Thực thi chính sách hỗ trợ tài chính đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn xưa chiếm vị trí quan trọng, gốc sinh tồn người, tảng phát triển kinh tế xã hội C.Mác nhấn mạnh sản xuất nông nghiệp “ tảng xã hội”, “là tiền đề lịch sử” Vị trí quan trọng “tam nơng” định địa vị giai cấp nông dân cách mạng giành quyền, xây dựng chủ nghĩa xã hội địa vị nông nghiệp an ninh lương thực quốc gia, ổn định xã hội nông thôn phát triển bền vững kinh tế quốc dân Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: nước ta nước nông nghiệp Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung, phải lấy phát triển nơng nghiệp làm gốc, làm Thực tiễn xây dựng, bảo vệ Tổ quốc q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo định hướng XHCN cho thấy vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn sở lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Trong thời kỳ đổi mới, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trở lên cấp bách Đảng, Nhà nước nhân dân ta xác định mặt trận hàng đầu Các văn kiện từ Đại hội VI Đảng (1986) đến Đại hội XI Đảng (2011) nhiều thị, nghị Hội nghị Trung ương thể rõ chủ trương chiến lược quán nông nghiệp, nông dân, nông thôn, bước xác định ý nghĩa tầm quan trọng việc phát triển tồn diện kinh tế nơng thôn xây dựng nông thôn mới, khẳng định thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn xây dựng nông thôn mới, đưa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn nhiệm vụ quan trọng trước mắt lâu dài Đại hội X Đảng (2006) nhấn mạnh: "Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng"; "Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn , giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông dân nơng thơn" [19, tr.14, 190-191] Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng (2011) tiếp tục nhấn mạnh: "Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệụ quả, bền vững" sở "Phát huy lợi nông nghiệp nhiệt đới gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn" [21, tr.16,195] Qua 25 năm đổi mới, nông nghiệp, nông dân nông thôn nước ta có bước phát triển tồn diện to lớn Nơng nghiệp phát triển ổn định có xu hướng tái sản xuất theo chiều sâu, góp phần quan trọng vào ổn định đất nước, tạo sở cho phát triển bền vững Sau 20 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu, toàn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao, theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao xuất, chất lượng hiệu quả, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới [20, tr.121] “Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, ngành có bước phát triển, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên… bảo vệ tài nguyên, môi trường trọng hơn; đời sống tầng lớp nhân dân trải thiện” [20, tr.17] Tuy nhiên, nông nghiệp, nông dân, nông thôn đứng trước khó khăn, thách thức lớn Sự phát triển nơng nghiệp có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại thiếu tính bền vững, đời sống nơng dân nhìn chung cịn thấp, nhiều vùng chậm cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo cao, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc "Đầu tư từ ngân sách Nhà nước thành phần kinh tế vào nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển" [20, tr.15, 123] “Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý” [21, tr.17] Việc huy động sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm phát triển theo chiều sâu; tài nguyên, đất đai chưa quản lý tốt, khai thác sử dụng hiệu chưa có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn kịp thời [21, tr.93] "Đầu tư dàn trải Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư cịn thấp, cịn thất thốt, lãng phí nguồn vốn đầu từ nhà nước [18, tr.17] Do vậy, ngăn chặn xu hướng nông nghiệp phát triển thiếu tính bền vững chiều hướng tụt hậu nơng thôn, tạo bước đột phá xây dựng nông thôn mới, giải đắn nông dân trung tâm hệ thống sách kinh tế - xã hội giai đoạn Tỉnh Vĩnh Phúc từ tái lập (1997) đến phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế theo hướng ổn định, bền vững; không ngừng nâng cao quy mô, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế, khai thác có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển; đảm bảo điều kiện để hội nhập kinh tế ngày sâu, có hiệu nước quốc tế; phát huy vai trị, vị trí động lực, hạt nhân thúc đẩy phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng thủ đô Hà Nội Kinh tế tỉnh tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao, quy mô không ngừng nâng lên, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 17,4%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp thuỷ sản, Giá trị công nghiệp - xây dựng dịch vụ chiếm 82,26%, nông nghiệp - thuỷ sản chiếm 13,74% GDP bình quân đầu người năm 1997 đạt 144USD, năm 2010 đạt 1630 USD [47, tr.12] Lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn quan tâm đặc biệt Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh xây dựng ban hành nhiều chế sách hỗ trợ nơng dân, huy động nguồn lực đầu tư cho khu vực nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xố đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn Có thể khẳng định yếu tố quan trọng để tỉnh Vĩnh Phúc đạt thành tựu năm qua tác động yếu tố trị, sách Các cấp ủy Đảng quyền tỉnh Vĩnh Phúc cụ thể hố nghị quyết, chủ trương sách Đảng Nhà nước vận dụng sáng tạo vào thực tiễn địa phương, phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo tơn trọng tham gia nhân dân Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đặc biệt phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc đến bộc lộ hạn chế, phải khắc phục Như ngân sách đầu tư cho lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn thấp so với thực tế, thực chế hỗ trợ tài dàn trải; ban hành nhiều chế hỗ trợ nguồn lực hỗ trợ có hạn; ứng dụng tiến khoa học công nghệ nông nghiệp cịn ít, chế độ đền bù nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để làm khu công nghiệp, đô thị, chuyển dịch cấu lao động, việc làm nơng nghiệp, nơng dân cịn chồng chéo, hiệu chưa cao, số nơi nảy sinh xúc nhân dân việc thực chế hỗ trợ Vì vậy, tơi chọn vấn đề: "Thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nay" làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nông nghiệp, nông dân nơng thơn vấn đề sống cịn cách mạng nước ta, lĩnh vực tồn hàng ngàn năm lịch sử trường tồn dân tộc Ở nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn góc độ khác liên quan đến đề tài như: - Nguyễn Thế Nhã Hồng Văn Hoan: Vai trị Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1995; - Nguyễn Điền - Vũ Hạnh - Nguyễn Thu Hằng: Nông nghiệp giới bước vào kỷ XXI (Sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; - Lê Vinh Danh: Chính sách công Hoa Kỳ giai đoạn 1930 - 2001, Nxb Thống kê, Hà nội, 2001; - Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm): Báo cáo Tổng hợp kết đề tài cấp bộ: Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam, Hà Nội, 2002; - Nguyễn Sinh Cúc: Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, 2003; - Viện Chính trị học: Lựa chọn cơng cộng, cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2006; - Đặng Kim Sơn: Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008; - Đỗ Tiến Sâm: Vấn đề Tam nông Trung Quốc thực trạng giải pháp, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2008; - Đặng Kim Sơn: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008; - Đặng Đức Thành (chủ biên): Nơng dân dựa vào đâu? Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009; - Phùng Hữu Phú, TS Nguyễn Viết Thông; TS Bùi Văn Hưng (Biên soạn): Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn- Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009; - Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu: Chính sách hỗ trợ nhà nước ta nông dân điều kiện hội nhập WTO, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010; - Nguyễn Từ (chủ biên): Tác động Hội nhập kinh tế phát triển nơng nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010; - Mai Ngọc Anh: An sinh xã hội nông dân kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010; - Hồng Ngọc Hồ: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 - Các huyện ủy Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển nông nghiệp giai đoạn nay, luận văn Thạc sỹ Khoa học trị, Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 - Đánh giá thực sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn Vĩnh Phúc nay, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học năm 2011 Ngồi ra, cịn có số đề tài nghiên cứu nhiều viết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn qua khảo sát sơ bộ, cơng trình khoa học tập trung đánh giá kết ảnh hưởng nông nghiệp, nông thôn phát triển kinh tế - xã hội; giải pháp phát triển thời kỳ hội nhập chuyển sang kinh tế thị trường Một số đề tài tiếp cận theo hướng xây dựng Đảng, phạm vi nghiên cứu sách rộng, chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng thơn nông dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tài liệu quý để tác giả kế thừa, phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu góc độ trị học thực thi sách hỗ trợ tài nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chưa có cơng trình, đề tài sâu nghiên cứu Vĩnh Phúc Do vậy, nghiên cứu thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Vĩnh Phúc nhìn từ góc độ trị học gắn với thực tiễn Vĩnh Phúc nhằm đưa giải pháp cho phù hợp với địa phương giai đoạn cần thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận thực thi sách cơng, khảo sát thực thi sách hỗ trợ tài nông nghiệp, nông dân, nông thôn Vĩnh Phúc nay, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Vĩnh Phúc thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Khái quát số vấn đề lý luận thực tiễn sách cơng thực thi sách cơng - Phân tích, đánh giá q trình thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Vĩnh Phúc từ năm 1997 (khi tái lập tỉnh) đến - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Vĩnh Phúc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu, lý luận thực tiễn, việc thực thi sách hỗ trợ tài (với tính chất giai đoạn chu trình sách cơng) Trung ương địa phương phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1997 đến nay) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước giai đoạn nay, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp liên ngành chuyên ngành lịch sử, lơ-gic; phân tích - phân tích hệ thống, phân tích sách; tổng hợp, điều tra, khảo sát, thống kê, v.v đặc biệt phương pháp phân tích sách - với tính chất sản phẩm hay "đầu ra" hệ thống trị Đóng góp khoa học luận văn Luận văn có đóng góp phương pháp kết thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn địa bàn Vĩnh Phúc từ góc độ Chính trị học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cung cấp liệu, phân tích đánh giá thực sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn tỉnh Vĩnh Phúc cho quan hoạch định sách, quan quản lý; làm tài liệu tham khảo cho sở đào tạo, quan nghiên cứu, cấp địa phương sở địa bàn Vĩnh Phúc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI NƠNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH 1.1.1 Hỗ trợ tài Tiếp cận theo quan niệm chủ nghĩa Mác - Lê nin cho thấy, xã hội có phân cơng lao động, có chiếm hữu khác tư liệu sản xuất sản phẩm lao động, sản xuất hàng hoá đời tiền tệ xuất Sự đời sản xuất hàng hóa - tiền tệ làm xuất nguồn tài chính, cải xã hội biểu hình thức giá trị Sản xuất trao đổi hàng hoá xuất hiện, theo tiền tệ xuất cách khách quan vật ngang giá chung qúa trình trao đổi Tiền tệ chủ thể xã hội (gồm tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội hay cá nhân) sử dụng vào việc phân phối sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân để tạo lập nên quỹ tiền tệ riêng phục vụ cho mục đích riêng chủ thể Cùng với trình phát triển xã hội, nhà nước đời thúc đẩy phát triển hoạt động tài Nhà nước tạo lập quỹ ngân sách nhà nước thơng qua qúa trình phân phối tổng sản phẩm xã hội hình thức giá trị, hình thành lĩnh vực tài nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hóa mở rộng phạm vi hoạt động tài Khái niệm hỗ trợ tài hỗ trợ tài nhiều nhà nghiên cứu từ cách tiếp cận khác Theo từ điển tiếng Việt: “hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau, giúp đỡ thêm vào” [51, tr.457]; tài việc quản lý cải xã hội tính tiền, theo mục đích định, tiền nong thu chi (hiểu khái quát) 10 Theo từ điển Kinh tế học: “tài nhà nước cịn gọi ngân sách nhà nước dự toán tài phủ, ghi rõ nguồn thu khoản chi dự kiến năm tài hay tài khố” [30, tr.397] Như vậy, tài phạm trù kinh tế, phản ánh quan hệ phân phối cải xã hội hình thức giá trị phát sinh qúa trình hình thành, tạo lập, phân phối quỹ tiền tệ chủ thể kinh tế nhằm đạt mục tiêu chủ thể điều kiện định Trên sở khái niệm hỗ trợ khái niệm tài hiểu hỗ trợ tài hoạt động trợ giúp tiền tệ chủ thể nắm giữ tiền tệ xã hội để tác động vào quan hệ xã hội thông qua chi phối trực tiếp gián tiếp nhằm đạt mục đích định trước Phân loại tài theo hệ thống gồm loại: Tài cơng gồm ngân sách nhà nước quỹ ngân sách nhà nước hạch tốn; Tài doanh nghiệp; Tài quốc tế; Tài hộ gia đình, cá nhân; Tài tổ chức xã hội; Tài trung gian gồm tín dụng, bảo hiểm; Thị trường tài gồm thị trường tiền tệ thị trường vốn Với cách tiếp cận theo hệ thống tương ứng có loại hỗ trợ tài khác Nhưng chúng có chung mục đích huy động, tạo lập nguồn tài chính, khai thác nguồn tài để phát triển kinh tế, xã hội theo quy luật kinh tế khách quan; để phân phối cải xã hội hình thức giá trị 1.1.2 Chính sách hỗ trợ tài 1.1.2.1 Khái niệm sách, sách hỗ trợ tài Khoa học nghiên cứu sách có bề dày phát triển giới Thời kỳ đầu Phương Tây, nhà trị khoa học tập trung chủ yếu vào q trình trị Từ năm 40 kỷ XX (chủ yếu vai trị trung tâm nhà nước cơng tái thiết sau chiến tranh giới lần thứ 2), họ tập trung phân tích sách cơng Vào năm 50, nghiên cứu độc lập sách trở nên rõ ràng Trong năm 60, 108 chương trình sách, kiên xố bỏ cách làm đại khái, phát động phong trào, không đánh giá sai, thành công hay thất bại Thu hút tổ chức trị - xã hội liên quan đến nơng dân hỗ trợ thực sách nhằm tăng tính tự giác, chủ động nơng dân, Tuy nhiên, trách nhiệm cuối thực sách phải quy quan nhà nước cá nhân cụ thể để đánh giá trách nhiệm cá nhân tổ chức Tăng cường hệ thống thông tin nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thị trường phục vụ điều hành sách Đổi cách thức tuyên truyền Nghị quyết, chủ trương sách, đưa pháp luật vào sống nhằm tạo thống nhận thức mục đích chủ trương sách Đảng Nhà nước, quan điểm giải vấn đề lớn tỉnh để có trí hành động Nâng cao lực đạo đức công chức thực thi sách Cán bộ, cơng chức nhà nước cấp tỉnh cần đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ hoạch định thực thi sách Cán bộ, cơng chức cần tận tình hướng dẫn nơng dân thực sách Nhà nước, tỉnh Đây là hướng cải cách công vụ cần nhấn mạnh tỉnh Đổi hoạt động HĐND UBND tỉnh theo hướng vừa mang tính sáng tạo vừa mang tính giải phóng Phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành, quyền địa phương việc tổ chức đạo, triển khai, theo dõi đánh giá chủ trương, sách Chủ động lập kế hoạch kiểm tra giám sát định kỳ bất thường việc tổ chức triển khai nghị cấp uỷ Đảng vấn đề nơng dân nơng nghiệp nơng thơn Trên sở đó, tiến hành sơ kết tổng kết đánh giá mức độ thành cơng - lợi ích đạt bên tham gia triển khai sách Tập trung xây dựng máy quyền cấp tỉnh vững mạnh, thực có hiệu lực quản lý, điều hành Tiếp tục triển khai thực có hiệu chương trình tổng thể cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành sâu rộng hơn, tiếp tục đơn giản hố thủ tục hành chính, 109 loại bỏ thủ tục phiền hà, không cần thiết thực hoạt động hậu kiểm, tăng cường trật tự, kỷ cương quản lý hành đôi với mở rộng dân chủ xã hội Hình thành đồng quyền điện tử, đưa phần lớn giao dịch hành với tổ chức, cơng dân cung cấp thông tin thực qua mạng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đào tạo, bồi dưỡng tính chuyên nghiệp kỹ xử lý tình thực thi cơng vụ, bố trí, sử dụng đối tượng theo sách thu hút nguồn nhân lực đối tượng đào tạo theo sách khác tỉnh cách có hiệu Quản lý việc thực thi pháp luật nhà nước tổ chức cá nhân địa bàn, khuyến khích tập thể cá nhân chấp hành tốt, kiên trấn áp kẻ xem thường pháp luật cố tình vi phạm pháp luật, bảo đảm giữ vững kỷ cương, phép nước, bảo đảm sống bình n cho người dân Đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm Thực nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động quan quản lý nhà nước Xây dựng ban hành chế kiểm tra, tra, giám sát nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành 3.2.4 Tăng cường hệ thống thơng tin nơng nghiệp, nơng thơn, thị trường phục vụ điều hành sách Khuyến khích hiệp hội ngành nghề Hội Nông dân hỗ trợ kinh doanh nông nghiệp - Hiện nay, quan hoạch định sách nơng nghiệp, nơng thơn chủ yếu dựa vào số liệu thống kê thức số liệu điều tra định kỳ Các điều tra nông thôn thường năm tiến hành lần nên không đáp ứng kịp thời việc hoạch định điều chỉnh sách Số liệu thống kê thức thường có độ khái qt q cao không đủ mức chuyên sâu lĩnh vực nơng nghiệp cụ thể Chính thế, cơng tác dự báo phục vụ quản lý nơng nghiệp nói chung, hoạch định xây dựng sách nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng có chất lượng chưa cao Cần nhận thức sâu sắc thông tin trung thực kịp thời tiền đề để hoạch định sách Bản thân 110 cơng tác dự báo, muốn có chất lượng phải đầu tư nhiều vào khâu thu thập thông tin Chính thế, tỉnh cần đầu tư thoả đáng cho hệ thống thu thập, xử lý, lưu giữ cung cấp thông tin nông nghiệp, nông thôn, nông dân cách khoa học Đồng thời, phải nâng cao lực trung thực, khách quan hệ thống thống kê thức nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Đề cao chuẩn mực phương pháp thống kê khoa học nhiều nước áp dụng thành công Nên quy định trách nhiệm quan nhà nước quản lý nông nghiệp, nông thôn thu thập, lưu giữ đặc biệt cung cấp thông tin cho quan nhà nước khác, cho nhà quản lý nghiên cứu khoa học Thông tin ngành tài sản riêng quan quản lý nông nghiệp nông thôn Tỉnh nên đặt hàng cho trường đại học, viên nghiên cứu triển khai dự án nghiên cứu tiền khả thi khả thi cho sách cần lượng thơng tin lớn Nên quy định trách nhiệm thống kê cụ thể tiêu chí đo lường thực trạng nơng nghiệp, nông thôn Dữ liệu thông tin nông nghiệp, nông thôn, nông dân nên quản lý tập trung vào đầu mối thiết kế hệ thống cung cấp thuận tiện, chi phí thấp cho người quan có nhu cầu - Khuyến khích hội ngành nghề Hội Nông dân hỗ trợ kinh doanh nông nghiệp Phát huy vai trị Hội Nơng dân cấp tỉnh để nhân rộng, huy động nông dân tham gia vào hoạch định thực thi sách Hội nông dân phải mở rộng hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ nông dân; cần chủ động phối hợp với sở, ngành xây dựng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp với doanh nghiệp tổ chức dịch vụ vật tư, máy móc nơng nghiệp, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, xăng dầu ; đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, khuyến ngư chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, tư vấn pháp luật, xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn; tham gia hướng dẫn phát triển 111 hình thức kinh tế tập thể nơng nghiệp Cần tun truyền giáo dục kiên trì để nơng dân khỏi tình trạng bàng quan, tự ti, nhận thức sức mạnh để thực đoàn kết hội nhằm tạo vị cạnh tranh Hiện tại, nông dân nước ta yếu lực tài nên khó có khả đóng góp cho hội tồn vững Tỉnh cần hỗ trợ kinh phí hoạt động cho hội liên quan đến nơng dân có điều kiện tồn giai đoạn ban đầu Khi hội đủ mạnh, đem lại lợi ích rõ ràng cho nơng dân việc đóng góp tự nguyện nơng dân đủ chi phí cho hoạt động hội Nhà nước không nên bao cấp lâu dài, tránh xu hướng coi hội ngành nghề cánh tay nối dài Nhà nước Vấn đề thu hút nông dân tham gia hội đào tạo nông dân để họ tự quản lý hội Ngồi ra, tỉnh nên khuyến khích hội ngành nghề hướng nông dân vào làm ăn chuẩn tắc, thích nghi với yêu cầu quốc tế thực tổ chức tin cậy nông dân Tỉnh cần thu hút hội tham gia hoạch định triển khai thực sách Có thể uỷ quyền quản lý số lĩnh vực cho hội như: quản lý tiêu chuẩn sản phẩm, quản lý đạo đức hành nghề, hỗ trợ đào tạo Tỉnh cần hỗ trợ mặt để hội có địa điểm hoạt động độc lập 3.2.5 Phát huy dân chủ, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội, tạo đồng thuận xã hội triển khai thực sách Một nguyên nhân quan trọng để Vĩnh Phúc đạt thành tựu kinh tế-xã hội năm qua, đồng thuận tầng lớp nhân dân việc thực chủ trương, sách tỉnh Chính lịng dân đồng thuận trở thành nguồn lực to lớn, ủng hộ, cổ vũ tạo đà cho nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Phát huy dân chủ, tin dân, dựa vào dân có trách nhiệm với dân, hết lịng dân học học lớn sâu sắc 112 suốt chặng đường phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Nhiều giải pháp sáng tạo thực nhằm phát huy tiềm năng, mạnh địa phương, khơi dậy tinh thần yêu nước tầng lớp nhân dân xây dựng, phát triển tỉnh Cả hệ thống trị ln hướng dân, gắn bó với dân ngày có trách nhiệm với dân với phương châm: “ Đảng nói dân tin, Mặt trận đồn thể vận động dân theo, quyền làm dân ủng hộ” Đặc biệt, từ đồng thuận xã hội, tỉnh có cách làm mới, sáng tạo nhằm thực khơi dậy phát huy ý chí nguồn lực tầng lớp nhân dân, huy động sức mạnh tổng hợp với thành phần xã hội, hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, tất mục tiêu phát triển tỉnh giàu đẹp Bên cạnh nguồn lực tinh thần, việc huy động nguồn lực vật chất dân đem lại hiệu thiết thức, góp phần phát triển tỉnh phục vụ đời sống nhân dân Để phát huy học đó, thời gian tới cấp uỷ, quyền tỉnh cần tiếp tục tăng cường củng cố đồng thuận tầng lớp nhân dân sở tiếp tục thực tốt sách đại đoàn kết dân tộc Đảng thời kỳ Tập trung thực nghiêm túc quy định pháp luật dân chủ sở; đề cao tạo thuận lợi cho Mặt trận Tổ quốc đồn thể thực tốt vai trị giám sát phản biện xã hội, đôi với tham gia cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền sách, vững mạnh Giải tốt sách an sinh xã hội, trọng quan tâm mức đến phận nhân dân cịn khó khăn, gia đình sách; xem nhu cầu hài hồ lợi ích tầng lớp nhân dân tỉnh yếu tố quan trọng để thực mục tiêu đoàn kết toàn dân; xác định nhân tố đoàn kết toàn dân đồng thuận xã hội động lực chủ yếu cho phát triển tỉnh Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận đồn thể, trọng tâm cơng tác cán bộ, định hướng nội dung hoạt động tạo điều kiện thuận lợi mặt để Mặt trận đoàn thể triển khai tốt 113 hoạt động thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Cán bộ, đảng viên tổ chức đảng phải gương mẫu công tác vận động quần chúng, thực phong cách: Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân; Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin Khắc phục bệnh quan liêu, hình thức lối làm việc hành hoạt động Mặt trận đoàn thể; tiếp tục đổi mạnh mẽ nội dung phương thức hoạt động, hướng sở, sâu sát thực tế, quan tâm đến lợi ích đáng, hợp pháp hội, đoàn viên tầng lớp nhân dân Đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng quan tâm mức đến đối tượng đặc thù như: Nhân sỹ, trí thức, doanh nhân, đồng bào dân tộc, đồng bào có đạo Đồng thuận phải thực hoá, cụ thể hoá thành nguyên tắc, quy tắc Trong bối cảnh kinh tế - xã hội phức tạp nay, đồng thuận phải coi yếu tố thứ nhất, vận động, phát triển hiệu Tỉnh Vĩnh Phúc thành cơng nhiều q trình hoạch định thực thi sách từ đồng thuận lịng dân, nhưng, để phát triển nỗ lực để hướng dân đồng thuận “hoàn hảo” đường dài Một cán thẩm đủ, hiểu rõ nguyên tắc đồng thuận từ dân ấy, phát triển bền vững thật thực 3.2.6 Nâng cao chất lượng hiệu công tác tổng kết, đánh giá việc triển khai thực sách Thực tiễn cho thấy đánh giá sách khâu đặc biệt khó khăn chu trình sách hai lý bản: Một là, việc thực thi sách ln trình biến động theo điều kiện cụ thể thực tế, nên khó có quán để đánh giá Hai là, thân mục tiêu ban đầu đặt cho sách nhiều thiếu rõ rệt, cụ thể đạt đồng thuận hoàn toàn từ bên tham gia; thế, sở cho việc đánh giá sách khó xác định Đánh giá sách cơng việc dễ bị bỏ qua nước ta 114 nói chung, Vĩnh Phúc nói riêng Đặc biệt, đánh giá sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn, dễ bị bỏ qua nông dân thiếu tổ chức để gây áp lực trị Vì thế, tỉnh phải chủ động tạo điều kiện cho đánh giá sách tạo áp lực buộc chủ thể triển khai thực sách phải đánh giá sách kịp thời, nghiêm túc Đánh giá tốt sách khơng cung cấp thơng tin để phán xét hành động qua mà cung cấp thơng tin phịng ngừa trước sách thực Tỉnh nên áp dụng nhiều hình thức đánh giá linh hoạt đánh giá có hệ thống Tỉnh cần tổ chức đánh giá sách thơng qua quan tư vấn độc lập với tham gia chuyên gia nhằm có nhận xét có chất lượng dự án, chương trình thuộc sách mặt, tác động sách; hiệu sách; mức độ hồn thành mục tiêu, tác động không mong muốn nguyên nhân; mức độ không phù hợp với điều kiện mới; kiến nghị chỉnh sửa, thay thế, chấn chỉnh việc thực thi Tiêu chí đánh giá sách phải xây dựng chuẩn mực trước đánh giá Khắc phục cách điều hành sách theo kiểu “đầu voi chuột” Trong khâu chuẩn bị sách cải thiện nhiều khâu kiểm tra, giám sát đánh giá sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nước ta nói chung, Vĩnh Phúc cịn q nhiều lạc hậu bất cập Tình trạng đánh giá theo kiểu “thành cơng có trăm người xưng cha, thất bại tìm khơng mẹ đẻ” cần xoá bỏ Tiểu kết chương Mẫu thuẫn động lực để phát triển trình thực thi sách hỗ trợ tài nông nghiệp, nông dân, nông thôn nảy sinh mâu thuẫn nội mâu thuẫn tính tích cực, tiến thủ với trì trệ bảo thủ, yêu cầu tăng cường xã hội hóa, nâng cao trách nhiệm người dân, cộng đồng xã hội với ỷ nại vào Nhà nước việc hỗ trợ phát triển nông nghiệp, 115 nông thôn, nông dân; nhu cầu ngày tăng vốn đầu tư với khả ngân sách có hạn Đây yếu tố làm trì trệ, kìm hãm phát triển Do phải đấu tranh giải mâu thuẫn Để thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân tỉnh Vĩnh Phúc đạt hiệu phụ thuộc vào việc đưa quan điểm, xác định phương hướng giải pháp phù hợp với thực tế sở đảm bảo nguyên tắc tài chính, yêu cầu bắt buộc thực thi sách hỗ trợ tài Trên sở thực trạng thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng thơn, nông dân tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, bám sát phương hướng, thực đồng giải pháp nêu luận văn, điều kiện lãnh đạo, kiểm tra, giám sát, sơ tổng kết kịp thời tin hoạt động khắc phục hạn chế 116 KẾT LUẬN Chính sách (chính sách cơng) thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói riêng có tầm quan trọng chiến lược phát triển Việt Nam đặc biệt Vĩnh Phúc tỉnh có tỷ lệ dân cư nơng thơn chiếm 70% dân số, phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Những vấn đề lý luận thực tiễn sách thực thi sách, quan điểm Đảng sách Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn q trình đổi mới, sở giúp có phương pháp luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn để thực tốt công tác hoạch định, thực thi sách nói chung thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói riêng Thực tốt việc đánh giá, tổng kết thực sách có ý nghĩa hàng đầu định đến việc thực thi sách có hiệu Qua 17 năm tái lập, Tỉnh Vĩnh Phúc thực thi nhiều sách hỗ trợ tài để phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, điển hình sách: xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ cho nơng dân thơng qua khuyến nơng, miễn phí thủy lợi, việc làm, phát triển thị trường Việc thực sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Vĩnh Phúc cấp ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội tầng lớp nhân dân đặc biệt quan tâm thực hiện, góp phần quan trọng vào phát triển mạnh kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc Nông nghiệp phát triển ổn định có xu hướng tái sản xuất theo chiều sâu, đời sống vật chất, tinh thần nông dân cải thiện, mặt nông thôn thay đổi theo chiều hướng tích cực, góp phần quan trọng vào ổn định đất nước, tạo sở cho phát triển bền vững tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên, sách hỗ trợ tài để phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc đến cịn mang tính ngắn hạn, 117 xử lý tình huống, số sách chưa sát với thực tế, thực thi không thực mang lại hiệu Q trình tổ thực sách bộc lộ số bất cập, hạn chế, cần phải có giải pháp tiếp tục giải quyết, khắc phục thời gian tới Qua nghiên cứu phát hạn chế trình thực thi hỗ trợ tài để phát nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Vĩnh Phúc xác định rõ lý luận thực tiễn để khắc phục hạn chế đảm bảo phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo hướng bền vững, đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế theo quy định phát triển việc thực giải pháp nêu khơng có nghĩa xn xẻ mà phát sinh vấn đề địi hỏi quan, cá nhân thực thi chức năng, nhiệm vụ phải giữ vững định hướng, yêu cầu bản, nắm vững nguyên tắc thực thi đồng giải pháp chủ yếu nêu luận văn, quan quản lý tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn tin góp phần nâng cao hiệu thực thi sách nói chung; thực thi sách hỗ trợ tài nông nghiệp, nông dân, nông thôn Vĩnh Phúc nói riêng./ 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Ngọc Anh (2010), An sinh xã hội nông dân kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2000), Một số vấn đề công tác vận động nông dân nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo Tổng hợp phiếu điều tra dự luận xã hội, Vĩnh Phúc Benedict J.Tria kerrkvliet, Jamesscott (do Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu) (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Cảnh (2007), Hoạch định sách cơng q trình xây dựng mơ hình nơng thơn địa bàn Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính quốc gia Hồ Chí Minh Lỗ Tất Chánh (2010), Các Huyện ủy tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển nông nghiệp giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa kỳ (giai đoạn 19352001), Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (1997), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XII , Xí nghiệp in Phú Thọ 10 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII; Công ty in Tiến Bộ, Hà Nội 11 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2002), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thời kỳ 2001 - 2005 119 12 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV, Công ty in Tiến Bộ, Hà Nội 13 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, Công ty CP in TM Ngọc Hưng, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời ký độ lên Chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 Nguyễn Điền - Vũ Hạnh - Nguyễn Thu Hằng (1998), Nông nghiệp giới bước vào kỷ XXI (Sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Frans Ellts (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 24 Hồng Ngọc Hồ (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Khải (2010), Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển nông nghiệp giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 120 26 Martin Ravallion, Dominique van de Walle (2008), Đất đai thời kỳ chuyển đổi - Cải cách nghèo đói nơng thơn Việt Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Ngọc (2012), Từ điển Kinh tế học, NXb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Nguyễn Thế Nhã Hồng Văn Hoan (1995), Vai trị Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1995 32 Đặng Thị Kim Oanh (2005), Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế từ năm 1997-2003, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Viết Thông, Bùi Văn Hưng (Biên soạn) (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn- Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2010), Chính sách hỗ trợ nhà nước ta nông dân điều kiện hội nhập WTO, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đỗ Tiến Sâm (2008), Vấn đề Tam nông Trung Quốc thực trạng giải pháp, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 36 Đặng Kim Sơn (2008) Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Danh Sơn (Chủ biên) (2010), Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại; Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 121 39 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2010), Các chuyên đề giảng trị học, Nxb Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 40 Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thôn Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo Tổng kết năm thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 27-122006 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV) phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân; Sơ kết năm thực Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn 41 Bùi Đăng Sinh (2007), Văn hóa dân gian Vĩnh Phúc, Sở Văn hóa thông tin Vĩnh Phúc, Công ty in Ba Nhất 42 Đặng Đức Thành (Chủ biên) (2009), Nông dân dựa vào đâu?, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Thường trực HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2002), Niên giám HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (1952 - 2002), Công ty in Tiến bộ, Hà Nội 44 Thường trực HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2004), Kỷ yếu kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa XIII - Tổng kết nhiệm kỳ 1999 - 2004, In nội 45 Thường trực HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Kỷ yếu HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa XIV - Tổng kết nhiệm kỳ 2004 - 2011, Nxb Công ty Cổ phần giải pháp truyền thông Đa phương, Hà Nội 46 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2006), Nghị 03-NQ/TU phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 20062010, định hướng đến năm 2020 47 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông thôn, nông dân 48 Tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Báo cáo đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn nâng cao đời sống nông dân 49 Tỉnh Vĩnh Phúc (2007), "Mạnh dạn khoan sức" Trang Nhật báo SGGP 12 GIỜ, 21/12/2007 122 50 Võ Cơng Trí (2010), Đánh giá sách phát triển kinh tế-xã Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2001-2010, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Trung tâm Từ điển học Hà Nội (2002), Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng 52 Nguyễn Từ (Chủ biên) (2010), Tác động Hội nhập kinh tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo sơ kết thực Nghị 06/NQ/TU phát triển nguồn nhân lực 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 03/NQ/TU ngày 27/12/2006 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV) phát triển nơng nghiệp, nơng thơng, nâng cao đời sống nông dân; sơ kết năm thực Nghị số 26/NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 55 Viện Chính trị học (2006), Lựa chọn cơng cộng, cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... thực thi sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chưa có cơng trình, đề tài sâu nghiên cứu Vĩnh Phúc Do vậy, nghiên cứu thực thi sách hỗ trợ tài nông nghiệp, nông. .. chỉnh sách, vận động nhân dân thực sách phải ý tới tín ngưỡng văn hóa vùng 2.2 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI NƠNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 2.2.1... đan xen với phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn Do vậy, sách hỗ trợ tài nơng nghiệp, nông dân, nông thôn triển khai lồng ghép tồn diện sách tỉnh 100% sách tỉnh có chế sách sử