MÔN tài sản vật QUYỀN đề số 12 những bất cập của bộ luật dân sự 2015 về chế định quyền hưởng dụng và hướng hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN TÀI SẢN VẬT QUYỀN Đề số 12: Những bất cập Bộ luật dân 2015 chế định quyền hưởng dụng hướng hoàn thiện Họ tên : Lớp : MSSV : HÀ NỘI – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Những bất cập Bộ luật dân 2015 chế định quyền hưởng dụng Một số vấn đề lý luận quyền hưởng dụng Những vướng mắc, bất cập chế định quyền hưởng dụng Bộ luật dân 2015 a) Khái niệm quyền hưởng dụng b) Phạm vi c) Căn xác lập d) Thời hạn e) Quyền nghĩa vụ chủ sở hữu tài sản f) Quyền người hưởng dụng II Ý kiến, kiến nghị hoàn thiện KẾT LUẬN PHỤ LỤC 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 MỞ ĐẦU Bộ luật dân 2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua Ngày 24/11/2015 với 86.84% tổng số phiếu tán thành, gồm phần, 27 chương 689 điều với nhiều chế định mới.1 Với cải cách tương đối toàn diện, luật đánh dấu mốc quan trọng lịch sử xây dựng, hoàn thiện pháp luật dân Việt Nam; bước tiến lớn việc định hình cách ứng xử cá nhân, pháp nhân giao lưu dân bảo vệ tốt quyền nhân thân quyền tài sản công dân.2 Bên cạnh chế định sửa đổi, bổ sung, chế đánh giá mang tính chất đột phá mà nhà làm luật ghi nhận thêm chế định quyền hưởng dụng, quy định từ Điều 257 đến Điều 266 Mục Chương XIV BLDS 2015.3 Tuy nhiên thực tiễn áp dụng, chế định quyền hưởng dụng vướng mắc số bất cập, gây khó khăn chí cản trở đến quyền khác, điển quyền sở hữu, quyền sử dụng Với mục đích tìm hiểu, nghiên cứu định hướng hoàn thiện chế định quyền hưởng dụng BLDS 2015, qua góp phần đảm bảo tính dự báo, tính khả thi ổn định luật, mặt khác đáp ứng kịp thời phát triển thường xuyên, liên tục quan hệ xã hội pháp luật dân Sinh viên lựa chọn đề số 12 để làm luận Trong trình chuẩn bị hồn thiện, cá nhân em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong thầy góp ý, chỉnh sửa để luận hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn https://vksndtc.gov.vn/tin-vks/-quoc-hoi-thong-qua-bo-luat-dan-su-sua-doi-bo-luat-d6t2693.html?Page=4#new-related truy cập ngày 12/7/2021 Hà Hùng Cường (2016), Bộ luật Dân năm 2015 hướng tới phát triển nhanh, bền vững theo thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, báo Nhân dân Đoàn Thị Phương Diệp & Nguyễn Thị Vy Quý (2020), Mối quan hệ quyền hưởng dụng quyền sở hữu tài sản góc nhìn so sánh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 20 (420), tr.1 NỘI DUNG I Những bất cập Bộ luật dân 2015 chế định quyền hưởng dụng Một số vấn đề lý luận quyền hưởng dụng Trước đây, Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931, Dân luật Trung kỳ 1936 Bộ Dân luật 1972 chứa đựng quy định quyền hưởng dụng quyền hưởng dụng gọi tên gọi khác Điều 556 Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931 gọi “quyền ứng dụng thu lợi”: “Quyền ứng dụng thu - lợi quyền hưởng - dụng vật sở - hữu người khác, sở - hữu chủ vậy, phải giữ nguyên vật cho người ta”.4 Đến Bộ Dân luật 1972, Điều 417 quy định: “Quyền dụng ích vật quyền cho phép hưởng dụng thu lợi tài sản thuộc quyền sở hữu người khác thời gian không đời sống người thụ hưởng, với trách vụ giữ nguyên tài sản ấy.”5 Từ pháp luật cận đại đến pháp luật đại Việt Nam, BLDS 1995 BLDS 2005 lại khơng có quy định liên quan đến quyền hưởng dụng Nguyên nhân cách đặt vấn đề quan điểm lập pháp thời kỳ lúc - quyền sở hữu quyền quan trọng nhất.6 Như vậy, quy định khái niệm, tên gọi liên quan đến quyền hưởng dụng lịch sử pháp luật Việt Nam khơng có khác nhiều, chủ yếu thuật ngữ, câu chữ sử dụng để phù hợp với phong tục đời sống thời kỳ Ngày nay, BLDS 2015 ghi nhận trở lại quyền hưởng dụng quyền hoàn toàn đem lại giá trị thực tiễn đời sống, quan hệ xã hội, giao dịch dân ngày phong phú phức tạp Dưới góc độ pháp lý, chế định quyền hưởng dụng góp phần bảo vệ hữu hiệu quyền dân chủ thể Dưới góc độ kinh tế, quy định quyền hưởng Điều 556 Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931 Điều 417 Bộ Dân luật 1972 Phùng Trung Tập (2016), Về quyền hưởng dụng quyền bề mặt, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 15(319) dụng tạo sở đầy đủ thuận lợi cho việc khai thác, sử dụng cách có hiệu loại tài sản, thúc đẩy kinh tế thị trường tiếp tục phát triển theo định hướng XHCN.7 Những vướng mắc, bất cập chế định quyền hưởng dụng Bộ luật dân 2015 a) Khái niệm Theo quy định Điều 257 BLDS 2015 hiểu rằng, quyền hưởng dụng quyền người nắm giữ, sử dụng tài sản họ khơng có quyền định, định đoạt tài sản đó, có nghĩa người khơng phải chủ sở hữu.8 Chủ thể chủ sở hữu tài sản có quyền hưởng dụng tài sản với điều kiện khơng làm thay đổi tính chất, tính sử dụng tài sản Khi so sánh khái niệm quyền hưởng dụng với quyền sử dụng Điều 189 BLDS 2015: “Quyền sử dụng quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản”9, thấy khác biệt chủ thể có quyền sử dụng bao gồm chủ sở hữu chủ thể khác, chủ thể quyền hưởng dụng không bao gồm chủ sở hữu tài sản Tuy nhiên, vào khái niệm, phân biệt hai quyền trường hợp hợp đồng cho thuê, mượn Chẳng hạn quyền sử dụng chủ sở hữu chuyển giao cho người khác thông qua hợp đồng thuê, lúc người thuê có quyền khai thác công dụng hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản thời gian định.10 Tuy vào tiêu chí khác thời hạn, xác lập… để phân biệt, việc chưa quy định cụ thể rõ ràng khái niệm hai quyền gây khó khăn việc phân biệt Nguyễn Thị Phương Hải (2017), Quyền hưởng dụng theo quy định Bộ luật dân năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 01/2017, tr.54 Điều 257 BLDS 2015 Điều 189 BLDS 2015 10 Nguyễn Thị Phương Hải (2017), Quyền hưởng dụng theo quy định Bộ luật dân năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 01/2017, tr.54-55 quyền hưởng dụng sử dụng giải trường hợp thực tiễn, cụ thể trường hợp cho thuê, mượn b) Phạm vi Về phạm vi quyền hưởng dụng, BLDS 2015 không quy định cụ thể mà đề cập khái niệm Điều 257 tài sản đối tượng quyền hưởng dụng Từ dẫn đến nhiều quan điểm khác tài sản quy định Điều 105 BLDS 2015 trở thành đối tượng quyền hưởng dụng, đối tượng quyền hưởng dụng bao gồm tài sản tiêu hao không tiêu hao…11 Hệ không thống thực tiễn áp dụng ảnh hưởng đến trình giải vụ việc tố tụng dân cản trở hoạt động giao dịch dân c) Căn xác lập Căn xác lập quyền hưởng dụng quy định Điều 258 BLDS 2015, theo quyền hưởng dụng xác lập có ba sau: quy định luật, thỏa thuận bên di chúc người chủ sở hữu tài sản.12 Trong phát sinh quyền hưởng dụng, thỏa thuận di chúc phổ biến Theo đó, chủ sở hữu ý chí xác lập hợp đồng với người quyền hưởng dụng lập di chúc trao quyền sở hữu tài sản để lại quyền hưởng dụng cho người khác chủ sở hữu lựa chọn Tuy nhiên nay, quyền hưởng dụng phát sinh theo quy định luật chưa có văn pháp luật 13 Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng xác lập quyền hưởng dụng theo thỏa thuận, việc phân định quyền hưởng dụng quyền sử dụng hợp đồng thuê tài sản gặp 11 Nguyễn Thanh Phúc (2020), Quyền chủ thể có quyền hưởng dụng theo quy định Bộ luật dân năm 2015, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 06/2020, tr.32-33 12 Điều 258 BLDS 2015 13 Phùng Trung Tập (2020), Những khía cạnh pháp lý quyền hưởng dụng, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 06 (406) nhiều khó khăn chủ thể trường hợp có quyền khai thác cơng dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức tài sản thuộc sở hữu chủ thể khác thời hạn định.14 d) Thời hạn Thời hạn quyền hưởng dụng xác định theo Điều 260 BLDS 2015 Theo đó, thời hạn quyền hưởng dụng bên thỏa thuận luật quy định tối đa đến hết đời người hưởng dụng người hưởng dụng cá nhân đến pháp nhân chấm dứt tồn tối đa 30 năm người hưởng dụng pháp nhân.15 Với nội dung điều luật này, có nhiều quan điểm cho thời hạn hưởng dụng dài, tối đa 30 năm kéo dài hết đời người hưởng dụng ảnh hưởng đến quyền người thừa kế Hơn nữa, việc xác định tài sản thừa kế sau khoảng thời gian tương đối dài khơng dễ dàng giá trị tài sản thay đổi so với ban đầu 16 Dẫn đến gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng xảy tranh chấp e) Quyền nghĩa vụ chủ sở hữu tài sản Chủ sở hữu có quyền định đoạt tài sản không làm thay đổi quyền hưởng dụng xác lập, không cản trở, thực hành vi khác gây khó khăn xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người hưởng dụng… Điều 263 BLDS 2015 Ngoài quyền trên, chủ sở hữu tài sản, theo quy định khoản Điều 263 BLDS năm 2015 có nghĩa vụ sửa chữa tài sản để bảo đảm không bị suy giảm đáng kể dẫn tới tài sản sử dụng tồn cơng dụng, giá trị tài sản.17 Nhìn vào khoản Điều 263 BLDS năm 2015, thấy chủ sở hữu tài 14 Nguyễn Thị Phương Hải (2017), Quyền hưởng dụng theo quy định Bộ luật dân năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 01/2017, tr.54-56 15 Điều 260 BLDS 2015 16 https://baovephapluat.vn/cai-cach-tu-phap/thuc-tien-kinh-nghiem/vuong-mac-khi-giai-quyettranh-chap-ve-quyen-doi-voi-tai-san-52667.html truy cập ngày 12/7/2021, 17 Điều 263 BLDS 2015 sản quyền “yêu cầu Tòa án truất quyền hưởng dụng trường hợp người hưởng dụng vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ mình”, đồng nghĩa với việc người có quyền hưởng dụng bắt buộc phải thực nghĩa vụ quy định Điều 262 luật 18 Tuy nhiên, hành vi thực tài sản chủ sở hữu việc đánh giá có hay khơng vi phạm nghĩa vụ nghiêm trọng tùy theo quan điểm người 19 Quy định không cụ thể vấn đề gây khó khăn cho chủ sở hữu tài sản Tịa án khơng có rõ ràng để xác định mức độ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ người hưởng dụng f) Quyền người hưởng dụng BLDS 2015 quy định theo hướng tiếp cận người hưởng dụng có hai quyền tài sản chủ sở hữu quyền sử dụng quyền hưởng lợi Điều 261 264 Cụ thể, người hưởng dụng tự cho phép người khác khai thác, sử dụng, thu hoa lợi, lợi tức từ tài sản, yêu cầu chủ sở hữu tài sản thực nghĩa vụ sửa chữa tài sản, có quyền yêu cầu chủ sở hữu tài sản hồn trả chi phí sửa chữa…20 Như vậy, BLDS năm 2015 trao cho người có quyền hưởng dụng quyền tương đối độc lập tài sản mối quan hệ với chủ sở hữu Trong đó, quyền “yêu cầu chủ sở hữu tài sản hồn trả chi phí” khoản Điều 261 BLDS năm 2015 có giá trị bảo vệ tối đa quyền lợi người hưởng dụng, tránh trường hợp bị chủ sở hữu tài sản chèn ép quyền lợi Tuy nhiên, điều đáng nói quy định mang tính chất chung chung, khơng nêu rõ trường hợp người hưởng dụng có quyền u cầu hồn trả chi phí người hưởng dụng thực nghĩa vụ sửa chữa tài sản 21 Điều gây khó khăn áp dụng tình cụ thể có 18 Điều 262 BLDS 2015 19 Đoàn Thị Phương Diệp & Nguyễn Thị Vy Quý (2020), Mối quan hệ quyền hưởng dụng quyền sở hữu tài sản góc nhìn so sánh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 20 (420), tr.3 20 Điều 261, Điều 264 BLDS 2015 21 Đoàn Thị Phương Diệp & Nguyễn Thị Vy Quý (2020), Mối quan hệ quyền hưởng dụng quyền sở hữu tài sản góc nhìn so sánh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 20 (420), tr.3-4 hư hỏng, hao mịn tài sản xảy dễ xảy tranh chấp II Ý kiến, kiến nghị hoàn thiện Thứ nhất, với mục đích hồn thiện hệ thống pháp luật dân sự, tạo thống áp dụng thực tiễn giao dịch dân diễn thơng suốt; Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao cần sớm ban hành nghị hướng dẫn cụ thể cách thức thực chế định quyền hưởng dụng Cụ thể cần bổ sung nghị hướng dẫn xác lập quyền hưởng dụng theo thỏa thuận, hướng dẫn thực khoản Điều 263 BLDS năm 2015, làm rõ “vi phạm nghiêm trọng” người hưởng dụng Thứ hai, bổ sung quy định người hưởng dụng phải có nghĩa vụ hư hỏng lớn tài sản gây người hưởng dụng thiếu trách nhiệm sửa chữa, bảo trì tài sản.22 Trường hợp tài sản hư hỏng ý muốn, cần đặt tiêu chí để đánh giá mức độ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ, làm để chủ sở hữu yêu cầu Tòa án truất quyền hưởng dụng, đồng thời để Tòa án giải vụ việc cách thỏa đáng Thứ ba, để đảm bảo hiệu thực thi quy định BLDS 2015 quyền hưởng dụng, cần cụ thể hóa quyền hưởng dụng quan hệ dân đặc thù văn quy phạm pháp luật có liên quan, quy định cổ phiếu, cổ phần, chứng khoán pháp luật doanh nghiệp, đầu tư, chứng khốn 23 KẾT LUẬN Trước u cầu thể chế hóa đầy đủ, đồng thời tăng cường biện pháp để công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm tốt quyền người, quyền 22 Đoàn Thị Phương Diệp & Nguyễn Thị Vy Quý (2020), Mối quan hệ quyền hưởng dụng quyền sở hữu tài sản góc nhìn so sánh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 20 (420), tr.5 23 Đinh Trung Tụng (2017), Những điểm Bộ luật dân 2015, tr.136 công dân lĩnh vực đời sống dân sự, BLDS 2015 dành phần quan trọng để bổ sung quy định quyền khác tài sản với điểm tiến đáng kể Đặc biệt với chế định quyền hưởng dụng, BLDS 2015 góp phần điều chỉnh vấn đề phát sinh đa dạng, phong phú phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế đất nước, đổi nhận thức, tư pháp lý việc hoàn thiện chế điều chỉnh quan hệ dân sự, xây dựng tảng pháp lý thống nhất, đồng bộ, ổn định cho hệ thống pháp luật dân Việt Nam PHỤ LỤC BLDS Bộ luật dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931 Bộ Dân luật 1972 Bộ luật dân 2015 II Sách, báo tạp chí Tiếng Việt Đinh Trung Tụng (2017), Những điểm Bộ luật dân 2015, Nxb Lao động Đoàn Thị Phương Diệp & Nguyễn Thị Vy Quý (2020), Mối quan hệ quyền hưởng dụng quyền sở hữu tài sản góc nhìn so sánh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 20 (420) Nguyễn Thị Phương Hải (2017), Quyền hưởng dụng theo quy định Bộ luật dân năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 01/2017 Hà Hùng Cường (2016), Bộ luật Dân năm 2015 hướng tới phát triển nhanh, bền vững theo thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, báo Nhân dân Nguyễn Thanh Phúc (2020), Quyền chủ thể có quyền hưởng dụng theo quy định Bộ luật dân năm 2015, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 06/2020 Phùng Trung Tập (2016), Về quyền hưởng dụng quyền bề mặt, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 15(319) Phùng Trung Tập (2020), Những khía cạnh pháp lý quyền hưởng dụng, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 06 (406) 11 ... I Những bất cập Bộ luật dân 2015 chế định quyền hưởng dụng Một số vấn đề lý luận quyền hưởng dụng Những vướng mắc, bất cập chế định quyền hưởng dụng Bộ luật dân 2015 a) Khái niệm quyền hưởng dụng. .. hưởng dụng quyền sở hữu tài sản góc nhìn so sánh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 20 (420), tr.1 NỘI DUNG I Những bất cập Bộ luật dân 2015 chế định quyền hưởng dụng Một số vấn đề lý luận quyền hưởng. .. hưởng dụng Trước đây, Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931, Dân luật Trung kỳ 1936 Bộ Dân luật 1972 chứa đựng quy định quyền hưởng dụng quyền hưởng dụng gọi tên gọi khác Điều 556 Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931 gọi “quyền