Th s kinh tế phát triển huy động vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp tỉnh phú thọ

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Muốn tăng trưởng phát triển kinh tế cần phải có vốn đầu tư Mức độ huy động vốn đầu tư nhân tố định tăng trưởng phát triển kinh tế nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng Để phát triển ngành kinh tế nông nghiệp, tỉnh Phú Thọ cần vốn đầu tư Cùng với sách đổi Đảng nhà nước, địa bàn tỉnh xuất nhiều hình thức huy động vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp Những kết phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh chứng tỏ lượng vốn huy động sử dụng bước đầu có hiệu Tuy nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội nguyên nhân khách quan chủ quan, sách đầu tư, chế quản lý vốn đầu tư, huy động sử dụng vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh bộc lộ hạn chế yếu kém, làm cho ngành nông nghiệp Phú Thọ phát triển chưa tương xứng với tiềm Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn lạc hậu, trình độ khoa học cơng nghệ chưa cao, khả đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa quy mơ lớn cịn thấp Đặc biệt, tình hình thu hút cho đầu tư phát triển nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế, dẫn đến khả khai thác nguồn lực lợi tỉnh phát triển kinh tế - xã hội chưa hiệu Hơn nữa, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, nông sản Phú Thọ không cạnh tranh với sản phẩm nước mà cịn phải cạnh tranh với nơng sản loại nước khu vực Đây thách thức lớn nơng nghiệp tỉnh thời gian tới Để phát triển ngành nông nghiệp cần phải thực nhiều giải pháp đồng bộ, vốn đầu tư vấn đề quan trọng Vì vậy, nghiên cứu đề tài: "Huy động vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp tỉnh Phú Thọ" có ý nghĩa lý luận thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển nơng nghiệp nói riêng tỉnh Phú Thọ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Phạm trù tư (vốn), tích tụ tập trung vốn, vai trị vốn q trình tăng trưởng phát triển kinh tế nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin luận bàn nhiều tác phẩm Hiện nay, nhiều nhà kinh tế học tiếp tục nghiên cứu vấn đề Ở nước ta, vấn đề vốn đầu tư phát triển kinh tế quốc dân nói chung, vốn đầu tư phát triển ngành nơng nghiệp nói riêng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, đáng ý cơng trình: Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án PTS kinh tế Nguyễn Văn Lai, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1996; Những giải pháp tài huy động vốn nước để đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án PTS kinh tế Phạm Ngọc Quyết, Trường Đại học Tài - Kế tốn Hà Nội, 1996; Tích tụ tập trung vốn nước để phát triển công nghiệp nước ta nay, Luận án tiến sĩ kinh tế Trần Xuân Kiên, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1998; Đầu tư nông nghiệp - thực trạng triển vọng PTS Nguyễn Sinh Cúc PTS Nguyễn Văn Tiêm (chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Học viện Tài chính, Bộ Tài chính, 2002; Huy động vốn phát triển nơng nghiệp hàng hóa vùng đồng sơng Hồng nước ta, Luận án TS kinh tế Phạm Thị Khanh, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2003; Đặng Kim Sơn, Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008; Nguyễn Danh Sơn (chủ biên), Nông nghiệp, nông thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2010; Trung tâm Nghiên cứu phát triển hệ thống nông nghiệp, Kỷ yếu 20 năm nghiên cứu phát triển hệ thống nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 2009; Nguyễn Từ (chủ biên), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nơng nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Ngồi ra, cịn có nghiên cứu liên quan đến vấn đề vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tế đăng tải nhiều sách, báo, tạp chí Các cơng trình đề cập toàn diện, khái quát vào phân tích mặt phạm trù vốn, đầu tư vốn phát triển kinh tế quốc dân nói chung, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ - tỉnh mang đặc trưng vùng Trung du Miền núi phía Bắc nước ta, với đặc trưng riêng có tiềm huy động khai thác vốn đầu tư phát triển nơng ngiệp Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh Phú Thọ, sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường huy động vốn đầu tư để phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung vốn đầu tư: Khái niệm; cấu nguồn vốn; đặc điểm, vai trò, nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp; mối quan hệ huy động sử dụng vốn đầu tư + Phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Phú Thọ năm qua Đánh giá khái quát thuận lợi khó khăn; phát nguyên nhân cản trở trình huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Phú Thọ + Luận chứng phương hướng, giải pháp nhằm huy động vốn đầu tư có hiệu để phát triển nơng nghiệp tỉnh Phú Thọ 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ - Phạm vi nghiên cứu: + Luận văn nghiên cứu, xem xét vốn đầu tư biểu hình thái tiền + Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2001 đến nay; dự báo nhu cầu vốn đầu tư từ đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Xem xét, đánh giá thực tiễn huy động vốn đầu tư ngành nông nghiệp theo trình phát triển, vận động nhân tố, điều kiện có liên quan đến sản xuất nông nghiệp; xem xét mối quan hệ tác động qua lại nguồn vốn đầu tư ngành nông nghiệp với ngành, lĩnh vực khác, ngồn vốn đầu tư ngành nông nghiệp, huy động sử dụng vốn đầu tư… - Tiếp thu, kế thừa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, kiến thức kinh tế học đại kế thừa chọn lọc cơng trình khoa học có liên quan đến vấn đề - Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; coi trọng phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, thống kê Tác giả luận văn thực điều tra, khảo sát thực tế số địa phương, ngành địa bàn tỉnh Phú Thọ Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa sở khoa học vốn đầu tư, huy động vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp - Phân tích đặc điểm nơng nghiệp tỉnh Phú Thọ, góp phần làm rõ tiềm năng, mạnh khó khăn phát triển nơng nghiệp tỉnh - Phân tích thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Phú Thọ, rút hạn chế nguyên nhân cần khắc phục - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm đẩy mạnh huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Phú Thọ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ VÀ VỐN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư vốn đầu tư Đầu tư theo nghĩa rộng trình bỏ vốn, bao gồm tiền, tài sản, để đạt mục tiêu định đó, có mục tiêu kinh tế Trong hoạt động kinh tế, đầu tư biểu cụ thể mang chất kinh tế, hoạt động đầu tư nhằm mục tiêu lợi nhuận Lợi nhuận tiêu chuẩn chủ yếu hoạt động đầu tư Ở khơng có khái niệm đầu tư không nhằm mục tiêu lợi nhuận Dựa quan điểm trình tái sản xuất mở rộng, khái niệm đầu tư hiểu q trình chuyển hoá vốn thành yếu tố cần thiết cho việc tạo lực sản xuất yếu tố bản, tiên cho trình phát triển sản xuất kinh doanh Đầu tư hoạt động mang tính thường xuyên, tất quốc gia tảng phát triển Hoạt động đầu tư thực thơng qua nhiều nguồn vốn ngồi nước, đặc biệt lưu ý nguồn vốn tích luỹ nước q trình phát triển kinh tế - xã hội Vốn đầu tư phận nguồn lực biểu dạng giá trị tài sản quốc gia thể tài sản hữu hình vơ hình nhằm sử dụng vào mục đích đầu tư để sinh lời Đó chi phí bỏ làm tăng tài sản cố định, tài sản lưu động, tài sản trí tuệ, nguồn nhân lực, nâng cao mức sống dân cư mặt dân trí, bảo vệ mơi trường sinh thái thời gian định Nguồn lực phải nằm dự án đầu tư gọi nguồn vốn đầu tư Nếu khơng chúng nguồn lực tích lũy dự trữ dạng tiềm Nói cách khác, vốn đầu tư phải nguồn lực trạng thái "động" Khái niệm vốn đầu tư thể làm rõ qua đặc trưng sau đây: Thứ nhất, vốn phải biểu giá trị tài sản, điều có nghĩa vốn phải đại diện cho lượng giá trị có thực tài sản (tài sản hữu hình vơ hình) Tài sản hữu hình tài sản có hình thái vật chất cụ thể nhà xưởng, máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, nguyên vật liệu Tài sản vơ hình tài sản khơng có hình thái vật chất cụ thể Tài sản vơ hình phong phú đa dạng như: vị trí kinh doanh, quyền, phát minh sáng chế, nhãn hiệu hàng hóa, uy tín kinh doanh Như lượng tiền phát hành không vào lưu thông, giá trị đảm bảo khoản nợ khơng có khả tốn khơng thể gọi vốn Thứ hai, vốn phải vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn tiền khơng phải đồng tiền vốn Tiền vốn dạng tiềm năng, chúng dùng vào đầu tư kinh doanh chúng biến thành vốn Tiền phương tiện để trao đổi, lưu thông hàng hóa cịn vốn để sinh lời, ln chu chuyển tuần hồn Q trình đầu tư trình vận động vốn đầu tư Cách vận động phương thức vận động tiền vốn lại phương thức đầu tư kinh doanh định Các phương thức đầu tư mơ theo sơ đồ sau: - Trường hợp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh: TLSX T-H SX H’ - T’ SLĐ - Trường hợp đầu tư vào lĩnh vực thương mại: T - H - T’ - Trường hợp đầu tư mua cổ phiếu, trái phiếu, góp vốn liên doanh : T - T’ Ngoài phân biệt vốn tiền, cần phân biệt khác vốn tài sản Vốn biểu tiền phận tài sản, tài sản gọi vốn Tài sản có nhiều loại: có loại thiên nhiên ban tặng, có loại thành lao động người sáng tạo ra; có loại hữu hình, có loại vơ hình Những tài sản giá trị hóa thành tiền đưa vào đầu tư gọi vốn đầu tư Những tài sản gọi tài sản hoạt động (để phân biệt với tài sản bất động, tức tài sản dạng tiềm năng) Thứ ba, vốn gắn liền với chủ sở hữu định, khơng có khái niệm vốn vơ chủ Chủ sở hữu vốn chủ nhiều chủ cổ đông chủ sở hữu vốn công ty cổ phần Tùy theo hình thức đầu tư mà người chủ sở hữu đồng không đồng với người sử dụng vốn Ở đâu không xác định rõ chủ sở hữu vốn tài sản việc quản lý, sử dụng vốn hiệu quả, gây lãng phí tiêu cực Thứ tư, kinh tế thị trường, vốn loại hàng hóa đặc biệt Sở dĩ coi vốn loại hàng hóa, có giá trị giá trị sử dụng loại hàng hóa khác Giá trị sử dụng vốn để sinh lời Nhưng vốn loại hàng hóa đặc biệt khác với hàng hóa thơng thường, chỗ người bán vốn khơng quyền sở hữu mà bán quyền sử dụng vốn Người mua nhận quyền sử dụng vốn khoảng thời gian định phải trả cho người bán vốn tỷ lệ định tính số vốn đó, gọi lãi suất Như vậy, lãi suất giá quyền sử dụng vốn Việc mua bán quyền sử dụng vốn diễn thị trường tài Thị trường tài nơi diễn hoạt động mua bán quyền sử dụng nguồn tài thơng qua phương thức giao dịch cơng cụ tài định, tổng hòa quan hệ cung cầu vốn Thị trường tài bao gồm hai phận: - Thị trường tiền tệ: thị trường vốn ngắn hạn, nơi diễn hoạt động mua bán quyền sử dụng nguồn vốn ngắn hạn Thị trường tiền tệ diễn chủ yếu thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng thương mại Các ngân hàng thương mại chủ thể quan trọng việc thu hút cung cấp nguồn vốn ngắn hạn - Thị trường vốn: nơi diễn hoạt động mua bán quyền sử dụng nguồn vốn dài hạn Thị trường vốn cung cấp tài cho khoản đầu tư dài hạn Chính phủ, quyền địa phương, doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân Thị trường vốn gồm có thị trường vay nợ dài hạn thị trường chứng khốn Chỉ có lợi tức thỏa đáng người sở hữu vốn bán quyền sử dụng vốn Đây ngun lý có tính chất nguyên tắc để thu hút, huy động vốn chế thị trường Thứ năm, đồng vốn có giá trị mặt thời gian Ở thời điểm khác giá trị vốn khác Vì vậy, vấn đề đặt phải hóa tương lai hóa giá trị vốn để làm sở tính tốn phân tích hiệu đầu tư Thứ sáu, vốn phải tích tụ tập trung Tích tụ vốn việc tăng số vốn cá biệt doanh nghiệp, hộ sản xuất Tập trung vốn làm tăng quy mô vốn đơn vị tồn xã hội Có tích tụ vốn có tập trung vốn Tập trung vốn biến tác dụng nhỏ bé khoản vốn tích tụ cá biệt thành sức mạnh nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Trong giai đoạn nay, nhiều quốc gia đặc biệt nước phát triển đứng trước thiếu hụt vốn cho đầu tư phát triển, chưa có tích luỹ mức độ tích luỹ thấp Nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu vốn lớn, vốn nước hạn hẹp nên phải huy động đa dạng hóa nguồn vốn, đặt biệt bổ sung nguồn vốn từ bên cho nhu cầu đầu tư phát triển 10 1.1.2 Cơ cấu mối quan hệ nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội hình thành sở động viên nguồn lực nước ngồi nước, thơng qua cơng cụ sách, chế, luật pháp Nguồn vốn nước bao gồm: nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng (tín dụng nhà nước tín dụng ngân hàng), nguồn vốn khác (vốn đầu tư doanh nghiệp, tổ chức dân cư) Nguồn vốn ngồi nước gồm có: đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn vốn vay, viện trợ nguồn vốn khác 1.1.2.1 Nguồn vốn nước  Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước đặc trưng vận động nguồn tài gắn liền với q trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thực chức Nhà nước sở luật định Nó phản ánh quan hệ kinh tế Nhà nước chủ thể khác xã hội, phát sinh Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia theo nguyên tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu Nguồn vốn ngân sách nhà nước hình thành từ tiết kiệm ngân sách nhà nước, khoản chênh lệch thu chi ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước thực chủ yếu từ thuế phần nhỏ khoản thu từ phí, lệ phí thu khác Chi ngân sách nhà nước bao gồm: chi cho đầu tư phát triển chi thường xuyên cho quản lý hành chính, an ninh quốc phịng, nghiệp văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục thể thao xã hội, chi nghiệp kinh tế Xu hướng chi tiêu công cộng Nhà nước có chiều hướng ngày tăng lên, Nhà nước ngày phải đảm nhận việc cung cấp nhiều hàng hóa cơng cộng cho xã hội Một quan hệ thường thấy cân đối ngân sách quốc gia có bội thu bội chi Nếu bội thu 103 - Tiếp tục đầu tư nghiên cứu xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp tỉnh sản phẩm Chè Phú Thọ, giữ vững thương hiệu Bưởi Đoan Hùng… - Xây dựng Website giới thiệu sản phẩm nông, lâm, thủy sản gắn với vùng du lịch sinh thái Tổ chức tham gia hội trợ, triển lãm giới thiệu sản phẩm, chắp nối bạn hàng đối tác kinh doanh, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa - Đẩy mạnh cơng tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường xuất trực tiếp số nông sản chè, thịt lợn, thịt bò Dự báo nhu cầu thị trường, khuyến khích tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà khoa học tỉnh ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm để phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản nước bước xuất Đẩy mạnh việc tiêu thụ nông sản qua hợp đồng - Tiếp tục đầu tư xây dựng sở chế biến nông sản để tạo thị trường đầu ổn định cho sản phẩm - Xây dựng mạng lưới tiêu thụ nông sản rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thương mại quốc doanh Hướng dẫn, tạo điều kiện để hợp tác xã đảm nhiệm dịch vụ đầu cho nơng sản hàng hóa - Nghiên cứu, xây dựng đầu tư phát triển hệ thống chợ, nhanh chóng hình thành trục, tụ điểm giao lưu hàng hóa địa bàn nơng thơn Trước mắt, phát triển thị trấn, thị tứ, trung tâm “công nghiệp dịch vụ, nông thôn”, chợ đầu mối gắn với trục giao thơng 3.2.6 Huy động vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nông nghiệp Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định đảm bảo yêu cầu CNH - HĐH nơng nghiệp nơng thơn Vì vậy, đầu tư phát triển nguồn nhân lực u cầu mang tính xã hội hóa cao khơng 104 mà tương lai Ngày 27/11/2009, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg phê duyệt đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Phú Thọ nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nơng nghiệp nói riêng cịn nhiều hạn chế số lượng chất lượng, dẫn đến khả đáp ứng yêu cầu phát triển nhiều hạn chế Do vậy, cần quan tâm huy động vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực tỉnh, đó: - Đẩy mạnh hoạt động đào tạo tổng hợp cho cán quản lý, cán nghiên cứu, cán kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp khoa học công nghệ, lực lãnh đạo, tổ chức quản lý…để sớm hình thành đội ngũ cán có kiến thức chuyên sâu, có lực khả sáng tạo phục vụ tốt cho yêu cầu phát triển - Đối với dự án sản xuất cần phải xây dựng lại kế hoạch đào tạo, tập huấn kỹ thuật cho nông dân, đặc biệt ý tới lĩnh vực chăn nuôi lợn xuất khẩu, nuôi bò sữa, ăn quả, chè, bảo quản chế biến - Tăng cường tổ chức biên chế cho ngành nông, lâm, thủy sản, chi cục lâm nghiệp, chi cục thú y, trung tâm khuyến nông, trung tâm giống gia súc, giống trồng, phịng trồng trọt, phịng chăn ni thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Có chế hỗ trợ phù hợp với đội ngũ cán xã đảm nhiệm công tác khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, quản lý tưới tiêu sở, khuyến khích hộ tự nguyện tham gia thực phát triển sản xuất theo quy hoạch - Đa dạng hóa loại hình ngành nghề đào tạo, tập trung cao cho ngành nghề mà sản xuất địa bàn nông thôn cần (trồng trọt, chăn nuôi, thú y, bảo vệ thực vật…) Tạo điều kiện thuận lợi để lực lượng lao động trẻ nông thơn cán hợp tác xã dễ dàng tham gia học tập Đồng thời xây dựng quy chế khuyến khích, ưu đãi, thu hút lực lượng khoa học kỹ thuật trẻ tình nguyện địa bàn nông thôn công tác 105 - Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển trường đại học, cao đẳng, trường dạy nghề, trung tâm đào tạo lĩnh vực nơng lâm thủy sản, trọng đào tạo ngành kỹ thuật tập trung cho chương trình nơng lâm nghiệp trọng điểm tỉnh, dạy nghề cho lao động nông thôn, nghiệp vụ quản lý cho cán hợp tác xã, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn 3.2.7 Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh Đây cơng tác có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đảm bảo phát triển vững chắc, có mục tiêu theo định hướng nông nghiệp địa bàn tỉnh Để thời gian tới công tác hoạt động hiệu hơn, giảm thiểu yếu bất cập cần ý số vấn đề sau: - Cần tăng cường rà soát quy định quản lý đầu tư chung nước tỉnh để kiến nghị, bổ sung, sửa đổi ban hành cho phù hợp với tình hình điều kiện phát triển, gắn chủ đầu tư với với việc quản lý sử dụng dự án để nâng cao trách nhiệm hiệu việc triển khai dự án Đồng thời, quy định cụ thể trách nhiệm cấp, ngành, phòng ban việc thực phối hợp chức năng, nhiệm vụ tỉnh nhà nước giao - Tổng rà soát nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đặc biệt vốn hỗ trợ cho chương trình mục tiêu (như xóa đói giảm nghèo, giải việc làm cho lao động nông thôn…), xử lý nghiêm túc trường hợp làm thất thốt, lãng phí, sử dụng vốn sai mục đích đặc biệt cơng tác thủy nông Đồng thời, việc phân bổ vốn ngân sách cho chương trình, dự án phát triển cần điều chỉnh hợp lý để cơng tác đầu tư có trọng điểm, trọng tâm hiệu - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chương trình, dự án đặc biệt cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi, 106 đánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời uốn nắn sai sót, đưa cơng tác vào nề nếp Tăng cường công tác quản lý nhà nước kinh doanh thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật hóa chất bảo quản nông sản - Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước lĩnh vực đầu tư, sách hỗ trợ (trợ giá lúa, ngô cho nơi chưa có tập qn cấp hóa giống lúa lai, ngơ lai…) sản xuất nông nghiệp - Tăng cường đạo làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án, đảm bảo theo quy định, quy phạm tiêu chuẩn Thực kế hoạch hóa đầu tư phát triển theo hướng dân chủ, công khai, gắn kế hoạch đầu tư phát triển với việc lập dự toán theo Luật Ngân sách nhà nước - Đẩy mạnh công tác đào tạo cho đội ngũ cán làm công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ cán dân tộc, cán sở vùng sâu, vùng xa, nâng cao tinh thần, trách nhiệm cho chủ dự án hoạt động lĩnh vực 3.2.8 Giải pháp khác 3.2.8.1 Giải pháp quy hoạch - Tiếp tục tiến hành rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch nơng nghiệp Phú Thọ đến 2015, định hướng năm 2020 Trên sở xây dựng quy hoạch chi tiết cho chương trình trọng điểm ưu tiên; rà sốt, điều chỉnh chương trình, đề án phát triển trồng, vật nuôi Nghiên cứu xây dựng, bổ sung đề án trồng rừng nguyên liệu giấy gắn với quy hoạch chế biến gỗ, công nghiệp ngắn ngày, phát triển vùng chè tập trung, phát triển thủy sản, đưa giới hóa vào sản xuất, xây dựng chợ trung tâm thương mại nông thôn… - Quy hoạch lại vùng, tiểu vùng sản xuất hàng hóa trọng điểm với quy mô lớn, chủng loại, chất lượng phù hợp với thị trường, gắn quy hoạch vùng sản xuất với chế biến, bảo quản, thu gom, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành vùng kinh tế 107 - Rà soát lại quỹ đất cho trồng mới, mở rộng diện tích trồng trọt vùng trọng điểm, xác định diện tích trồng, diện tích đất xấu cần phải đầu tư cải tạo, cân đối vùng nguyên liệu với sở chế biến - Đối với lâm nghiệp: điều chỉnh quy hoạch loại rừng rừng phòng hộ, rừng sản xuất, rừng đặc dụng - Rà soát điều chỉnh quy hoạch thủy lợi giai đoạn 2010 - 2015 Tổ chức công bố công khai quy hoạch với dân doanh nghiệp, nhà đầu tư nước tham gia thực quy hoạch Triển khai xây dựng quy hoạch chi tiết, lập dự án xây dựng kế hoạch thực tất ngành sản phẩm, địa phương đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung tỉnh 3.2.8.2 Giải pháp đất đai Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu phát triển sản xuất nông nghiệp, sở cho hoạt động sản xuất Hiện nay, tình hình sử dụng nguồn tài nguyên địa bàn tỉnh nhìn chung cịn chưa hợp lý, khả khai thác sử dụng chưa mang lại hiệu cao Vì vậy, giải pháp đất đai vấn đề quan trọng - Tiếp tục hỗ trợ ngân sách cho cơng tác thực chương trình dồn điền, đổi với mục tiêu hộ có từ - - Cần giao khốn đất lâu dài, ổn định tạo thuận lợi cho hộ nông dân đầu tư phát triển, xây dựng trang trại sản xuất, thâm canh tăng suất chất lượng nông sản - Hướng dẫn hộ nông dân thực tốt quyền nghĩa vụ theo Luật đất đai, đặc biệt việc sử dụng quyền sử dụng đất nơng nghiệp để góp vốn cổ phần doanh nghiệp tổ chức, cá nhân kinh doanh, xây dựng, dự án sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, thành lập trang trại cổ phần… - Đối với ngành chăn ni, phải bố trí phần đất chuyên dùng xa khu dân cư, tiện lợi giao thông, dễ cách ly xử lý môi trường để bố trí khu chăn ni tập trung 108 - Bố trí đủ đất để trồng cỏ, tạo thức ăn xanh, khu vực chăn thả phục vụ phát triển chăn nuôi phát triển đàn gia súc lớn đặc biệt đàn bị 3.2.8.3 Đổi mới, hồn thiện phương pháp thực đầu tư phương thức tổ chức, quản lý sản xuất để việc sử dụng vốn có hiệu Phương pháp thực đầu tư phương thức tổ chức, quản lý sản xuất có vai trị đặc biệt quan trọng, định thành cơng hay thất bại dự án, tính hiệu hay không công đầu tư Bởi vậy, phân tích, đánh giá kết hoạt động dự án hoàn thành, xem xét dự án triển khai cách tổng hợp để đưa phương thức thực đầu tư phương thức tổ chức, quản lý sản xuất phù hợp Đối với phương pháp thực đầu tư: Cần có hướng đổi sáng tạo phương pháp thực đầu tư cho phù hợp với điều kiện cụ thể, tránh thụ động, rập khuôn Tăng cường bồi dưỡng cho cán nông dân kiến thức khoa học công nghệ (giống cây, mới) để việc triển khai áp dụng vào sản xuất hiệu hơn, tương xứng với khả nguồn lực có Tăng tỷ trọng vốn đầu tư theo chiều sâu (thâm canh, khoa học công nghệ…) hướng đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Gắn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến xuất Hướng đầu tư theo chương trình dự án, theo vùng kinh tế trọng điểm Tập trung vốn ngân sách cho chương trình dự án lớn, chương trình có tính trọng điểm quốc gia, cho đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng sở (thủy lợi), đồng thời khuyến khích tổ chức cá nhân, doanh nghiệp, hộ gia đình tham gia phát triển sản xuất xây dựng kinh tế nông thôn theo hướng CNH - HĐH Đối với phương thức tổ chức, quản lý sản xuất 109 Phương thức tổ chức quản lý sản xuất cần theo hướng chun mơn hóa, đa dạng hóa trồng vật ni với việc phát triển mạnh mơ hình kinh tế đẩy mạnh quan hệ sản xuất nông nghiệp Cần phát triển mạnh mơ hình kinh tế trang trại, sản xuất theo vùng mang tính tập trung cao Tập trung sản xuất giống cây, có suất cao, có khả hỗ trợ cho nhau, đồng thời tập trung nông sản để chế biến xuất Hiện tại, địa bàn tỉnh xây dựng 55 mơ hình, có 21 mơ hình đủ tiêu chí, 257 hộ dân có thu nhập cao 40- 50 triệu đồng/hộ Những mơ hình chuyển đổi cấu sản xuất động lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển chuyển dịch theo hướng tích cực, có hiệu Phương thức tổ chức sản xuất cần phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hóa có quy mơ lớn 110 KẾT LUẬN Nơng nghiệp có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Trong năm qua, với đẩy mạnh đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác nhau, ngành nông nghiệp tỉnh đạt thành quan trọng Giá trị sản xuất ngành gia tăng liên tục, kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn ngày phát triển tồn diện, bền vững Tuy nhiên, ngành nông nghiệp tỉnh chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, sản xuất chủ yếu thủ công, suất trồng vật ni cịn thấp, cấu ngành cịn chưa hợp lý Sản phẩm hàng hóa nơng sản tỉnh có sản lượng nhỏ, chất lượng chưa cao, khả cạnh tranh kém, thị trường không ổn định Đặc biệt, việc huy động vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh chưa đáp ứng đủ nhu cầu, việc đầu tư vào hệ thống sở hạ tầng, đầu tư trực tiếp vào sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế Trên sở hệ thống hóa, phân tích vấn đề huy động vốn đầu tư nói chung, vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp nói riêng; đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn vừa qua, luận văn đề xuất số giải pháp bản, hy vọng phần giúp đẩy mạnh hoạt động huy động vốn, đảm bảo đưa nông nghiệp tỉnh phát triển trở thành nơng nghiệp tồn diện bền vững 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 20 năm đổi Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2007), Việt Nam - WTO cam kết liên quan đến nông dân, nơng nghiệp, nơng thơn doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ Bẩy Ban Chấp hành Trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Bích - Chu Tiến Quang (1999), Phát triển nơng nghiệp nơng thơn giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Báo cáo thường niên nông nghiệp năm 2007 triển vọng năm 2008 Bộ Tài (2002), Hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Học viện Tài Nguyễn Văn Chử (chủ biên) (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2006), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2007), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội 10.Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2008), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2007, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2009), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2008, Nxb Thống kê, Hà Nội 12.Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2007), Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản tỉnh Phú thọ năm 2006 112 13.Nguyễn Sinh Cúc, Nguyễn Văn Tiêm (chủ biên) (1995), Đầu tư nông nghiệp - thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Đảng tỉnh Phú Thọ (12/2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, Phú Thọ 15.Đảng tỉnh Phú Thọ (10/2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, Phú Thọ 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20.Nguyễn Duy Gia (1998), Một số vấn đề nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 Học viện Chính trị - Hành quốc Hồ Chí Minh, Viện Kinh tế phát triển (2008), Kỷ yếu đề tài khoa học cấp sở: Các giải pháp kinh tế để phát triển ngành chè Việt Nam qua thực tiễn nghiên cứu tỉnh Phú Thọ 22.Phạm Thị Khanh (2003), Huy động vốn phát triển nơng nghiệp hàng hố vùng đồng sông Hồng nước ta, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 23.Trần Xuân Kiên (1998), Tích tụ tập trung vốn nước để phát triển công nghiệp nước ta nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 24.Nguyễn Văn Lai (1996), Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 25.Michael Porter (2008), Lợi cạnh tranh, Nxb Trẻ Công ty TNHH Sách dân trí 113 26.Phạm Ngọc Quyết (1996), Những giải pháp tài huy động vốn nước để đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Tài - Kế toán Hà Nội 27.Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28.Nguyễn Danh Sơn (chủ biên) (2010), Nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29.Thời báo Kinh tế Việt Nam (2010), Kinh tế Việt Nam giới 2010-2011 30.Trung tâm Nghiên cứu phát triển hệ thống nông nghiệp (2009), Kỷ yếu 20 năm nghiên cứu phát triển hệ thống nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 31.Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 32.Nguyễn Từ (chủ biên) (2010), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 tỉnh Phú Thọ 34.Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2006), Qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ thời kì 2005-2010 35.Viện Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn (2007), "Vấn đề tam nơng Việt Nam", Tạp chí Phát triển Hội nhập, (23+24) 36.www.agroviet.gov.vn/ (Cổng thổng tin điện tử Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) 37.www.chinhphu.vn/ (Cổng thổng tin điện tử Chính phủ) 38.www.gso.gov.vn/ (Cổng thổng tin điện tử Tổng cục Thống kê) 39.www.mpi.gov.vn/ (Cổng thổng tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) 40.www.pcivietnam.org/ (PCI – số lực cạnh tranh cấp tỉnh) 41.www.phutho.gov.vn (Cổng thổng tin điện tử Tỉnh Phú Thọ) ... nhằm huy động vốn đầu tư có hiệu để phát triển nông nghiệp tỉnh Phú Th? ?? 4 Đối tư? ??ng, phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Vấn đề huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú. .. vào phát triển nông nghiệp? ?? 1.1.3 Mối quan hệ huy động s? ?? dụng vốn đầu tư Huy động s? ?? dụng vốn đầu tư có mối quan hệ mật thiết, khăng khít với nhau: 22 - Huy động vốn đầu tư s? ?? s? ?? dụng vốn đầu tư; ... đầu tư; th? ??c trình huy động có nguồn vốn để tham gia vào hoạt động đầu tư trì tái s? ??n xuất mở rộng kinh tế Huy động vốn đầu tư đầu vào, nguồn cung vốn đầu tư Chỉ huy động lượng vốn đầu tư đáp