Phát huy vai trò của chính quyền cấp cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở huyện quảng xương, tỉnh thanh hóa hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nay, sau 4000 năm dựng nước giữ nước nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại Quán triệt Nghị Đại hội X, Hội nghị Trung ương lần thứ bảy (khóa X) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Nghị khẳng định nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vai trị to lớn, có vị trí quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chính vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xây dựng nơng thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương đảng (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn triển khai địa bàn xã phạm vi nước, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, với nhiều nội dung liên quan đến hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ thống trị sở Thực đường lối Đảng, Nghị phủ, thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phương nước, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội nói chung huyện Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) nói riêng Q trình xây dựng nơng thơn huyện Quảng Xương (Thanh Hóa) đạt thành tựu toàn diện Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo, tạo thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất; Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, xuất nhiều mơ hình kinh tế có hiệu gắn với xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhập đời sống vật chất tinh thần cho người dân; Hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường; Dân chủ sở phát huy; An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững; Vị giai cấp nông dân ngày nâng cao Những thành tựu góp phần thay đổi mặt nơng thơn huyện Quảng Xương góp phần vào thành tựu phát triển - xã hội tỉnh nhà Tuy nhiên, trình xây dựng nơng thơn Huyện Quảng Xương (Tỉnh Thanh Hóa) cịn bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế như: cơng tác quy hoạch nơng thơn cịn bất cập, thiếu tính khả thi; Đội ngũ cán nhiều hạn chế lực, nên q trình triển khai cịn nhiều lúng túng; Cơng tác huy động vốn cho xây dựng nông thôn gặp nhiều khó khăn; Nhận thức người dân cịn mơ hồ việc thực chủ trương xây dựng nông thơn mới… Tất vấn đề có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu quyền cấp sở huyện Quảng Xương chưa phát huy vai trị q trình xây dựng nơng thơn Theo Hiến pháp năm 2013, nước ta cấu tổ chức hệ thống trị chia làm cấp: Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh sở Cấp sở cấp cuối phân cấp hành Cấp sở nơi nhân dân cư trú, sinh sống, gắn bó chặt chẽ quan hệ kinh tế, dịng tộc văn hóa Cấp sở nơi trực tiếp sản xuất vật chất, tảng vật chất xã hội, nơi tổ chức, huy động, phát huy cao độ nội lực quần chúng nhân dân Trong hệ thống trị nước ta, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thiết chế trị, với Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn hình thành nên cấp quyền sở hệ thống trị quyền bốn cấp nhà nước ta Cấp sở có vị trí quan trọng, đơn vị cuối trực tiếp chủ yếu thể lãnh đạo Đảng, thực quản lý Nhà nước nhân dân Mọi chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước chuyển hóa thơng qua hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, cấp huyện cuối triển khai thực trực tiếp sở Nếu cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương coi địa bàn vĩ mô phát triển kinh tế, xã hội đất nước địa phương cấp sở coi đơn vị vi mơ tảng vĩ mơ Hồ Chí Minh dạy: “Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc xong xi” [41, tr.371] Vì vậy, quyền cấp sở có vai trị vơ quan trọng q trình xây dựng nông thôn xã, phường, thị trấn Với tư cách quan quyền lực cao sở, suốt trình lãnh đạo nhân dân xây dựng nơng thơn mới, quyền cấp sở huyện Quảng Xương đổi bước trưởng thành, hồn thiện, đóng góp vai trị quan trọng thành cơng việc xây dựng nơng thơn mới, góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên thực tiễn tổ chức xây dựng nơng thơn mới, quyền xã chưa phát huy hết vai trò tiềm nên kết xây dựng nơng thơn cịn khiêm tốn Tính đại diện khả thay mặt nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương thấp Vì vậy, học viên chọn đề tài: Phát huy vai trị quyền cấp sở xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa làm đề tài nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp thạc sĩ triết học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xây dựng nông thôn nội dung Đảng, Nhà nước nhân dân ta triển khai năm gần nên số cơng trình nghiên cứu vai trị quyền sở xây dựng nơng thơn chưa nhiều Với khả tìm hiểu học viên, có số cơng trình tiêu biểu sau: * Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trị hệ thống trị cấp sở, quyền sở phát triển kinh tế - xã hội: - TS Lưu Minh Trị, “Đổi kiện toàn hệ thống trị sở nơng thơn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) giai đoạn nay”, năm 1993 - Đặng Thị Hiền, “Đổi kiện toàn hệ thống trị cấp sở nơng thơn (thơng qua khảo sát thực tế tỉnh Tuyên Quang)”, Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Triết học, 1993 - GS.TS Phạm Ngọc Quang, “Tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động”, Tạp chí Triết học, số năm 1996 - GS Nguyễn Đức Bình, GS PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, PGS PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ nhiệm), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 - PGS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 - TS Vũ Hồng Cơng, “Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 - TS Đặng Đình Tân, “Chính quyền cấp xã - vấn đề đặt nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Đặc san số năm 2002 - Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX “ Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ biên), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - TS Chu Văn Thành (chủ biên), “Hệ thống trị sở- Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - Luận án tiến sĩ Đàm Bích Hiên, Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quyền cấp xã Việt Nam (2008) Nơi bảo vệ: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu trực tiếp hệ thống trị sở từ góc độ khác sở nội hàm khái niệm hệ thống trị; định nghĩa khái niệm hệ thống trị khái quát đặc điểm, xu hướng vận động, vị trí, vai trị sở hệ thống trị sở nước ta nay; phân tích thực trạng bất cập hệ thống trị sở, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp đổi hệ thống trị sở nước ta Những tri thức mà nhà khoa học rút có ý nghĩa trân trọng Luận văn kế thừa nhiều thành sở để tác giả hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu * Nhóm cơng trình nghiên cứu xây dựng nơng thơn mới: - Nghiên cứu Tô Xuân Dân (c.b), Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (2013): “Xây dựng nông thôn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lí mới, bước mới”, Nxb Nông nghiệp Nghiên cứu cung cấp cho kiến thức nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam số khía cạnh: tầm nhìn, bước đi, mơ hình tổ chức, nguồn lực số kĩ cần thiết cán quản lí nơng thơn sở Vì vậy, sở lý luận để luận văn thấy vai trò quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn Việt Nam - Nghiên cứu Vũ Văn Phúc (ch.b.), Hồ Xuân Hùng, Phạm Tất Thắng…, “Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn” , Nxb CTQG, H 2012 Tài liệu tập hợp số viết nghiên cứu vấn đề lý luận chung, kinh nghiệm quốc tế q trình xây dựng nơng thơn thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam thời gian qua Do đó, tài liệu cung cấp cho luận văn vấn đề lý luận xây dựng nông thôn nước ta - Nghiên cứu Đoàn Quang Thiệu: Phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp nội dung để xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Kinh tế Phát triển (2009) Số 145 tr 51-53 Bài viết khẳng định việc phát triển nông lâm nghiệp nước ta nội dung để hồn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn - Nghiên cứu Nguyễn Hồng Chuyên (2013), “Thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới” , Nxb Tư pháp, H Cuốn sách giới thiệu số vấn đề lý luận xây dựng nơng thơn Trình bày chủ trương, đường lối Đảng, quyền, pháp luật Nhà nước thực dân chủ cấp xã xây dựng nơng thơn Phân tích lý luận vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn Đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thơn qua thực tế tỉnh Thái Bình Đề xuất giải pháp đẩy mạnh, nâng cao hiệu thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn nước ta - Nghiên cứu Nguyễn Anh Thuỳ, Tài liệu hỏi - đáp xây dựng nông thôn cấp xã, sách viết câu hỏi đáp nguyên tắc xây dựng nông thôn cấp xã theo Quyết định 491 Thủ tướng Chính phủ - Nghiên cứu Dương Chí Thiện (2012), Vai trị đóng góp chủ yếu tổ chức xã hội tự nguyện xây dựng nông thôn Việt Nam nay, Tạp chí Xã hội học Bài viết số tổ chức xã hội tự nguyện nông thôn nay, vai trò tổ chức việc xây dựng nông thôn - Nghiên cứu Trần Minh Yến (ch.b.), Nguyễn Việt Anh, Đào Thị Hoàng Mai Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, Nxb KHXH 2013, Cuốn sách trình bày số lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới, khảo sát thực trạng đánh giá bước đầu q trình thực xây dựng nơng thơn mới, kiến nghị kết luận chương trình xây dựng nông thôn nước ta - Nghiên cứu Lê Thị Hiền, Nguyễn Thị Thanh Xuân, Lê Thị Hồng Phúc: Phát huy dân chủ để xây dựng nơng thơn , Nxb Văn hố dân tộc 2013, sách gồm 15 câu hỏi đáp vấn đề xây dựng nông thôn việc phát huy dân chủ để xây dựng nông thôn - Thuỳ Linh, Việt Trinh S.t., hệ thống hố, Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 2014: Có hiệu lực kể từ ngày 20-11- 2013 Nxb Nông nghiệp, H 2013 Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Các văn đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Giới thiệu quy chuẩn quốc gia xây dựng nông thôn Cơ chế đầu tư, hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn Hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước kiểm tốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Từ kết khảo cứu tài liệu nghiên cứu nêu cho thấy, việc nghiên cứu vai trị quyền sở việc phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua nước ta chưa nhiều hẹp sở nông thơn huyện Quảng Xương địa bàn tỉnh Thanh Hóa xây dựng nơng thơn chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, việc triển khai luận văn Phát huy vai trị quyền cấp sở xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) cần thiết Đồng thời để hồn thành nhiệm vụ mình, luận văn kế thừa kết nghiên cứu khảo sát Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vai trị thực trạng phát huy vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) , luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Trình bày khái quát số vấn đề lý luận chung thực chất xây dựng nông thơn vai trị quyền cấp sở xây dựng nông thôn - Phân tích thực trạng vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trị quyền cấp sở Huyện Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) việc xây dựng nơng thôn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trị quyền cấp sở (Hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã) việc xây dựng nông thôn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; văn kiện Đại hội Đảng hội nghị Trung ương; cơng trình khoa học ngồi nước nghiên cứu, công bố phương tiện thông tin đại chúng vấn đề Luận văn sử dụng thị, nghị quyết, định tài liệu khác xây dựng nông thôn cung cấp Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân nhân dân cấp huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử lơgíc, trừu tượng cụ thể, điều tra xã hội học, so sánh, tổng kết thực tiễn 10 Những đóng góp khoa học luận văn Góp phần làm sáng tỏ nét riêng vai trò quyền cấp sở việc xây dựng nơng thôn mới, đưa giải pháp để phát huy vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nơng thơn nước ta nói chung, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa nói riêng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm sở lý luận cho nhà hoạch định kế hoạch xây dựng nông thôn nước ta Đồng thời, sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy vấn đề có liên quan trường Chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương, tiết 87 Để tổ chức thực kế hoạch, chương trình, mục tiêu xây dựng nơng thơn sở thực tiễn, trước hết quyền cấp sở phải có máy tổ chức Trong thực tế, máy thực kế hoạch, chương trình, mục tiêu xây dựng nông thôn sở Ủy ban nhân dân cấp sở Do chức nhiệm vụ thực thi định Hội đồng nhân dân cấp sở nên Ủy ban nhân dân cấp sở có nhiệm vụ thực định xây dựng nông thôn Hội đồng nhân dân cấp sở Vì vậy, thời gian tới, cần xây dựng Ủy ban nhân dân xã thành quan vững mạnh số lượng chất lượng với đội ngũ cán chuyên trách thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn Hơn nữa, đặc điểm địa lý, dân cư đặc điểm khác mà địa phương có phát triển khác phương diện khác (thành thị, nông thôn, miền núi, đồng bằng, hải đảo ), địa phương có nhu cầu, điều kiện khác nên đòi hỏi máy quản lý nhà nước nơi cần có đặc thù định Nghĩa là, quyền địa phương đô thị phải tổ chức khác với quyền địa phương nơng thơn, vùng đồng phải tổ chức khác với vùng núi, hải đảo Chẳng hạn, vùng nông nghiệp, nơng thơn quyền địa phương cần có phận chuyên trách nông nghiệp, vùng mà cư dân chủ yếu làm nghề đánh bắt hải sản nên có phận chun phụ trách ngư nghiệp Vì vậy, với đặc thù Quảng Xương huyện nơng có số xã ven biển, nên q trình xây dựng quyền cấp sở phải dựa vào đặc thù này, cho phép xã áp dụng chế đặc thù xã để giải vấn đề liên quan đến xây dựng nơng thơn Bên cạnh đó, để nâng cao lực quyền sở việc xây dựng nông thôn cần tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát q trình xây dựng nơng thơn để kịp thời bổ sung, điều chỉnh mục tiêu, kế hoạch 88 Trong trình thực nhiệm vụ trị mình, việc sơ kết, tổng kết, quản lý, giám sát, điều chỉnh, bổ sung giải pháp phù hợp với tình hình, nhiệm vụ địa phương, đơn vị coi tiêu chí đánh giá hiệu lãnh đạo, điều hành cấp ủy, quyền cấp sở Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ: “Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đôi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao” [20, tr.249-250] Để cơng tác tra, kiểm tra, giám sát góp phần phát huy vai trị quyền cấp sở xây dựng nông thôn cần tập trung vào vấn đề sau: Hàng năm quan chức cấp HĐND xã phải xây dựng chương trình kế hoạch để thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động UBND xã từ đầu năm thông báo đến đơn vị kế hoạch, chương trình, nội dung tra, kiểm tra, giám sát tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch chương trình kiểm tra thường xuyên, đột xuất Hàng năm sở chức năng, nhiệm vụ theo luật định, UBND xã phải xây dựng chương trình cơng tác, phương án, kế hoạch phát triển nông thôn xã, kế hoạch quản lý, đạo hoạt động quốc phịng an ninh, cơng tác tư pháp…của xã, việc xác định phấn đấu năm đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn để nâng số tiêu chí tồn xã lên bao nhiêu, từ làm sở cho việc đánh giá, tra, kiểm tra, giám sát kết thực Chính quyền cấp xã phải xây dựng chương trình phối hợp hành động UBND xã với Mặt trận tổ quốc tổ chức quần chúng xã, tạo sở thuận lợi để Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, đoàn viên, hội viên xã cử tri toàn xã tham gia giám sát hoạt động quyền xã nói chung, UBND xã nói riêng 89 Chính quyền cấp xã chấp hành nghiêm túc kết luận, kiến nghị đề xuất sau tra, kiểm tra, giám sát quan chức (nếu có) Đồng thời giải dứt điểm phản ánh, kiến nghị, đơn thư tố cáo cán bộ, cơng dân (nếu có) Ban hành quy chế thi đua, khen thưởng, biểu dương, vinh danh tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào xây dựng nông thôn mới; tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư Chương trình; tập huấn công tác điều hành, tổng hợp, báo cáo qua cổng thông tin điện tử nông thôn huyện Quảng Xương 2.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu phát huy vai trị nơng dân, vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Quảng Xương tích cực tham gia xây dựng nơng thơn Vai trị quần chúng nơng dân xây dựng nông thôn văn minh, đại, thể là: chủ thể tích cực tham gia vào q trình xây dựng quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn mới; chủ thể chủ động sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; chủ thể trực tiếp phát triển kinh tế tổ chức sản xuất CNH- HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; chủ thể tích cực, sáng tạo xây dựng gìn giữ đời sống văn hố - xã hội, mơi trường nơng thơn; nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị - xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội sở Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Chúng ta phải ghi tạc vào đầu chân lý này, dân tốt, lúc họ hiểu việc khó khăn họ làm được, hy sinh họ khơng sợ Nhưng trước hết phải chịu khó tìm đủ cách giải thích cho họ hiểu rằng: việc lợi ích họ mà họ phải làm [41, tr.246] 90 Vì vậy, cần phát huy vai trị nơng dân xây dựng nông thôn Đặc biệt, với đặc điểm nhân dân huyện Quảng Xương cần cù, chịu khó, sáng tạo lao động lợi việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương Để phát huy vai trị quần chúng nhân dân tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới, trước hết cần tổ chức tuyên truyền sâu rộng mục tiêu, ý nghĩa nhiệm vụ xây dựng nông thôn Tuyên truyền để cán bộ, đảng viên người dân hiểu xây dựng nông thôn chương trình mang tính tổng hợp kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phong, đó, địi hỏi phải có vào đồng bộ, tâm cao hệ thống trị, cần phát huy vai trò chủ thể quần chúng nhân dân tham gia bàn bạc đóng góp xây dựng nơng thôn Đồng thời phải đẩy mạnh CNH- HĐH nông nghiệp, nơng thơn, tích cực xố đói giảm nghèo Đây vấn đề có ý nghĩa định tới việc phát huy vai trị nơng dân xây dựng nông thôn Đối với người dân, việc đem lại đời sống ấm no, hạnh phúc, hưởng lợi từ chương trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa định việc phát huy vai trị nơng dân Do cần thực rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng xây dựng nơng nghiệp tồn diện, đại Đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn; tiếp tục đổi tổ chức lại sản xuất nông, lâm nghiệp; tăng cường áp dụng tiến khoa học công nghệ chuyển giao tiến kỹ thuật, kết hợp có hiệu “4 nhà”; đẩy mạnh đầu tư hỗ trợ tín dụng cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp, đồng thời tiếp tục đẩy nhanh trình xây dựng, hoàn thiện phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, như: giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hoá, chợ, bưu điện nhà dân cư nông thôn Tiếp tục thực 91 tốt cơng xố đói, giảm nghèo; tạo việc làm nhằm ổn định đời sống cho nơng dân Đổi hồn thiện sách nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ tiềm nông dân xây dựng nơng thơn Thực có hiệu sách kinh tế, sách xã hội, an sinh xã hội trình phát triển kinh tế bền vững tỉnh Giải tốt xúc nhân dân q trình phát triển cơng nghiệp thị hố, bảo đảm lợi ích cho người nơng dân Phát huy dân chủ sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng” Khơi dậy, sử dụng phát huy tốt tiềm nông dân, như: nguồn nhân lực chỗ, ngành nghề đa dạng, kinh nghiệm sản xuất gắn bó với quê hương Đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề, nâng cao dân trí, tiến tới trí thức hoá đội ngũ cán sở Nâng cao chất lượng đời sống văn hoá - xã hội nơng thơn văn mình, đại Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, cổ động nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức trọng nơng dân chương trình xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn mang lại lợi ích thiết thân cho người dân sống nơng thơn Từ lơi họ tham gia tích cực với vai trị chủ thể chân q trình Để phát huy vai trị nơng dân xây dựng nơng thơn cần tích cực nâng cao việc giám sát nông dân thông qua Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Khắc phục việc chậm trễ cụ thể hóa chủ trương: Định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý xây dựng Đảng thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp sở; có chế giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội ; chế để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 92 nêu nhóm giải pháp Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI Trong cấp ủy, tổ chức đảng quyền cấp sở cần xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện: “cán chủ chốt cán dân cử cấp phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có biện pháp giải kịp thời” [21, tr.45] Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học, giáo dục phổ thơng nhằm nâng cao trình độ dân trí, trí thức hố đội ngũ cán sở nơng thôn Song trước hết đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tay nghề cho nơng dân để họ tự sản xuất, kinh doanh q hương mình, đặc biệt hộ nông dân đất phát triển cơng nghiệp thị hố Một điểm đáng ý, chương trình xây dựng nơng thơn khơng phải thị hố nơng thơn Vì vậy, cơng tác tuyên truyền cần làm rõ việc giữ gìn sắc văn hóa truyền thống dân tộc Quảng Xương huyện có nhiều nét văn hóa dân tộc đặc thù điểm cố kết dân tộc, cố kết xóm làng với Do vậy, để phát huy vai trò chủ thể người dân, thực chương trình, cần có bàn bạc, có ý kiến đóng góp người dân cho chương trình cần phù hợp giữ sắc văn hóa riêng Bên cạnh đó, xây dựng nông thôn mới, người dân nông thôn có vai trị đặc biệt quan trọng họ người trực tiếp thực hiện, trực tiếp hưởng lợi Chính vậy, việc áp dụng, thực tốt quy chế dân chủ sở u cầu khơng thể thiếu q trình triển khai thực xây dựng nơng thơn mới, qua phát huy vai trị chủ động, tích cực người dân, đồng thời góp phần hạn chế nguy tham nhũng, lãng phí Thực tế chứng minh, việc đẩy mạnh thực quy chế dân chủ mang lại luồng sinh khí cho đời sống xã hội sở, tạo động lực làm thay đổi 93 mạnh mẽ mặt nông thôn nhiều phương diện Thông qua hoạt động triển khai quy chế dân chủ sở, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng gắn bó với đồn viên, hội viên nhân dân, lực hoạt động thực tiễn nâng lên, tăng thêm uy tín, góp phần xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh 94 KẾT LUẬN Khu vực nơng thơn ln đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển quốc gia giới Bởi khu vực thường chiếm diện tích dân số đông Sự phát triển công nghiệp thái thành phố, khu công nghiệp tập trung tạo điều kiện làm lu mờ sắc văn hóa, lối sống cộng đồng dân cư khu vực quốc gia Chính vậy, phát triển nông thôn giai đoạn mối quan tâm chung cộng đồng giới Việt Nam quốc gia có 70% dân số sống nông thôn sống họ dựa vào nơng nghiệp Để đất nước phát triển, hồn thành mục tiêu đến năm 2020 bản, nước ta trở thành nước cơng nghiệp nhiệm vụ trọng tâm năm phải xây dựng nơng thơn Đây địi hỏi tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu Việt Nam xây dựng nông thôn nhằm: Đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước nhằm thu hẹp khoảng cách thành thị - nông thôn; Do yêu cầu nâng cao chất lượng sống đáp ứng nguyện vọng 70% dân số nước, thể tri ân người nơng thơn; Góp phần thực mục tiêu đến năm 2020 nước trở thành nước công nghiệp; Xây dựng nông thôn vừa mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững, nhiệm vụ cấp bách, chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Đảng ta mang tính nhân văn sâu sắc Để xây dựng thành công nông thôn mới, cần phát huy vai trị quyền cấp sở Bởi, quyền cấp sở quyền Nhà nước sở, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng 95 máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để phát triển kinh tế - xã hội, thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn biểu thông qua nhiều hoạt động, trước hết bốn hoạt động sau: cụ thể hóa kế hoạch, chương trình xây dựng nơng thơn cấp vào kế hoạch xã mình; tổ chức triển khai thực kế hoạch, chương trình xây dựng nông thôn mới, vận động nhân dân sở sản xuất, kinh doanh sở tập trung sức người, sức xây dựng nông thôn tổ chức quản lý, giám sát, kiểm tra, tổng kết việc thực kế hoạch, chương trình xây dựng nông thôn sở Muốn thực tốt thực tốt vai trị cấp sở, quyền cấp sở phải tăng cường nâng cao trình độ lý luận, trình độ chun mơn nghiệp vụ Mặt khác, phải biết vận dụng lý luận cách phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương, tăng cường tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn thiện lý luận, đảm bảo thống lý luận thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý quyền cấp sở Trong năm qua, thực chương trình xây dựng nông thôn mới, huyện Quảng Xương thu nhiều thành tựu đáng tự hào Kinh tế - xã hội củng cố, sở hạ tầng đầu tư khang trang, đời sống nhân dân ổn định, tỷ lệ hộ ngheo giảm đáng kể Các xã, thị trấn huyện vận động nhân dân hiến 27 đất, làm 245 km đường liên thôn, 86 km đường giao thông nội đồng, tu sửa 110 km kênh mương Đặc biệt, năm 2013 huyện hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng số cơng trình trọng điểm, có ý nghĩa quan trọng việc tạo điểm nhấn cho mặt huyện lỵ như: Trung tâm hội nghị, nhà truyền thống, sân vận động khuôn viên xanh Hiện 96 Quảng Xương địa phương có tỷ lệ tiêu chí nơng thơn trung bình cao tỉnh với 13,5 tiêu chí/xã Bên cạnh kết đạt được, hạn chế cần khắc phục, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở; lực cụ thể hóa, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát quyền cịn nhiều bất cập; lực vận động quần chúng tạo đồng thuận, phát huy tính tích cực xã hội nhân dân hạn chế Do vậy, tư duy, nhận thức xây dựng nơng thơn nói chung, công tác quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, vùng sản xuất sản phẩm hàng hóa có chất lượng cạnh tranh lúng túng; sản xuất nhỏ lẻ manh mún; việc đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp chưa tầm, thiếu đồng bộ; cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại phận nhân dân; đội ngũ cán quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Vì vậy, để nhiệm vụ xây dựng nơng thơn sớm đạt mục tiêu đề cần phát huy vai trị quyền cấp sở Trong thời gian tới, để phát huy vai trò quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn huyện Quảng Xương phải thực đồng nhiều giải pháp Trước mắt cần tập trung vào số nhóm giải pháp sau: tăng cường sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở nhằm phát huy vai trị quyền xây dựng nông thôn mới; nâng cao lực tổ chức thực tiễn quyền cấp sở xây dựng nông thôn mới; nâng cao hiệu phát huy vai trị nơng dân, vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Quảng Xương tích cực tham gia xây dựng nơng thơn 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Anh - Văn Lợi (2010), "Xây dựng nông thôn - học kinh nghiệm từ Trung Quốc", http://nongthonmoi.gov.vn Ban Chấp hành Đảng huyện Quảng Xương, Nghị 04-NQ/HU khóa XXIV tăng cường lãnh đạo nâng cao ý thức trách nhiệm công dân thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26/TƯ ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 8/2/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chi cục thuế huyện Quảng Xương (2012), Niên giám thống kê năm 2012 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 98 10.Nguyễn Hồng Chuyên (2013), Thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12.Trịnh Cường (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Trong sách: Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn, Vũ Văn Phúc (Chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Tơ Xn Dân (Chủ biên), Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (2013), Xây dựng nơng thơn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lí mới, bước mới, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21.Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22.Địa chí huyện Quảng Xương (2010), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 99 23.Nguyễn Văn Động (1997), Hoàn thiện mối quan hệ pháp lý nhà nước công dân điều kiện đổi Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24.Phạm Văn Đức Đặng Hữu Toàn (Đồng chủ biên) (2008), Văn kiện Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 25.Vũ Minh Giang (Chủ nhiệm đề tài) (1995), Hệ thống trị Việt Nam trình xây dựng đánh giá thực trạng, Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu, Đề tài khoa học cấp 26.Phạm Ngọc Hà (2002), Nhà nước pháp quyền với việc thực quyền lực trị nhân dân lao động nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27.Lê Thị Hiền, Nguyễn Thị Thanh Xuân, Lê Thị Hồng Phúc (2013), Phát huy dân chủ để xây dựng nông thơn mới, Nxb Văn hố dân tộc, Hà Nội 28.Nguyễn Dương Hùng (2008), Kiện tồn hệ thống trị xã nhằm thực quyền làm chủ nhân dân vùng đồng sông hồng nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29.V.I.Lênin (2005), Tồn tập, Tập 33, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.V.I.Lênin (2005), Tồn tập, Tập 36, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31.V.I.Lênin (2005), Toàn tập, Tập 37, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32.V.I.Lênin (2005), Tồn tập, Tập 39, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.V.I.Lênin (2005), Tồn tập, Tập 41, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34.V.I.Lênin (2005), Tồn tập, Tập 44, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35.Thuỳ Linh, Việt Trinh (2013), Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 2014, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 36.C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 37.C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, Tập 16, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38.C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39.C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 39, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45.Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46.Lê Hữu Nghĩa, Hồng Chí Bảo, Bùi Đình Bơn (Đồng chủ biên) (2008), Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47.Vũ Văn Phúc (Chủ biên), Hồ Xuân Hùng, Phạm Tất Thắng… (2012), Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48.Phạm Ngọc Quang (1996), “Tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động”, Tạp chí Triết học, (3), tr.23-27 49.Quốc hội (2002), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 nghị việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50.Nguyễn Duy Quý (Chủ biên) (2008), Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51.Đào Thế Tấn, "Chính sách nông thôn, nông dân nông nghiệp Trung Quốc", http://socencoop.org.vn 101 52.Dương Chí Thiện (2012), "Vai trị đóng góp chủ yếu tổ chức xã hội tự nguyện xây dựng nông thôn Việt Nam nay", Tạp chí Xã hội học, (4), tr.15-19 53.Đoàn Quang Thiệu (2009), "Phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp nội dung để xây dựng nơng thơn mới", Tạp chí Kinh tế Phát triển, (145), tr.51-53 54.Lê Minh Thông - Nguyễn Tài Đức (Chủ biên) (2008), Một số vấn đề sở khoa học công tác tổ chức hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55.Nguyễn Anh Thuỳ, Tài liệu hỏi - đáp xây dựng nơng thơn cấp xã 56.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 57.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 193/QĐ-TTg ngày 2/2/2010 phê duyệt chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn 58 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05/1/2010 phê duyệt đề án phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 59.Tỉnh uỷ Thanh Hố (2008), Chương trình hành động số 56-CTr/TU ngày 14/11/2008 thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn 60 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hố (2009), Cơng văn số 3857/UBND ngày 3/8/2009 việc lập đề án xây dựng nông thôn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010-2020 61.Trần Minh Yến (Chủ biên), Nguyễn Việt Anh, Đào Thị Hoàng Mai (2013), Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... sở xây dựng nông thôn 9 - Phân tích thực trạng vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nông thôn huy? ??n Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trị quyền cấp sở Huy? ??n Quảng. .. sở làm rõ vai trò thực trạng phát huy vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nơng thơn huy? ??n Quảng Xương (tỉnh Thanh Hóa) , luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trị quyền cấp sở việc xây. .. nét riêng vai trò quyền cấp sở việc xây dựng nơng thôn mới, đưa giải pháp để phát huy vai trị quyền cấp sở việc xây dựng nơng thơn nước ta nói chung, huy? ??n Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa nói riêng