kinh doanh thường cao hơn so với nhiều loại cây nông nghiệp khác; sản xuất kinh doanh cà phê đòi hỏi phải hội nhập với thị trường thế giới nên yêu cầu về trình độ lao động, tổ chức xã hội hóa sản xuất kinh doanh phải ở tầm quốc tế Cà phê Việt Nam nói chung, Đắk Lắk nói riêng đều có lợi thế so sánh, đủ điều kiện để cạnh tranh và phát triển trên thị trường quốc tế

Giá cà phê trên thị trường thế giới quyết định giá xuất khẩu ở Việt Nam Giá cà phê thế giới lên xuống phụ thuộc vào nhiều yếu tố và được phản ánh tập trung trong sự lên xuống giá cả trên hai thị trường chính: Arabica New York và Robusta London Giá vận động có tính chu kỳ: chu kỳ thu hoạch đan xen giữa các nhóm quốc gia trong năm; chu kỳ được mùa, mất mùa của Brazil; chu kỳ lớn của giá khoảng 10 năm Giá có nhiều bước nhảy vọt đột ngột và biên độ giao động của giá rất lớn Sự biến động giá cả còn gây ra bởi sự thay đổi cơ bản trong quan hệ cung cầu, vì tai hoạ thời tiết ở Brazil và vì các yếu tố nhân tạo khác, cụ thể như:

- Sương giá: 1969, 1971, 1975, 1978, 1981, 1994 Khô hạn: 1985, 1988, 1994, 1998 - Hạn ngạch Quota của ICO: 10/1960, 02/1986, 10/1987, 07/1989

- Nhóm các nước sản xuất: 10/1978, 12/1979, 7-10/1986 (đề nghị mức giá xuất khẩu tối thiểu; hạn chế xuất cà phê, găm hàng, tăng tồn kho nhằm đẩy giáù lên cao)

- Cung vượt cầu : giai đoạn từ năm 1999 đến nay

Sản xuất kinh doanh cà phê đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu lớn vào loại nhất so với các loại cây khác (khoảng 30-35 triệu đồng/ha), thời gian thu hồi vốn lâu Thời kỳ kiến thiết cơ bản vườn cây 3-4 năm; thời kỳ kinh doanh 15-20 năm với năng suất tăng dần, lên đỉnh cao rồi giảm dần (giai đoạn phục hồi hoặc trồng mới) Năng suất, chất lượng và tuổi thọ vuờn cây tùy thuộc một cách quyết định vào sự quan tâm lợi ích của người trực tiếp sản xuất, vào việc giải quyết vấn đề sở hữu, sử dụng đất và vườn cây

Điều kiện tự nhiên thuận lợi, sự phát triển mạnh mẽ và trưởng thành trong sản xuất kinh doanh dưới những điều kiện còn khó khăn về kinh tế xã hội đã khẳng định cà phê là ngành sản xuất đặc trưng cho nền kinh tế Tỉnh Đắk Lắk Những điểm căn bản của lợi thế cạnh tranh quốc tế của một loại hàng hoá được xem là chất lượng, năng suất, giá cả và qui mô ngành hàng đều hội đủ với cà phê của Đắk Lắk

2.2.3 Các thời kỳ phát triển của ngành cà phê Đắk Lắk

Năm 1975 Đắk Lắk chỉ có 7.500 ha cà phê với sản lượng khoảng 4.000 tấn Sau giải phóng, cây cà phê đã được Nhà Nước đặc biệt quan tâm chỉ đạo, đầu tư phát triển thành những vùng chuyên canh quy mô lớn Có thể chia sự phát triển của ngành cà phê Đắk Lắk theo 2 thời kỳ lớn Mỗi thời kỳ phát triển gắn liền với các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước từ Trung ương đến Tỉnh

Thời kỳ thứ nhất : giai đoạn 1975-1986

Đây là thời kỳ ngành cà phê Đắk Lắk phát triển trong cơ chế quản lý tập trung, bao cấp với muôn vàn khó khăn Các thành phần kinh tế trong ngành cà phê Tỉnh có kinh tế quốc doanh, hợp tác xã, kinh tế gia đình Phần lớn diện tích cà phê thuộc sở hữu nhà nước Trên cơ sở các đồn điền cà phê của Pháp (53% diện tích) được trưng thu từ ngày 13/11/1976, diện tích được mở mang thêm, hình thành nên những nông trường cà phê quốc doanh lớn

Từ năm 1980-1983 lần lượt nhiều nông trường được thành lập để thực hiện hợp tác với Liên Xô (cũ), CHDC Đức, Liên hiệp các xí nghiệp cà phê Đắk Lắk gồm 7 nông trường và 1 xưởng chế biến cũng được thành thành lập Nhìn chung, do khởi điểm thấp và còn nhiều khó khăn về vốn, nhân lực, kỹ thuật nên diện tích, năng suất và sản lượng cà phê trong giai đoạn này tăng chậm Xuất khẩu chưa phát triển, chủ yếu sang các nước XHCN dưới dạng trao đổi những hàng hoá thiết yếu như phân bón, máy móc, xăng dầu, … phục vụ nông nghiệp

Ngày 08/6/1985, Uûy ban nhân dân Tỉnh Đắk Lắk ra quyết định số 381/QĐ.UB, ban hành chính sách khuyến khích phát triển cà phê, mặt khác còn đảm bảo cho người sử dụng đất được quyền sử dụng để trồng cà phê đến hết chu kỳ kinh doanh Đây là một quyết định đánh dấu cho việc chuyển sang một giai đoạn phát triển mới của một ngành kinh tế mũi

nhọn của Tỉnh Đắk Lắk Năm 1985 cũng có một hoàn cảnh khách quan tạo ra một động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của ngành cà phê Đắk Lắk, đó là năm Brazil bị khô hạn nặng, cung cà phê thị trường thế giới tụt xuống từ 91 triệu bao năm 1985 còn 77,8 triệu bao năm 1986

Thời kỳ thứ hai : từ năm 1986 đến nay

Đây là thời kỳ “diễn ra sự biến đổi căn bản trong mô hình kinh tế, từ mô hình kinh tế quá độ trực tiếp của CNXH sang mô hình quá độ gián tiếp, tức chuyển sang mô hình kinh tế lấy sản xuất, trao đổi hàng hóa trong nền kinh tế nhiều thành phần … làm nội dung cốt lõi” Các thành phần kinh tế trong nông nghiệp được dịp phát huy các thế mạnh, cà phê Đắk Lắk thực sự bước sang một thời kỳ phát triển mới, ngành cà phê đã có sự kiện toàn về tổ chức

Ngày 30/01/1989 Uûy ban nhân dân Tỉnh Đắk Lắk ra quyết định số 63/QĐ.UB cho phép các tổ chức kinh tế của Tỉnh được xuất nhập khẩu trực tiếp hoặc được ủy thác xuất khẩu Thị trường được mở rộng, đầu ra thông thoáng, cà phê Đắk Lắk có điều kiện hội nhập với thị trường thế giới và trở thành một mặt hàng chiến lược của Tỉnh Trên 200.000 ha (chiếm 84% diện tích) cà phê thuộc sở hữu của hơn 180 ngàn hộ gia đình, 40.000 ha (chiếm 16% diện tích) thuộc thành phần kinh tế nhà nước cho sản lượng hơn 450.000 tấn/năm đã quyết định vị thế xuất khẩu cà phê Việt Nam từ hạng 30 những năm 70 lên vị trí đẫn đầu về sản xuất và xuất khẩu cà phê Robusta

Xuất phát từ thực tế khi giá bắt đầu đi xuống theo chiều hướng ngày càng bất lợi, có lúc thấp hơn hoặc ngang bằng giá thành từ năm 1999 trở lại đây đã làm ngành cà phê bước vào giai đoạn khủng hoảng Người sản xuất khó khăn, không có lãi hoặc lỗ vốn nên khó tránh khỏi tâm lý không quan tâm đến chăm sóc, thậm chí còn phá bỏ cà phê trồng các lọai cây khác Ngoài ra, các Doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu cà phê cũng bước vào giai đoạn lỗ và số lượng Doanh nghiệp lỗ tăng dần Điều này đã làm giảm động lực sản xuất kinh doanh của ngành cà phê Đắk Lắk, về lâu dài sẽ gây lãng phí lớn cho xã hội đồng thời khó xây dựng được ngành cà phê phát triển bền vững

Phải chăng ngành cà phê Đắk Lắk nói riêng và Việt Nam nói chung đã rơi vào giai đoạn không hiệu quả nên cần phải xóa bỏ hoặc chuyển hướng sản xuất Để đánh giá đúng tình hình của ngành cà phê Đắk Lắk, cần phải kết hợp xem xét hiện trạng đồng thời phân tích hiệu quả kinh tế của toàn ngành trong chu kỳ biến động 10 năm của giá (1992-2001)

Việc phân tích sẽ dựa trên một số chỉ tiêu như hiệu quả sử dụng đất, lợi nhuận trước thuế và tỷ suất lợi nhuận, kết hợp xem xét mức độ ảnh hưởng của các yếu tố có tính quyết định đến các chỉ tiêu phân tích bằng phần mềm chuyên dụng Crystal Ball chạy trên nền Excel Thông qua sự xem xét, đánh giá này chúng ta sẽ có một cái nhìn cụ thể hơn liệu sản

xuất kinh doanh cà phê có còn hiệu quả hay không, đồng thời các giải pháp nhằm tăng sức cạnh tranh, nâng cao hiệu quả kinh tế cho ngành cà phê sẽ thiết thực và khả thi hơn

2.2.4 Sản xuất và hiệu quả kinh tế của sản xuất cà phê ở Đắk Lắk 2.2.4.1 Thực trạng sản xuất (Xem phụ lục 9)

Với chính sách và hoàn cảnh thuận lợi nên tốc độ phát triển cao, trong vòng 5 năm (86-90) tổng diện tích đã tăng hơn 4 lần Chu kỳ diện tích tăng gấp đôi trong 5 năm (90-95, 1996-2000) vượt ra ngoài tầm kiểm soát của các ngành chức năng, nạn chặt phá rừng diễn ra hàng ngày, thậm chí người dân còn phá cao su trồng cà phê và trồng trên những vùng đất không phù hợp, thiếu nước tưới nghiêm trọng Phương án qui hoạch năm 1994 của Tỉnh Đắk Lắk đặt chỉ tiêu diện tích và sản lượng cà phê vào năm 2000 là 130.000 ha và 180.000 tấn và năm 2010 là 200.000 ha và 270.000 tấn, số liệu thực tế năm 2000 đã tăng gấp 2 lần so với mục tiêu đề ra, điều này phản ánh 2 vấn đề: cà phê phát triển mạnh trở thành nông sản chủ lực theo đúng định hướng của Tỉnh, mặt khác qui hoạch bị phá vỡ dẫn đến mất cân đối giữa sản xuất và chế biến, điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái, kinh tế và xã hội

Hạn hán năm 2002, chủ trương không phát triển thêm cà phê vối của Tỉnh và đặc biệt tác động của giá thấp so với giá thành sản xuất đã làm người dân không còn động lực để tập trung vào cây cà phê nên diện tích, sản lượng và năng suất liên tục giảm vào các năm 2002, 2003 Theo điều tra từ ngày 18-28/3/2002 của Sở NN và PTNT Tỉnh Đắk Lắk, sau khi nông dân tự cưa đốn hơn 5.000 ha vào năm 2000 và 2001, trong tổng số 254.096 ha cà phê hiện có vào thời điểm đóù, khoảng 175.000 ha trong vùng sinh thái thích hợp, 79.000 ha trong vùng đất sinh thái ít hoặc không thích hợp Tổng diện tích cần chuyển đổi do thiếu nước tưới, đất không phù hợp, già cỗi, sâu bệnh hại là 32.873 ha

Với điều kiện tự nhiên thích hợp và sự quan tâm đầu tư, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đã thúc đẩy năng suất cà phê bình quân tăng nhanh và giữ vững ở mức cao Năng suất bình quân xấp xỉ 2,5 tấn/ha, những trường hợp 3-5 tấn/ha không là cá biệt

Đắk Lắk đã hình thành được nhiều vùng sản xuất chuyên canh và tập trung cà phê, bản đồ hành chính gồm 18 huyện và 1 thành phố đã hơn 10 vùng có diện tích và sản lượng trên “10.000” Trong đó có những vùng cho năng rất cao 2,5-3 tấn/ha như Krông Buk, Cư M’gar, Krông Ana, Krông Păk, Đăk Mil, Buôn Ma Thuột Tỉnh Đắk Lắk chủ yếu trồng cà phê vối (robusta), để thay đổi cơ cầu trồng cà phê, năm 1995 Tỉnh có chủ trương trồng 5.000 ha cà phê chè (arabica) tại 2 huyện Đăk Nông và Đăk Rlấp, đến năm 2002 đã trồng khoảng 3.000 ha nhưng khả năng thực hiện dự án này rất khó vì thiếu vốn, không đủ đất và nông

dân chưa yên tâm vì thời vụ thu hoạch trùng vào thời điểm mưa lớn tập trung tại các khu vực này

2.2.4.2 Hiệu quả kinh tế của sản xuất trong chu kỳ giá

2.2.4.2.1 Hiệu quả sử dụng đất: thể hiện ở việc sử dụng đất hợp lý, tính khuynh hướng tăng lên của năng suất và sản lượng, đồng thời mang lại mức lợi nhuận cao

Hiệu quả kinh tế của cây cà phê (doanh thu, lợi nhuận/ha) so với một số loại cây trồng khác trên đất đỏ bazan đều cao hơn, nếu so với lúa, ngô, đậu, … còn cao hơn nhiều

Bảng 2.1: NĂNG SUẤT ĐẤT CỦA CÀ PHÊ SO VỚI MỘT SỐ LOẠI CÂY TRỒNG

Chỉ tiêuĐVTCao suMíaBông vảiĐiềuCà phêTiêuThời gian kiến thiết cơ bảnNăm7-103-433Vốn đầu tư ban đầu1000 đ32,15013,5403,70030,560130,000Chi phí hàng năm1000 đ9,1748,6344,4583,53520,15140,800

Doanh thu1000 đ10,10014,3006,0005,60033,67875,000Lợi nhuận/ha1000 đ9265,6661,5422,06513,52734,200

Ghi chú: các loại cây khác: thời giá năm 98-99; cà phê: giá thu mua trung bình 1992-2001

(Nguồn: “Định hướng phát triển một số cây trồng của Đắk Lắk đến 2010” của Sở NN&PTNT Đắk Lắk)

2.2.4.2.2 Lợi nhuận sản xuất và các yếu tố ảnh hưởng

Kết quả tính toán cho thấy lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận canh tác cà phê (70,7%) là rất cao Nhìn tổng thể thì sản xuất cà phê có những thời điểm người sản xuất lỗ do giá cả xuống thấp hơn giá thành, nhưng xét trong một chu kỳ biến động của giá thì hiệu quả kinh tế rất cao, thậm chí khi năng suất chỉ khoảng 2 tấn/ha thì tỷ suất lợi nhuận vẫn đạt 33,7% Có thể thấy, việc phát triển cây cà phê trên đất đỏ bazan của Tỉnh Đắk Lắk mang lại lợi nhuận cao, có sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế, và những tiềm năng hiệu quả kinh tế của đất vẫn còn Đây chính là tín hiệu khả quan, tạo động lực cho người sản xuất tiếp tục duy trì ổn định và phát triển bền vững ngành cà phê Đắk Lắk (phụ lục 14A, 14B, 14C, 15, 16A)

Qua phân tích bằng Crystal Ball, giá thành sản xuất cà phê ảnh hưởng bởi 2 yếu tố chính là năng suất và chi phí sản xuất trên 1 ha gồm chi phí phân bón, chi phí tưới, tiền công, trả lãi vay và chi phí vật tư khác Giá thành sản xuất trung bình tính trên 1 ha là 7,97 triệu VNĐ/tấn, độ lệch chuẩn là 0,92, hệ số biến thiên là 0,11 Mức độ tương quan của 2 yếu tố năng suất và tổng chi phí với chỉ tiêu phân tích là 79,7% và 20,3% Như vậy, năng suất

tác động giảm đến giá thành sản xuất là 79,7% hay chiếm gần 4/5, tổng các yếu tố chi phí sản xuất chỉ tác động 20,3% tức khoảng 1/5 đến giá thành (Xem phụ lục 16A)

Lợi nhuận sản xuất trung bình trong chu kỳ giá 10 năm là 14,2 triệu/ha, độ lệch chuẩn là 4,9 và hệ số biến thiên là 0,35 Lợi nhuận của người sản xuất phụ thuộc năng suất, giá thu mua và chi phí sản xuất Giá thu mua có mức độ ảnh hưởng cao nhất 48,7%, kế đến là năng suất 47,1% và tổng yếu tố chi phí sản xuất làm giảm 4,2% lợi nhuận (Xem phụ lục 16A)

Bảng 2.2: MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA TỪNG YẾU TỐ ĐẾN CHỈ TIÊU PHÂN TÍCH

Như vậy, sau khi phân tích giá thành và lợi nhuận sản xuất, có thể rút ra các nhận xét sau: - Năng suất tác động rất lớn đến giá thành sản xuất (79,7%), chi phí sản xuất ảnh hưởng

không đáng kể Lợi nhuận của người sản xuất bên cạnh sự phụ thuộc giá cả, phụ thuộc khá nhiều vào yếu tố người sản xuất có thể tác động theo hướng có lợi cho mình là giá thành, tức yếu tố năng suất và chi phí sản xuất Do vậy, có thể xác định kỹ thuật canh tác, mức độ quan tâm chăm sóc đóng vai trò rất quan trọng trong việc tăng năng suất, tiết giảm chi phí để hạ giá thành sản phẩm và tăng lợi nhuận của người sản xuất cà phê

- Lợi nhuận của người sản xuất phụ thuộc vào giá thu mua khá nhiều (khoảng 48,7%) Giá thu mua chịu sự chi phối của các yếu tố có thể tác động được như chất lượng, công tác marketing và các yếu tố không kiểm soát được như giá cà phê thế giới, tình hình cung cầu, đầu cơ tích trữ,…

2.2.5 Hoạt động sau sản xuất đến xuất khẩu

2.2.5.1 Chế biến cà phê (phụ lục 10: Qui trình và phương pháp chế biến cà phê nhân) Phần lớn cà phê thuộc sở hữu tư nhân nên phương pháp chế biến khô hiện đang được sử dụng phổ biến ở Đắk Lắk Do công nghệ đơn giản, chi phí đầu tư thấp, thu hoạch thường tuốt đồng loạt quả chín lẫn xanh nếu sử dụng phương pháp chế biến ướt nhân dễ bị dập nát trong khâu xát tươi vì vỏ còn cứng, hạt dễ bị lên men, mốc ảnh hưởng đến mùi vị nước Tuy

nhiên cà phê chè cần phải sử dụng phương pháp chế biến ướt vì vỏ quả cà phê dày hơn Ở Đắk Lắk chỉ có một số Doanh nghiệp nhà nước đầu tư dây chuyền chế biến ướt với công suất 3.000-5.000 tấn/năm như Công ty Phước An, Thắng Lợi, Tháng 10, Easim, Việt Đức Bảng 2.3: NĂNG LỰC SƠ CHẾ CÀ PHÊ CỦA MỘT SỐ DOANH NGHIỆP

Tên đơn vị Diện tích sân phơi

Diện tích nhà kho

Diện tích nhà xưởng

Xát tươi (tấn/h)

Xát khô (tấn/h)

Máy sấy (tấn/mẻ)Cty Cà phê Việt Đức30,0001,4801,1205230Cty cà phê Thắng Lợi37,3001,2008801048

Cty Cà phê Buôn Hồ8,0004705801020

Cty cà phê Phước An42,0001,5001,70010430

(Nguồn: Sở NN và PTNT Tỉnh Đắk Lắk) Phần lớn các cơ sở hoặc Doanh nghiệp xuất khẩu vẫn áp dụng phương pháp thủ công trong sơ chế biến cà phê nhân xuất khẩu nên chất lượng khó kiểm soát và không đồng đều Cà phê nhân được thu mua từ nhiều nguồn, thuê nhân công sàng và lựa tạp chất và hạt lỗi, tiến hành đánh bóng và phân loại dựa vào kích cỡ, trọng lượng, màu sắc thành cà phê nhân xô xuất khẩu Theo thu thập thông tin của Sở Thương mại và Du lịch Đắk Lắk, tỷ lệ bình quân sơ chế cà phê nhân xuất khẩu theo loại lần lượt là R1 (7,8%), R2A (52,5%) và R2B (39,7%)

Việc sử dụng dây chuyền công nghệ chuyên dùng vào chế biến còn hạn chế nên chất lượng cà phê xuất khẩu nhìn chung không đồng đều Công ty liên doanh ĐakMan, Công ty XNK Tây Nguyên, Công ty ĐT-XNK Tỉnh, Công ty XNK 2/9 và Công ty TNHH Olam VN đã đầu tư dây chuyền điện tử hiện đại để phân loại, sàng tạp chất, tách hạt cà phê, sấy khô đến độ ẩm qui định, đánh bóng hạt trị giá hàng chục tỷ đồng Với năng lực hiện tại, tổng công suất chế biến trên toàn địa bàn Đắk Lắk chỉ khoảng 200.000-220.000 tấn/năm, đáp ứng được khoảng 60% nhu cầu cà phê nhân đạt tiêu chuẩn xuất khẩu

Từ thực trạng trên, các vấn đề cơ bản đặt ra trong tổ chức chế biến cà phê ở Đắk Lắk: - Việc chế biến cà phê chủ yếu ở mức độ sơ chế, làm giảm giá trị gia tăng nếu được tinh

chế Việc phát triển lĩnh vực chế biến, hạn chế xuất thô lại gặp phải những vướng mắc về thị trường tiêu thụ, về đầu tư cho chế biến

- Đầu tư vào chế biến chưa được coi trọng đúng mức về qui mô, mức độ và công nghệ nên đã không theo kịp mức độ tăng sản lượng Hầu hết thiết bị chế biến cà phê đều lạc hậu, khu vục tư nhân với phần lớn máy móc tự chế nên thiết bị không đồng bộ, nguyên liệu thu gom từ nhiều nguồn, chất lượng cà phê qua chế biến thường thấp và không đồng đều - Phương pháp chế biến khô là phổ biến, hái đồng loạt nên tỷ lệ quả xanh nhiều, thiếu nắng khi phơi khô, thiếu hệ thống phơi (phần lớn phơi trên sân đất hoặc trên bạt vải), lò sấy, bảo quản nên cà phê nhân dễ bị mốc, thối làm giảm chất lượng Công tác quản lý cũng như sự tuân thủ chất lượng chưa được coi trọng Chất lượng cà phê còn thấp ảnh hưởng đến sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế và hiệu quả sản xuất kinh doanh cà phê

Với những nét cơ bản trên, công nghiệp chế biến cà phê còn nhỏ bé, lạc hậu và chưa góp phần tích cực vào việc tạo lập vị thế vững chắc của cà phê Đắk Lắk trên thị trường thế giới Xét về lâu dài, cùng với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tăng cường đầu tư thâm canh cây cà phê để tạo năng suất và chất lượng cao, việc phát triển công nghiệp chế biến cà phê phải được coi là tầm quan trọng hàng đầu trong chiến lược phát triển ngành cà phê Đắk Lắk

2.2.5.2 Doanh Nghiệp tham gia thị trường xuất khẩu (Phụ lục 11A)

Nếu chỉ xét riêng ngành cà phê, trên địa bàn Tỉnh Đắk Lắk hiện có khoảng 71 Doanh nghiệp sản xuất- thu mua- chế biến- xuất khẩu cà phê, trong đó có 20 đơn vị xuất khẩu trực tiếp, 51 đơn vị thu mua cà phê bán trên thị trường nội địa và uỷ thác xuất khẩu hoặc có xuất khẩu nhưng với số lượng không đáng kể Trong số này có 24 Doanh nghiệp thuộc Tổng Công ty Cà phê Việt Nam (VINACAFE: gồm 23 đơn vị vừa sản xuất vừa kinh doanh và 1 đơn vị thu mua xuất khẩu), 40 Doanh nghiệp địa phương thuộc tỉnh, 5 chi nhánh tỉnh ngoài, 1 Công ty liên doanh (Đak Man) và 1 Công ty 100% vốn nước ngoài (Công ty TNHH Olam Việt Nam)

Doanh nghiệp vừa sản xuất vừa kinh doanh cà phê: hầu hết các đơn vị sản xuất cà phê đều có hoạt động kinh doanh thu mua, sơ chế cà phê, các đơn vị này chiếm 15,8% diện tích cà phê toàn tỉnh (khoảng 40.000 ha) nhưng sản lượng cà phê chiếm 20,5%

Các Doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu cà phê: đến thời điểm 30/9/2001 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có hơn 20 Doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu trực tiếp cà phê (9 Doanh nghiệp không sản xuất; đặc biệt Tỉnh có 3 Doanh nghiệp nhà nước xuất khẩu cà phê hàng đầu là Công ty XNK Tây Nguyên, Công ty XNK 2/9 và Công ty ĐT-XNK Tỉnh, mỗi Công ty xuất trung bình trên 50.000 tấn/năm) và 40 Doanh nghiệp kinh doanh cà phê theo hình thức xuất khẩu uỷ thác và tiêu thụ trên thị trường nội địa Ngoài ra TP.HCM, Nha Trang, Gia Lai, Lâm Đồng, Phú Yên,… cũng tham gia vào thị trường Đắk Lắk thông qua việc đặt các điểm thu mua chế biến cà phê tại các khu vực sản xuất cà phê của Tỉnh Đa số các đơn vị xuất

khẩu trực tiếp đều có mạng lưới thu mua cà phê đến tận thôn, buôn của tất cả các huyện trong tỉnh, với hệ thống nhà xưởng, dây chuyền chế biến đảm bảo cà phê đạt tiêu chuẩn xuất khẩu

2.2.5.3 Kim ngạch và giá cả xuất khẩu (phụ lục 11B)

Do mức tiêu dùng cà phê của người dân còn thấp, hơn 90% sản lượng cà phê dành cho xuất khẩu, trong đó cà phê nhân là mặt hàng xuất khẩu chủ lực, kim ngạch xuất khẩu cà phê chiếm tỉ trọng cao trong tổng giá trị xuất khẩu của Đắk Lắk

Biểu đồ II.2: KIM NGẠCH XUẤT KHẨU CÀ PHÊ SO VỚI KIM NGẠCH XUẤT KHẨU TOÀN TỈNH

Kim ngạch xuất khẩu của TỉnhKim ngạch xuất khẩu cà phêSản lượng cà phê xuất khẩuGiai đoạn 94-99 được xem là thời kỳ hoàng kim của ngành cà phê Đắk Lắk, giá tăng vọt kéo theo kim ngạch xuất khẩu cà phê tăng quá nóng vào năm 1994 và năm 1995 đã tác động đến mọi thành phần kinh tế, mong muốn có nhiều cà phê hơn để xuất khẩu nhân tố dẫn đến sự tăng trưởng diện tích và sản lượng quá mức của ngành cà phê Đắk Lắk trong những năm tiếp theo Nhìn chung, giai đoạn 91-99, giá cả biến động theo hướng có lợi cho ngành cà phê Đắk Lắk Kim ngạch xuất khẩu trồi sụt theo giá cà phê, kể từ năm 2000 đến nay, do giá cà phê thế giới liên tục giảm mạnh nên kim ngạch xuất khẩu cà phê nói riêng, của Tỉnh nói chung giảm rất nhiều Mặc dù sản lượng xuất khẩu tiếp tục tăng vào năm 2000, đạt đỉnh điểm năm 2001 nhưng giá cà phê tuột dốc (giá cà phê có lúc chỉ còn 4.000 đồng/kg) đã đẩy kim ngạch xuất khẩu cà phê giảm trầm trọng Giá duy trì ở mức thấp đã không đủ động lực kích thích ngành cà phê Đắk Lắk tập trung đầu tư chăm sóc, hậu quả là cà phê gần như được phó mặc cho thiên nhiên, tình hình xuất khẩu càng đi xuống

Hiện nay các Doanh nghiệp kinh doanh cà phê vẫn dựa vào giá Robusta giao dịch trên thị trường Luân Đôn để thõa thuận mua bán, chủ yếu xuất khẩu theo 2 loại giá sau:

Giá giao ngay (Outright): mức giá mua bán ngay dựa vào thõa thuận giữa Doanh nghiệp với khách hàng Giá này khá an toàn cho Doanh nghiệp bởi họ chủ động trong giá mua và bán

Giaù kyø hán (Differential hay price to be fixed): caín cöù vaøo giaù giao kyø hán tređn thò tröôøng LIFFE (London International Financial Future Exchange) vaø möùc tröø luøi tuøy theo loái/háng caø pheđ ñöôïc cođng boâ vaøo moêi phieđn giao dòch (môû vaø ñoùng phieđn giao dòch 2 laăn/ngaøy) Giaù tröø luøi coù möùc rụi ro cao (do ạnh höôûng ñaău cô) ñoăng thôøi mang lái lôïi nhuaôn cao cho nhaø xuaât khaơu neâu hó naĩm roõ tình hình thò tröôøng

Beđn cánh vaân ñeă giaù phú thuoôc vaøo chaât löôïng, giaù caø pheđ Vieôt Nam noùi chung vaø Ñaĩk Laĩk noùi rieđng thöôøng thaâp vaøo thôøi ñieơm vöøa thu hoách xong Qua 12 nieđn vú töø 1991/92 ñeân 2002/03, coù theơ thaây möùc cheđnh leôch giöõa giaù FOB Vieôt Nam vôùi giaù Robusta cụa thò tröôøng kyø hán Luađn Ñođn ñeău lôùn leđn vaøo thaùng 12 ñeân thaùng 2 naím tieâp theo Ñađy laø thôøi ñieơm caø pheđ vú môùi vöøa ñöôïc cheâ bieân xong tham gia xuaât khaơu oă át Rieđng vú 2001/02 khođng coù hieôn töôïng naøy vì luùc ñoù giaù thò tröôøng LIFFE trong suoât thaùng 9-12 vaø thaùng 01 naím sau ôû möùc raẫt thaâp vaø giaù FOB Vieôt Nam khođng theơ thaâp hôn ñöôïc nöõa Xuaât nhieău chư trong moôt khoạng thôøi gian ngaĩn neđn bò eùp giaù, giaù xuaât khaơu haøng naím do theâ cuõng bò ạnh höôûng theo

Bieơu ñoă II.3: DIEÊN BIEÂN GIAÙ XUAÂT KHAƠU CAØ PHEĐ SO GIAÙ GIAO DÒCH THÒ TRÖÔØNG LIFFE

Giaù xuaât cụa Ñaĩk LaĩkGiaù FOB TP.HCMGiaù Robusta LondonNgaønh caø pheđ theâ giôùi coù moôt ñaịc tröng laø giaù cạ baât oơn vaø vaôn ñoông theo chu kyø Chu kyø “naím ñöôïc muøa naím maât muøa”; baât oơn do cung lôùn hôn caău, do döï tröõ toăn kho lôùn, do nhöõng tin ñoăn, döï ñoaùn khođng roõ Ngoaøi ra trong caùc loái chu kyø coù loái chu kyø lôùn veă giaù khoạng 9-10 naím (giai ñoán 82-91, 92-2001) Nhöõng ñưnh cao nhaât cụa chu kyø giaù laø vaøo sau nhöõng naím maât muøa cụa Brazil do söông giaù vaø khođ hán naịng neă Giaù thò tröôøng theâ giôùi thay ñoơi quyeât ñònh giaù FOB tái TP.HCM, giaù mua tái thò tröôøng Ñaĩk Laĩk thay ñoơi theo

Giaù xuaât khaơu cụa Ñaĩk Laĩk thöôøng thaâp hôn giaù FOB TP.HCM 30-50USD/taân vaø thaâp hôn giaù giao dòch tái Luađn Ñođn töø 100-200 USD/taân Giaù ñaịc bieôt cheđnh leôch cao vaøo caùc naím 1994, 1997: do thieâu taøi chính vaø thođng tin neđn xuaât quaù nhieău vaøo ñaău vú, giaù theâ giôùi duø leđn raât cao (coù luùc ñát 3.500–4.000 USD/taân) nhöng chuùng ta khođng coøn caø pheđ ñeơ xuaât Ngay cạ thôøi ñieơm giaù cạ thuaôn lôïi, chuùng ta vaên bò thieôt thoøi vì nhöõng hán cheâ cụa mình