Bài viết Nhân lực du lịch Việt Nam – cơ hội và thách thức trong cộng đồng ASEAN 2015 trình bày việc tìm hiểu cộng đồng ASEAN năm 2015; Thách thức, cơ hội và giải pháp của giáo dục, đào tạo nhân lực du lịch Việt Nam khi gia nhập Cộng đồng ASEAN 2015.
NHÂN LỰC DU LỊCH VIỆT NAM – CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG CỘNG ĐỒNG ASEAN 2015 Đặng Thanh Vũ(*) VIETNAM TOURISM HUMAN RESOURCES - OPPORTUNITIES AND CHALLENGES IN THE ASEAN COMMUNITY IN 2015 Abstract Inconsistency in training quality, low level of labor productivity and of professional skill are really big challenges of our country’ s tourism industry facing with globanization How to help present and future working people in tourism to involve into international practice at high level, this opportunity shows a huge potential as a business Basing on the challenges and opportunities, this article proposes some solutions, from macro and micro views * Đặt vấn đề Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) có bước chuyển mạnh mẽ nhằm tăng cường liên kết khu vực, tận dụng hội mở ứng phó hiệu với thách thức từ năm đầu kỷ 21 Trong bối cảnh đó, ngành du lịch Việt Nam quan giáo dục, đào tạo nhân lực du lịch cho ngành phải làm để vững vàng hội nhập cạnh tranh khối ASEAN nói riêng cạnh tranh quốc tế nói chung? Nội dung 2.1 Tìm hiểu cộng đồng ASEAN năm 2015 2.1.1 Mục tiêu Cộng đồng ASEAN năm 2015 Mục tiêu tổng quát Cộng đồng ASEAN xây dựng Hiệp hội thành tổ chức hợp tác liên Chính phủ liên kết sâu rộng ràng buộc sở pháp lý Hiến chương ASEAN không trở thành tổ chức siêu quốc gia, khơng khép kín mà mở rộng hợp tác với bên Cộng đồng ASEAN hình thành dựa trụ cột Cộng đồng Chính trị-an ninh, Cộng đồng Kinh tế Cộng đồng Văn hóa-xã hội Quan hệ đối ngoại ASEAN mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN (đặc biệt là: IAI Sáng kiến Liên kết ASEAN) lồng ghép vào nội dung trụ cột Cộng đồng ASEAN 2.1.2 Triển vọng Cộng đồng ASEAN năm 2015 Khả thực ASEAN chuyển hóa dần từ Hiệp hội lỏng lẻo thành tổ chức hợp tác liên phủ có mức độ ràng buộc pháp lý cao liên kết sâu rộng Không trở thành tổ chức siêu quốc gia trở thành thực thể trị, kinh tế gắn kết - cộng đồng “thống đa dạng”; tiếp tục tổ chức hợp tác khu vực mở có vai trị quan trọng Châu Á-Thái Bình Dương Mặc dù liên kết ASEAN sâu rộng mức độ liên kết không đồng ba lĩnh vực trị-an ninh, kinh tế văn hóa - xã hội, đa dạng lớn (*) TS., Khoa Du lịch (HUTECH) các nước thành viên, khoảng cách phát triển, chế độ trị - xã hội tính tốn chiến lược lợi ích quốc gia 2.2 Thách thức, hội giải pháp giáo dục, đào tạo nhân lực du lịch Việt Nam gia nhập Cộng đồng ASEAN 2015 2.2.1 Những thách thức 2.2.1.1 Đối mặt với khó khăn không đồng chất lượng Ở bối cảnh du lịch ASEAN tại, Việt Nam phải vất vả cạnh tranh với điểm đến ASEAN việc thu hút du khách Các điểm đến du lịch Malaysia, Thái Lan, Singapore, Indonesia… đầu tư nhiều kinh phí, nhân viên có tay nghề lao động với trình độ chuyên môn cao, đổi sản phẩm nâng cao thương hiệu du lịch Thách thức lớn toàn khối ASEAN đồng thời gia nhập cộng đồng ASEAN vào 2015 Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn khơng đồng chất lượng nguồn nhân lực du lịch, chất lượng dịch vụ du lịch, lực kinh doanh du lịch, “Nếu không chuẩn bị tốt, khai thác tốt doanh nghiệp Việt Nam khơng thị trường khách du lịch khu vực mà thị trường khách nội địa khó giữ vững” [1] 2.2.1.2 Năng suất lao động thấp tay nghề Chất lượng lao động yếu tố định thành bại cạnh tranh quốc tế nói chung cạnh tranh du lịch nói riêng Thời gian gần đây, Việt Nam gặp nhiều bất lợi cạnh tranh du lịch lao động du lịch Việt Nam có chất lượng thấp Việc nâng cao tay nghề lao động du lịch Việt Nam đòi hỏi cấp thiết Chất lượng lao động nâng cao thơng qua chương trình giáo dục, đào tạo có chủ trương đắn, quán, đào tạo nghề du lịch cấu thành quan trọng Chính vậy, đào tạo dạy nghề, bồi dưỡng du lịch cần phải phát triển nhanh qui mô lẫn chất lượng 2.2.1.3 Mất khách hạn chế tầm nhìn quản lý du lịch Cán hạn chế tầm nhìn, thiếu kỹ điều hành quản lý du lịch dẫn đến việc triển khai chưa hiệu hoạt động du lịch Tình trạng vệ sinh, an ninh trật tự điểm du lịch thường xuyên xảy Việc ô nhiễm tải, khai thác mức tài nguyên du lịch sử dụng sai mục đích, bị tàn phá dẫn đến tiêu cực bành trướng số địa phương làm môi trường du lịch bị ảnh hưởng nghiêm trọng Điều hành, quản lý điểm du lịch chưa coi trọng, bất cập Hiện tượng xây dựng thủy điện tràn lan địa phương tác động không nhỏ đến phát triển du lịch 2.2.1.4 Thách thức việc tồn cầu hóa yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế Năng lực cạnh tranh Việt Nam bị tụt hạng, suất lao động thấp so với khu vực giới, điều làm kinh tế Việt Nam bỏ lỡ khơng lợi cạnh tranh hội nhập quốc tế Xúc tiến quảng bá du lịch xây dựng sản phẩm du lịch đơn điệu chưa có sắc thái riêng Sản phẩm du lịch Việt Nam chậm đổi mới, thiếu đặc sắc, sáng tạo trùng lặp vùng miền Giá trị gia tăng sản phẩm du lịch thấp, thiếu đồng thiếu liên kết phát triển sản phẩm Đầu tư du lịch từ phủ cịn khiêm tốn, chưa tạo hiệu ứng kích cầu du lịch Việt Nam thị trường mục tiêu [2] 2.2.1.5 Tự di chuyển lao động – cạnh tranh ASEAN 2015 Tự di chuyển lao động khối ASEAN thách thức đáng suy nghĩ Đối với phủ, phải trọng tự di chuyển lao động, bảo đảm cam kết thỏa thuận thương mại quốc tế, khuyến khích trao đổi điển hình tốt chia sẻ thơng tin đối tác Điều dẫn tới chi phí giảm; sức cạnh tranh gia tăng; khả xâm nhập thị trường cao dòng chảy thương mại đòi hỏi tự Tất nhằm giải cân cung cầu việc làm du lịch khu vực ASEAN thiết lập chế cho tự dịch chuyển lao động du lịch lành nghề, chứng nhận toàn khu vực ASEAN [3] 2.2.2 Những hội 2.2.2.1 Tiềm năng, hội việc làm cho người lao động nhiều Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), ngành du lịch giới cung cấp 235 triệu việc làm (trực tiếp gián tiếp) năm 2010 chiếm 8% tổng số việc làm hay 12,3 việc làm có việc làm ngành du lịch) Theo dự báo, ngành du lịch giới cung cấp 296 triệu việc làm vào năm 2019 [4] Quy hoạch phát triển tổng thể du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, xác định tiêu khách du lịch, tổng thu từ du lịch, tỷ trọng GDP nguồn nhân lực cho du lịch là: Bảng: Dự báo tiêu phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2011 -2030 [5] Đvt: lượt Các tiêu 2010 2015 2020 2025 2030 Khách quốc tế 5.049.855 7.500.000 10.500.000 14.000.000 18.000.000 Khách nội địa 28.000.000 37.000.000 45.500.000 58.000.000 71.000.000 Tổng thu từ du lịch (tỷ USD) 4,8 10,3 18,5 26,6 35,2 Tỷ trọng tổng thu du lịch tổng GDP toàn quốc % 5,8 6,0 7,0 7,3 7,5 Lao động trực tiếp ngành du lịch 478.065 620.000 870.000 1.050.000 1.400.000 Lao động du lịch liên quan (trực tiếp gián tiếp) 1.625.421 2.108.000 2.958.000 3.570.000 4.760.000 (Nguồn: Viện NCPT Du lịch) 2.2.2.2 Bằng cấp công nhận Cộng đồng ASEAN 2015? ASEAN thành lập mạng lưới trường đại học (AUN) gồm 26 thành viên Việt Nam có 03 thành viên tham gia mạng lưới Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia TP.HCM, Đại học Cần Thơ Tương lai, hợp tác giáo dục đào tạo lĩnh vực nhiều trao đổi, cải thiện trình độ giáo dục đại học nước ASEAN cịn chênh lệch việc cơng nhận tín trường đại học xem xét công nhận lẫn Trong Cộng đồng ASEAN, việc thực công nhận tay nghề lĩnh vực đặt Công nhận chứng hành nghề lĩnh vực y tế, du lịch số nghề khác tạo điều kiện cho công dân nước ASEAN tìm việc làm ngồi phạm vi nước với mức lương hợp lý, hấp dẫn 2.2.2.3 Cơ hội hội nhập sâu rộng Tại Hội thảo “Giải pháp phát triển nghề nghiệp hướng đến ASEAN 2015” nhiều chuyên gia cho rằng, sinh viên thiếu yếu kỹ mềm, kỹ nghề nghiệp khó khăn q trình hội nhập ASEAN Và theo TS Lê Thị Thanh Mai (ĐHQG Tp.HCM): “Hội nhập quốc tế tồn cầu hóa xu tất yếu Xu tạo thị trường lao động tồn cầu, cơng dân tồn cầu niên toàn cầu Để niên tự tin hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, bên cạnh hoạt động hỗ trợ từ nhà trường, cá nhân sinh viên phải không ngừng tự học, rèn luyện, tự tu dưỡng, tự chịu trách nhiệm để trang bị cho kỹ năng, kỹ luật, có tác phong lao động chất lượng cao” [6] 2.2.3 Các giải pháp 2.2.3.1 Cần định hướng tầm vĩ mô giáo dục, đào tạo nhân lực du lịch Việt Nam Cộng đồng Kinh tế (AEC) ba trụ cột Cộng đồng ASEAN, mơ hình liên kết kinh tế khu vực dựa nâng cao chế liên kết kinh tế có ASEAN có bổ sung thêm hai nội dung tự di chuyển lao động tự di chuyển vốn Khi Cộng đồng ASEAN 2015 hình thành, ngành du lịch Việt Nam phải đối đầu với việc tự di chuyển lao động? Hướng đến Cộng đồng ASEAN 2015, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020” “Chiến lược phát triển giáo dục dạy nghề 2011 – 2020” với mục tiêu đến năm 2020, giáo dục Việt Nam đổi toàn diện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục dạy nghề nâng cao cách toàn diện [7] 2.2.3.2 Xây dựng tiêu chuẩn lao động du lịch phù hợp công nhận lẫn nước ASEAN Mười tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam xây dựng tiếng Anh, dịch tiếng Việt đệ trình lên quan có thẩm quyền phê duyệt theo thứ tự: Lễ tân, Buồng, Nhà hàng, Quản lý du lịch, Hướng dẫn viên du lịch, Nấu ăn chuyên nghiệp, Quản lý khách sạn, Thuyết minh viên du lịch, Phục vụ tàu du lịch, Vận hành doanh nghiệp vừa nhỏ [8] Mục tiêu Dự án “Chương trình phát triển Năng lực du lịch có Trách nhiệm với Mơi trường Xã hội” Liên minh Châu Âu tài trợ nhằm củng cố lực thực “Thỏa thuận Thừa nhận” lẫn nghề du lịch ASEAN Thỏa thuận trưởng ngành du lịch ký kết vào năm 2009 hướng tới tăng cường chất lượng tiêu chuẩn hóa nguồn nhân lực, đồng thời tạo điều kiện cho việc dịch chuyển lao động du lịch đào tạo công nhận tất cấp độ khu vực Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam cập nhật mở rộng bao gồm chủ đề du lịch có trách nhiệm xây dựng phù hợp với yêu cầu thỏa thuận thừa nhận lẫn nghề du lịch ASEAN, cần thiết phải phổ biến rộng rãi thơng tin việc có tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam ngành du lịch, trường quan quản lý nhà nước tỉnh cộng đồng 2.2.3.3 Đầu tư sở đào tạo du lịch chất lượng ngang tầm ASEAN quốc tế Theo Bộ LĐTB&XH, Việt Nam có tiêu chí xây dựng trường nghề đạt chuẩn chất lượng ngang tầm ASEAN quốc tế Ngồi việc đạt tiêu chí kiểm định chất lượng, trường cịn phải có nghề trọng điểm để đào tạo, tối thiểu nghề cấp độ ASEAN quốc tế, quy mô đào tạo tối thiểu 1.000 học sinh, sinh viên; tuyển sinh tối thiểu 50 học sinh, sinh viên vào nghề trọng điểm/năm Ngồi ra, phải có hệ thống bảo đảm chất lượng tổ chức City & Guilds (Anh Quốc) cơng nhận; 90% học sinh, sinh viên có việc làm tháng kể từ tốt nghiệp; mức lương khởi điểm bình quân sau tốt nghiệp lần lương tối thiểu mà doanh nghiệp phải trả cho người lao động 2.2.3.4 Chương trình cho giáo viên đào tạo nhân lực du lịch theo chuẩn quốc tế Từ năm 2011, Việt Nam quan LĐTB&XH triển khai đề án đào tạo nghề cho giáo viên theo chuẩn quốc tế Riêng đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ tiêu chuẩn gửi tới số nước để học tập nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề nước Cụ thể năm 2014, Tổng cục Dạy nghề lựa chọn khoảng 600 giáo viên sang Úc đào tạo tháng (3 tháng đào tạo nghề, tháng học sư phạm), bước tiến đổi công tác đào tạo, dạy nghề du lịch Việt Nam 2.2.3.5 Xem doanh nghiệp du lịch nòng cốt, động lực để phát triển du lịch Việt Nam Cần xem doanh nghiệp du lịch nòng cốt, động lực phát triển ngành du lịch Việt Nam từ cấp độ vĩ mơ Ngồi ra, để tận dụng hội hội nhập vượt qua thách thức, Chính phủ tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp du lịch nữa, đồng thời doanh nghiệp du lịch phải nỗ lực tìm kiếm pháp nhằm đối phó với khó khăn tận dụng thời mà hội nhập đem lại như: nâng cao chất lượng dịch vụ, chất lượng sản phẩm du lịch; xây dựng uy tín, thương hiệu; trọng nghiên cứu thị trường, khảo sát, đầu tư sản phẩm du lịch có chất lượng; tham gia kiện du lịch nước quốc tế; trì ổn định giá dịch vụ Kết luận Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, ngày khẳng định vai trò quan trọng với phát triển kinh tế quốc gia nói riêng kinh tế ASEAN nói chung Ở góc độ kinh tế giới, du lịch chiếm vị trí hàng đầu thương mại tồn cầu, coi ngành xuất tạo việc làm lớn giới Theo Tổ chức Du lịch giới, kỷ 21 du lịch trở thành hoạt động kinh tế quan trọng phạm vi tồn cầu Với vai trị ngày tăng ngành du lịch, nhiều quốc gia coi trọng phát triển du lịch, coi du lịch động lực để phát triển kinh tế-xã hội Toàn khối ASEAN năm 2015 tiến tới cộng đồng “thống đa dạng”, tiếp tục tổ chức hợp tác khu vực mở có vai trị quan trọng Châu Á-Thái Bình Dương Do vậy, liên kết ASEAN sâu rộng ba lĩnh vực trị - an ninh, kinh tế văn hóa - xã hội tính tốn chiến lược Việc xem xét lợi ích quốc gia nói chung lợi ích ngành du lịch nói riêng phải đặt mối quan hệ tổng thể, xun suốt, khơng thể xem nhẹ việc giáo dục đào tạo tay nghề chuyên nghiệp người làm du lịch Việt Nam Tài liệu tham khảo Báo Hải Quan (2014), Cộng đồng kinh tế ASEAN: Cơ hội thách thức cho DN Số ngày Thứ Tư, 07.05.2014 Báo Nông Nghiệp Việt Nam (2014) Năm 2014 năm “khởi sắc” đào tạo nghề Số ngày 24.02.2014 Dự án EU (do Liên minh Châu Âu tài trợ) Đề xuất chiến lược marketing du lịch Việt Nam đến năm 2020 & Kế hoạch hành động: 2013-2015 Tổ chức lao động quốc tế - ILO (2010) Phát triển thách thức ngành khách sạn du lịch, Bài trình bày Diễn đàn đối thoại tồn cầu Ngành khách sạn, ăn uống du lịch, Giơ-ne-vơ 23-24.11.2010 Tổng cục du lịch (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Nxb LĐXH, Hà Nội Hội thảo “Giải pháp phát triển nghề nghiệp hướng đến ASEAN 2015”, tổ chức ngày 16.11.2013, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM) “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020” “Chiến lược phát triển giáo dục dạy nghề 2011 – 2020” www.chinhphu.vn Dự án Chương trình phát triển Năng lực du lịch có Trách nhiệm với Mơi trường Xã hội www.vtcb.org.vn TĨM TẮT Có năm thách thức, ba hội năm giải pháp cho việc đào tạo nhân lực ngành du lịch Việt Nam gia nhập Cộng đồng ASEAN 2015 Các thách thức gồm: Đối mặt với khó khăn không đồng chất lượng; suất lao động thấp tay nghề kém; khách hạn chế tầm nhìn quản lý du lịch; thách thức việc tồn cầu hóa u cầu hội nhập khu vực quốc tế; Tự di chuyển lao động Các hội là: Tiềm năng, hội việc làm cho người lao động nhiều hơn; Bằng cấp công nhận Cộng đồng ASEAN 2015; Cơ hội hội nhập sâu rộng Các giải pháp: Cần định hướng tầm vĩ mô giáo dục, đào tạo nhân lực du lịch Việt Nam; Xây dựng tiêu chuẩn lao động du lịch phù hợp công nhận lẫn nước ASEAN; Đầu tư sở đào tạo du lịch chất lượng ngang tầm ASEAN quốc tế; Chương trình cho giáo viên đào tạo nhân lực du lịch theo chuẩn quốc tế; Xem doanh nghiệp du lịch nòng cốt, động lực để phát triển du lịch Việt Nam Trên tinh thần đó, việc xem xét lợi ích Việt Nam nói chung lợi ích ngành du lịch nói riêng phải đặt mối quan hệ tổng thể, xuyên suốt tất nhiên xem nhẹ việc giáo dục, đào tạo nhân lực làm du lịch ... nghề du lịch Việt Nam 2.2.3.5 Xem doanh nghiệp du lịch nòng cốt, động lực để phát triển du lịch Việt Nam Cần xem doanh nghiệp du lịch nòng cốt, động lực phát triển ngành du lịch Việt Nam từ... Năng lực du lịch có Trách nhiệm với Mơi trường Xã hội www.vtcb.org.vn TĨM TẮT Có năm thách thức, ba hội năm giải pháp cho việc đào tạo nhân lực ngành du lịch Việt Nam gia nhập Cộng đồng ASEAN 2015. .. chế độ trị - xã hội tính tốn chiến lược lợi ích quốc gia 2.2 Thách thức, hội giải pháp giáo dục, đào tạo nhân lực du lịch Việt Nam gia nhập Cộng đồng ASEAN 2015 2.2.1 Những thách thức 2.2.1.1 Đối