BẤT cập của PHÁP LUẬT tố TỤNG dân sự VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT vụ án dân sự THEO THỦ tục rút gọn tại tòa án cấp sơ THẨM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC ÁI MSHV: C20609077 TRẦN NGỌC HƯNG MSHV: C20609093 BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC RÚT GỌN TẠI TỊA ÁN CẤP SƠ THẨM Bài báo mơn học Pháp luật Tố tụng dân TP HỒ CHÍ MINH - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC RÚT GỌN TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM Bài báo môn học Pháp luật Tố tụng dân NGUYỄN THỊ NGỌC ÁI MSHV: C20609077 TRẦN NGỌC HƯNG MSHV: C20609093 TP HỒ CHÍ MINH - 2021 Bất cập pháp luật tố tụng dân Việt Nam việc giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tịa án cấp sơ thẩm Tóm tắt: Thủ tục rút gọn (TTRG) đã xuất hiện từ rất lâu hệ thống pháp luật các quốc gia thế giới, Việt Nam, TTRG chế định mới Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 Việc đưa quy định TTRG vào BLTTDS năm 2015 phù hợp với xu hướng của thế giới việc rút ngắn thời gian giải quyết các tranh chấp, tiết kiệm thời gian tiền bạc giải quyết các vụ án dân Tuy nhiên, quy định mới nên quy định TTRG có số điểm bất cập Trong viết tác giả đề cập đến số bất cập liên quan đến điều kiện, phạm vi, trình tự thủ tục áp dụng TTRG việc giải quyết vụ án dân tại Tịa án cấp sơ thẩm Từ khóa: thủ tục rút gọn, điều kiện, phạm vi, trình tự thủ tục áp dụng, Tòa án cấp sơ thẩm Abstract: The Summary Procedure (SP) has appeared for a long time in the legal system of many countries around the world In Vietnam, SP is a new regulation in the Civil Procedure Code (CPC) 2015 The introduction of SP in the CPC 2015 is in line with the world trend in shortening the time to settle disputes, saving time and money when settling civil cases However, because it is a new regulation, the regulations on SP have some shortcomings In this article, the author mentions a number of shortcomings related to the conditions, scope, and procedures for applying SP in the settlement of civil cases at the Court of First Instance Keywords: Summary Procedure, conditions, scope, procedure, Court of First Instance 2 Đặt vấn đề Thủ tục tóm lược (Summary Procedure) hay Thủ tục giản lược (Simplified Procedure) thuật ngữ phổ biến xây dựng pháp luật Tố tụng dân của nhiều nước thế giới Thuật ngữ thủ tục tố tụng đặc biệt áp dụng để áp dụng xử lý vi phạm pháp luật nhỏ, giải quyết tranh chấp, khiếu kiện có giá trị thấp, vụ việc đơn giản, chứng rõ ràng nhằm nâng cao hiệu hoạt động của Tòa án, khắc phục nhanh chóng vấn đề nảy sinh xã hội, tiết kiệm thời gian, vật chất cho Tịa án các đương sự, khơng làm trầm trọng thêm vụ việc, giải quyết nhanh, theo trình tự đơn giản, góp phần ổn định xã hội1 Tại Việt Nam, với mục tiêu thể chế hóa Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tại Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị Hiến pháp 2013 BLTTDS Q́c hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2016 đã dành hai chương quy định thủ tục rút gọn để giải quyết số loại vụ án đáp ứng các điều kiện nhất định2 TTRG thức diễn giải định nghĩa tại Khoản Điều 316 BLTTDS 2015 sau: “Thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng áp dụng để giải vụ án dân có đủ điều kiện theo quy định Bộ luật với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án dân thông thường nhằm giải vụ án nhanh chóng bảo đảm pháp luật” BLTTDS 2015 quy định TTRG giúp cho pháp ḷt tớ tụng dân nước ta tương thích với pháp ḷt các q́c gia phát triển, góp phần vào việc thúc đẩy quan hệ hợp tác với phương diện trị, kinh tế cách dễ dàng hơn, Việt Nam các nước phát triển Thơng qua viết nhóm tác giả Hồ Nguyễn Quân (2017), Một số vấn đề thủ tục rút gọn Bộ luật TTDS năm 2015 Truy cập tại địa chỉ: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2139 (truy cập ngày 25/08/2021) Hồ Nguyễn Quân (2017), Một số vấn đề thủ tục rút gọn Bộ luật TTDS năm 2015 Truy cập tại địa chỉ: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2139 (truy cập ngày 25/08/2021) Trần Thị Diệu Hương (2018), Lợi ích, khó khăn số kiến nghị cho Việt Nam q trình hài hịa hóa pháp luật ASEAN, truy cập tại địa chỉ: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx? ItemID=234 xem thêm Trịnh Tuấn Anh, Lưu Thị Thu Hường, Nguyễn Thị Thanh Nhã, Một số vấn đề thủ tục rút gọn quy định luật Tố tụng Dân năm 2015 góc nhìn so sánh, Tạp Chí Phát Triển Khoa Học & Cơng Nghệ: Chun San Kinh Tế - Luật Và Quản Lý, Tập 2, Sớ 4, 2018 phân tích điều kiện áp dụng TTRG, trình tự thủ tục quyết vụ án dân theo TTRG tại Tòa án cấp sơ thẩm song song với việc so sánh với pháp luật của các quốc gia thế giới đồng thời đưa hướng hoàn thiện chế định TTRG BLTTDS 2015 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Điều kiện áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn mà BLTTDS quy định để áp dụng TTRG Theo quy định tại Khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015, vụ án dân giải quyết theo TTRG đáp ứng đầy đủ ba điều kiện sau đây: - Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương đã thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải quyết vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; - Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; - Khơng có đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, trừ trường hợp đương nước ngồi đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tòa án giải quyết theo thủ tục rút gọn các đương đã xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa tḥn thớng nhất việc xử lý tài sản Các vụ án dân nếu có đủ tất các điều kiện Tịa án có quyền áp dụng TTRG để giải quyết vụ án với trình tự đơn giản so với thủ tục giải quyết các vụ án dân thông thường Qua đó, việc giải quyết vụ án nhanh chóng bảo đảm đúng pháp luật4 Tuy nhiên, để đáp ứng đầy đủ điều kiện đã bất cập lớn, rất khó để các Tịa án hay Thẩm phán áp dụng Cùng với tại các khoản lại quy định các điều kiện gây nhiều bất cập khác nữa, thực tiễn áp dụng gặp nhiều vướng mắc sau: Dương Tấn Thanh - Thẩm phán TAND thị xã Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh, Quy định thủ tục rút gọn thực tiễn áp dụng Tòa án cấp huyện Truy cập tại trang: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/quy-dinh-vethu-tuc-rut-gon-va-thuc-tien-tai-ap-dung-tai-toa-an-cap-huyen (truy cập ngày 21/08/2021) Thứ nhất, điều kiện vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng Có thể nói quy định hết sức định tính đến hiện tại chưa có uy định cụ thể giải thích thế “tình tiết đơn giản” Hầu hết việc quyết định xử lý vụ án theo TTRG hay thủ tục thơng thường dựa vào ý chí chủ quan của Thẩm phán phân công giải quyết vụ án dân sự, mà chưa có chế ràng buộc cụ thể nhằm phát huy quy định của điều luật567 Thứ hai, điều kiện áp dụng TTRG theo quy định của BLTTDS 2015 có khác biệt so với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (LBVQLNTD) năm 2010 Trong khi, BLTTDS khơng quy định tranh chấp có giá ngạch thấp điều kiện để Tòa án giải quyết vụ án dân theo TTRG tại LBVQLNTD lại có quy định điều kiện để vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giải quyết theo thủ tục đơn giản giá trị giao dịch dưới 100 triệu đồng Như vậy, nếu vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nếu đáp ứng đủ các điều kiện tại Điều 317 BLTTDS có giá trị giao dịch 100 triệu đồng liệu có áp dụng TTRG để giải quyết? Thứ ba, điều kiện đương đã thừa nhận nghĩa vụ Điều kiện hiểu nguyên đơn, bị đơn, người có quyền nghĩa vụ liên quan khơng phủ nhận nghĩa vụ của đới với nhau, để từ giúp thẩm phán thấy đơn giản việc tìm thật khách quan của vụ án Tuy nhiên, theo quan điểm của TS Đặng Thanh Hoa đương đã thừa nhận nghĩa vụ các ́u tớ chứng rõ ràng, đầy đủ khơng cịn liên qua không cần thiết, việc đáp ứng tất các Nguyễn Thị Hồng Nhung, Bình luận số quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, ấn phẩm Nghiên cứu lập pháp số (334)-tháng 3/2017 6Đặng Minh Hà- VKSND huyện Lạng Giang, Vướng mắc trình kiểm sát việc giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Truy cập tại trang: https://vksbacgiang.gov.vn/baiviet/71/7102 (truy cập ngày 21/08/2021) Nguyễn Tài Tuấn Anh, Kiểm sát hoạt động giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Cơng Thương - Các kết nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ, Số 11, tháng năm 2020 Điểm c, khoản Điều 41 LBVQLNTD 2010 Nguyễn Thị Hồng Nhung, Bình luận số quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, ấn phẩm Nghiên cứu lập pháp số (334)-tháng 3/2017 điều kiện: chứng rõ ràng đương thừa nhận nghĩa vụ v.v việc rất khó xảy thực tế điều làm giảm, thậm chí triệt tiêu hiệu áp dụng thực tế của chế định TTRG10 Thứ tư, các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng Địa nơi cư trú của cá nhân quy định Điều 40 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 quy định nơi cư trú của cá nhân nơi người thường xuyên sinh sống Trường hợp không xác định nơi cư trú của cá nhân theo quy định nơi cư trú của cá nhân nơi người sinh sớng Và tại Điều 11 Ḷt Cư trú năm 2020 quy định nơi cư trú của công dân bao gồm nơi thường trú, nơi tạm trú Trường hợp không xác định nơi thường trú, nơi tạm trú nơi cư trú của cơng dân nơi hiện tại Như vậy, vào quy định việc xác định nơi cư trú của đương khơng khó Tuy nhiên, cần hiểu điều kiện đương có địa nơi cư trú rõ ràng theo hướng để giải quyết vụ án theo TTRG vấn đề cần xem xét Ví dụ quá trình chuẩn bị xét xử theo TTRG bị đơn đã rời khỏi nơi cư trú, trường hợp có xem đương có nơi cư trú rõ ràng hay không theo điều kiện giải quyết vụ án theo TTRG11 Để tháo gỡ vướng mắc nêu giải quyết vụ án dân theo thủ tục rút gọn nhóm tác giả đã xem xét kinh nghiệm nước ngồi để thấy có khác biệt điều kiện áp dụng TTRG của Việt Nam so với pháp luật của đa số các q́c gia thế giới, từ rút quan điểm nhằm hoàn thiện quy định điều kiện xác định vụ án có giải quyết theo TTRG sau: Thứ nhất, cần mở rộng điều kiện xác định vụ án Tòa án giải theo TTRG BLTTDS năm 2015 đã đề cập rất nhiều điều kiện để xác định liệu vụ án dân có giải quyết theo TTRG Tuy nhiên, điều kiện giá trị tranh chấp hay giá ngạch 10 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 43 11 Nguyễn Thị Hồng Nhung, Bình luận số quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, ấn phẩm Nghiên cứu lập pháp số (334)-tháng 3/2017 không các nhà lập pháp xem xét cụ thể hóa vào điều luật Việc BLTTDS năm 2015 bỏ qua tiêu chí giá trị tranh chấp đã dẫn đến khơng tương thích pháp ḷt các q́c gia phát triển Rất nhiều q́c gia thế giới có chung tiêu chí xác định loại vụ án áp dụng TTRG TTDS tranh chấp tài sản có giá ngạch thấp (hay số nước gọi vụ kiện nhỏ)12 ví dụ, Tại Vương Q́c Anh, vụ kiện có giá trị 10.000 Bảng Anh (GBP) trở x́ng coi vụ kiện nhỏ, giải quyết theo TTRG Tòa án địa hạt Tại Mỹ, pháp luật các bang quy định vụ án có giá ngạch thấp coi vụ kiện nhỏ giải quyết theo thủ tục giản lược Giá ngạch thấp tiểu bang quy định, khoảng từ 2.500 đô la Mỹ (USD) đến 25.000 USD Đa số tiểu bang quy định vụ kiện nhỏ để áp dụng TTRG các vụ kiện đòi nợ/tiền có giá trị khơng vượt quá 5.000 USD Tiểu bang New York quy định giá ngạch thấp 5.000 USD các thành phố 3.000 USD cho các vùng ngoại ô 13 Hay tại các quốc gia tại Châu Á, thẩm quyền giải quyết các vụ việc theo thủ tục rút gọn Nhật Bản giao cho Tòa án giản lược thực hiện Hiện tại, Nhật Bản có 438 Tòa án giản lược thành lập các thành phớ, thị trấn Tịa giản lược có thẩm quyền xét xử các vụ án dân có giá trị tranh chấp dưới 1.400.000 Yên 14 Ở Đài Loan thủ tục giản đơn áp dụng nếu tranh chấp quyền tài sản có giá ngạch của vụ kiện khơng quá 100.000 Yuan [Điều 427 Bộ luật TTDS Đài Loan] 15 Do vậy, để phù hợp, tương thích với thực tế xét xử tại các Tòa án thế giới thiết nghĩ BLTTDS nên ghi nhận giá trị tranh chấp (giá ngạch) thấp điều kiện để xác định loại vụ án giải quyết theo TTRG Thứ hai, cần có văn hướng dẫn cụ thể điều kiện áp dụng TTRG quy định tại Điều 317 BLTTDS năm 2015 Trong đó, giải thích rõ các vụ án áp 12 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 43, 44 13 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 44 14 Hồ Nguyễn Quân (2017), Một số vấn đề thủ tục rút gọn Bộ luật TTDS năm 2015 Truy cập tại địa chỉ: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2139 (truy cập ngày 22/08/2021) 15 Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Về phiên tòa xét xử dân theo thủ tục tố tụng dân rút gọn, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Sớ 19 (299), tr 36 – 41 dụng theo TTRG, hiểu thế vụ án có “tình tiết đơn giản”, Quy định giúp cho Thẩm phán phân cơng giải qút vụ án có đủ để quyết định có đưa vụ án dân xét xử theo TTRG hay khơng, mà cịn tạo lập khung pháp lý cho hoạt động kiểm sát các vụ án theo TTRG của Viện kiểm sát nhân dân cấp hiệu xác Ngồi ra, đã đề cập BLTTDS đã đủ điều kiện giá ngạch vụ việc có tình tiết đơn giản, đương đã thừa nhận nghĩa vụ chứng rõ ràng các điều kiện lại quy định tại Điều 317 BLTTDS nên lượt bỏ (đủ sở giải quyết Tòa án thu thập tài liệu, chứng cứ; các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; khơng có đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài) Việc quy định vậy tăng tính hiệu áp dụng thực tế của chế định TTRG Cuối cùng, cần có chế cho phép đương thỏa thuận lựa chọn giải theo TTRG Xuất phát từ nguyên tắc tự do, tự nguyện, cam kết thoả thuận nguyên tắc bản, quan trọng của pháp luật dân Các đương tự do, tự nguyện giao kết dân đương nhiên tự thoả thuận giải quyết các tranh chấp Họ có quyền lựa chọn trình tự giải qút tranh chấp của theo TTRG đó, pháp ḷt tớ tụng dân Việt Nam cần sửa đổi theo hướng cho phép đương tự lựa chọn việc áp dụng TTRG hay thủ tục thông thường giải quyết vụ án dân 16 Tham khảo kinh nghiệm lập pháp các nước Nhật, Đức có cách tiếp cận tương tự Ở CHLB Đức, với trường hợp thuộc phạm vi xét xử theo thủ tục rút gọn, các đương có quyền lựa chọn xét xử theo TTRG theo thủ tục tố tụng thông thường Bộ ḷt Tớ tụng Dân Cộng hịa Liên bang Đức cho phép chủ nợ tự lựa chọn thủ tục tố tụng thông thường với thủ tục tố tụng rút gọn17 16 Trịnh Tuấn Anh, Lưu Thị Thu Hường, Nguyễn Thị Thanh Nhã, Một số vấn đề thủ tục rút gọn quy định luật Tố tụng Dân năm 2015 góc nhìn so sánh, Tạp Chí Phát Triển Khoa Học & Cơng Nghệ: Chuyên San Kinh Tế - Luật Và Quản Lý, Tập 2, Số 4, 2018 17 Nguyễn Thị Thu Thủy (2011), Khả áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 12 (284), tr.37-42 Tuy nhiên, bên cạnh việc quy định đương có quyền thoả tḥn giải qút theo TTRG Tồ án có quyền quyết định vụ án có tiến hành theo thủ tục tố tụng dân rút gọn theo yêu cầu lựa chọn của các đương hay không Nếu xét thấy vụ án không đáp ứng các yêu cầu để tiến hành theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Tịa án qút định không chấp nhận yêu cầu lựa chọn thủ tục vụ án phải giải quyết theo thủ tục tố tụng thông thường18 Phạm vi điều chỉnh trình tự thủ tục giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp sơ thẩm Trong quy đinh nhóm tác giả phân tích bất cập tại Khoản Điều 316 Khoản Điều 318 BLTTDS năm 2015 áp dụng để giải quyết vụ án theo TTRG Theo Khoản Điều 318 BLTTDS năm 2015 quy định: “Trong thời hạn không 01 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án theo quy định khoản khoản Điều 195 Bộ luật này, Thẩm phán phân công giải vụ án phải định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn mở phiên tòa xét xử thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định” Theo quy định này, trình tự thủ tục sau thụ lý vụ án Thẩm phán phân công phải quyết định đưa vụ án xét xử mở phiên tòa vòng tháng kể từ ngày thụ lý vụ án, pháp luật quy định vậy TTRG, cịn lại các hoạt động tớ tụng khác Tịa án Thẩm phán phải áp dụng quy định theo giải quyết vụ án theo thủ tục thông thường quy định tại Khoản Điều 316 BLTTDS năm 2015: “Những quy định Phần áp dụng để giải vụ án theo thủ tục rút gọn; trường hợp khơng có quy định áp dụng quy định khác Bộ luật để giải vụ án” 18 Hồ Nguyễn Quân (2017), Một số vấn đề thủ tục rút gọn Bộ luật TTDS năm 2015 Truy cập tại địa chỉ: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2139 (truy cập ngày 25/08/2021) Khi áp dụng các quy định của thủ tục thơng thường, ví dụ thơng báo việc thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thông báo văn cho nguyên đơn, bị đơn, quan, tổ chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cấp việc Tòa án đã thụ lý vụ án 19 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thơng báo, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải nộp cho Tòa án văn ghi ý kiến của đới với u cầu của nguyên đơn tài liệu, chứng kèm theo, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập Trường hợp cần gia hạn bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải có đơn đề nghị gia hạn gửi cho Tòa án nêu rõ lý do; nếu việc đề nghị gia hạn có Tịa án phải gia hạn khơng quá 15 ngày20 Như vậy trường hợp các đương gia hạn gửi Tòa án thêm 15 ngày, tức phải mất 30 ngày theo đúng quy định của thủ tục thông thường Mặt khác, thủ tục tố tụng rút gọn khơng nói hoạt động có phải thực hiện hay không thực hiện, mà điều luật quy định thời hạn 01 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án phải đưa vụ án xét xử mở phiên tòa 21 Trong hoạt động diễn sau thụ lý giai đoạn chuẩn bị xét xử trừ giai đoạn tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải 22, hoạt động khác Tịa án phải làm, ví dụ trường hợp bị đơn đề nghị giám định23 các giấy tờ, chữ ký Như vậy, thời gian 01 tháng mà luật quy định TTRG thực hiện hết trọn vẹn nếu phát sinh các vấn đề có liên quan Bất cập xảy nếu luật quy định 01 tháng, mà giả sử trường hợp xảy ra, thời gian 01 tháng phải mở phiên tịa để giải qút theo TTRG có đảm bảo vấn đề thời hạn hay khơng BLTTDS năm 2015 ban hành không thiếu các quy định để giải quyết vụ án theo TTRG, nhiên các nhà làm luật ban hành điều luật chưa định hình hết tất 19 Khoản Điều 196 BLTTDS năm 2015 20 Khoản Điều 199 BLTTDS năm 2015 21 Khoản Điều 318 BLTTDS năm 2015 22 Điểm g, Khoản 2, Điều 203 BLTTDS năm 2015 23 Khoản Điều 102 BLTTDS năm 2015 10 các hoạt động thực tiễn xảy Trong đó, Thẩm phán người mà áp dụng quy định để giải quyết lại gặp bất cập, áp dụng các quy định của thủ tục thông thường để giải quyết cho vụ án áp dụng TTRG các quy định của thủ tục thơng thường làm cho việc giải quyết vụ án TTRG bị kéo dài có quá thời hạn theo luật định phải đưa vụ án xét xử Khác với quy định theo pháp luật Việt Nam, nhiều nước thế giới quy định trình tự các bước theo TTRG khá đơn giản đối với vụ án tranh chấp cụ thể Theo quy định pháp luật Pháp “Đối với vụ án có giá ngạch thấp, theo Điều 1407 Bộ luật Tố tụng dân Pháp, bên phải cung cấp đầy đủ thông tin tranh chấp để Thẩm phán xem xét Sau đó, Thẩm phán triệu tập hai bên đến phiên hòa giải Nếu bên khơng hịa giải được, Thẩm phán đưa phán sở hồ sơ chứng bên cung cấp triệu tập bên đến để nghe phán quyết”24 Cũng tương tự đối với các vụ án địi toán nợ hay đới với u cầu thực hiện công việc nhỏ25 các bước đơn giản quy định riêng cụ thể Pháp luật tiểu bang New York, Hoa Kỳ các vụ án giải quyết theo TTRG khá đơn giản “Sau hồn thiện đơn khởi kiện nộp án phí, Lục thông báo cho nguyên đơn lựa chọn đưa vụ kiện xét xử Thẩm phán Trọng tài viên Việc lựa chọn Trọng tài viên làm cho q trình giải vụ kiện khơng mang tính thức đảm bảo giải vụ kiện nhanh chóng Trường hợp ngun đơn khơng có mặt phiên tịa, vụ kiện bị đình Nếu bị đơn khơng có mặt phiên tịa ngun đơn phải đưa đủ chứng để Tòa án đưa phán có lợi bị đơn”26 TTRG theo tiểu bang New York quy định cụ thể trình tự thủ tục, áp dụng thủ tục Thẩm phán hay Trọng tài viên phải làm gì, có hoạt động Hay đối với vụ kiện đơn giản theo Điều 146 Bộ luật Tố tụng dân Trung Quốc “Tịa án giải quyết định ngày khác thời hạn giải 24 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 49 25 Xem thêm: Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 49, 50 26 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 52 11 loại việc theo TTRG khơng q ba tháng Bên cạnh đó, Tịa án áp dụng phương pháp đơn giản để triệu tập bên nhân chứng Vụ án giải theo thủ tục Thẩm phán thực không buộc phải tuân theo quy định thông báo, điều tra, thẩm vấn, xét hỏi, tranh luận giải vụ việc theo thủ tục thông thường”27 TTRG quy định các quốc gia gần đơn giản hóa, loại bỏ gần hết các bước khơng cần thiết quy định thủ tục thông thường Tùy vào loại việc cụ thể các quy định thủ tục khác nhằm đảm bảo hiệu thực thi pháp luật, bảo vệ đầy đủ quyền nghĩa vụ của các đương sự, với rút ngắn thời gian, giảm chi phí tham gia tớ tụng Như vậy, theo nhóm tác giả để TTRG thực thi cách hiệu thực tế, việc BLTTDS năm 2015 quy định vấn đề bản, nguyên tắc, cần xem xét đến các quy định riêng cụ thể rút gọn trình tự, thủ tục số các hoạt động không cần thiết có liên quan để đảm bảo thời gian Hoặc học tập theo pháp ḷt nước ngồi quy định cụ thể thời gian, trình tự các bước đối với vụ án đơn giản tiêu chí giá trị tranh chấp thấp, chứng rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ28 Kết luận TTRG đời nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế thực tiễn giải qút vụ việc dân sự, có nhiều vụ án dân đơn giản, thời gian giải quyết lại kéo dài không cần thiết TTRG quy định BLTTDS năm 2015 với mục đích để giải quyết vụ án dân theo trình tự, thủ tục đơn giản, giải quyết vụ án nhanh chóng bảo đảm đúng pháp luật Việc áp dụng thủ tục khơng bảo vệ quyền lợi ích của các đương cách nhanh chóng, kịp thời, mà đem lại hiệu mặt kinh tế cho Nhà nước đương mặc thời gian chi phí nâng cao trách nhiệm cá nhân của Thẩm phán, tạo điều kiện cho Thẩm phán tập trung vào giải quyết các vụ án khác 27 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 54 28 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại, tr 62 12 Tuy nhiên, quy định mới nên nhiều bất cập áp dụng thực tế nhất điều kiện áp dụng thời gian TTRG Thực tiễn cho thấy, BLTTDS ban hành từ năm 2015, có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 cho đến nay, vụ án thực hiện theo TTRG cịn rất quy định tiến bộ, có nhiều ưu điểm Vì vậy, cần giải quyết bất cập hướng dẫn, hay sửa đổi, bổ sung để chế định để đảm bảo tính khả thi áp dụng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BLTTDS năm 2015 BLDS năm 2015 LBVQLNTD năm 2010 Luật Cư trú năm 2020 Đặng Thanh Hoa (2015), Luận án Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại Hồ Nguyễn Quân (2017), Một số vấn đề thủ tục rút gọn Bộ luật TTDS năm 2015 Truy cập tại địa chỉ: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=2139 (truy cập ngày 25/08/2021) Dương Tấn Thanh - Thẩm phán TAND thị xã Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh, Quy định thủ tục rút gọn thực tiễn áp dụng Tòa án cấp huyện Truy cập tại trang: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/quy-dinh-ve-thu-tuc-rut-gon-va-thuc- tien-tai-ap-dung-tai-toa-an-cap-huyen (truy cập ngày 21/08/2021) Trần Thị Diệu Hương, Lợi ích, khó khăn số kiến nghị cho Việt Nam trình hài hịa hóa pháp luật ASEAN, truy cập tại địa chỉ: https://wikiluat.com/2020/05/02/loi-ich-kho-khan-va-mot-so-kien-nghi-cho-viet-namtrong-qua-trinh-hai-hoa-hoa-phap-luat-asean/ (truy cập ngày 30/08/2021) Trịnh Tuấn Anh, Lưu Thị Thu Hường, Nguyễn Thị Thanh Nhã, Một số vấn đề thủ tục rút gọn quy định luật Tố tụng Dân năm 2015 góc nhìn so sánh, Tạp Chí Phát Triển Khoa Học & Cơng Nghệ: Chuyên San Kinh Tế - Luật Và Quản Lý, Tập 2, Số 4, 2018 13 10 Ts Nguyễn Thị Hồng Nhung, Bình luận số quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, ấn phẩm Nghiên cứu lập pháp số 6(334)-tháng 3/2017 11 Đặng Minh Hà- VKSND huyện Lạng Giang, Vướng mắc trình kiểm sát việc giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Truy cập tại trang: https://vksbacgiang.gov.vn/baiviet/71/7102 (truy cập ngày 21/08/2021) 12 Nguyễn Tài Tuấn Anh, Kiểm sát hoạt động giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Cơng Thương - Các kết nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ, Số 11, tháng năm 2020 13 Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Về phiên tòa xét xử dân theo thủ tục tố tụng dân rút gọn, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 19 (299), tr 36 – 41 14 Nguyễn Thị Thu Thủy (2011), Khả áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp ḷt, Sớ 12 (284), tr.37-42  ... HỌC KINH TẾ - LUẬT BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC RÚT GỌN TẠI TỊA ÁN CẤP SƠ THẨM Bài báo mơn học Pháp luật Tố tụng dân NGUYỄN THỊ... NGỌC HƯNG MSHV: C20609093 TP HỒ CHÍ MINH - 2021 Bất cập pháp luật tố tụng dân Việt Nam việc giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp sơ thẩm Tóm tắt: Thủ tục rút gọn (TTRG) đã xuất... chọn thủ tục vụ án phải giải qút theo thủ tục tớ tụng thơng thường18 Phạm vi điều chỉnh trình tự thủ tục giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp sơ thẩm Trong quy đinh nhóm tác