Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch tại văn phòng HĐND UBND huyện mường la, tỉnh sơn la

BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÕNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH TẠI VĂN PHÕNG HĐND - UBND HUYỆN MƢỜNG LA TỈNH SƠN LA Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn : THS NGUYỄN HỮU DANH Sinh viên thực : LƯỜNG VĂN THỦY Mã số sinh viên : 1805QTVA056 Khóa : 2018 - 2022 Lớp : 1805QTVA HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Công tác xây dựng Chương trình, Kế hoạch Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La’’ nghiên cứu tơi hướng dẫn tận tình Ths Nguyễn Hữu Danh Các nội dung khóa luận trung thực số liệu hình ảnh có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách có thơng tin khơng trung thực khóa luận Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2022 Tác giả Lường Văn Thủy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp mình, tơi xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy, cô giáo khoa Quản trị văn phòng Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ, trang bị kiến thức, kỹ giúp hồn thành khóa luận Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Ths Nguyễn Hữu Danh người tận tình hướng dẫn, bảo đưa lời khuyên bổ ích giúp tơi giải khó khăn q trình làm khóa luận Nhân tơi gửi lời cảm ơn tới Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La tạo điều kiện cho tơi thực tập quan, giúp tơi có kiến thức thực tiễn cơng tác văn phịng trình thực tập Mặc dù cố gắng hồn thành khóa luận phạm vi khả cho phép khóa luận khơng tránh khỏi việc thiếu sót, mong nhận đóng góp, bổ sung từ quý thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài PHẦN NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG 1.1 Khái niệm quản trị, văn phòng quản trị văn phòng 1.1.1 Khái niệm quản trị 1.1.2 Khái niệm văn phòng 1.1.3 Khái niệm quản trị văn ph 1.2 Khái niệm, vai trò, phân loại, yêu cầu xây dựng chƣơng trình, kế hoạch 1.2.1 Khái niệm chương trình, k 1.2.2 Vai trị lập chương trì 1.2.3 Phân loại chương trình, k 1.2.4 Yêu cầu xây dựng chư 1.2.5 Căn xây dựng chư 1.3 Quy trình xây dựng chƣơng trình, kế hoạch 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng chương trình, kế hoạch ngồi nước .15 1.3.2 Kinh nghiệm xây dựng chương trình, kế hoạch nước .18 * Tiểu kết 21 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH TẠI VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN MƢỜNG LA 23 2.1 Lịch sử hình thành HĐND - UBND Văn phòng HĐND - UBND huyện Mƣờng La 23 2.1.1 Vị trí, chức năng; nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức HĐND - UBND huyện Mường La 24 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La 25 2.2 Thực trạng cơng tác xây dựng chƣơng trình, kế hoạch Văn phòng HĐND - UBND huyện Mƣờng La 29 2.2.1 Công tác xây dựng chương trình kế hoạch thường kỳ 29 2.2.2 Công tác tổ chức họp, hội nghị .36 2.2.3 Công tác tổ chức chuyến công tác lãnh đạo quan 38 2.2.4 Công tác bảo quản sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện việc làm quan 39 2.3 Vai trò chức tham mƣu, tổng hợp giúp việc hậu cần Văn phòng HĐND – UBND huyện việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch 41 2.4 Đánh giá cơng tác xây dựng chƣơng trình, kế hoạch Văn phòng HĐND – UBND huyện Mƣờng La 42 2.4.1 Ưu điểm 42 2.4.2 Hạn chế 44 * Tiểu kết 46 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÁC XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH TẠI VĂN PHÕNG HĐND - UBND HUYỆN MƢỜNG LA .47 3.1 Hoàn thiện thể chế cơng tác xây dựng chƣơng trình, kế hoạch 47 3.2 Nâng cao nhận thức Lãnh đạo cơng tác xây dựng chƣơng trình, kế hoạch 48 3.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá công tác xây dựng chƣơng trình, kế hoạch 48 3.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 49 3.5 Ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác xây dựng chƣơng trình, kế hoạch 50 * Tiểu kết 52 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC .57 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chức nhiệm vụ HĐND - UBND cấp huyện quy định cụ thể Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Quốc hội mà Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La quan trực thuộc HĐND - UBND huyện Mường La thực chức năng, tham mưu tổng hợp, chức hậu cần cho HĐND - UBND; trực tiếp quản lý Trung tâm hành cơng huyện thực nhiệm vụ khác theo quy định Trong thời gian thực tập Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La tiếp xúc tìm hiểu số cách thức tổ chức trình thực cơng việc Cơ quan Từ thấy công tác tổ chức hoạt động quan diễn cách có bản, logic thực theo chủ trương, đường lối nguyên tắc mà quan đặt mang lại hiệu cao hoạt động quan Xây dựng chương trình, kế hoạch kiến thức quan trọng đào tạo trường, thực tế cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch quan, tổ chức không giống Vì để tìm hiểu hoạt động cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch thực tiễn diễn quan hành nhà nước mà cụ thể Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La Nhận thức rõ điều này, qua trình tiếp xúc thực tế quan hành nhà nước cấp huyện tơi lựa chọn đề tài “Cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Hiện nay, nghiên cứu công tác xây dựng chương trình, kế hoạch khơng cịn đề tài đặc biệt người ta nhận lợi ích vai trị to lớn mà cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch mang lại Các nghiên cứu kể đến như: Khóa luận tốt nghiệp tác giả Lê Thị Luận - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2015) “Công tác xây dựng kế hoạch Văn phòng Bộ Khoa học cơng nghệ” Trong viết mình, tác giả Lê Thị Luận trình bày sở lý luận công tác xây dựng Kế hoạch, tổng quan nghiên cứu ngồi nước Thơng qua phương pháp nghiên cứu, tác giả trình bày thực trạng cơng tác xây dựng kế hoạch Văn phòng Bộ Khoa học Cơng nghệ giai đoạn 2014-2016, phân tích nhân tố ảnh hưởng tới công tác đưa đánh giá chung Từ phân tích, đánh giá, nhận xét chung tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao công tác xây dựng kế hoạch Văn phịng Bộ khoa học Cơng nghệ Trần Thanh Tùng - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn “Tính chất, vị trí chức lập kế hoạch kiểm tra quản trị hành văn phịng” Tác giả tìm vấn đề sở lý luận, nội dung lập kế hoạch làm rõ khái niệm, mục đích yêu cầu việc lập kế hoạch nhiên chưa nêu thực trạng quan tổ chức 3.Tác giả Vương Thị Kim Thanh (2009) - Giáo trình Quản trị hành văn phịng: Adminis trative office management Nhà xuất Thống kê Cuốn sách hệ thống hóa sở lý luận hoạt động văn phịng nói chung cơng tác xây dựng kế hoạch chuyến công tác lãnh đạo, Tuy nhiên tác giả trình bày sở lý luận chủ yếu ngồi chưa phân tích vào việc xây dựng chương trình, kế hoạch quan cụ thể Nhận xét chung: Nhiều tác giả có nghiên cứu liên quan tới Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch, đặc biệt Cơng ty, Doanh nghiệp Tuy nhiên Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch quan hành nhà nước chất liệu tác giả Hầu hết nghiên cứu xây dựng chương trình kế hoạch có xuất phát từ nước ngồi Vì vậy, tác giả đề xuất nội dung, giải pháp vấn đề Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La Đề tài phạm vi nghiên cứu tơi có đối tượng trọng tâm phạm vi cụ thể lý luận thực tiễn không trùng với đề tài nghiên cứu trước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phịng HĐND UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La Phạm vi mặt thời gian: Nghiên cứu từ năm 2020 đến năm 2022 Phạm vi mặt nội dung: Tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng giải pháp cho công tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phịng UBND - HĐND huyện Mường La Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu: Mục tiêu nghiên cứu khóa luận đưa thực trạng cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch thường kỳ; chương trình, kế hoạch cho họp hội nghị; chương trình, kế hoạch cơng tác Lãnh đạo kế hoạch đảm bảo sở vật chất trang thiết bị văn phòng, phương tiện làm việc HĐND UBND huyện Mường La, thơng qua có nhận xét, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu Cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La nói riêng quan, tổ chức hành nhà nước nói chung * Nhiệm vụ: Đưa sở lý luận công tác xây dựng chương trình, kế hoạch quan từ thực trạng cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế từ đề xuất số giải pháp phù hợp giúp nâng cao hiệu công tác cách thống nhất, đồng nghiệp vụ giải pháp kỹ thuật theo hướng sẵn sàng tích hợp liệu khả xử lý cố trường hợp cần thiết Qua thực thực tập Văn phòng HĐND – UBND huyện trang thiết bị phục vụ công việc thường xuyên xảy lỗi, điều làm ảnh hưởng đến trình hoạt động quan Cuối cùng, liên hệ với đơn vị cung cấp dịch vụ thông tin, phối hợp triển khai thực nâng cấp phần mềm ứng dụng phục vụ công việc * Tiểu kết Qua ta thấy vai trị quan trọng cơng tác văn phịng nói chung cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phịng HĐND UBND huyện Mường La nói riêng hoạt động quan Từ tìm hiểu tác giả đưa số giải pháp như: Hoàn thiện thể chế cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch; Nâng cao nhận thức Lãnh đạo; Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá; Đào tạo phát triển nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch giúp hoạt động Văn phòng đạt hiệu cao 52 KẾT LUẬN Xây dựng chương trình, kế hoạch tảng quản trị, chương trình, kế hoạch văn hóa, phương tiện để thực mục đích, mục tiêu hoạt động quan, tổ chức Đối với quan hành nhà nước khơng xây dựng mục đích hoạt động khơng thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Chính phủ giao cho khơng hồn thành nhiệm vụ, trách nhiệm quan nhà nước Qua thời gian thực tập tìm hiểu cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, sở lý luận đưa khóa luận cung cấp thông tin thực tiễn công tác xây dựng chương trình, kế hoạch quan cấp huyện thuộc HĐND - UBND, từ nhận thấy thực tiễn công tác xây dựng chương trình, kế hoạch xác định mục đích cho quan, tổ chức có phức tạp so với việc đọc thực hành lý luận, để làm cơng việc địi hỏi cán có trình độ chun mơn, nhiều kinh nghiệm trình xây dựng, thực loại kế hoạch cần phải thực theo nguyên tắc, yêu cầu hay thực tiễn công việc khác quan, tổ chức đề Giữa thực trạng lý luận công tác xây dựng chương trình, kế hoạch có điểm tương đồng khái niệm, yêu cầu, mục đích nhiên, trình lập thực chương trình, kế hoạch mà Văn phòng HĐND - UBND huyện xây dựng có điểm khác biệt, nhiều điểm phức tạp so với lý thuyết học cần phải bắt tay vào thực tế thấy hết Tuy nhiên quan, tổ chức lại hoạt động nhiều lĩnh vực khác nên quy trình hay cách thức xây dựng, tổ chức triển khai thực chương trình, kế hoạch lại có điểm khác nhằm phù hợp với mơ hình, chức năng, lĩnh vực mục tiêu hoạt động quan, tổ chức 53 Trong đề tài, tác giả đề cập khái niệm liên quan đến cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch, mục đích ý nghĩa cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch Bên cạnh đó, tác giả khái quát thực trạng cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La Cuối cùng, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản trị văn phịng bao gồm: Hồn thiện thể chế; Nâng cao nhận thức Lãnh đạo; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; Đào tạo phát triển nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động văn phịng Do điều kiện thời gian có hạn kiến thức thực tế thân hạn chế nên để tài tránh khỏi thiếu sót, mong thầy, nhận xét, góp ý chỉnh sửa để khóa luận tốt nghiệp tơi hoàn thiện 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND huyện Mường La (2022), Quyết định số 01/2022/QĐ -UBND ngày 10/02/2022 UBND huyện Mường La việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, Mường La Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La (2022), Quyết định số 01/2022/QĐ-VP ngày 05/01/2022 Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La việc Ban hành quy chế làm việc Văn phòng HĐND - UBND huyện, Mường La Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La (2022), Thơng báo số 50/TB-VP ngày 11/02/2022 Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La việc Phân công nhiệm vụ Lãnh đạo, chuyên viên, nhân viên, Văn phòng HĐND - UBND huyện, Mường La Thủ tướng Chính phủ (2018), Quy định chế độ họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà nước, Hà Nội Harold Koontz, Cylil O’donell, Heinz Weihrich (1992), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thành Độ (2012), Giáo trình Quản trị văn phịng, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hồ Ngọc Cẩn (2003), Cẩm nang tổ chức hành văn phịng, NXB Tài chính, Hà Nội Vũ Thị Phụng (2007), Giáo trình nghiệp vụ thư ký văn phịng, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hải Sản (2003), Quản trị học, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Lê Thị Luận (2016), Công tác xây dựng kế hoạch Văn phịng Bộ Khoa học Cơng nghệ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Bích (2015), Cơng tác Quản trị văn phịng Cơng ty TNHH sản xuất thương mại dược phẩm Tâm Bình,Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hà Nội 55 12 Tô Thị Lan Hương ( 2019), Đổi nâng cao hiệu cơng tác Quản trị văn phịng Văn phòng Bộ Nội vụ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2019), Chất lượng hoạt động Văn phòng hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 14 Cổng thông tin điện tử huyện Mường La - tỉnh Sơn La: https://muongla.sonla.gov.vn 15 Trang thông tin điện tử: http://quantri.vn/dict/details/15-ke-hoach-lagi 16 Trang thông tin điện tử: https://businessjargons.com/planning.html 56 PHỤ LỤC Phụ lục 01 sơ đồ UBND huyện Mường La Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Phòng Nội vụ Phòng GD & ĐT Văn phòng HĐND UBND 57 Phụ lục 02 Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La Phó Chánh Văn phịng (Phụ trách chung) Phó Chánh Văn Phó Chánh Văn phịng phịng Trung Ban tiếp tâm hành Văn thư – Chun cơng dân Lưu trữ viên công 58 Lái xe Bảo vệ Phụ lục 03 Lịch công tác tuần Lãnh đạo UBND huyện Mường La 59 Phụ lục 04 Thơng báo Chương trình làm việc UBND huyện Mường La 60 61 Phụ lục 05 Ảnh hội nghị UBND huyện Mường La (Nguồn ảnh: VOV-Tây Bắc) 62 Phụ lục 06 Sơ đồ phòng làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Mường La (Nguồn ảnh: Tác giả) 63 Phụ lục 07 Trụ sở UBND huyện Mường La (Nguồn ảnh: Tác giả) 64 ... Cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La. .. xây dựng chương trình, kế hoạch Căn để xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác năm HĐND UBND: Sau số chủ yếu để xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác năm Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, . .. trạng cơng tác xây dựng Chương trình, Kế hoạch Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La Chương 3: Giải pháp nâng cao tác xây dựng chương trình, kế hoạch Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La PHẦN NỘI