Giải pháp phát triển của hệ thống giáo dục chuyên nghiệp việt nam trong thời gian tới (solutions for innovation of professional education system in the coming time

Gi i pháp phát tri n c a h th ng giáo d c chuyên nghi p Vi t nam th i gian t i TS Lê ông Ph ng1 Vi n Khoa h c Giáo d c Vi t Nam i c nh c nh tranh có th tr thành m t n c công nghi p hóa vào n m 2020 ( ng C ng s n Vi t Nam, 2011a, 2011b) n c Vi t Nam s ph i có m t b c phát tri n nh y v t Hi n t i Vi t Nam ang c Di n àn kinh t th gi i (Centre for Global Competitiveness and Performance, 2011) x p vào nhóm n c phát tri n nh vào nhân t có s n (factor-driven economies) n c ông Nam Á khác nh Indonesia, Malaysia hay Thái lan ã c x p vào nhóm n c phát tri n nh hi u su t (efficency-drive), n c Singapore, Hàn qu c hay Nh t b n thu c vào nhóm n c phát tri n nh sáng t o (innovation-driven) Các n c thu c Liên minh châu Âu c ng ng vào nhóm sáng t o (xem Hình 1) Trong s y u t nh h ng n s phát tri n kinh t giáo d c c b n (primary education), giáo d c t o b c cao (Higher education and training) i m i (innovation) nh ng tr c t c a phát tri n c nh tranh (Hình 2) y tr c t c a Vi t Nam so v i n c khác sao? Báo cáo khoa h c ã công b cu i n m 2011 t i Hà N i Nhóm 1: Các n n kinh t a vào nhân t có s n (37) Bangladesh Benin Bolivia Algeria Angola Armenia Burkina Faso Burundi Cambodia Cameroon Chad Côte d’Ivoire Ethiopia Gambia, The Ghana Haiti India Kenya Kyrgyz Republic Azerbaijan Botswana Brunei Darussalam Egypt Georgia Guatemala Guyana Honduras Iran, Islamic Rep Jamaica Kazakhstan Kuwait Mongolia Lesotho Madagascar Malawi Mali Mauritania Moldova Mozambique Nepal Nicaragua Nigeria Pakistan Rwanda Senegal Tajikistan Tanzania Timor-Leste Uganda Paraguay Philippines Qatar Saudi Arabia Sri Lanka Syria Ukraine Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe Nhóm trung gian sang (24) Nhóm 2: Các n n kinh t a hi u su t (28) Albania Belize Bosnia and Herzegovina Bulgaria Cape Verde China Colombia Costa Rica Dominican Republic Ecuador El Salvador Indonesia Jordan Macedonia, FYR Malaysia Mauritius Montenegro Morocco Namibia Panama Peru Romania Serbia South Africa Suriname Swaziland Thailand Tunisia Nhóm trung gian sang (18) Argentina Barbados Brazil Chile Croatia Estonia Hungary Latvia Lebanon Lithuania Mexico Oman Poland Russian Federation Slovak Republic Trinidad and Tobago Turkey Uruguay Nhóm 3: Các n n kinh t a vào sáng t o (35) Australia Austria Bahrain Belgium Canada Cyprus Czech Republic Denmark Finland France Germany Greece Hong Kong SAR Iceland Ireland Israel Italy Japan Korea, Rep Luxembourg Malta Netherlands New Zealand Norway Portugal Puerto Rico Singapore Slovenia Spain Sweden Switzerland Taiwan, China United Arab Emirates United Kingdom United States Hình Phân lo i n n kinh t n m 2011 c a WEF Hình Các tr c t c a tính c nh tranh qu c t theo WEF So sánh giáo d c t o c a Vi t Nam v i n c láng gi ng, n c công nghi p hóa, hi n i cho th y th y Vi t Nam n c láng gi ng nhi u c v ch t l ng giáo d c c b n (Hình 3) c ng nh giáo d c t o b c cao (Hình 4) Hình ánh giá c a WEF v h th ng giáo d c c a m t s qu c gia Ch t l ng giáo d c c a Vi t Nam thua n c ông Nam Á nh Indenesia, malaysia, ch h n c Phillipin Các n c ông Á nh Singapore hay Nh t b n th m chí Trung qu c c ng h n Vi t Nam v ch t l ng c a h th ng giáo d c th ng giáo d c t o b c cao c a Vi t Nam c ánh giá th p nh t s qu c gia ơng nam Á (Hình 4) Kho ng cách c a Vi t Nam so v i c ông Á c ng không khác kho ng cách c a Vi t Nam so v i n c EU Hình ánh giá c a WEF v giáo d c t o b c cao c a m t s qu c gia Ngay c i ng cán b làm k thu t c a Vi t Nam c ng ch a t ct m a n c ông Nam Á, không k so v i n c ông Á nh Nh t b n hay Hàn qu c Thái lan, Indonesia, Malaysia u h n v i ng khoa h c k Hình ánh giá v i ng khoa h c k s c a WEF Vi t Nam có th ti n lên cv n t o lao ng trình cao u r t c n ph i làm ã c WEF khuy n cáo (Centre for Global Competitiveness and Performance, 2011, p 44) 2 Xu h ng phát tri n công ngh Tr c nh ng ti n b v t b c c a khoa h c công ngh , nh ng thay i c a ch c SX phân công L xã h i c ng nh nh ng òi h i c a n n kinh t tri th c ang hình thành, ng i cơng nhân, nhân viên nghi p v ngày không ch bi t th c hi n n thu n mà h cịn ph i có kh n ng th c hi n m t cách thành th o, “lành ngh ” sáng t o ho t ng L ngh nghi p thích ng áp ng v i nh ng thay i N ng l c sáng t o v i s lành ngh s k t h p nhu n nhuy n gi a bàn tay kh i óc S k t h p ó, c bi t ngành ngh i, k thu t cao, òi h i ng i L ph i c T trình cao h n nhi u c v lý thuy t th c hành so v i trình T hi n Trong phân tích c c u L , ng i ây (Nguy n c Trí, 2002a) Hình Phân lo i lao i ta th ng chia ba lo i L nh Hình ng yêu c u v ki n th c, k n ng - qu n lý: Cán b QL, cán b k thu t,, k s , nhân viên nghi p v , òi h i ph i có trình lý thuy t cao, có KN th c hành nh ng KT, KN qu n lý, giám sát c n thi t - giám sát: cán b k thu t, nghi p v có trình giám sát q trình thi cơng, SX s n ph m òi h i ph i có trình lý thuy t m c trung bình, có KN th c hành m t s KT, KN qu n lý, giám sát c n thi t nh t nh - tr c ti p v n hành, SX: Công nhân L tr c ti p làm s n ph m ịi h i ph i có trình KN th c hành cao nh ng KT c n thi t m t chuyên môn, nghi p v , tr c ây, ng i t t nghi p THCN cg i cán b trung c p v i v trí làm vi c “trung gian” (t c giám sát, ôn c) rõ ràng n nh h th ng “bao c p” phân công L xã h i Ngày nay, yêu c u i v i v trí “trung gian” ã thay i r t nhi u, ã phân hoá m t cách r t a d ng theo ngành, ngh khác Các ch c danh mang tính giám sát, ơn c tr c ây ang òi h i nh ng ng i có nhi u ki n th c h n, có n ng l c qu n lý cao h n n kinh t hi n i ã a n thay i l c l ng lao ng N u nh tr c ây lao ng tr c ti p th ng c hi u nh ng lao ng gi n n, không c n c t o nhi u ngày lao ng tr c ti p ã b t u ph i làm ch cơng ngh m i, có kh n ng thao tác m t môi tr ng lao ng v i nh ng u ki n cơng tác ịi h i ki n th c chuyên sâu trình cao h n, hàm l ng tri th c nhi u h n Trong b i c nh nh v y, nh ng cán b giám sát ch o s n xu t tr c ti p b t bu c ph i có trình chun mơn cao h n n a Phù h p v i ịi h i ó, i v i nhi u ngành ngh T trình THCN truy n th ng ã b t u có s phân hoá m c tiêu T theo h ng nâng lên cao h n v ki n th c k n ng òi h i cao h n c a ch làm vi c d i tác ng c a ti n b KH-CN t ch c SX i v i ng i t t nghi p ang làm cho khái ni m GDCN có s thay i m t s ngành ngh có tính ch t k thu t ho c cơng ngh ngày ịi h i phân hoá m c tiêu T i ng k thu t viên trung c p tr c ây theo hai h ng nhân l c k thu t (k ngh !) th c hành nh sau mà GDCN ph i nhanh chóng i i m c tiêu T áp ng: - ho c ph i nhân l c k thu t th c hành không nh ng có kh n ng tr c ti p v n hành SX m t cách c l p mà cịn có kh n ng ki m tra, h ng d n, giám sát ng i khác m t s cơng vi c có ph c p trung bình; - ho c nhân l c k thu t th c hành v i nh ng kh n ng m i cao h n nh : kh n ng phân tích, ánh giá a quy t nh v k thu t, gi i pháp x lý s c , tình hu ng có ph c t p t ng i cao ho t ng ngh nghi p, kh n ng giám sát ph n QL, lãnh o, v.v nh m t th c , k s th c hành hay k thu t viên c p cao (Nguy n c Trí, 2002b) t m c tiêu chi n l c CNH, H H t n c, ph i ng th i th c hi n hai nhi m v c c k quan tr ng là: Chuy n t n n kinh t nông nghi p sang n n kinh t công nghi p t n d ng c h i “ i t t ón u” i th ng vào nh ng ngành s d ng công ngh cao c a n n kinh t tri th c N n t ng c a CNH, H t n c vi c ng d ng công ngh hi n i, t o c h i chuy n d ch nhanh chóng c c u kinh t , t o kh n ng h i nh p vào q trình tồn c u hố nh ng ph i nh m thích ng ng v ng c c nh tranh tồn c u u ó ịi h i m t t ph i s d ng công ngh hi n i, công ngh cao nh ng l nh v c then ch t, m t khác ph i phát tri n r ng rãi công ngh ch c n u t th p nh ng s d ng nhi u t o nhi u vi c làm cho xã h i Nh v y mơ hình t o TCCN nh hi n t i ã khơng cịn phù h p v i s phát tri n c a l c l ng lao ng Xu h ng phát tri n nhân l c phát tri n c a KH-CN t nh ng yêu c u m i ngày cao h n v trình T c c u ngành ngh c a i ng nhân l c nói chung i ng nhân c KH-CN nói riêng, ng th i t o nh ng u ki n, ti n m i cho s phát tri n GD& T nh không ng ng b sung n i dung nâng cao trình KH-CN c a ho t ng GD& T, hi n i hoá trang thi t b d y h c, s d ng công ngh d y c tiên ti n u ó ịi h i nh ng ng i L , ó có i ng công nhân k thu t viên ngành k thu t cao c ng nh ngành có ng d ng cơng ngh cao ph i có n ng l c ti p thu c cơng ngh m i m t cách nhanh chóng có kh n ng hồ nh p vào th tr ng L bi n ng (Nguy n c Trí, 2002a) n kinh t m i tồn c u hoá kinh t hi n i n n kinh t công ngh cao - n n kinh t tri th c Tồn c u hố kinh t hi n i m t cu c cách m ng v ph ng pháp t ch c SX tham gia vào ó m t cách có l i, qu c gia ph i ng hàm l ng tri th c v KH CN s n ph m, mu n v y ph i nâng cao ch t l ng NNL, 3.1 c u lao ng Khi xem xét c c u lao ng c a n c th y rõ ràng n c phát tri n có l c l ng lao ng phi s n xu t trình cao l n Ph n l n n c ã phát tri n Châu Á Thái bình d ng có 40% lao ng thu c nhóm trình cao, l c l ng lao ng có k n ng chi m kho ng ½ t ng s lao ng (xem Hình 7) Trong ó n c EU c ng có n 40% lao ng phi s n xu t trình cao, lao ng có k n ng chi m kho ng 40-50% t ng s lao ng (B ng 1) c phát tri n lao ng gi n n, khơng có trình k n ng ch chi m m t t l r t nh t 7-8% Ch có lao ng c a n c ơng Nam Á m i có nhi u lao ng có n ng h n lao ng phi s n xu t có trình cao (xem Hình 8) Trong c c u lao ng Vi t Nam có m t m ý c l ng lao ng n gi n chi m t i g n 60% t ng l c l ng lao ng, cao h n t t c n c ơng Nam Á khác Lao ng có trình cao c a Vi t Nam ch có 10% S khác bi t u r t l u tâm Theo ILO lao ng phi s n xu t trình cao g m nhóm 1,2 3; lao ng phi s n xu t k n ng th p nhóm Nhóm 6,7 c coi lao ng s n xu t có k n ng cịn di n khơng có k n ng (Frank Corvers & Jaanika Merikull, 2007) N u xét tháp phân b lao ng theo c u trúc trình d dàng nh n th y n c phát tri n, cơng nghi p hóa có c c u lao ng theo theo d ng hình thang ng c, v i s lao ng trình cao nhi u h n s lao ng có trình th p hay khơng có trình Trong ó n c ang phát tri n, ang d a vào hi u su t nh m t s n c ơng nam Á c c u có h ng phình gi a co vào bên i d ng hình tr ng Ch có Vi t Nam có tháp lao ng theo hình thang xi v i áy l n lao ng gi n n, khơng k n ng (xem Hình 7, Hình 8) ng So sánh c c u lao ng theo ngh c p c a n c n m 2008 l % t ng s lao Qu c gia Nhà lãnh o ngành, c p n v Nhà chuyên môn b c cao Nhà chuyên môn b c trung Nhân viên tr lý v n phòng Nhân viên d ch v bán hàng Lao ng có ký n ng nông nghi p, lâm nghi p thu s n Lao ng th công ngh nghi p có liên quan khác Th l p ráp v n hành máy móc, thi t b Lao ng gi n n Vi t Nam Pháp c Liên hi p Anh Cana da Australia New Zeala nd Hàn qu c 2007 Indon esia Mala ysia Philli pines Singa pore ng Thái land 0.91 4.78 7.88 12.41 6.60 13.31 11.60 13.86 8.92 16.87 10.96 17.90 13.67 16.81 2.37 8.67 1.67 3.82 7.02 5.76 12.45 4.59 15.37 15.57 2.64 4.05 4.22 17.46 18.87 14.81 14.94 13.53 12.44 11.14 1.91 14.04 2.55 20.08 4.08 1.07 11.13 10.85 21.63 13.12 13.24 12.06 14.12 3.67 9.88 5.05 13.48 3.77 6.77 11.56 11.30 26.61 14.34 15.21 14.84 23.76 18.04 16.66 9.98 11.24 16.39 4.10 3.03 1.69 0.30 2.11 2.87 6.72 6.93 34.65 11.93 17.74 0.05 39.29 14.66 10.87 13.74 0.65 10.42 12.00 9.31 10.34 11.62 10.82 7.88 4.83 11.13 4.15 58.90 8.15 8.95 6.56 7.91 1.75 8.52 8.94 8.35 6.35 7.95 8.12 5.59 11.04 11.63 6.55 17.59 12.61 11.28 6.79 32.55 8.44 7.56 7.60 10.97 Ngu n: ILOStat 2011, EUROstat 2011 T ng c c th ng kê 2011 Vi t Nam so v i n 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% c phát tri n châu Á - Thái Bình D 20.00% 25.00% 30.00% ng 35.00% 40.00% 45.00% 50.00% 40.73% 27.46% Canada 21.47% 8.35% 46.50% 25.79% 27.72% Hoa kì 2000 0.31% 42.92% 26.90% New Zealand 24.15% 5.59% 37.81% 25.98% Japan 36.21% 0.30% 22.18% 37.88% Korea 28.31% 11.63% 10.12% 12.38% Vi t nam 2010 28.55% 48.82% Ngh phi s n xu t k n ng cao Ngh phi s n xu t k n ng th p Ngh s n xu t có k n ng Hình C c u ngh c p c a Vi t Nam so v i n khu v c châu Á – Thái Bình D ng Vi t Nam so v i n 0.00% 10.00% 20.00% c Ngh không k n ng c phát tri n ông Nam Á 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 7.41% 21.71% Indonesia 52.82% 17.59% 26.82% 26.54% Malaysia 35.36% 11.28% 19.60% 15.02% Phillipines 32.41% 32.55% 51.02% 24.72% Singapore 13.33% 7.56% 10.77% 20.16% Thái land 58.02% 10.97% Vi t nam 2010 10.12% 12.38% 28.55% 48.82% Ngh phi s n xu t k n ng cao Ngh phi s n xu t k n ng th p Ngh s n xu t có k n ng Hình C c u ngh c p c a Vi t Nam so v i n Ngh không k n ng c ông Nam Á 3.2 c u h c v n c a lao ng Nhi u qu c gia ã phát tri n c n n kinh t c a thơng qua nâng cao trình h c v n c a lao ng Các n c công nghi p, ã phát tri n ã a t l lao ng có n b ng lên 30 t i 50% L c l ng lao ng có trình THCS hay th p h n r t ít, ch kho ng ~20% ng Trình Qu c gia Australia Canada Liên hi p Anh Pháp h cv nc al cl Ti u h c hay th p n 5.49% 2.54% 9.12% 7.03% ng lao ng m t s n THPT hay t ng ng THCS 21.82% 10.96% 12.78% 18.11% 35.26% 28.66% 45.50% 44.71% THPT không n b ng 3.60% 11.38% 9.33% 0.09% 16 Nh t b n Hàn qu c Indonesia Malaysia Phillipines Singapore Vi t nam 58.69% 11.84% 51.79% 22.72% 17.00% 13.59% 10.20% 18.77% 56.04% 15.88% 10.63% 85.30%* 41.23% 22.30% 0.00% 13.26% 23.48% c 2008 , H sau H 33.84% 46.47% 23.25% 30.07% 24 73% 66% 0.00% 36.74% 1.31% 10.07% 0.00% 21.24% 25.92% 27.95% 0.00% 52.29% 3.80%** 7.40% Ngu n: ILO Stat, EUROstat T ng c c th ng kê Chú thích: * Vi t Nam ã ph c p THCS c lâu nên s lao môn k thu t t m quy v t ng ng t t nghi p THCS ** Trình d y ngh u tra lao ng-vi c làm ng khơng có chun So sánh trình Hàn qu c Nh t b n h c v n c a ng i lao ng n c phát tri n (2008) 36.74% 0.00% 41.23% 10.20% 11.84% 24.66% 16.73% 0.00% 0.00% 58.69% Pháp 30.07% 0.09% 44.71% 18.11% 7.03% 23.25% 9.33% Liên hi p Anh 9.12% 45.50% 12.78% 46.47% 11.38% Canada 28.66% 10.96% 2.54% 33.84% 3.60% Australia 0.00% 35.26% 21.82% 5.49% 10.00% 20.00% ti u h c hay th p h n Hình Trình THCS 30.00% THPT hay t ng h c v n c a lao So sánh trình h c v n c a ng ng 40.00% THPT không v n b ng ng m t s n i lao 50.00% ng n 60.00% , H sau H c phát tri n c ông Nam Á (2008) 52.29% 0.00% 23.48% Singapore 10.63% 13.59% 27.95% 25.92% 13.26% 15.88% 17.00% Phillipines 21.24% Malaysia 0.00% 0.00% 56.04% 22.72% 10.07% 1.31% 22.30% Indonesia 18.77% 51.79% 0.00% 10.00% 20.00% ti u h c hay th p h n Hình 10 Trình THCS THPT hay t 30.00% ng h c v n c a lao ng 40.00% 50.00% THPT không v n b ng ng m t s n , H sau 60.00% H c ông Nam Á Trong so sánh trình h c v n ta th y rõ Vi t Nam cịn q lao ng có trình giáo d c b c ba (cao ng, i h c sau i h c) lao ng không CMKT l i nhi u, t i 85% Các n c ông Nam Á c ng t l lao ng ch i h c v n THCS nhi u nh v y Các n c ã phát tri n có t l lao ng v i b ng c p kho ng t 25 cho t i 45% n c láng gi ng c a ta c ng t c kho ng 20% Vi t nam ph i làm r t nhi u l p kho ng cách ch c h th ng giáo d c Các n c châu Âu tr c ây có m t h th ng t o t ng ng TCCN nh c a (Fachschule c a c, Vischi Utchilishta c a Bulgaria) Tuy nhiên sau chuy n i ho c c i cách giáo d c h u h t tr ng ã c hoán i v trí th ng giáo d c qu c dân Hi n t i lo i tr ng ã c: a lên thành ph n c a h th ng t o i h c (có v n b ng) nh CHLB c ã làm v i tr ng Fachschule, Berusfakademie thành l p tr ng i h c khoa h c ng d ng (Fachhochschule); Tr v h th ng t o k thu t cho h c sinh sau THCS (hoàn toàn t ng ng THPT c v v n hóa chun mơn) (Eurydice Network, 2005, 2010) i n c châu Âu v n b ng c a h th ng TCCN tr c ây ã vào b c c a ISCED (tertiary education) (Eurydice Network, 2004) cx p Nh t b n c ng có tr ng t o h ng t i th c hành, cung c p lao ng thu c nhóm giám sát (Specialized Training College) Các tr ng c ng n m v trí gi a trung h c i h c (MEXT; The Education Japan Guide to Japanese Visas) Singapore có tr ng Institutes of Technical Education t o h c sinh có trình v n hóa t ng ng THPT (A-level) có th vào ti p t c Polytechnics Các Polytechnics l y h c sinh có trình tr c A-level nh ng t o xong c p b ng Diploma, t ng ng cao ng c a Vi t Nam (Singapore Education, 2006) Hoa k phân lo i trình giáo d c c a lao Statistics and Employment Projections, 2010): ng nh sau (Office of Occupational - ng chuyên nghi p u tiên: th ng òi h i t i thi u n m h c t p trung sau hoàn thành b ng c nhân ây u ki n t i thi u làm vi c m t s ngh chuyên môn sâu nh lu t s , bác s hay nha s - ng ti n s : th ng c n nh t n m làm vi c nghiên c u toàn ph n th i gian sau có b ng c nhân - ng th c s : th nhân ng òi h i t i n m h c toàn ph n th i gian sau có b ng - ng c nhân: th ng òi h i t t i n m h c sau có b ng THPT - ng cao ng: th ng òi h i n m h c sau có b ng THPT Trong h th ng c a Hoa k có l có b ng cao ng g n v i b ng TCCN c a Vi t Nam nh t, b ng c ng c x p vào trình giáo d c b c Australia ã nh t th hóa h th ng giáo d c nh Khung trình qu c gia, quy nh m c trình c a ng i h c làm c n c cho vi c h c t p, làm vi c chuy n i ch ng trình t o (Employment and Workplace Relations Department of Education) Theo h th ng khơng cịn phân bi t r ch ròi gi a c p h c, trình t o mà ng i h c có th chuy n i ch ng trình, trình theo ý mu n nhu u Bên c nh h th ng TAFE chuyên t o ch ng trình k thu t tr ng i h c Australia cịn t o ch ng trình v n b ng nh Diploma, Advanced Diploma, C nhân, v n b ng sau i h c Nh v y n c ã thu g n h th ng giáo d c, t p trung vào t o nhân l c có trình thay phân chia h th ng manh mún c bi t ch ng trình t o c thi t k có tính linh ho t, liên thơng cao Ng i h c có b ng diploma hay Associate degree có th h c ti p nh ng ph n cịn thi u (thơng qua h th ng tích l y tín ch ) l y b ng c p cao h n mà không ph i h c l i t u H th ng chuy n i tín ch gi a tr ng hay qu c gia c ng giúp ng i lao ng nhanh chóng chuy n i chun mơn k thu t, nghi p v thích ng v i b i c nh thay i c a th tr ng lao ng Nh ng khó kh n c a h th ng TCCN hi n 5.1 Quy mô phát tri n không áp ng yêu c u th ng TCCN Vi t Nam nh ng n m g n ây có m t s phát tri n khơng ng u Hi n n c ta có 500 c s t o TCCN bao g m tr ng TCCN tr ng cao ng, cao ng ngh , i h c h c vi n có t o TCCN l ng tr ng có t ng nh ng ch m, bên c nh ó có nhi u tr ng TCCN ã chuy n sang thành cao ng ho c cao ng ngh Có nh ng n m h c s tr ng chuy n sang cao ng lên t i 20 tr ng, kho ng g n 8% t ng s tr ng ó ch a tính s chuy n sang h th ng t o ngh u cho ta th y nguy c sút gi m v ch t ng t o mà ph n l n tr ng u m i thành l p hay thành l p ch a lâu, ch a có kinh nghi m t o Bên c nh ó xu h ng l y TCCN làm hình thái trung gian chuy n sang cao ng s làm nh h ng khơng n t qu n lí, u hành c a tr ng tâm t c a i ng giáo viên, cán b ph c v 350 300 286 285 284 269 268 250 253 275 290 282 273 252 200 150 100 50 21 18 21 12 11 2008-2009 2009-2010 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 tr Hình 11 Bi n ng ng c a s tr 2006-2007 2007-2008 2010-2011 TCCN -> C ng TCCN th i gian qua c bi t quy mô t o TCCN ã t ng t 255.000 h c sinh n m 2000 n g n 700.000 h c sinh vào n m 2010 S phát tri n v quy mô t o TCCN nh ng m qua ã góp ph n áp ng nhu c u h c t p c a nhân dân cung ng nhân l c cho n kinh t , góp ph n nâng cao t l lao ng c qua t o x p x 30% vào n m 2007 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 ng s h c sinh HS công l p HS ngồi cơng l p Hình 12 Quy mơ t o TCCN qua n m Tuy nhiên th c t phát tri n quy mô c a b c h c l i v n có nh ng b t h p lý quy mô h c sinh TCCN, ó vi c phân b ngành h c, nhà tr ng không ng u, ph n l n tr ng t p trung vùng ng b ng sông H ng (31%) mi n ông nam b (24%), nh ng vùng kinh t - xã h i phát tri n Trong ó vùng nh Tây B c ch chi m (3%), Tây Nguyên (4%), Nam Trung b (5%) - ây u nh ng vùng mà TCCN r t c n c phát tri n nh ng k n ng ngh nghi p c t o m t cách c n b n nhân t tích c c xố ói, gi m nghèo nh ng vùng t Bên nh ó quy mơ t o c a tr ng công ang gi m d n quy mô c a tr ng t l i t ng lên nhanh chóng (xem Hình 12) 5.2 u vào ít, khơng áp ng u c u c sinh hi n sau t t nghi p THPT ln có nguy n v ng thi vào tr ng i h c cao ng tr c ã, sau tr t i h c cao ng m i tính n chuy n vào h c h trung c p Nhi u h c sinh h c TCCN nh b c m chu n b cho thi i h c l n l n Bên c nh ó h TCCN tr ng i h c cao ng i thu hút c nhi u h c sinh h n “mác” i h c hay cao ng c a tr ng Khơng tr ng i h c cao ng ã v n d ng ch t o liên thông làm m i nh h c sinh không m vào i h c hay cao ng (V n M nh, 2009) Theo s li u th ng kê v n sinh nh ng n m g n ây, h u h t (kho ng 98%) HS c n vào THCN có trình t t nghi p trung h c ph thông S HS c n vào h c THCN có trình t t nghi p THCS chi m t l r t th p Th c t không ch cho th y s b t c p yêu c u phân lu ng HS sau THCS theo Lu t Giáo c mà t nhi u v n c n gi i quy t v m t c c u liên thông h th ng GD qu c dân C ch quy t nh ch tiêu n sinh hi n ã vơ hình chung o c a r t r ng cho tr ng i h c cao ng N m 2011 có kho ng tri u c sinh t t nghi p THPT ã có 500.000 ch tiêu vào tr ng i h c cao ng, h u nh khơng cịn cho n ch n h c sinh TCCN Vi c h u h t HS n vào h c THCN nh ng HS ã t t nghi p THPT d nh gây n t ng t t v ch t l ng c a HS u vào Các nguyên nhân c a tình tr ng HS t s lý có th kê nh sau: ng u vào THCN y u nh v y có nhi u, - Quan ni m “tr ng th y khinh th ” r t n ng n b c ph huynh HS HS t t nghi p THPT ng ký d thi vào H, C dù v n bi t không kh ng h c i h c hay cao ng H c TCCN ch ng cu i s l a ch n c a em HS THPT, th m chí ch gi i pháp ch th i chu n b cho l n thi n m sau - Th i h n xét n nguy n v ng c a tr ng H, C kéo dài tr ng THCN ã ph i n nh nh p h c theo l ch n m h c (HS TCCN v n c chuy n sang H, C n u trúng n nguy n v ng 3) l i làm cho công tác n sinh c a tr ng THCN không n nh, ch t l ng th p không ch tiêu - v a h c v a làm (t i ch c) c a tr ng H, C v n n HS m i t t nghi p THPT vào kho ng tháng 8, tháng hàng n m, làm cho HS có nhi u ng i n i H, C n ng l c ch vào tr ng THCN 5.3 Mâu thu n gi a qu n lí t o yêu c u c a th tr ng ch qu n lý òi h i tr ng ph i th c hi n yêu c u v ch ng trình, quy trình t o có tính khn m u doanh nghi p òi h i lao ng theo yêu c u r t c th N u tr ng t o theo úng yêu c u c a doanh nghi p s sai quy trình, l ch khung, n u làm úng chu n doanh nghi p chê s n ph m t o t s ngành t o ch a áp ng nhu c u v ki n th c k n ng th c hành mà th tr ng ịi h i nên ng i h c khơng có c h i làm vi c úng n ng l c Các tr ng TCCN c coi c n cho phát tri n nhân l c nh ng a ph ng i không u t nhi u nên không th nâng cao n ng l c ch t l ng.Các tr ng TCCN không thu hút c giáo viên l ng th p, u ki n làm vi c nên khơng giáo viên ã b nhi m nhà tr ng tìm n tr ng C H Trong ó tr ng TC ngh hay cao ng ngh l i c ut m c cao h n, d dàng h n (Minh Quyên, 2011) th ng TCCN phát tri n v quy mô s l ng u ch ng t xã h i ang n n b c h c Th c t cho th y th i gian qua, xác nh t o ph i theo nhu c u xã h i, l y ng i h c làm trung tâm nên ngành ngh cm u mang tính xã h i cao, n i dung ch ng trình t o c ng c c p nh t cho phù h p v i xu th chung a ho t ng kinh t - xã h i Tuy nhiên ngành ngh có quy mơ h c sinh l n nh t thu c l nh v c kinh t - d ch v - qu n lý (43%), sau ó n l nh v c công nghi p - xây d ng (25%) u ý là, l nh v c nông, lâm, ng nghi p có t l c sinh r t th p ch (4%), m c dù t l lao ng có vi c làm l nh v c chi m n (50,2%) t l dân s s ng vùng nông thôn (72,56%) Ng c i ngành kinh t - d ch v - qu n lý chi m t l ng i theo h c cao nh t (43%) kh ng xin vi c khó h n so v i ngành nông, lâm, ng nhi u (B ch Ng c D , 2009) Nhìn t ng th có th nh n xét r ng th ng t o nhân l c c a Vi t Nam nói chung, h th ng TCCN th i gian g n ây ang có phát tri n khơng úng v i quy lu t phát tri n c a h th ng giáo d c nói chung Các thay i ch a mang nhi u tính tích c c, ch a phù h p v i xu th th i i xu t i v i h th ng giáo d c chuyên nghi p c a Vi t Nam có th áp ng t t h n công tác t o nhân l c cho Vi t Nam, phù h p v i xu th phát tri n c a th tr ng c n có m t s i m i nh sau: - p x p l i h th ng giáo d c qu c dân theo h ng hi n i hóa chu n hóa H th ng giáo d c s khơng cịn khái ni m t o trình trung c p n a mà sau THPT s có tr ng cao ng ti n hành t o t 2-3 n m ( i t ng n vào h c sinh t t nghi p THPT 2+2 dành cho h c sinh t t nghi p THCS) có c l c l ng lao ng th c hành t t, có kh n ng n m b t c cơng ngh , k thu t hi n i (có th g i cao ng th c hành phân bi t v i tr ng cao ng hi n nay) Các ch ng trình t o hàn lâm s c ti n hành tr ng i h c Các tr ng cao ng th c hành s c ut h nn a có th nâng cao n ng l c c a ngu n nhân l c - Chuy n i tr ng TCCN hi n thành (1) tr ng cao ng n u nh có ng l c ngành/ngh t o ang c xã h i òi h i cao; (2) tr ng trung h c k thu t v a giáo d c ph thông h c sinh có trình v n hóa t ng ng THPT có m t s k n ng ngh nghi p c b n có th b t u tham gia th tr ng lao ng sau h c xong Các c s c ng s n i cung c p ch ng trình t o không l y v n b ng ph c v nhu c u nâng cao trình chuy n i ngh c a l c l ng lao ng hi n t i - Vi c chuy n i có th s có tr ng i: t ng ánh giá th p, không th a nh n tr ng cao ng th c hành ‘tính hàn lâm’ không b ng tr ng i h c hay cao ng hàn lâm hi n nay; m t s tr ng TCCN s tìm cách chuy n lo i thành cao ng hàn lâm h n cao ng th c hành Tranh ch p quy n l i gi a c s t o cao ng i h c hi n i v i tr ng TCCN s chuy n i lên cao ng th c hành mà c s t o u có ch ng trình t o t ng t nh t ng coi tr ng b ng c p c a ng b ng cao ng th c hành i h c mu n có b ng i h c thay trì tr t c a c quan qu n lý ch s d ng lao ng khơng nh v c lo i hình cao ng m i h th ng giáo c h th ng trình nói chung - kh c ph c h n ch có th ti n hành bi n pháp sau: ch c l i h th ng t o t tr ng trung c p t i tr c, t o thành m t h th ng th ng nh t, ng b ng i Xây d ng khung trình qu c gia làm c s xây d ng ch ng trình t o chuy n i k t qu h c t p, t o u ki n cho ng i h c tích y ki n th c nâng cao trình , giúp c quan qu n lý ch s ng lao ng ánh giá n ng l c trình c a lao ng ti n t i s ng h p lý lao ng trình khác n t o tr ng cao ng th c hành v i th c ti n s n xu t c a doanh nghi p, giúp ch s d ng lao ng, nhà tr ng ng i lao ng bi t rõ v h n - trình u trúc l i h th ng t o nhân l c ( n 2013) - Thi t k mơ hình tr chung (2012-2015) - Xây d ng khung trình qu c gia làm c n c xây d ng ch ng trình t o cho c s t o, k c tr ng cao ng th c hành ( n 2012) - ng cao ng th c hành h th ng giáo d c qu c dân nói ánh giá hi n tr ng c s t o TCCN, xác xây d ng k ho ch chuy n i ( n 2014) Th c hi n chuy n i (2014-2020) nh h ng phát tri n cho c Tài li u tham kh o ch Ng c D (2009) Nâng cao ch t l ng giáo d c TCCN - Mâu thu n gi a ngu n l c ch t l ng Giáo d c th i i, Centre for Global Competitiveness and Performance (2011) The Global Competitiveness Report 2011-2012 Geneva: World Economic Forum Frank Corvers, & Jaanika Merikull (2007) Occupational structures across 25 EU countries: the importance of industry structure and technology in old and new EU countries Econ Change, 40, 33 ng C ng s n Vi t Nam (2011a) Chi n l c phát tri n kinh t -xã h i 2011 - 2020 Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2011b) ng l nh xây d ng t n ngh a xã h i (b sung, phát tri n n m 2011) Hà N i c th i k lên ch Employment and Workplace Relations Department of Education Qualifications Framework … what is it? tham kh o 28/09/2011, t i http://www.deewr.gov.au/Skills/Overview/Policy/TPDH/QualificationsFramework/Pag es/What.aspx Singapore Education (2006) Singapore's Education System tham kh o t i http://www.singaporeedu.gov.sg/htm/stu/stu01.htm MEXT The Japanese School Systems tham h o t i http://www.mext.go.jp/english/introduction/1303952.htm Minh Quyên (13/08/2011) Trung c p chuyên nghi p b lãng quên! Ng i lao ng, Eurydice Network (2004) European Glossary on Education Volume – Second edition: Examinations, Quali cations and Titles: European Commission Eurydice Network (2005) European Glossary on Education Volume – Second edition: Educational Institutions: European Commission Eurydice Network (2010) The structure of the European education systems 2010/11: schematic diagrams: European Commission Nguy n c Trí (2002a) Nh ng yêu c u m i i v i GDNN vi c phát tri n NNL chi n l c phát tri n giáo d c n sách phát tri n ngu n nhân l c Hà N i: Nxb Giáo d c Nguy n c Trí (2002b) Quan ni m v h th ng t o k thu t th c hành GD(4) p chí Phát tri n Office of Occupational Statistics and Employment Projections (2010) Occupational Variable Data Definitions tham kh o 02/10/2011, t i http://www.bls.gov/emp/ep_nem_definitions.htm#education n M nh (2009) Ng n ngang khó kh n Minh, tr ng TCCN Giáo d c thành ph H Chí The Education Japan Guide to Japanese Visas The Japanese Education System tham kh o t i http://educationjapan.org/jguide/education_system.html ... khó kh n Minh, tr ng TCCN Giáo d c thành ph H Chí The Education Japan Guide to Japanese Visas The Japanese Education System tham kh o t i http://educationjapan.org/jguide /education_ system. html... (Specialized Training College) Các tr ng c ng n m v trí gi a trung h c i h c (MEXT; The Education Japan Guide to Japanese Visas) Singapore có tr ng Institutes of Technical Education t o h c sinh có trình... (2005) European Glossary on Education Volume – Second edition: Educational Institutions: European Commission Eurydice Network (2010) The structure of the European education systems 2010/11: schematic