Cơ sở lý luận và thực tiễn đấu tranh và phòng chống tội mua bán người ở tỉnh lai châu”

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mua bán người (MBN) không chấp nhận được, tước số quyền người, việc làm vô nhân đạo đáng lên án xã hội đại Nó gây tổn hại to lớn tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm nạn nhân Đó vấn nạn có tính tồn cầu có xu hướng gia tăng đáng lo ngại giới, mà Việt Nam ngoại lệ Loại tội phạm đặc biệt phát triển vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nơi có trình độ phát triển kinh tế, xã hội kém, nhận thức người dân cấp quyền chưa đầy đủ tính chất hậu nguy hiểm hành vi mà tội phạm gây cho xã hội Mặc dù tượng mua bán người xuất Việt Nam khoảng mười năm, song tính đa dạng, phức tạp hậu mà loại hành vi gây cho nạn nhân, gia đình nạn nhân toàn xã hội đặc biệt nghiêm trọng Hành vi MBN xâm hại đến quyền người ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Theo thống kê chưa đầy đủ, địa bàn tỉnh Lai Châu mười năm trở lại đây, đặc biệt khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 có hàng trăm người đặc biệt phụ nữ, trẻ em bị mua bán nước Trung Quốc Sự vào cấp quyền địa phương, đoàn thể quan tư pháp thu số kết việc đấu tranh phòng chống loại tội phạm địa bàn tỉnh Lai Châu, quan chức xử lý hành chính, xử lý hình hàng trăm đối tượng, hàng trăm vụ án hình với nhiều đối tượng phạm tội Tuy nhiên, tình hình MBN tiếp diễn với chiều hướng ngày phức tạp, thủ đoạn đối tượng phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, tội phạm có xu hướng năm sau cao năm trước Các đối tượng phạm tội MBN thường có câu kết chặt chẽ với đối tượng người Trung Quốc người Việt Nam sống, làm việc Trung Quốc để thực hành vi phạm tội, bọn chúng thường thuộc khu vực 135 xã đặc biệt khó khăn, thực hành vi làm quen, tán tỉnh phụ nữ, cháu gái lớn nhẹ dạ, tin hứa giúp tìm việc làm có thu nhập cao, cơng việc nặng nhọc thành phố Lai Châu, doanh nghiệp sang bên khu vực thành phố Lào Cai làm việc để bán nước ngồi Nhận thức sâu sắc tính chất mức độ nguy hiểm hành vi MBN, năm qua Đảng nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý thuận lợi cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội MBN Ở tỉnh Lai Châu Đảng tỉnh, cấp uỷ - quyền từ tỉnh đến xã quán triệt tổ chức thực chủ trương, sách Đảng đồng thời huy động sức mạnh toàn hệ thống trị đấu tranh phịng chống lại tội phạm gắn với đặc thù địa phương Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, thực tế cơng tác đấu tranh phịng chống tội MBN, tội phạm MBN, tội phạm MBTE bộc lộ hạn chế, thiếu sót dẫn đến hạn chế hiệu công tác Các quan tư pháp đặc biệt quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân năm qua lực lượng chủ yếu công tác đấu tranh phòng chống MBN, thu số kết định, thực tiễn công tác điều tra, truy tố xét xử bộc lộ thiếu sót cần khắc phục Để nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội MBN địa bàn tỉnh Lai Châu đòi hỏi phải nâng cao nhận thức hệ thống trị, quần chúng nhân dân tầm quan trọng công tác Huy động sức mạnh tổ chức, quan đồn thể, cấp quyền, cấp uỷ đảng địa phương quần chúng nhân dân việc đấu tranh phòng chống tội phạm Các quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân nâng cao hiệu quả, hiệu lực đấu tranh, phòng chống loại tội phạm Cần đảm bảo điều kiện cần thiết sở vật chất, người, sở pháp lý cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội MBN Đề xuất kiến nghị, giải pháp đảm bảo cho công tác đấu tranh phịng chống tội MBN có hiệu lực, hiệu Từ nhận thức thực trạng địa phương học viên chọn vấn đề: “Cơ sở lý luận thực tiễn đấu tranh phòng chống tội mua bán người tỉnh Lai Châu” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề tội mua bán người thu hút quan tâm nghiên cứu số nhà lý luận cán hoạt động thực tiễn, phải kể đến cơng trình sau: * Sách chun khảo Cuốn sách Tội mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam - thực trạng giải pháp Viện Chiến lược Khoa học công an, Nxb Công an nhân dân phát hành năm 2007 Công trình nghiên cứu có thời gian khảo sát số liệu năm (từ 1998 đến 2003), số liệu nghiên cứu dựa số liệu khởi tố, điều tra quan công an, phạm vi nghiên cứu rộng địa bàn nước Do đó, việc tìm ngun nhân, đưa giải pháp phịng ngừa tội phạm chưa phù hợp cho địa bàn nhóm tỉnh tỉnh cụ thể * Luận án, luận văn - Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Nguyễn Văn Hương (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2008) Luận án cơng trình nghiên cứu cơng phu tội mua bán phụ nữ phạm vi nước, thời gian nghiên cứu từ năm 1998 đến 2007 - Phát hiện, điều tra tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Trần Minh Hưởng (bảo vệ Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008) Trong luận án tác giả sâu phân tích việc phát hiện, điều tra vụ phạm tội MBPN, MBTE mà chưa trọng đến tìm hiểu nguyên nhân đề xuất biện pháp ngừa tội phạm Cả hai luận án trên, tác giả chưa làm rõ tình hình tội phạm, nguyên nhân đưa biện pháp phịng ngừa tội phạm cho địa bàn cụ thể có đặc điểm đặc thù riêng Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên - Phòng ngừa tội mua bán phụ nữ trẻ em địa bàn tỉnh Lạng Sơn, luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Lương Thị Mỹ Hạnh (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2011) - Đấu tranh phòng chống tội mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Đinh Thị Phương Thúy (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2008) - Đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam, tác giả Nguyễn Quyết Thắng (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006) Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu phạm vi toàn quốc địa bàn cụ thể Lạng Sơn, Hà Nội mà chưa có luận văn nghiên cứu đến địa bàn tỉnh Lai Châu * Các báo khoa học - Phòng ngừa tội mua bán người, mua bán trẻ em Việt Nam (Tạp chí Luật học, số 1, năm 2012); Vấn đề nạn nhân tội mua bán phụ nữ Việt Nam (Tạp chí Luật học, số 5, năm 2008); Tội mua bán phụ nữ Bộ luật Hình 1999 số vấn đề cần hướng dẫn, bổ sung (Tạp chí Tịa án nhân dân, số 7, năm 2008) tác giả Nguyễn Văn Hương; - Một số kiến nghị nhằm hồn thiện Điều 119 Bộ luật Hình tội mua bán người (Tạp chí Kiểm sát, số 5, năm 2011) tác giả Trịnh Tiến Việt; - Một số kiến nghị nhằm giải vướng mắc áp dụng Điều 119 Điều 120 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình (Tạp chí Kiểm sát, số 4, năm 2010) tác giả Đỗ Đức Hồng Hà; - Một số giải pháp nâng cao hiệu biện pháp hỏi cung bị can điều tra vụ án mua bán phụ nữ, trẻ em” (Tạp chí kiểm sát, số 2, năm 2011) tác giả Đặng Thu Hiền; - Mua bán người loại tội phạm phát triển nước ta cần có chế tài ngăn chặn, xử lý (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề 7, năm 2010) tác giả Đình Nguyên số viết khác Trong nội dung viết trên, tác giả nghiên cứu tội MBN, mua bán đánh tráo chiếm đoạt trẻ em (MBĐTHCĐTE) nhiều góc độ khác như: Luật hình sự; Tội phạm học; Điều tra tội phạm nhằm đưa giải pháp phòng, chống tội MBN, MBĐTHCĐTE Cho đến thời điểm nay, chưa có cơng trình nghiên cứu tội MBN, MBĐTHCĐTE địa bàn tỉnh Lai Châu cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất, kiến nghị giải pháp đấu tranh phòng ngừa tội MBN địa bàn tỉnh Lai Châu 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích sở lý luận cơng tác đấu tranh phịng chống tội MBN tỉnh Lai Châu - Phân tích thực trạng cơng tác đấu tranh phòng chống tội MBN tỉnh Lai Châu - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội MBN tỉnh Lai Châu thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn công tác đấu tranh phòng phòng chống tội MBN tỉnh Lai Châu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cơng tác đấu tranh phịng chống tội MBN tỉnh Lai Châu khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng sách Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm, tội MBN 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác - Lênin, luận văn có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp hệ thống Những đóng góp khoa học luận văn Đây cơng trình nghiên cứu vấn đề đấu tranh phòng chống tội MBN địa bàn tỉnh Lai Châu cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Luận văn có điểm là: Nghiên cứu toàn diện thực trạng, đặc điểm, tính chất, đặc thù, tình hình tội MBN; tìm nguyên nhân, điều kiện tác động phát sinh tội phạm MBN; đề giải pháp đấu tranh phòng ngừa hữu hiệu tội MBN tỉnh Lai Châu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tang lý luận chung nhà nước pháp luật, lý luận đấu tranh phòng chống tội phạm, tội MBN - Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu luận văn góp phần phục vụ cho việc hoạch định phương hướng đấu tranh phòng chống tội MBN địa bàn tỉnh Lai Châu thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 11 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU TRANH VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU TRANH VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI Liên hợp quốc, quốc gia giới Việt Nam xác định tội phạm MBN tượng xã hội phức tạp nguy hiểm Tội phạm MBN trực tiếp xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người khách thể luật pháp quốc tế quốc gia bảo vệ Đối tượng tác động loại tội phạm MBN chủ yếu phụ nữ trẻ em Tính chất nguy hiểm thể chỗ người phạm tội coi người, đặc biệt phụ nữ trẻ em thứ hàng hóa thời kỳ chiếm hữu nơ lệ tiến trình phát triển xã hội lồi người để mua bán, trao đổi tượng này, tội phạm diễn với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt nhằm mục đích kiếm lợi Hơn nữa, hành vi MBN, MBĐTHCĐTE trực tiếp xâm phạm đến phong mỹ tục dân tộc ta, làm trật tự, an ninh xã hội Chính vậy, kể từ Đảng ta lãnh đạo nhân dân giành lại quyền từ tay thực dân, đế quốc, với việc lãnh đạo nhân dân xây dựng bảo vệ tổ quốc theo đường xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta quan tâm đến cơng tác bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, quan tâm đến nghiệp giải phóng người, giải phóng phụ nữ, bình đẳng giới, bảo vệ chăm sóc trẻ em Đặc biệt coi trọng nhiệm vụ đấu tranh phòng chống loại tội phạm xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người nói chung Trong dấu tranh phịng chống tội phạm MBN nội dung quan trọng quan điểm Đảng sách Nhà nước Điều cụ thể hóa Hiến pháp, Luật văn pháp luật khác, chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đảng Nhà nước ta coi việc đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ trị Do vậy, quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề quán Nhiệm vụ đòi hỏi phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, lực lượng, sử dụng đồng biện pháp để chủ động phịng ngừa cơng ngăn chặn hành động phạm tội Mỗi quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân theo chức năng, nhiệm vụ, nghĩa vụ có trách nhiệm tham gia vào công tác đấu tranh phịng ngừa nói chung, đấu tranh phịng chống tội phạm MBN nói riêng Trong cơng đấu tranh phịng chống tội phạm quan tư pháp cơng an, tịa án, viện kiểm sát, lực lượng đội biên phòng xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ lực lượng nịng cốt, xung kích đầu Yêu cầu đặt xuất phát từ đặc điểm hoạt động bọn tội phạm tinh vi, xảo quyệt có nhiều thủ đoạn để đối phó với hành vi phạm tội chúng, địi hỏi phải có lực lượng mạnh chuyên sâu, có kinh nghiệm biện pháp hữu hiệu để điều tra, truy tố xét xử loại tội phạm bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội MBN, tội MBĐTHCĐTE nói riêng yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chính vậy, q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta quan tâm lãnh đạo, đạo công tác Chỉ thị số 33/CT - TW Ban Bí thư trung ương Đảng “chỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội” khẳng định: “phòng chống khắc phục có hiệu tệ nạn xã hội …là nhiệm vụ cấp bách mà Đảng Nhà nước phải kiên lãnh đạo thực hiện…” Để thực có hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm MBN, MBĐTHCĐTE nói riêng cần quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo Đảng: - Việc thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước phải gắn liền với việc giải vấn đề xã hội xúc; ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn xã hội tội phạm hình có tội MBN, MBĐTHCĐTE - Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội đạo tập trung, thống Đảng Nhà nước, nâng cao vai trò trách nhiệm chủ động ngành, cấp tầng lớp nhân dân cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội tội phạm hình - Kết hợp cơng tác phịng ngừa với đấu tranh trấn áp, xử lý loại tệ nạn xã hội, tội phạm xã hội lấy phịng ngừa Đặc biệt coi trọng việc xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, không ngừng tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhân dân, trừ ảnh hưởng xấu văn hóa phẩm độc hại Tạo chuyển biến mạnh mẽ phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội, có tội MBN, MBĐTHCĐTE - Xây dựng thực đồng có hiệu biện pháp phịng chống loại tội phạm tệ nạn xã hội, bước ngăn chặn, tiến tới giảm dần loại tội phạm có tội MBN, MBĐTHCĐTE Quán triệt quan điểm Đảng đấu tranh, phòng, chống MBN, Nhà nước Việt Nam qui định phòng, chống mua bán người nội dung chương trình phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội kết hợp với việc thực chương trình khác phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân nước nước tham gia, hợp tác, tài trợ cho hoạt động phòng, chống MBN hỗ trợ nạn nhân, khuyến 10 khích cá nhân, tổ chức nước thành lập sở hỗ trợ nạn nhân theo quy định pháp luật Đối với quan, tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác phịng, chống MBN Nhà nước thực khen thưởng kịp thời bảo đảm chế độ, sách người tham gia phịng, chống mua bán người bị thiệt hại tính mạng, sức khoẻ tài sản theo quy định pháp luật Hằng năm, Nhà nước bố trí ngân sách cho cơng tác phịng, chống MBN Bên cạnh để đấu tranh phịng chống loại tội có hiệu quả, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật nhằm đấu tranh phòng chống tội MBN, tội MBĐTHCĐTE như: Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi bổ sung quy định Điều 119 “Tội mua bán người” Điều 120 “Tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em”; Luật Phòng chống mua bán người, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, Nghị định số 62/2012/NĐ - CP ngày 13/8/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng chống mua bán người xác định nạn nhân bảo vệ an toàn cho nạn nhân, người thân thích họ; Quyết định số 1173/QĐ - TTg ngày 18/7/2011 việc ban hành kế hoạch triển khai Luật Phòng, chống mua bán người 1.2 KHÁI NIỆM ĐẤU TRANH VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI Theo nghị định thư phòng ngừa, trấn áp trừng trị tội phạm buôn bán người đặc biệt buôn bán phụ nữ trẻ em Liên hợp quốc Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 15/11/2000 có hiệu lực từ ngày 25/12/2003 “bn bán người” hiểu sau: - a “Buôn bán người” hiểu “việc tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp nhận người nhằm mục đích bóc lột cách đe dọa dùng bạo lực hay hình thức ép buộc, bắt cóc, lừa gạt, man trá, lạm dụng quyền lực vị dễ bị tổn thương hay việc cho nhận tiền hay lợi nhuận để đạt đồng ý người kiểm sốt người khác mục đích bóc lột Hành vi bóc lột hiểu bao 74 thơng tin phịng, chống tội phạm nói chung phịng chống tội MBN, MBĐTHCĐTE nói riêng Chính điều làm cho nhiều phụ nữ, trẻ em trở thành nạn nhân tội MBN, MBĐTHCĐTE địa bàn tỉnh Lai Châu thời gian qua Bên cạnh đó, phận phụ nữ, trẻ em gái địa bàn tỉnh Lai Châu có tâm lý muốn lấy chống Trung Quốc để đổi đời, có sống sung túc Nghiên cứu thủ đoạn phạm tội cho thấy có 16,14% số nạn nhân bị lừa dối lấy chồng Trung Quốc Với viễn cảnh sống tươi đẹp người phạm tội vẽ ra, nhiều nạn nhân chấp nhận để người phạm tội đưa sang Trung Quốc bán cho người đàn ơng Trung Quốc có nhu cầu tìm vợ Chính yếu tố tâm lý góp phần tạo thành nguyên nhân điều kiện tội MBN, MBĐTHCĐTE tỉnh Lai Châu Kết nghiên cứu nạn nhân cho thấy phần nạn nhân tội MBN, MBĐTHCĐTE địa bàn tỉnh Lai Châu trẻ em Trong số đó, trẻ em nam bị mua bán nhu cầu mua trẻ em Việt nam làm số gia đình bên phía Trung Quốc Trong đó, nạn nhân cịn q nhỏ để nhận biết hành vi phạm tội Gia đình nạn nhân lợi nhuận bán em cho gia đình Trung Quốc Điều làm cho tội MBN, MBĐTHCĐTE phát sinh thời gian qua Do đó, để giải vấn đề phải giải vấn đề liên quan đến gia đình nạn nhân Một nguyên nhân tội MBN lợi nhuận từ việc buôn bán người tội phạm cao Theo thống kê giới lợi nhuận từ việc sau bn bán vũ khí ma túy Nạn nhân bị mua bán lại nhiều lần, sử dụng vào mục đích bóc lột tình dục, bóc lột lao động cưỡng ép nhân Do sách dân số Trung Quốc dẫn đến hệ lụy cân giới tỉ lệ đàn ông độ tuổi kết hôn cao tỉ lệ nữ giới, đàn ông Trung Quốc giáp tỉnh Lai Châu sẵn sang bỏ số tiền lớn để tìm cách mua phụ nữ 75 Việt Nam làm vợ, để lấy người lao động, có người bỏ tiền để mua phụ nữ, trẻ em Việt Nam phục vụ nhu cầu tình dục, sau lại bán lại cho nhà hàng, ổ mại dâm hoạt động Trung Quốc Điều đó, thúc đẩy đối tượng người Trung Quốc tìm cách câu kết với người Việt Nam để lừa dối buôn bán phụ nữ, trẻ em thu lợi nhuận bất bất chấp lên án xã hội, vi phạm nhân quyền, làm cho giá trị xã hội bị đảo lộn, làm cho mức quan tâm cộng đồng, xã hội cá nhân bị suy giảm Vì tiền mà xuất đường dây cung cấp, môi giới phụ nữ, trẻ em hoạt động mại dâm cho kẻ hám lạ Tỉnh Lai Châu địa bàn sinh sống chủ yếu dân tộc thiểu số Mỗi dân tộc lại có phong tục, tập quán khác Đặc biệt phong tục kết hơn, xây dựng gia đình có nhiều hạn chế, nguyên nhân điều kiện khiến tội phạm buôn bán người phát triển Cụ thể, độ tuổi xây dựng gia đình người dân tộc thiểu số sớm, chủ yếu bé gái độ tuổi 12 - 13 (thuộc trường hợp tảo hôn); phong tục “bắt vợ” tồn đời sống sinh hoạt đồng bào, đặc biệt đồng bào dân tộc Mông Mặc dù nét văn hóa, góc độ định hủ tục, có thay đổi so với trước tình trạng bắt vợ diễn phổ biến, thể nhiều cách thức khác Yếu tố phong tục, tập quán lạc hậu khiến nhiều phụ nữ trẻ em gái trở thành nạn nhân bọn buôn bán người Bọn tội phạm lợi dụng vào phong tục, tập quán để thực hành vi phạm tội mua bán trẻ em Lai Châu tỉnh biên giới tiếp giáp với Trung Quốc, thông thương với Trung Quốc qua hai khu vực cửa cửa quốc tế Lào Cai cửa quốc gia Ma Lù Thàng, khu vực cửa sách quản lý tệ nạn mại dâm Trung Quốc nới lỏng nên tệ nạn phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đàn ông Trung Quốc, khách hàng nam giới đến 76 làm ăn bn bán Mặt khác, độ chênh lệch giới tính Trung Quốc khu vực tiếp giáp Lai Châu khiến nhu cầu tìm vợ đàn ơng Trung Quốc Việt Nam gia tăng, thông thương khu vực cửa phát triển kéo theo phát triển nhà hàng, khách sạn cần lao động rẻ, lao động phụ nữ, trẻ em ưu tiên Đây nguyên nhân điều kiện khiến tội phạm buôn bán người phát triển, đồng thời lao động đồng bào thiểu số dễ trở thành nạn nhân tội phạm Vị trí địa lý tỉnh Lai Châu tiếp giáp Trung Quốc có đường biên giới dài 200 km, có nhiều đường mịn qua lại, cơng tác quản lý an ninh, trật tự biên giới hạn chế, lực lượng tuần tra kiểm sốt cịn mỏng nên việc tuẩn tra kiểm sốt gặp khó khăn Vì vậy, tội phạm triệt để lợi dụng điều kiện để đưa người, đặc biệt phụ nữ trẻ em qua biên giới để bán 3.2.3 Kết hợp nhuần nhuyễn giải pháp phòng ngừa với đấu tranh trấn áp, xử lý hành vi mua bán người tỉnh Lai Châu Để đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội MBN Lai Châu nói riêng có hiệu quả, cần phải kết hợp nhuần nhuyễn giải pháp phịng ngừa đấu tranh trấn áp Trong lấy phịng ngừa chính, đặc biệt coi trọng xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, ổn định kinh tế, xóa đói giảm nghèo, khơng ngừng tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng sâu vùng xa, trừ tệ nạn, hủ tục đồng bào Những nguyên nhân điều kiện dẫn đến tội MBN phải nghiên cứu có biện pháp kiên loại bỏ, góp phần giảm thiểu vụ tội phạm MBN Bên cạnh phải làm tốt cơng tác tiếp nhận, bảo vệ nạn nhân, giúp nạn nhân tội MBN tái hòa nhập với gia đình, cộng đồng xã hội 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI, MUA BÁN ĐÁNH TRÁO HOẶC CHIẾM ĐOẠT TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 77 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật đấu tranh phòng chống tội mua bán người Luật Phòng, chống mua bán người có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2011 Tuy nhiên, nội dung Luật có số hạn chế Do đó, thời gian tới cần hoàn thiện bất cập Đặc biệt, cần bổ sung khái niệm mua bán người Đối với Bộ luật Hình phải sửa đổi, quy định thêm hành vi tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp để mua bán người, mua bán đánh tráo chiếm đoạt trẻ em; bổ sung tội danh cưỡng lao động, cho nhận nuôi nuôi trái pháp luật Bộ luật Hình để đảm bảo việc xử lý hành phạm triệt để Bên cạnh đó, Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 cần sửa đổi, bổ sung quy định bảo vệ người bị hại, người làm chứng để thúc đẩy nạn nhân người làm chứng tham gia tố giác tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra quan điều tra Tiến tới ban hành Luật Bảo vệ trợ giúp nạn nhân tội phạm Luật Bảo vệ nhân chứng Bộ luật Tố tụng hình Pháp lệnh Lực lượng đội biên phòng cần qui định thống để nâng cao hiệu đấu tranh, chống tội phạm MBN, MBĐTHCĐTE lực lượng đội biên phòng 3.3.2 Phát triển kinh tế - xã hội hạn chế tác động yếu tố tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã hội Những giải pháp kinh tế, xã hội có tác động trực tiếp đến nguyên nhân gốc dễ tội phạm, vậy, chúng có ý nghĩa định đến việc phòng ngừa tội phạm Phát triển kinh tế - xã hội hạn chế yếu tố tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã hội biện pháp phòng ngừa bản, lâu dài để phòng ngừa tội mua bán người xảy thực tế Để thực có hiệu biện pháp phòng ngừa này, quan chức địa bàn tỉnh Lai Châu cần thực tốt nhiệm vụ sau: 78 - Để tạo việc làm có thu nhập cao ổn định cho người lao động, quyền địa phương cần tạo hội việc làm biện pháp: công khai thông tin, nhu cầu tuyển dụng để thu hút lao động tham gia lao động, sản xuất Ưu tiên, tạo điều kiện để người dân địa phương vào làm việc doanh nghiệp nhà máy, xí nghiệp địa bàn Nâng cao hiệu Sàn giao dịch việc làm Lai Châu vào hoạt động Ở khu vực kinh tế cửa Ma Lù Thàng (Lai Châu) cần có chế ưu đãi để đầu tư, phát triển mạnh mẽ để tạo việc làm có thu nhập cao cho người lao động - Phát triển nghề làng nghề truyền thống địa phương như: làm miến dong xã Bình Lư, nấu rượu ngơ Sùng Phài, ni cá hồi xã Sơn Bình - huyện Tam Đường, Hợp tác xã nghề thổ cẩm huyện Than Uyên, huyện Phong Thổ Việc phát triển làng nghề để tạo việc làm cho người lao động, quyền địa phương cần quan tâm thị trường tiêu thụ cho sản phẩm làng nghề Bên cạnh đó, cần nâng cao số lượng, chất lượng đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt lực lượng lao động khu vực nông thôn - Lai Châu tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nước Để thu hẹp khoảng cách giàu, nghèo thời gian tới quyền địa phương cần: Chính quyền địa phương cần tiếp tục thực Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Đối với đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, quyền địa phương cần tuyên truyền, vận động người dân định canh, định cư để ổn định phát triển kinh tế; có sách tạo điều kiện để nơng dân vay vốn sản xuất kinh tế hộ gia đình - chủ yếu thơng qua chương trình hỗ trợ vay vốn hệ thống ngân hàng sách xã hội; đưa cán kỹ thuật sở hướng dẫn, 79 trang bị kỹ thuật cho nhân dân sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp có hiệu quả; có kế hoạch hỗ trợ cho nông dân tiêu thụ sản phẩm làm cho nhân dân Tiếp tục phát triển cao su địa bàn Lai Châu Thực phát triển cao su để tạo việc làm cho người lao động địa phương có cơng việc ổn định lâm trường cao su, từ tạo sống ổn định Nhân dân trồng thêm cao su khu vực vườn rừng để khai thác bán mủ cao su Tuy nhiên, việc trồng cao su phải có kế hoạch cụ thể, lộ trình hợp lý; giải tốt vấn đề bồi thường cho dân; tạo việc làm cho nông dân; hỗ trợ nghiên cứu giống Đặc biệt vấn đề bảo đảm an sinh xã hội cho địa phương Bên cạnh sách đầu tư thỏa đáng cần kết hợp với việc khai thác tốt nguồn tài nguyên sẵn có địa phương để xây dựng, phát triển kinh tế địa phương có hiệu Trên sở định hướng chiến lượt phát triển bền vững Việt Nam ban hành theo Quyết định số 153/2004/QĐTTg ngày 17/8/2004 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 để cụ thể hoá thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, hàng năm đạt hiệu Như vậy, tạo việc làm có thu nhập cao, ổn định cho người lao động điều kiện để xóa bỏ tình trạng nghèo đói Thực tốt cơng tác xóa đói tăng thu nhập cho người dân để người dân ổn định, cải thiện sống điều kiện quan trọng để người phạm tội không phạm tội mua bán người, mua bán đánh tráo chiếm đoạt trẻ em Nạn nhân tội phạm khỏi tình trạng nguy trở thành nạn nhân tội phạm 3.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người Có thể khẳng định rằng, hoạt động phịng chống tội phạm nói chung, tội MBN, MBĐTHCĐTE có hiệu hay khơng hoạt động phổ biến, 80 tuyên truyền, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng Liên hợp quốc khuyến nghị “Các quốc gia cần phải áp dụng biện pháp khác để nâng cao hiểu biết người dân nạn buôn bán người, chẳng hạn thông qua chiến dịch truyền thông đại chúng biện pháp khác” Trước hết, phải kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên thực tuyên truyền phòng chống tội phạm địa bàn cấp tỉnh, huyện trọng đến đội ngũ tuyên truyền viên thôn, bản, làng, xã biên giới Đội ngũ tuyên truyền viên cần trạng bị kỹ tuyên truyền Hội Liên hiệp phụ nữ địa phương quan tâm thành lập “Câu lạc phịng chống bn bán phụ nữ, trẻ em” Bộ thơng tin truyền thơng cần có kế hoạch cụ thể để tuyền truyền Luật phòng, chống mua bán người vào sống Các quan thông tin, đại chúng cần có kế hoạch phối hợp với quan chức để thực thông tin, tun truyền có hiệu phịng, chống tội MBN, MBĐTHCĐTE có hiệu Các quan có trách nhiệm như: Sở Tư pháp, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Công an tỉnh Lai Châu tăng cường đợt phổ biến,tuyên truyền, giáo dục pháp luật đấu tranh phòng chống tội mua bán người Bảo đảm hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải thường xuyên, liên tục Trong trình phổ biến,tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần ý đến địa phương xã vùng sâu, vùng xa giáp biên giới với Trung Quốc Nội dung, hình thức phổ biến,tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần phải đổi mới, sáng tạo phù hợp với thực tiễn Khi tuyên truyền cần tuyên truyền thủ đoạn phạm tội mà người phạm tội thường sử dụng để lừa dối đưa nạn nhân bán sang Trung Quốc Đây nội dung phổ biến,tuyên truyền, giáo dục pháp luật quan trọng Bởi lẽ, tuyên truyền thủ đoạn phạm tội giúp cho nhóm đối đượng dễ trở thành nạn nhân tội MBN, MBĐTHCĐTE nhận thức hành vi phạm tội, chủ động tránh báo cáo quan chức có thẩm quyền 81 Hình thức phổ biến,tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần kết hợp đa dạng hình thức khác báo in, phát thanh, truyền hình.Trong trọng tun truyền qua buổi họp thơn, (trưởng thơn, tuyên truyền ghép với chương trình họp dân hiệu hơn) Thông tin phổ biến,tuyên truyền, giáo dục pháp luật thực thơng qua phiên xét xử lưu động tội MBN, MBĐTHCĐTE Bằng việc lấy phiên tồ trung tâm, trước sau phiên toà, tuyên truyền viên kết hợp với hình thức tuyên truyền khác như: tuyên truyền miệng, phát tờ rơi, tờ gấp để đông đảo người dân hiểu rõ tội MBN, MBĐTHCĐTE hậu tội phạm Phụ nữ, trẻ em gái - nhóm đối tượng có nguy cao trở thành nạn nhân tội phạm MBN, MBĐTHCĐTE Do đó, đối tượng trọng phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật phụ nữ, trẻ em gái sinh sống địa bàn xã biên giới để thân họ cảnh giác với tội phạm, nhận biết hành vi phạm tội tố giác tội phạm Tiếp đó, phổ biến,tuyên truyền, giáo dục pháp nhóm đối tượng có nguy cao phạm tội MBN, MBĐTHCĐTE để ngăn chặn ý định phạm tội 3.3.4 Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước có liên quan * Hoạt động quản lý tạm trú, tạm vắng Cơ quan công an cần tăng cường kiểm tra việc đăng ký tạm trú, tạm vắng Đây biện pháp kiểm tra hành bản, thực tốt, quan chức phát vi phạm, tội phạm chuẩn bị phạm tội hay thực tội phạm (trên đường vận chuyển nước ngoài) Tăng cường phối hợp cảnh sát khu vực với lực lượng công an xã, phường; lực lương an ninh viên thôn, nhằm đạt hiệu cao Phương pháp kiểm tra đột suất, tập kích kiểm tra nhà nghỉ, khách sạn để phát 82 vi phạm Công an địa phương tiếp tục thực Kế hoạch số 38/BCA-C11 Thường trực Ban đạo 130/CP, công an địa phương rà soát đối tượng phụ nữ, trẻ em gái vắng mặt lâu ngày địa phương nghi nạn nhân tội phạm mua bán người, mua bán đánh tráo chiếm đoạt trẻ em, phải xác định phải việc làm thường xuyên, liên tục không làm theo kế hoạch * Hoạt động quản lý biên giới, quản lý xuất, nhập cảnh Lực lượng đội biên phòng cần tăng cường cán cho cán đồn biên phòng để nâng cao hiệu quản lý biên giới, đặc biệt cán thực công tác quản lý, xuất nhập cảnh Bên cạnh đó, cần trang bị phương tiện, vũ khí, khí tài để thực có hiệu cơng tác đấu tranh chống tội phạm Lực lượng đội biên phòng cần: xây dựng kế hoạch tuyên truyền phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm MBN, MBĐTHCĐTE nói riêng để nâng cao hiệu phong chống tội phạm nhân dân Lực lượng công an quản lý, cấp visa quy định, quy trình đảm bảo khơng để lọt lưới đối tượng phạm tội MBN, MBĐTHCĐTE Đối với đường mịn, lối tắt việc bịt tồn lối mở việc làm khơng thể địa hình biên giới hai nước liền nhau, đồng bào nhân dân hai bên biên giới có quan hệ lâu đời Do đó, đường mịn, lối tắt: quyền sở cần tiếp tục giao trách nhiệm quản lý cho đội ngũ cấp xã, phường phối hợp với lực lượng tuần tra đội biên phòng để hạn chế việc lợi dụng đường mòn để đưa nạn nhân qua biên giới * Hoạt động quản lý đối tượng chấp hành xong hình phạt tù Với đặc điểm tái phạm chiếm tỉ lệ định, nên nguy người chấp hành xong hình phạt tù tái phạm cao Do đó, quyền địa phương cần tăng cường quản lý đối tượng chấp hành xong hình phạt tù Công an xã lực lượng sâu sát để nắm, quản lý đối 83 tượng Do đó, quyền địa phương cần phân cơng trách nhiệm để lực lượng công an xã quản lý đối tượng * Tăng cường quản lý hôn nhân có yếu tố nước ngồi Nghiên cứu ngun nhân tội MBN, MBĐTHCĐTE cho thấy có phận nạn nhân có tâm lý muốn lấy chồng Trung Quốc để đổi đời, có sống sung túc Do đó, thời gian tới, quan tư pháp (Sở Tư pháp) địa phương cần thực tuyên truyền Luật Hơn nhân gia đình, có biện pháp quản lý nhân có yếu tố nước ngồi Làm tốt biên pháp phịng ngừa từ hoạt động quản lý hành nhà nước có liên quan điều kiện để thực đấu tranh chống tội MBN, MBĐTHCĐTE có hiệu 3.3.5 Tăng cường hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội mua bán người quan tiến hành tố tụng Nâng cao trình độ chun mơn điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán biện pháp cử đào tạo, bồi dưỡng lớp dài hạn, ngắn hạn Để để hoạt động đấu tranh, phòng chống đạt hiệu cao cần cử cán tham gia học tiếng đồng bào dân tộc thiểu số Cán phân công nhiêm vụ giải vụ án cần tăng cường tính chủ động trước công việc giao Các địa phương cần trang bị sở, vật chất kỹ thuật thoả đáng cho quan tiến hành tố tụng Mỗi quan cần làm tốt trách nhiệm ban hành kiến nghị yêu cầu quan chức khắc phục vi phạm phòng ngừa tội phạm Đối với quan điều tra Với tình hình tội phạm tội MBN, MBĐTHCĐTE diễn địa bàn tỉnh Lai Châu thời gian từ 2009 - 2013, thời gian tới Cơng an tỉnh cần bố trí đội, hướng đến việc thành lập Phòng chuyên trách thực cơng tác đấu tranh, phịng chống tội MBN, MBĐTHCĐTE Lực lượng cơng an phối hợp có hiệu với lực lượng đội biên phịng để đấu tranh có hiệu tội phạm 84 Đối với Viện Kiểm sát: cần bố trí kiểm sát viên chuyên trách để thực hành quyền công tố - kiểm sát điều tra vụ án MBN, MBĐTHCĐTE; tăng cường tinh thần chủ động kiểm sát viên tham gia vụ án phân cơng Đối với Tồ án: có kế hoạch bồi dưỡng để nâng cao chất lượng tham gia xét xử vụ án hình Hội thẩm nhân dân; ưu tiên đưa vụ án phạm tội MBN, MBĐTHCĐTE xét xử lưu động để tuyên truyền pháp luật; tăng cường tính uy nghiêm phiên tồ Đối với quan thi hành án hình Đó là, trại giam mà trước hết trách nhiệm giám thị cần giáo dục cho phạm nhân hiểu phạm tội MBN, MBĐTHCĐTE tội phạm đặc biệt nguy hiểm xã hội, bị lên án kịch liệt Làm tốt công tác cải tạo, đào tạo nghề cho phạm nhân để họ có hội tái hoà nhập cộng đồng, tránh tái phạm 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh, phòng chống tội mua bán người Nghiên cứu, thiết lập đường dây nóng cơng an tỉnh với cơng an tỉnh Trung Quốc để phối hợp, đấu tranh phòng chống có hiệu tội phạm Đổi hình thức hợp tác cách: tổ chức thường xuyên hội đàm lực lượng công an - đội biên phòng hai nước Về hướng giảm cầu, địa phương cần kiến nghị tới quan Trung ương Việt Nam đề nghị phía Trung Quốc tăng cường kiểm tra triệt phá tụ điểm kinh doanh mại dâm Chính quyền Trung Quốc cần có sách mạnh tay để giảm thiểu cân giới tính Biện pháp nhằm làm giảm nhu cầu mua phụ nữ, trẻ em từ Việt Nam 85 KẾT LUẬN Trên sở phân tích quan điểm Đảng, sách Nhà nước đấu tranh phòng chống tội mua bán người; khái niệm đấu tranh phòng chống tội mua bán người; yêu cầu điều kiện đấu tranh phòng chống tội mua bán người, luận văn đánh giá thực trạng đấu tranh phòng chống tội mua bán người Lai Châu Những phân tích cấu tội MBN, MBĐTHCĐTE như: phân loại tội phạm; hình thức thực tội phạm; thủ đoạn phạm tội; động cơ, mục đích phạm tội; đặc điểm nhân thân người phạm tội, nạn nhân tội phạm phản ánh tính chất nguy hiểm tội mua bán người, mua bán đánh tráo chiếm đoạt trẻ em địa bàn tỉnh Lai Châu thời gian năm (từ 2009 - 2013) Đặc biệt, luận văn đánh giá hạn chế hoạt động đấu tranh, phòng chống tội mua bán người địa bàn tỉnh Lai Châu Để phịng ngừa có hiệu tội phạm mua bán người địa bàn tỉnh Lai Châu, cần phải quán triệt quan điểm đấu tranh phòng chống tội mua bán người như: đấu tranh phòng chống tội mua bán người tỉnh Lai Châu phải tiến hành phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu; xác định nguyên nhân điều kiện tội phạm mua bán người để đưa biện pháp phòng ngừa đấu tranh, trấn áp, xử lý tội phạm có hiệu phù hợp với thực tiễn tỉnh Lai Châu; kết hợp nhuần nhuyễn giải pháp phòng ngừa với đấu tranh trấn áp, xử lý hành vi mua bán người tỉnh Lai Châu Bên cạnh đó, giải pháp đấu tranh phịng chống tội mua bán người cần phải thực triệt để, góp phần giảm thiểu hành vi phạm tội mua bán người Lai Châu thời gian tới 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Bình (1999), Phịng chống bn bán mại dâm trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 62/2012/NĐ - CP ngày 13/8/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng chống mua bán người xác định nạn nhân bảo vệ an toàn cho nạn nhân, người thân thích họ Đảng tỉnh Lai Châu (2011), Tài liệu nghiên cứu Nghị Đảng lần thứ XII Đảng tỉnh Lai Châu Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình tội phạm học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 10 Lương Thị Mỹ Hạnh (2011), Phòng ngừa tội mua bán phụ nữ trẻ em địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 Đỗ Đức Hồng Hà (2010), "Một số kiến nghị nhằm giải vướng mắc áp dụng Điều 119 Điều 120 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình sự", Tạp chí Kiểm sát, (4) 87 12 Đặng Thu Hiền (2011), "Một số giải pháp nâng cao hiệu biện pháp hỏi cung bị can điều tra vụ án mua bán phụ nữ, trẻ em”, Tạp chí Kiểm sát, (2) 13 Nguyễn Văn Hương (2008), "Vấn đề nạn nhân tội mua bán phụ nữ Việt Nam", Tạp chí Luật học, (5) 14 Nguyễn Văn Hương (2008), "Tội mua bán phụ nữ Bộ luật Hình 1999 số vấn đề cần hướng dẫn, bổ sung", Tạp chí Tịa án nhân dân, (7) 15 Nguyễn Văn Hương (2008), Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Nguyễn Văn Hương (2012), "Phòng ngừa tội mua bán người, mua bán trẻ em Việt Nam nay", Tạp chí Luật học, (1) 17 Trần Minh Hưởng (2008), Phát hiện, điều tra tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 18 Lê Tiêu La (2002), Khảo sát thực trạng nạn nhân nữ trở buôn bán phụ nữ Tây Ninh 19 Liên hợp quốc (2010), Nghị định thư thơng qua ngày 15/11/2000 phịng ngừa, trấn áp trừng trị tội phạm buôn bán người đặc biệt buôn bán phụ nữ trẻ em 20 Đình Nguyên (2010), "mua bán người loại tội phạm phát triển nước ta cần có chế tài ngăn chặn, xử lý”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số chuyên đề 7) 21 Vũ Hồng Phương (2000), Những vụ mua bán phụ nữ điển hình, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự, Tập 1, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Tp.Hồ Chí Minh 23 Quốc hội (1997), Bộ luật Hình năm 1985, Nxb Sự thật, Hà Nội 88 24 Quốc hội (1998), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2000), Bộ luật Hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 27 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 28 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình 29 Lê Thị Quý (2000), Vấn đề ngăn chặn nạn buôn bán phụ nữ Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 30 Lê Thị Quý (2004), Phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới, Hà Nội 31 Nguyễn Quyết Thắng (2006), Đấu tranh phịng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1173/QĐ - TTg ngày 18/7/2011 việc ban hành kế hoạch triển khai Luật phòng, chống mua bán người 33 Đinh Thị Phương Thúy (2008), Đấu tranh phòng chống tội mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Viện Chiến lược khoa học Công an (2007), Tội mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam - thực trạng giải pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trịnh Tiến Việt (2011), "Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Điều 119 Bộ luật Hình tội mua bán người", Tạp chí Kiểm sát, (5) ... chương, 11 tiết 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU TRANH VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU TRANH VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI Liên hợp quốc, quốc... địa phương học viên chọn vấn đề: ? ?Cơ sở lý luận thực tiễn đấu tranh phòng chống tội mua bán người tỉnh Lai Châu” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình... BẢO ĐẢM CHO VIỆC ĐẤU TRANH VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.4.1 Hệ thống văn qui phạm pháp luật đấu tranh phòng chống tội mua bán người phải hồn thiện Muốn đấu tranh phịng chống tội MBN có hiệu