Quản lý nhà nước về thương mại

ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU GẠO. Việt Nam luôn là một trong những nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo. Không những thế, Việt Nam còn có loại gạo ngon nhất thế giới là gạo ST25 - được coi là một trong những loại gạo ngon nhất thế giới. Việc quản lý lúa gạo là điều cần thiết giúp Việt Nam giữ vững danh hiệu trên thị trường gạo quốc tế. Bài thảo luận chủ yếu đề cập đến các vấn đề liên quan tới xuất khẩu gạo như các lý thuyết liên quan, vai trò, thực trạng quản lý của nhà nước về xuất khẩu gạo.

BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU GẠO Mục Lục Chương I: Một số vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước thương mại 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.3 Quản lý nhà nước thương mại 1.1.4 Quản lý nhà nước thương mại xuất gạo 1.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất gạo 1.3 Nội dung quản lí Nhà nước thương mại mặt hàng gạo xuất Việt Nam 1.3.1 Quản lý, kiểm sốt hàng hóa gạo xuất thị trường 1.3.2 Quản lý chất lượng gạo xuất thị trường 1.3.3 Quản lý kiểm soát giá gạo xuất 1.3.4 Quản lý thương nhân, kiểm soát hoạt động giao dịch thương mại chủ thể kinh doanh xuất gạo 1.3.5 Quản lý phát triển kết cấu hạ tầng thương mại 10 1.3.7 Đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại kinh doanh hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà kinh doanh, lợi ích Nhà nước người tiêu dùng 11 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động xuất gạo Việt Nam .12 1.4.1 Nhân tố bên quốc gia 12 1.4.2 Nhân tố bên .13 Chương II: Thực trạng vấn đề quản lý nhà nước xuất gạo 14 2.1 Tổng quan hoạt động xuất gạo Việt Nam 14 2.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh 20 2.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn, tranh chấp xuất gạo .22 2.2.4 Điều tiết quan hệ thị trường, hoạt động thương mại .25 2.2.5 Giám sát thực hiện, xử lý điều chỉnh giải pháp sách quản lý thương mại .27 Chương I: Một số vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước thương mại 1.1.1 Khái niệm quản lý Có nhiều cách trình bày, diễn đạt khác khái niệm quản lý, phổ biến có cách tiếp cận sau: Tiếp cận thứ nhất: Quản lý trình, chủ thể quản lý tổ chức, điều hành, tác động có định hướng, có chủ đích cách khoa học nghệ thuật vào đối tượng quản lý nhằm đạt kết tốt theo mục tiêu đề thông qua việc sử dụng phương pháp cơng cụ quản lý thích hợp Tiếp cận thứ hai: Quản lý hiểu hệ thống, bao gồm thành tố: đầu vào, đầu ra, trình biến đổi đầu vào thành đầu ra, mơi trường mục tiêu quản lý Các yếu tố tác động qua lại lẫn Một mặt, chúng đặt yêu cầu, vấn đề quản lý phải giải Mặt khác, chúng ảnh hưởng tới hiệu lực hiệu quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước mục tiêu xác định giai đoạn phát triển đất nước 1.1.3 Quản lý nhà nước thương mại Quản lý nhà nước thương mại phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, tác động có hướng đích, có tổ chức quan quản lý nhà nước thương mại đến đối tượng quản lý thương nhân chủ thể kinh tế khác với hoạt động trao đổi mua bán họ thông qua việc sử dụng cơng cụ, sách, ngun tắc phương pháp quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt giai đoạn phát triển 1.1.4 Quản lý nhà nước thương mại xuất gạo Quản lý nhà nước thương mại xuất gạo phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, nhà nước thiết lập quan hệ thống tổ chức quản lý, sử dụng máy quản lý để hoạch định chiến lược ,quy hoạch ,chính sách,các văn pháp quy khác quản lý xuất lúa gạo, tác động có hướng đích, có tổ chức quan quản lý đến đối tượng quản lý thương nhân chủ thể kinh tế khác hoạt động mua bán, trao đổi, xuất lúa gạo 1.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xuất gạo Định hướng, hướng dẫn hoạt động chủ thể trao đổi: Về biện pháp tài chính: nhà nước đưa quy định mức lãi xuất có lợi với người dân nhằm thúc đẩy nhân dân sản xuất; với nhà kinh doanh lúa gạo có quy định mức lãi xuất ngân hàng phù hợp để hoạt động liên tục Chính phủ ban hành nhiều sách tài như: hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp thu mua lúa gạo, hỗ trợ vốn cho thu mua tạm trữ để bình ổn giá đảm bảo cho người nơng dân có lãi, cho vay hỗ trợ giảm tổn thất sau thu hoạch Tuy nhiên, giải pháp nhiều bất cập, tồn tại… Về công cụ Thuế quan: Liên quan tới việc nhà nước giảm mức thuế xuất cho mặt hàng gạo xuống mức tối thiểu Nhằm mục đích khuyến khích xuất gạo Như người làm hoạt động kinh doanh xuất có lợi, người dân có lợi cịn nhà nước có lợi giảm mức thuế đánh vào hàng gạo xuất người có xu hướng xuất nhiều Từ thu lại lợi nhuận nhiều Về hạn ngạch: Hạn ngạch giới hạn tối đa khối lượng hàng hóa phép nhập xuất thời kì Chính phủ áp dụng biện pháp hạn ngạch để điều tiết sản lượng gạo xuất khẩu, với mong muốn vừa kiểm soát giá gạo nước không leo thang, vừa đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh Nhà nước tiến hành cải cách mạnh mẽ để giảm bớt chi phí, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Trong đó, việc tạo mơi mơi trường kinh doanh lành mạnh thúc đẩy kinh tế phát triển Nhà nước cam kết đồng hành, sát cánh doanh nghiệp, lắng nghe giải thấu đáo kiến nghị, đề xuất đáng từ phía doanh nghiệp Từ đó, xây dựng mơi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, an toàn lành mạnh cho cộng đồng doanh nghiệp nhà đầu tư kinh doanh nước Bên cạnh đó, nhà nước cơng khai, minh bạch lên quan đến việc làm thủ tục hải quan đăng ký mở tờ khai hải quan xuất gạo để bảo đảm quyền lợi công cho doanh nghiệp, đồng thời tạo môi trường kinh doanh lành mạnh mặt hàng gạo Nếu nhà nước khơng có biện pháp triệt để xảy tình trạng việc Tổng cục Hải quan mở cổng tiếp nhận tờ khai hải quan xuất gạo lúc giờ, ngày 12-4 mà không thông báo trước, khiến nhiều doanh nghiệp không kịp trở tay để đăng ký tờ khai lên hệ thống hải quan, hạn ngạch gạo phép xuất tháng 400.000 tấn, so với nhu cầu doanh nghiệp Cho nên nhà nước phải tích cực làm rõ vấn đề minh bạch xuất gạo Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn, tranh chấp thương mại Nhà nước quyền lực, trách nhiệm khả hỗ trợ cho doanh nghiệp phù hợp với thực tiễn đất nước thời kỳ Nhà nước hỗ trợ cho người dân doanh nghiệp ý chí làm giàu, hỗ trợ tri thức, vốn, sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin, hỗ trợ xúc tiến thương mại, đầu tư, thủ tục hành để giúp doanh nghiệp giai đoạn, hoàn cảnh trường hợp khác q trình hoạt động Ví dụ, Bộ Cơng Thương đã, chủ trì, phối hợp bộ, ngành, Hiệp hội Lương thực Việt Nam triển khai hướng dẫn doanh nghiệp thực hiệu FTA ký kết để tận dụng tối đa hội thị trường Hay nhà nước giải mâu thuẫn chủ thể kinh doanh với mua bán; nhập xuất khẩu; kinh doanh đắn, trung thực kinh doanh gian lận, trốn thuế; kinh doanh hàng thật, hàng hóa pháp luật khơng cấm với kinh doanh hàng giả, hàng cấm Ví dụ, TAND tỉnh Ninh Thuận xét xử sơ thẩm vụ án hình liên quan việc cấp gạo chất lượng cho nhân dân địa phương bị ảnh hưởng hạn hán hồi tháng 4-2005 Điều tiết quan hệ thị trường, hoạt động thương mại Nhà nước mặt hướng dẫn, khuyến khích doanh nghiệp hoạt động theo định hướng thơng qua chiến lược, quy hoạch, chương trình dự án kế hoạch vĩ mô vạch Mặt khác, nhà nước phải điều tiết thị trường cần thiết để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, trì sức mạnh tài quốc gia, giữ vững sức mua tiền tệ, bảo đảm lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Ví dụ, để đảm bảo người trồng lúa khơng bị lỗ nhà nước đưa quy định giá sàn gạo xuất Giá gạo xuất lại ảnh hưởng lớn đến giá lúa gạo nước Khi tăng, giá lúa gạo nước tăng theo ngược lại, giảm kéo giá lúa gạo nước giảm Chẳng hạn, giá gạo xuất năm 2011 tăng tới 64 USD/tấn so với năm 2010 (14,5%) giá lương thực nước tăng phi mã 22,8% Vì vậy, giá gạo người nơng dân không xuống thấp Đảm bảo cho việc sản xuất lúa ln liên tục Nhà nước sử dụng nhiều công cụ, biện pháp khác để điều tiết thị trường thương mại, xử lý đắn mâu thuẫn quan hệ trao đổi Những biện pháp khuyến khích hay hạn chế thương mại thường sử dụng thuế quan biện pháp phi thuế quan Để điều tiết thị trường, nhiều trường hợp nhà nước phải sử dụng thực lực kinh tế nhà nước để điều hoà cung cầu, ổn định giá thị trường, nâng cao sức mua xã hội Nhà nước cịn sử dụng biện pháp hành chính, cơng cụ mang tính kỹ thuật khác để tác động vào thị trường quan hệ trao đổi thương mại Giám sát thực hiện, xử lý điều chỉnh giải pháp sách quản lý thương mại Nhà nước ban hàng sách, điều luật để đảm bảo an ninh lương thực quyền lợi cho người nông dân, chấn chỉnh lệch lạc vừa qua, xử lý nghiêm sai phạm; mua đủ dự trữ đảm bảo quyền lợi người nông dân sản xuất lúa Để đảm bảo tính khách quan, minh bạch tổng thể việc xử lý vấn đề liên quan đến xuất gạo, nhà nước đạo quan chức xem xét, điều tra, xác minh, làm rõ nội dung nêu Điều nhằm xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động xuất gạo xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân trường hợp đưa thông tin xuyên tạc, sai thật.Ví dụ thời điểm tháng năm 2020, số phương tiện thơng tin báo chí mạng xã hội số doanh nghiệp xuất gạo đặt nhiều câu hỏi nghi vấn tính minh bạch việc mở tờ khai hải quan xuất gạo lúc ngày 12-4 Nội dung nghi vấn có hay khơng tác động tiêu cực cơng chức hải quan, quan hải quan Vì thế, Bộ trưởng Bộ Tài yêu cầu tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan khẩn trương tổ chức tra, kiểm tra, xác minh, làm rõ nội dung thông tin báo chí, mạng xã hội doanh nghiệp phản ánh xử lý nghiêm sai phạm tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 1.3 Nội dung quản lí Nhà nước thương mại mặt hàng gạo xuất Việt Nam 1.3.1 Quản lý, kiểm sốt hàng hóa gạo xuất thị trường Nhà nước cấp phép kinh doanh, kiểm tra thủ tục, quy trình, số lượng cấp phép, tra, kiểm soát sai phạm cho mặt hàng gạo Khi muốn kinh doanh xuất gạo phải đáp ứng điều kiện mà nhà nước đặt Ví dụ như, có 01 kho chuyên dùng để chứa thóc, gạo phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kho chứa thóc, gạo quan có thẩm quyền ban hành theo quy định Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật;…thì kinh doanh xuất gạo Nhà nước tiến hành quản lý, kiểm tra điều kiện để xem doanh nghiệp có đủ điều kiện cấp phép kinh doanh không, phải thu hồi lại giấy phép Nhà nước đưa sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất gạo hỗ trợ cho vay với mức lãi suất thấp nhất, cho phép xuất với hạn ngạch lớn hơn,…Tùy vào điều kiện nước, Nhà nước đề chủ trương xuất gạo có kiểm sốt Bởi, số nước xuất gạo lớn gặp khó khăn số nước gia tăng nhu cầu nhập gạo Do đó, khơng có quản lý, thị trường tự dẫn tới tình trạng tư thương mua vét, xuất quyền lợi trước mắt Nhắc lại câu chuyện người dân đổ xơ mua tích trữ gạo (sau công bố ca nhiễm Covid19 số 17), khơng có số dự trữ gạo nước khơng thể ổn định tình hình làm ảnh hưởng tới cung – cầu mặt giá nước Do đó, cần có biện pháp quản lý giá lương thực sở bảo đảm quyền lợi nông dân trồng lúa, bảo đảm an ninh lương thực, khơng để xảy tình trạng khan lương thực 1.3.2 Quản lý chất lượng gạo xuất thị trường Gạo xuất phải bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng đáp ứng yêu cầu chất lượng, bao bì, ghi nhãn, đóng gói, bảo quản, truy xuất nguồn gốc theo quy định nước nhập khẩu; trừ trường hợp nhà nhập có u cầu khác thực theo yêu cầu nhà nhập Thương nhân kinh doanh xuất gạo thương nhân xuất mặt hàng gạo theo quy định khoản Điều Nghị định có trách nhiệm thực quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản xuất, chế biến, bảo quản thóc, gạo hàng hóa quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Tiến hành kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận chứng chất lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ cấp, thẩm định chất lượng hàng hóa, dịch vụ lưu thông cung ứng thị trường theo tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật công bố Nhà nước phải xây dựng hàng rào kỹ thuật có biện pháp ngăn chặn việc mặt hàng gạo xuất đạt chất lượng thấp Ví dụ, nguy gian lận xuất xứ gạo Việt Nam để xuất khẩu, cụ thể gạo “Ấn độ” đội lốt xuất xứ Việt Nam hồi 2020 Ơng Phan Văn Có, Giám đốc Marketing Công ty trách nhiệm hữu hạn VRICE, cho biết thời gian qua, nhiều doanh nghiệp nhập gạo trắng Ấn Độ đánh bóng, pha trộn thêm gạo trắng Việt Nam sau xuất nước ngồi với xuất xứ Việt Nam gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín thương hiệu gạo Việt Nam Đã có khách hàng Trung Đơng phản ánh việc số lô gạo trắng nhập từ Việt Nam xấu, cũ, chất lượng thấp mức tương đương với gạo Ấn Độ Trước tình trạng đó, khách hàng ngưng mua gạo Việt Nam lo ngại mua phải gạo Ấn Độ mạo danh xuất xứ Việt Nam Đại diện Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh cho biết để ngăn chặn hành vi gian lận xuất xứ, bảo vệ thương hiệu hàng hóa Việt Nam, chi cục hải quan địa bàn tăng cường thu thập, phân tích thơng tin doanh nghiệp có hoạt động nhập xuất mặt hàng gạo để kịp thời phát lơ hàng có dấu hiệu gian lận, giả mạo xuất xứ Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị Tổng cục Hải quan trao đổi với Bộ Công Thương hỗ trợ thông tin chủng loại gạo xuất Việt Nam thị trường, cảnh báo gian lận (nếu có) để đơn vị có thêm giải pháp kiểm sốt cửa khẩu; đồng thời kiến nghị Bộ Công thương xây dựng thêm quy định nhằm đáp ứng tiêu chí xuất xứ, tiêu chuẩn gạo xuất Việt Nam 1.3.3 Quản lý kiểm soát giá gạo xuất - Nguyên tắc điều tiết giá: Thực chế điều tiết giá thóc, gạo hàng hóa xuất thị trường sở giá thóc định hướng bình quân vụ sản xuất xác định công bố theo quy định Điều nhằm góp phần bảo đảm lợi nhuận cho người trồng lúa theo sách hành (dưới gọi giá thóc định hướng) - Xác định, công bố giá định hướng: + Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành quy định, hướng dẫn phương pháp điều tra, xác định chi phí sản xuất tính giá thành sản xuất lúa hàng hóa để Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm xác định công bố giá thành sản xuất lúa bình qn dự tính toàn tỉnh, thành phố từ đầu vụ vụ sản xuất năm + Trên sở giá thành sản xuất lúa bình qn dự tính vụ sản xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn kiểm tra, tổng hợp xác định giá thành sản xuất lúa bình qn dự tính cho vụ sản xuất toàn khu vực sản xuất + Trên sở giá thành sản xuất bình quân dự tính vụ, Bộ Tài xác định, cơng bố giá thóc định hướng từ đầu vụ để làm sở điều tiết giá thóc, gạo hàng hóa thị trường, góp phần bảo đảm mức lợi nhuận bình qn cho người trồng lúa theo sách hành - Cơ chế điều tiết: + Trường hợp giá thóc hàng hóa thị trường cao giá thóc định hướng, Nhà nước khơng can thiệp + Trường hợp giá thóc hàng hóa thị trường thấp giá thóc định hướng, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ: Tài chính, Cơng thương, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Hiệp hội Lương thực Việt Nam trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định áp dụng biện pháp điều tiết cụ thể để trì giá thóc, gạo hàng hóa thị trường khơng thấp giá thóc định hướng, đồng thời bảo đảm hoạt động xuất gạo hiệu 1.3.4 Quản lý thương nhân, kiểm soát hoạt động giao dịch thương mại chủ thể kinh doanh xuất gạo Giống loại hình kinh doanh khác, nhà nước quy định điều kiện cấp phép hoạt động chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho thương nhân lĩnh vực xuất gạo; quy định nguyên tắc, chuẩn mực điều chỉnh hành vi thương mại thương nhân chủ thể khác liên quan đến xuất gạo Nhà nước đảm bảo quyền bình đẳng thương nhân, chủ thể kinh doanh khác thương mại cạnh tranh hợp pháp trước pháp luật Ví dụ, tối ngày 11/4, nhiều doanh nghiệp trực sẵn để mở tờ khai cho lô hàng xuất gạo dang dở Sở Giao dịch Hàng hóa Việt Nam (MXV) cho biết, giá gạo châu Á có diễn biến tăng mạnh theo xu hướng chung khu vực, giá gạo 5% Việt Nam tăng lên mức cao kể từ tháng 12/2021, 410-415 USD/tấn vào ngày 10/3, so với mức tương ứng 400 USD/tấn vào tuần trước đó, bối cảnh nhu cầu tăng xung đột UkraineNga khiến khách hàng từ nước khác thuộc châu Á chuyển sang mua gạo Việt Nam Hiện nay, chi phí vận chuyển đường thủy tăng cao căng thẳng Nga – Ukraine Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp tận dụng hiệu hội để tăng giá trị xuất Có thể doanh nghiệp ngành xuất gạo ăn nên làm Cụ thể năm 2021, lợi nhuận ròng Cơng ty cổ phần Tập đồn Lộc Trời (mã chứng khoán: LTG) đạt 421 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 2020 Đây mức lợi nhuận cao năm trở lại doanh nghiệp gạo Cơng ty cổ phần Tập đồn Lộc Trời vận hành hệ thống 24 nhà máy sở hữu liên kết khắp Đồng sông Cửu Long với lực sấy gần 26.000 tấn/ngày, xay xát 22.000 tấn/ngày với sức chứa triệu đáp ứng nhu cầu khối lượng lớn từ thị thường khó tính châu Âu, Mỹ, Nhật Bản Tiếp đến, Công ty cổ phần Xuất nhập An Giang-Angimex (mã chứng khốn: AGM) có doanh thu lợi nhuận trước thuế năm 2021 ước đạt 3.903 tỷ đồng 47,36 tỷ đồng, tăng 80% 35% so với kế hoạch đề trước Tính riêng q năm 2021, doanh thu Angimex đạt 1.570 tỷ đồng, tăng gấp 3,5 lần so với kỳ Lợi nhuận trước thuế đạt 24,86 tỷ đồng, kỳ năm 2020, số 5,8 tỷ đồng Trước kết kinh doanh khả quan này, Angimex đặt tiêu doanh thu năm 2022 đạt 8.004 tỷ đồng, lợi nhuận trước thuế 70 tỷ đồng; tăng gấp đôi tăng 48% so với ước thực năm 2021 Công ty cổ phần Tập đồn Giống trồng Việt Nam-Vinaseed (mã chứng khốn: NSC) báo cáo có doanh thu 1.931 tỷ đồng năm 2021, tăng 18,1% so với năm trước Lợi nhuận trước thuế đạt 249 tỷ đồng, hoàn thành 94% kế hoạch 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước thương mại mặt hàng gạo xuất 2.2.1 Định hướng, hướng dẫn hoạt động chủ thể xuất gạo Với quan điểm chiến lược nước ta phát triển thị trường xuất gạo theo hướng đa dạng hóa thị trường, giảm phụ thuộc vào số thị trường định phù hợp với xu hội nhập quốc tế kinh tế hợp tác quốc tế đầu tư sản xuất, chế biến, xuất gạo; khai thác hội, tiềm năng, lợi từ hiệp định thương mại tự do, cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thúc đẩy xuất gạo vào Liên minh châu Âu (EU) tận dụng lợi thế, ưu đãi từ Hiệp định EVFTA theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, thời gian tới, Bộ Công Thương tiếp tục phối hợp với bộ, ngành hữu quan, Hiệp hội Lương thực Việt Nam thương nhân xuất gạo phát triển thị phần, quảng bá gạo Việt Nam thị trường EU tìm kiếm, mở rộng kênh tiêu thụ Hiệp định EVFTA hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam đa dạng hóa thị trường, đẩy mạnh xuất loại gạo chất lượng cao đặc sản Dù vậy, để xuất có hiệu quả, tận dụng tốt lợi từ 80.000 gạo dễ dàng, đặc biệt EU thị trường có yêu cầu cao khác so với thị trường truyền thống mà gạo Việt Nam xuất Đối với việc triển khai cam kết có Hiệp định, thời gian qua, Bộ Công Thương Bộ, ngành liên quan Việt Nam tích cực triển khai các nhiệm vụ đặt Kế hoạch Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch cụ thể Bộ ngành Cụ thể, kể từ sau Hiệp định EVFTA có hiệu lực, Chính phủ ban hành 02 Nghị định, 02 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ Công Thương ban hành 02 Thông tư để triển khai Hiệp định Đây nỗ lực lớn cơng tác hồn thiện hệ thống văn pháp luật nhằm hướng dẫn thực thi Hiệp định thơng thường, quy trình xây dựng văn Nghị định cấp Chính phủ kéo dài từ 06 đến 12 tháng lâu Về công tác tuyên truyền, thời gian qua, Bộ Công Thương đẩy mạnh cơng tác theo hướng đa dạng hóa hình thức tun truyền chun mơn hóa nội dung, hướng tới đối tượng cụ thể đặc biệt tập trung vào công tác đào tạo, xây dựng nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên, chuyên gia có kiến thức sâu FTA EVFTA thơng qua khóa tập huấn chun sâu Bộ Cơng Thương phối hợp với sở công thương nhiều địa phương nước tổ chức chuỗi kiện tuyên truyền, phổ biến Hiệp định hình thức tổ chức hội nghị, hội thảo, khóa tập huấn chun sâu hình thức trực tiếp trực tuyến Thời gian tới, Bộ Công Thương phối hợp với bên liên quan xây dựng chương trình truyền hình, phóng định kỳ Hiệp định Đồng thời, Bộ Công Thương vận hành Cổng thông tin điện tử FTA (FTA Portal) có EVFTA, CPTPP, kênh thơng tin mang tính tương tác, hỗ trợ tối đa nhu cầu tìm hiểu cam kết, thơng tin thị trường doanh nghiệp Để triển khai thực quy định Hiệp định EVFTA, thời gian qua, Bộ Công Thương phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn- quan Chính phủ giao chủ trì xây dựng Nghị định hướng dẫn quy trình đăng ký chứng nhận chủng loại gạo xuất vào EU Đến ngày tháng năm 2020, Chính phủ ban hành Nghị định 103/2020/NĐ-CP quy định chứng nhận chủng loại gạo thơm thuộc Danh mục quy định điểm tiểu mục mục B Phụ lục 2-A Hiệp định EVFTA hưởng miễn thuế nhập hạn ngạch xuất sang EU Để đẩy mạnh xuất vào thị trường EU, tới Bộ Công Thương đạo đơn vị chức Thương vụ Việt Nam khu vực tiếp tục rà soát, cập nhật, theo dõi sát nhu cầu, thị hiếu tiêu dùng chế, sách nhập thị trường EU nói chung thị trường thành viên Bên cạnh đó, kịp thời cập nhật, thơng tin cho Hiệp hội Lương thực Việt Nam, thương nhân kinh doanh xuất gạo để phục vụ cho định hướng kinh doanh, xuất chủ động phối hợp, ngăn ngừa, giải sớm vụ việc phát sinh thị trường Mặt khác, Bộ đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cho doanh nghiệp, Hiệp hội quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý chất lượng, truy xuất nguồn gốc, hàng rào kỹ thuật thương mại khu vực mặt hàng gạo để ứng phó kịp thời Đồng thời phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn, triển khai thực thi Nghị định số 103/2020/NĐ-CP Ngoài ra, Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn để rà sốt, đàm phán ký kết hiệp định, thỏa thuận phù hợp công nhận lẫn chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm với thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho xuất gạo Việt Nam làm sở định hướng sản xuất xuất Nhờ nổ lực định hướng hướng dẫn nhà nước mà tháng năm 2021, Việt Nam đứng thứ 10 cung cấp gạo cho EU với khối lượng đạt 43,57 nghìn tấn, giảm 5,9% so với kỳ năm 2020 Thị phần gạo Việt Nam tổng nhập gạo EU tăng nhẹ lên mức 1,7% từ 1,6% tháng năm 2020 Con số nhìn chung khiêm tốn so với tiềm Việt Nam; đồng thời thấp nhiều so với nước khác khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên, số 10 nguồn cung gạo ngoại khối lớn cho EU tháng năm 2021, giá xuất gạo Việt Nam vào EU đạt mức tăng mạnh nhất, tăng 20,3% Mặt khác, lượng gạo nhập EU từ Việt Nam giảm thấp so với mức giảm nhập EU từ nước ASEAN khác như: Myanmar giảm 48,2%; Thái Lan giảm 23,9%; Campuchia giảm 33,8% Nguyên nhân nhập gạo EU từ khu vực ASEAN giảm mạnh năm nước khu vực phải đối mặt với đợt bùng phát dịch Covid-19 nghiêm trọng khiến hoạt động thương mại bị gián đoạn 2.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh Nhà nước nổ lực cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp qua hoạt động như: Sau tết Nguyên đán, tình trạng ùn tắc hàng hóa cửa biên giới phía bắc chưa giải dứt điểm có chiều hướng gia tăng cửa biên giới Trung Quốc chưa bố trí phương tiện vận tải, công nhân bốc xếp dẫn đến nhiều cửa khẩu, điểm thơng quan hàng hóa hoạt động cầm chừng khơng hoạt động Trước tình hình này, phía mình, Tổng cục Hải quan tạo điều kiện tối đa thực thơng quan nhanh chóng ngày hàng hóa xuất địa bàn (kể ngồi hành chính); giải vướng mắc phát sinh trình thực thủ tục hải quan xuất hàng hóa; phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi thông tin với quan kiểm dịch để thực nhanh chóng thủ tục cho DN Trong trường hợp thay đổi cửa xuất khẩu, thay đổi phương thức vận chuyển hàng hóa khơng có nhu cầu xuất quan hải quan hướng dẫn DN thực khai sửa đổi, bổ sung hủy tờ khai hải quan (đối với trường hợp đăng ký tờ khai), đăng ký tờ khai hải quan theo quy định để tiếp tục xuất đưa trở lại nội địa để tiêu thụ Hải quan bố trí cán cơng chức giải thủ tục thơng quan giám sát hàng hóa xuất nơng sản qua cửa ngồi hành chính; ưu tiên, bố trí, xếp xe hồn thành thủ tục thơng quan hàng hóa trước qua cửa sớm Cơ quan hải quan phối hợp với lực lượng biên phịng, cơng an quan chức khác để điều tiết giao thông cho xe vào, không bị ùn tắc, đảm bảo cơng tác phịng, chống dịch hạn chế chi phí phát sinh cho DN… Có thể nói, để đưa giải pháp hiệu tình hình xuất gạo tổng cục Hải Quan phối hợp gửi Bộ Công Thương báo cáo định kỳ hàng tháng đột xuất yêu cầu xuất gạo VN Tuy nhiên, báo cáo Tổng cục Hải Quan nhiều kỳ báo cáo định kỳ cịn chậm, số liệu cịn thơ gây khó khăn cho công tác theo dõi, tổng hợp, báo cáo số liệu, tình hình thực thi Cho nên, vấn đề mà doanh nghiệp gặp gặp phải thường sau thời gian giải Với thị trường Philippines: Bộ Công Thương đạo VFA phối hợp với thương nhân đầu mối tham gia đấu thầu nhập Philippines; có biện pháp, ứng phó kịp thời, phù hợp sau Philipines có động thái sách bất lợi với xuất gạo Việt Nam tự khởi xướng điều tra áp dụng biện pháp tự vệ gạo nhập (để tăng thuế hạn chế nhập gạo), tiến hành “đánh giá lại hệ thống quản lý an toàn thực phẩm gạo nhập vào phillipines” Với thị trường Trung Quốc: Bộ Công Thương phối hợp với đơn vị liên quan nước thực hoạt động kết nối giao thương tham gia hoạt động xúc tiến thương mại gạo năm 2019 Bộ NN PTNT khôi phục tư cách xuất gạo sang Trung Quốc thương nhân bị dừng xuất từ 2018 Mở rộng, phát triển xuất thị trường tiềm thông qua công tác đàm phán song phương, đa phương: Bên cạnh việc tiếp tục xuất đến 150 quốc gia, vùng lãnh thổ Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp Bộ, ngành, Hiệp hội lương thực Việt Nam tiếp tục thực đàm phán, mở cửa thị trường giành hạn ngạch 80.000 gạo với thuế suất ưu đãi xuất gạo vào EU theo hiệp định EVFTA, hạn ngạch thuế quan mở cửa thị trường gạo Hàn Quốc 2.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn, tranh chấp xuất gạo Trong thời gian dịch bệnh, việc xuất gạo gặp nhiêu khó khăn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn đề nghị Ngân hàng Nhà nước xem xét đạo khối ngân hàng thương mại cho thương nhân xuất gạo vay thêm phần tín chấp để thu mua dự trữ lúa gạo vụ hè thu; đồng thời, giảm lãi suất cho vay, kéo dài thời hạn cho vay lên tháng năm để thương nhân có đủ thời gian quay vịng vốn hồn nợ Ngồi ra, nhà nước cịn tích cực việc hỗ trợ doanh nghiệp việc tận dụng lợi xuất sang thị trường EU,… Liên quan đến vấn đề cước phí vận tải tăng cao, Bộ Cơng Thương có báo cáo Thủ tướng Chính phủ vấn đề tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam hiệp hội ngành hàng xuất để phối hợp sử dụng hợp lý, tận dụng tối đa luân chuyển container hai chiều Trong vấn đề giải mâu thuẫn, tranh chấp thương mại xuất gạo, rõ ràng có vấn đề nhà nước có quyền hạn giải quyết, để mang lại bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh Như vụ việc, “1 đơn vị, lần mâu thuẫn số liệu.” Theo số liệu cập nhật vào sáng 22/04 VFA lượng gạo chờ xuất đóng kho doanh nghiệp sẵn sàng xuất 146.000 Trong đó, theo thống kê Hải quan có 49.024 Ngay sáng nay, Bộ Cơng thương có cơng văn gửi Bộ Tài phối hợp với Tổng cục Hải quan thống kê số lượng gạo thương nhân mở tờ khai hải quan xuất có dấu hiệu khai khống để giữ chỗ Nếu xác định lượng gạo khai khống bị thu hồi để phân bổ lại tổng hạn ngạch xuất tháng 04/2020, ưu tiên giải cho lơ hàng đóng cảng trước ngày 24/03 Hay vụ việc, “suốt từ sáng đến tối 11/4, doanh nghiệp truy cập hệ thống làm tờ khai hải quan đến sáng 12/4 hạn ngạch đăng ký hết Bất cập việc mở cổng khai hải quan vào nửa đêm, rạng sáng khiến nhiều doanh nghiệp hội xuất tiếp tục gặp khó khăn hàng cịn ùn ứ ngồi cảng lớn” Cụ thể, nhận tin thông báo mở cửa xuất gạo trờ lại Doanh nghiệp vui mừng Cử người thức suốt đếm ngày 11/4 để túc trực Nhưng đăng nhập vào hệ thống để đăng ký tờ khai hải quan Đến sáng sớm ngày 12/4 đăng nhập vào hệ thống thấy thơng tin 399.989 gạo đăng ký tờ khai hải quan xuất tổng số 400.000 gạo cho phép xuất thángTư Điều đồng nghĩa với việc doanh nghiệp xuất đơn hàng tháng Tư, kể đơn hàng ký trước đó, gạo vận chuyển đến cảng chờ làm tờ khai hải quan Với việc xuất 400.000 gạo, Lãnh đạo Tổng cục Hải Quan cho biết Tổng cục Hải quan kiến nghị sau xuất (XK), đảm bảo cân đối an ninh lương thực cần đấu thầu hạn ngạch XK, đồng thời khống chế DN đăng ký tờ khai không để đảm bảo công cho DN Tiếc thay, theo vị lãnh đạo Tổng cục Hải quan, Bộ Công thương không nghe kiến nghị Theo nguồn tin Tiền phong, số DN đăng ký mở tờ khai hải quan thành công để XK gạo tháng có nhiều tên tuổi lớn lĩnh vực Theo đó, DN đăng ký “trúng” số lượng lớn Cơng ty CP Tập đồn Intimex với 96.200 Trả lời câu hỏi hay khơng có việc DN "thân" với lãnh đạo Tổng cục Hải quan Cục, Chi cục Hải quan địa phương nên “phím” trước thơng tin, Ơng Cẩn khẳng định khơng thể có chuyện Bởi theo vị này, sau có lệnh tạm dừng XK gạo, Hải quan dừng ln Cịn trả lời câu hỏi, xuất không ưu tiên hàng tồn (hàng tồn cảng lệnh dừng từ 24/3) Thì lãnh đạo Tổng cục Hải Quan trả lời: “Trong đạo Bộ Công thương ngày 10/4 không nói cần ưu tiên cho số lượng gạo Chúng hướng dẫn thực theo đạo Hơn nữa, theo Luật Hải quan, tờ khai đăng ký có hiệu lực 15 ngày, hết hạn phải hủy để mở tờ khai khác DN làm bao năm phải biết việc đó” Với vụ việc khác, “ gạo Việt Nam bị nhái tràn lan” Sau giành vị vinh quang thi toàn cầu lúa gạo thời điểm sản phẩm gạo ST25 Doanh nghiệp Tư nhân Hồ Quang Trí phải đối mặt với nhiều khó khăn liên quan đến giả mạo nhãn hiệu thị trường nội địa Theo gia đình ơng Hồ Quang Cua, bao bì số sản phẩm thị trường có sử dụng dịng chữ mang ý nghĩa “The World’s Best Rice” (Gạo ngon Thế giới) mà tổ chức thương nhân lúa gạo toàn cầu (TRT) cấp cho sản phẩm gạo gia đình ông Đây cụm từ gia đình ông đăng ký độc quyền Mỹ Tuy nhiên, theo quy định Việt Nam cụm từ bảo hộ độc quyền nước dẫn đến khó khăn cho lực lượng Quản lý thị trường việc xử lý đối tượng mà gia đình ơng Cua cho xâm phạm quyền nhãn hiệu sản phẩm gia đình ơng Hiện nay, doanh nghiệp gia đình ơng Hồ Quang Cua có Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu gạo cho sản phẩm mang nhãn hiệu “SR SOC RICE” Hai nhãn hiệu khác mang nhãn hiệu “Gạo Ông Cua”, “Gạo ST” nộp hồ sơ đăng ký Cục Sở hữu trí tuệ trình chờ cấp Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu Ngoài ra, chưa nắm rõ quy định pháp luật nên gia đình ơng Cua chưa có hồ sơ tự cơng bố chất lượng sản phẩm theo quy định Quản lý thị trường trao đổi, hướng dẫn đại diện gia đình ơng Hồ Quang Cua tiến hành hoàn thiện hồ sơ để bảo hộ cho 02 nhãn hiệu nêu trên, hoàn thiện thủ tục chất lượng sản phẩm nhằm góp phần phòng chống việc làm giả, làm nhái nhãn hiệu gạo tiếng Rút kinh nghiệm từ việc đánh thương hiệu gạo thị trường nước quốc tế, Tổng cục Quản lý thị trường khuyến cáo, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu quy định pháp luật, chủ động xây dựng biện pháp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ phối hợp chặt chẽ với Hiệp hội, Thương vụ, Cục Sở hữu trí tuệ, Bộ ngành liên quan để hỗ trợ thủ tục cần thiết trước, sau trình dự thi, tham gia kinh doanh thị trường quốc tế nhằm bảo hộ thương hiệu nước Đồng thời, cần chủ động đăng ký bảo hộ nhãn hiệu Cục Sở hữu trí tuệ hồn thiện hồ sơ tự cơng bố chất lượng sản phẩm nhằm tránh tranh chấp khơng đáng có phổ biến Được biết, sau nhận đơn đề nghị gia đình ơng Hồ Quang Cua việc hỗ trợ bảo vệ thương hiệu giống lúa gạo ST24, ST25, Tổng cục Quản lý thị trường có văn đạo Cục Quản lý thị trường tỉnh, thành phố chủ động rà soát, thẩm tra, xác minh nội dung doanh nghiệp phản ánh hồ sơ sở bị cho vi phạm 2.2.4 Điều tiết quan hệ thị trường, hoạt động thương mại Hiện nay, nước ta thực quán chế giá thị trường có điều tiết Nhà nước Giá mặt hàng lúa, gạo hình thành theo chế thị trường Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh mặt hàng lúa, gạo quyền tự định giá theo tín hiệu khách quan thị trường, tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước tôn trọng quyền tự định giá doanh nghiệp Nhà nước gián tiếp tác động vào hình thành vận động giá mặt hàng qua biện pháp kinh tế vĩ mô xây dựng ban hành sách phát triển sản xuất, điều hồ cung cầu… sử dụng biện pháp bình ổn giá (trong có biện pháp quy định khung giá) hàng hoá dịch vụ thuộc danh mục hàng hoá, dịch vụ thực bình ổn giá có biến động bất thường giá mặt giá biến động làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế xã hội, gây tác động xấu đến sản xuất đời sống nhân dân Thực tế thực Luật Giá đến nay, giá mặt hàng lúa gạo tương đối ổn định, không xảy trường hợp biến động bất thường Nhà nước chưa phải áp dụng biện pháp bình ổn chủ yếu kiểm sốt giá qua hình thức kê khai giá Đồng thời, Nhà nước thực quản lý bình ổn giá thị trường theo quy định pháp luật thông qua việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra… góp phần tạo mặt giá ổn định cho sản xuất nông nghiệp đời sống nông dân Hàng năm, Bộ Tài phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành văn công bố giá mua lúa định hướng từ đầu vụ theo quy định Nghị định số 107/2018/NĐ-CP ngày 15/8/2018 Chính phủ kinh doanh xuất gạo để làm sở điều tiết giá lúa gạo thị trường Bên cạnh đó, vào tiêu, kế hoạch, số lượng giao, vào tháng tháng hàng năm, Bộ Tài quy định giá mua tối đa, giá mua cụ thể lúa gạo dự trữ quốc gia theo quy định Luật Dự trữ Quốc gia Luật Giá Theo đó, lúa dự trữ quốc gia mua trực tiếp đối tượng, gạo dự trữ quốc gia thực đấu thầu Thơng qua đó, góp phần ổn định giá thóc gạo thị trường, tránh tình trạng giá lúa gạo xuống thấp Thực tế thị trường gạo năm qua cho thấy, nguồn cung gạo nước lớn, khiến giá gạo xuống thấp Mà DN thường xảy tình trạng lưng chừng việc dự trữ lúa gạo Vì nhà nước đưa biện pháp nhằm bình ổn giá gạo, điều tiết thị trường, tránh tình trạng rớt giá Cơ chế ổn định giá lúa chủ yếu thông qua dự trữ lưu thông nhà nước: giá lúa xuống thấp Nhà nước can thiệp cách yêu cầu doanh nghiệp xuất mua tạm trữ lúa theo chế giá mua phải bảo đảm nông dân đạt 30% lợi nhuận so với giá bán Doanh nghiệp xuất giao tiêu tạm trữ lưu thông mức 20% lực xuất Tuy nhiên, vốn dự trữ lưu thông chủ yếu vốn vay kinh doanh doanh nghiệp với lãi suất thỏa thuận Ngoài ra, quan dự trữ quốc gia thu mua lúa gạo vào để kiềm giữ giá, nhiên tác động khơng đáng kể lượng mua dự trữ khơng nhiều Bên cạnh nhà nước điều tiết thị trường gạo XK thông qua thuế suất Mức thuế tạo chênh lệch giá gạo nước (phục vụ nhân dân kho dự trữ quốc gia) giá gạo giới (phục vụ doanh nghiệp nhà nước có nguồn thu) Như vậy, người dân hưởng giá gạo tương đối thấp so với giá giới Trong đó, doanh nghiệp khơng có động lực xuất ạt họ xuất thu giá khơng khác giá bán nước, số tiền vào thẳng ngân sách Với cách điều hành thị trường “thuế xuất khẩu”, không lo thiếu gạo nước người dân có nhu cầu gạo tăng lên chút, giá nước tăng doanh nghiệp có động lực bán nước thay xuất Tất nhiên, sách áp dụng tình đặc biệt, Chính phủ khơng tự tin với an ninh lương thực nước, mà cầu gạo giới tăng ầm ầm Có ý kiến cho “thuế” phải Quốc hội thơng qua, Chính phủ khơng có thẩm quyền áp dụng tùy ý 2.2.5 Giám sát thực hiện, xử lý điều chỉnh giải pháp sách quản lý thương mại Cách năm, vào năm 2018, Nghị định 107/2018/NĐ-CP ban hành, VCCI (phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam) đơn vị tập hợp thông tin, ý kiến cộng đồng doanh nghiệp - đơn vị thay mặt cộng đồng lên tiếng cảm ơn Bộ Công thương định đơn giản hóa hệ thống điều kiện kinh doanh xuất gạo Nhờ đơn giản hóa trên, nhiều doanh nghiệp tham gia thị trường xuất gạo, trước vốn dành ưu cho khu vực doanh nghiệp nhà nước Tính đến cuối tháng 11/2021, có 205 thương nhân Bộ Cơng thương cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xuất gạo Nhưng có đến 39 doanh nghiệp qua năm không xuất gạo lần Trong trình thực thi Nghị định số 107/2018/NĐ – CP, việc hậu kiểm cuẩ nhiều Sở Công Thương bộc lộ nhiều hạn chế như: Chậm tiến hành hậu kiểm không xác định Sở Công Thương tỉnh/ thành phố chủ trì thương nhân kinh doanh xuất gạo kê khai kho chứa, sở xay xát thóc gạo nhiều địa phương để cấp giấy chứng nhận, việc trì điều kiện kinh doanh thương nhân chưa quan tâm, đáp ứng, đặc biệt cệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn ký thuật, dây chuyền sản xuất, chế biến, thiết bị phòng hộ lao động, phòng cháy chữa cháy, …nhưng chưa Sở Cơng Thương tính kịp thời giám sát, báo cáo Dẫn đến việc phát sai sót nhiều thời gian Đến tận năm sau, đưa dự thảo thay đổi Dự thảo sửa đổi đưa vào ngày 25/11/2021 Trong trình thực nghị định 107/2018 NĐ-CP gặp nhiều vấn đề sai phạm thay đổi trụ sở chính, thay đổi sở sản xuất, thay đổi thông tin giấy chứng nhận Tuy nhiên, chưa có đầy đủ chế tài chế tài chưa đủ sức răn đe hành vi vi phạm Dự thảo chưa đưa thông tin để thuyết phục rằng, sở xay, xát, chế biến thóc, gạo có quy mơ tối thiểu 5.000 thóc; cơng suất tối thiểu 10 thóc/giờ đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm sở có quy mơ, cơng suất bé hơn, tất sở đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành”, VCCI làm rõ quan điểm đề nghị thận trọng với đề xuất dựng lại điều kiện kinh doanh Bộ Công thương Quan điểm Bộ Công thương đưa đề xuất rõ Công văn gửi VCCI hiệp hội để lấy ý kiến cho Dự thảo nghị định sửa đổi trên, quy định hành dẫn đến không công đầu tư tham gia thị trường thương nhân Bộ cho rằng, tiêu chuẩn hóa việc đầu tư sở hạ tầng nhằm bảo đảm đồng lực chế biến ngành Đặc biệt, tờ trình gửi doanh nghiệp lấy ý kiến góp ý Dự thảo, Bộ Công thương nhắc tới thống kê 39 thương nhân có trụ sở 16 tỉnh, thành phố không xuất gạo từ tháng 12/2019 cuối tháng 11/2021 Đây doanh nghiệp thuộc diện phải xem xét thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xuất gạo Nhưng VCCI không đồng tình với luận điểm với lý Một là, quy định quy mô, công suất tối thiểu sở thương nhân xuất gạo không đảm bảo công cho doanh nghiệp nhỏ vừa muốn tham gia vào thị trường Hai là, Nhà nước không nên sử dụng công cụ điều kiện kinh doanh để yêu cầu tất thương nhân kinh doanh thị trường phải có quy mơ lớn, chưa chứng minh cách thuyết phục mục tiêu sách phù hợp Ngay Dự thảo sửa đổi liên quan đến xuất gạo, cịn có quy định thực thi, ảnh hưởng đến bình đẳng doanh nghiệp Như đề xuất thời hạn giấy chứng nhận phù hợp với thời hạn hợp đồng thuê kho chứa, sở xay, xát, chế biến thóc, gạo…, dù giao dịch dân doanh nghiệp, thay đổi, điều chỉnh Chưa kể có khác biệt lớn thời hạn giấy chứng nhận doanh nghiệp thuê doanh nghiệp sở hữu tài sản Thị trường cạnh tranh lọc tốt cho doanh nghiệp có lực Chúng mong quan quản lý nhà nước đặt rõ mục tiêu xây dựng, đề xuất điều kiện kinh doanh”, ơng Hồng Quang Phịng, Phó chủ tịch VCCI chia sẻ quan điểm Đây khơng phải lần đề nghị tôn trọng thị trường cạnh tranh, tôn trọng quyền kinh doanh doanh nghiệp doanh nghiệp đặt với quan quản lý nhà nước Chỉ tháng qua, VCCI có hàng loạt khuyến nghị liên quan đến cải thiện thủ tục đầu tư, xây dựng, thuế, hải quan… thông qua đối thoại với doanh nghiệp Nhiều đề nghị xem xét lại quy định dự thảo liên quan đến điều kiện kinh doanh, xử phạt hành với doanh nghiệp lĩnh vực môi trường, đào tạo nghề, thương mại điện tử… Nhưng, việc dựng lại rào cản kinh tế, doanh nghiệp đối mặt với thách thức sống cịn dịch bệnh, tìm cách phục hồi, thực khiến không riêng doanh nghiệp lĩnh vực xuất gạo đứng ngồi khơng n Ơng Hồng Quang Phịng buộc phải nhắc lại điều kiện khơng khả thi giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động năm 2020, đầu năm 2021 mà VCCI nhiều hiệp hội phải lên tiếng, kiến nghị nhiều thời gian sửa đổi “Trong ngắn hạn, quy định bất cập làm khó doanh nghiệp, tổng thể, chúng gây khó khăn việc thực có hiệu giải pháp phục hồi phát triển kinh tế Hơn thế, tư ưu tiên quản lý nhà nước công cụ điều kiện kinh doanh ảnh hưởng đến mục tiêu cấu lại kinh tế theo hướng chuyển sang kinh tế thị trường đầy đủ, đại để hình thành cấu kinh tế hợp lý động hơn”, ơng Phịng nói, nhắc tới hàng loạt cơng việc làm liên quan đến rà soát hệ thống văn kinh doanh, tổng hợp ý kiến doanh nghiệp thực thi gói giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động ... 1.1.3 Quản lý nhà nước thương mại Quản lý nhà nước thương mại phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, tác động có hướng đích, có tổ chức quan quản lý nhà nước thương mại đến đối tượng quản lý thương. .. phương pháp quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt giai đoạn phát triển 1.1.4 Quản lý nhà nước thương mại xuất gạo Quản lý nhà nước thương mại xuất gạo phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, nhà nước thiết... quản lý nhà nước thương mại 1.1.1 Khái niệm quản lý Có nhiều cách trình bày, diễn đạt khác khái niệm quản lý, phổ biến có cách tiếp cận sau: Tiếp cận thứ nhất: Quản lý q trình, chủ thể quản lý