(LUẬN văn THẠC sĩ) phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại trường hợp cục hải quan tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THANH LOAN PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI: TRƯỜNG HỢP CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THANH LOAN PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI: TRƯỜNG HỢP CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG Mã số: 8340210 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC HÙNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thơng tin luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Các kết chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 10 năm 2019 Người cam đoan Nguyễn Thị Thanh Loan TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Thầy PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng, người tận tình hướng dẫn tơi để hồn thành luận văn Tơi xin gởi lời cảm ơn đến Q Thầy, Cơ khoa Tài công Viện đào tạo sau Đại học trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, người truyền đạt cho nhiều kiến thức trình học tập viết luận văn Cảm ơn Ban Lãnh Đạo Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp, Lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Cục, Đồng nghiệp đơn vị cung cấp thông tin, tài liệu dành thời gian góp ý luận văn để tơi có thuận lợi q trình phân tích, đánh giá hồn chỉnh luận văn Tuy nhiên, kiến thức chun mơn cịn hạn chế chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiển nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi chân thành mong nhận góp ý Q Thầy, Cơ để tơi có thêm nhiều kiến thức hồn thành tốt luận văn Xin chân thành cảm ơn! Đồng Tháp, ngày 10 tháng 10 năm 2019 Nguyễn Thị Thanh Loan TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải nội dung CBL Chống buôn lậu GLTM Gian lận thương mại BL Buôn lậu XK Xuất NK Nhập XNK Xuất nhập KTSTQ Kiểm tra sau thông quan TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục HQĐT Bảng 2.2: Kết xử lý chống bn lậu năm 2014-2018 Hình 2.3: Biểu đồ kết xử lý chống buôn lậu năm 2014-2018 Bảng 2.4: Kết xử lý gian lận thương mại qua công tác KTSTQ năm 2014-2018 Bảng 2.5: Kết KTSTQ giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.6: Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác CBL, GLTM Bảng 2.7: Kết khảo sát giải pháp đẩy mạnh công tác CBL, GLTM TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng biểu Nội dung Trang Lý chọn đề tài: Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm buôn lậu gian lận thương mại 1.1.1 Khái niệm buôn lậu .4 1.1.2 Khái niệm gian lận thương mại 1.1.3 Phân biệt buôn lậu gian lận thương mại 1.1.4 Mối quan hệ buôn lậu gian lận thương mại .6 1.2 Những tác động buôn lậu gian lận thương mại 1.3 Tổ chức công tác chống buôn lậu gian lận thương mại .10 1.3.1 Các biện pháp chống buôn lậu gian lận thương mại 11 1.3.2 Các tiêu đánh giá 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu gian lận thương mại 15 1.4.1 Lĩnh vực kinh tế .15 1.4.2 Lĩnh vực xã hội 16 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.4.3 Lĩnh vực pháp luật 18 1.4.4 Lĩnh vực văn hóa 19 1.4.5 Nhận định từ kết khảo sát ý kiến .19 1.5 Các cơng trình nghiên cứu trước liên quan đến đề tài .20 CHƯƠNG II 23 THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP 23 2.1 Vài nét tỉnh Đồng Tháp .23 2.2 Vài nét Cục Hải quan Đồng Tháp .23 2.3 Thực trạng công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 27 2.3.1 Tình hình bn lậu gian lận thương mại 27 2.3.2 Tổ chức công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp phối hợp với quan có liên quan 30 2.3.3 Kết xử lý chống buôn lậu, gian lận thương mại: 32 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 40 2.4.1 Đội ngũ cán công chức hải quan .40 2.4.2 Cơ cấu tổ chức máy 41 2.4.3 Hệ thống sở vật chất 42 2.4.4 Yêu cầu hội nhập quốc tế .42 2.4.5 Hoạt động quan quản lý Nhà nước liên quan đến công tác nghiệp vụ hải quan 43 2.4.6 Ý thức chấp hành pháp luật từ phía người dân, doanh nghiệp .43 2.4.7 Chỉ tiêu thu nộp ngân sách .44 2.5 Đánh giá chung công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 44 2.5.1 Những thành 44 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 46 2.5.2.1 Những hạn chế 46 2.5.2.2 Những nguyên nhân 50 Tóm tắt chương 52 CHƯƠNG 53 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP 53 3.1 Những giải pháp Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp .53 3.1.1 Giải pháp tổ chức máy 53 3.1.2 Giải pháp xây dựng hệ thống sở liệu chuẩn phục vụ tốt công tác thu thập thông tin trang thiết bị đại cho lực lượng kiểm soát hải quan 54 3.1.3 Nâng cao trình độ chun mơn cơng chức làm cơng tác chống buôn lậu, gian lận thương mại 55 3.1.4 Tăng cường tuyên truyền pháp luật công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại ………………………………………………………………………………57 3.1.5 Tăng cường phối hợp quan, đơn vị ngành .59 3.1.6 Đổi phương thức, quy trình, chế phối hợp chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 60 3.1.7 Tăng cuờng cơng tác tuần tra, kiểm sốt Đối với địa bàn trọng điểm, tuyến vận chuyển thờng xuyên có hoạt động buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới .61 3.1.8 Nhận định từ kết khảo sát ý kiến: 62 3.2 Kiến nghị 62 3.2.1 Kiến nghị Bộ Ngành, Tổng cục Hải quan 62 3.2.2 Kiến nghị với Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp 64 3.2.3 Kiến nghị với Ủy Ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp: 64 3.3 Những hạn chế đề tài nghiên cứu hướng nghiên cứu 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÓM TẮT Những năm gần đây, hoạt động BL GLTM diễn ngày tinh.vi, phức tạp với nhiều phương;thức, thủ’đoạn mang tính chuyên nghiệp, có tổ chức xuyên quốc gia, ảnh hưởng nghiêm trọng, phá hoại sản xuất nước, gây thất thu ngân sách, thiệt hại người kinh doanh chân chính, ảnh hưởng đến mơi trường kinh doanh.” Trong thực tiễn công tác CBL, GLTM ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp nói riêng bị ảnh hưởng nhiều yếu tố cịn nhiều khó khăn, bất cập hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, chồng chéo; Các chế tài xử lý vi phạm:còn chưa đủ mạnh, quy định chưa rõ ràng, cụ thể… khiến việc xử lý vi phạm như:công tác phối hợp đấu tranh lực lượng cịn gặp khó khăn, vướng mắc Do đó, cơng tác đấu tranh CBL GLTM cấp bách cần thiết quan chức quản lý Nhà nước kinh tế, ngành Hải quan quan’quan trọng Đấu tranh CBL GLTM nhiệm vụ trọng tâm Ngành Hải quan, khâu công tác chun mơn khó khăn nhất, địi hỏi q trình thực phải có kế hoạch cụ thể, giải pháp phù hợp sáng tạo theo giai đoạn phát triển kinh tế hoạt động XK, NK “ Từ khóa: Bn lậu, gian lận thương mại, yếu tố ảnh hưởng ASBTRACT In recent years, smuggling and trade fraud activities have become increasingly sophisticated and complicated with many methods; professional and organized and transnational procedures have seriously affected, sabotage domestic production, causing loss of budget revenue, damage to genuine traders, affecting the business environment In reality, the anti-smuggling and trade frauds of the Customs in general and Dong Thap Customs Department in particular are affected by many factors and many difficulties and inadequacies due to the legal system is incomplete, TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 67 KẾT LUẬN Phòng, CBL, GLTM, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới nhiệm vụ quan trọng có tính chất lâu dài thuộc chức ngành Hải quan Trong tình hình dự báo thời gian tới, đấu tranh phòng chống tội phạm BL, GLTM vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới cịn diễn phức tạp, gay gắt « Cục Hải quan Đồng Tháp quan chức địa phương có nhiều cố gắng, quan tâm đến hoạt động phòng, chống tội phạm mà cụ thể công tác CBL, GLTM, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới; tích cực thực biện pháp nghiệp vụ kinh nghiệm thực tế, xây dựng lực lượng sạch, vững mạnh, thực "Liêm Hải quan"; Quan tâm đến công tác phối kết hợp nhịp nhàng với tinh thần trách nhiệm cao Lực lượng Hải quan với - Lực lượng hữu quan chức - Chính quyền địa phương năm qua, mang lại kết tốt, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị cuả quan, ổn định an ninh kinh tế địa bàn Tỉnh khu vực Qua đạt nhiều thành tích, góp phần tích cực vào cơng bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; góp phần ổn định, phát triển kinh tế đất nước » Hiện nay, tình hình BL GLTM Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp có « chiều hướng giảm dần Tuy nhiên, BL GLTM hành vi vi phạm pháp luật cách nghiêm trọng - thách thức Nhà nước ta, pháp chế bị xâm phạm Nó phá;hoại trực tiếp gián tiếp đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, phá hoại sách phát triển kinh tế, văn hóa, làm cản trở tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta giai đoạn Do đó, tệ nạn BL, GLTM cần phải kịp thời ngăn chặn đẩy lùi, cần phải nghiêm trị Nếu;không làm điều diễn biến tình hình ngày xấu đi, sản xuất nước bị hạn chế, thị;trường nước bị số tư lũng đoạn, nhiều cán đảng viên bị thối hóa, nhân dân lịng tin vào.vai trị lãnh đạo Đảng, đạo đức xã hội bị xuống cấp, trật tự xã hội bị xáo trộn tất yếu ảnh hưởng đến quyền lực trị Đảng./.” TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), L uật Hải quan Luật số 29/2001/QH10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật hải quan Luật số 42/2005/QH11 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020” Chính phủ (2018), Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 21/4/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan Trung ương, Báo cáo Ban Chỉ đạo 389/TW- Ban đạo Quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại Báo cáo tổng hợp năm (2014-2018) cơng tác Kiểm sốt chống buốn lậu Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp Tạp chí nghiên cứu lý luận nghiệp vụ, khoa học Học viện cảnh sát nhân PGS.TS Lê Thanh Bình (1998), “Chống buôn lậu gian lận thương mại” Sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Đức Bình (2005) “ Đấu tranh phịng chống tội phạm bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới” Luận án tiến sĩ ,Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Nguyễn Văn Cẩn (2019) “Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước Hải quan Việt Nam đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại” Luận án tiến sĩ, Tổng cục Hải quan, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Thọ.( 2015) “Cơ sở lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp kiểm TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 69 sốt chống bn lậu hàng giả có nguồn gốc nhập đến năm 2020”, Đề tài khoa học cấp Ngành, Tổng cục Hải quan, Hà Nội 12.Nguyễn Viết Hồng “Nâng cao hiệu chống buôn lậu gian lận thương mại Hải quan Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế”, 13.Dương Minh Đức (2008) “Hoạt động phịng chống bn lậu gian lận thương mại ngành Hải quan Việt Nam – Thực trạng giải pháp“, trường Đại học Kinh tế Quốc dân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 1: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ KHẢO SÁT I Mục đích khảo sát Thơng qua phương pháp nghiên cứu định tính, tác giả sử dụng phương pháp chuyên gia kỹ thuật lấy ý kiến 42 công chức có kiến thức kinh nghiệm Cục HQĐT việc thực công tác CL GLTM để nhận dạng yếu tố ảnh hưởng đề số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác CBL, GLTM Ý kiến khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác CBL GLTM: 04 lĩnh vực có yếu tố ảnh hưởng chung (11 nội dung cụ thể) Ý kiến khảo sát số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác CBL GLTM: 07 giải pháp chung (17 nội dung cụ thể) II Đối tượng số lượng khảo sát Đối tượng khảo sát công chức Cục Hải quan Đồng Tháp Số lượng: khảo sát 42 phiếu (Lãnh đạo: 10 phiếu; Công chức: 32 phiếu) III Phương pháp khảo sát “Công tác khảo sát thực thông qua phương pháp điều tra Phiếu hỏi Câu hỏi điều tra tập hợp gồm mục hỏi, câu hỏi biểu thị cho yếu tố ảnh hưởng giải pháp mà đề tài muốn xác định đo lường Đề tài sử dụng thang đo Likert mức độ (điểm 1: hoàn tồn khơng đồng ý; điểm 2: khơng đồng ý; điểm 3: trung lập; điểm 4: đồng ý; điểm 5: hoàn toàn đồng ý) cho câu hỏi để đo lường mức độ cho yếu tố ảnh hưởng giải pháp thông qua đánh giá đối tượng điều tra Sau tập hợp kết điều tra, yếu tố ảnh hưởng giải pháp có tỷ lệ phiếu đạt 50% chọn yếu tố ảnh hưởng giải pháp chủ yếu Bảng câu hỏi điều tra thể phụ lục 2.” IV Kết tổ chức khảo sát, tổng hợp liệu - Đã thảo luận đưa câu khảo sát tương ứng - Đã thực phát phiếu khảo sát đến công chức Cục Hải quan Đồng Tháp - Đã thu phiếu tồng hợp xử lý liệu 42 phiếu khảo sát (đạt tỉ lệ 100%) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com V Phân tích kết khảo sát Ý kiến yếu tố ảnh hưởng đến công tác CBL, GLTM Bảng 2.6: Kết khảo sát Điểm Tiêu chí Điểm Điểm Điểm Điểm (Hồn tồn (Khơng (Trung (Đồng ý) (Hồn tồn khơng đồng đồng ý) lập) đồng ý) ý) Nội dung 4,7% 2,3% 9,5% 42,8% 40% Nội dung 11,9% 9,5% 9,5% 45,2% 23,8% Nội dung 4,7% 7,1% 21,4% 45,2% 21,4% Nội dung 0 21,4% 57% 21,4% Nội dung 2,3% 41,3% 57% 26,2% Nội dung 4,7% 14,3% 23,8% 33,3% 23,8% Nội dung 11,9% 14,2% 28,5% 45,2% Nội dung 2,3% 9,5% 52,3% 35,7% Nội dung 2,3% 9,5% 42,3% 45,2% Nội dung 10 9,5% 7,1% 57% 26,2% Nội dung 11 7,1% 19% 21,4% 26,2% 26,2% Qua Bảng kết khảo sát trên, ta thấy có ý kiến hịan tồn khơng đồng ý khơng đồng ý với tỷ lệ thấp phần lớn ý kiến khảo sát ”hoàn toàn đồng ý” ”đồng ý” (Gọi chung đồng ý) với tố ảnh hưởng đến công tác CBL, GLTM với tỷ lệ từ 52% đến 88% Cụ thể sau: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Về lĩnh vực kinh tế (Nội dung đến 3): có từ 66% đến 83% đồng ý Trong đó, yếu tố BL, GLTM hết sản phẩm phát sinh tiêu cực kinh tế thị trường có 17 ( ý kiến hồn tồn đồng ý, 18 ý kiến đồng ý) Về lĩnh vực xã hội: Qua 04 nội dung khảo sát, có từ 57% đến 83% đồng ý Đặc biệt, có 83% đồng ý yếu tố phân hóa giàu, nghèo lợi kếch xù góp phần nảy sinh phận ni ý chí làm giàu giá nguyên nhân dẫn đến BL, GLTM Về lĩnh vực pháp luật: Kết khảo sát với 03 nội dung, có từ 83% đến 88% đồng ý Trong yếu tố pháp luật chống bn lậu gian lận thương mại chưa đồng hồn thiện, cịn chồng chéo yếu tố thẩm quyền điều tra theo thủ tục tố tụng hình thẩm quyền xử phạt vi phạm hành với hình thức “phạt tiền” “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” quan Hải quan cịn bị hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác điều tra, xử lý ngành Hải quan có 88% Điều cho thấy yếu tố pháp luật ảnh hưởng lớn đến công tác CBL, GLTM Về lĩnh vực văn hóa: Qua khảo sát có 52% đồng ý, 03 ý kiến hồn tồn khơng đồng ý, 08 ý kiến không đồng ý; 09 ý kiến trung lập Kết khảo sát cho ta thấy, tất 11 yếu tố thuộc 04 lĩnh vực có ảnh hưởng lớn đến BL, GLTM cơng tác CBL, GLTM ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp nói riêng Trong đó, yếu tố có ảnh hưởng nhiều ”Yếu tố pháp luật” Ý kiến giải pháp đẩy mạnh công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Bảng 2.7: Kết khảo sát Tiêu chí Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm (Hồn tồn (Khơng (Trung lập) (Đồng ý) (Hồn tồn khơng đồng ý) đồng ý) đồng ý) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nội dung 2,3% 4,7% 52,3% 40,5% Nội dung 2,3% 4,7% 32% 62% Nội dung 2,3% 2,3% 2,3% 38% 54,7% Nội dung 2,3% 2,3% 35,7% 59,5% Nội dung 0 7,1% 42,8% 50% Nội dung 4,7% 7,1% 59,5% 28,5% Nội dung 2,3% 16,6% 59,5% 21,2% Nội dung 0 4,7% 50% 45,2% Nội dung 0 38% 62% Nội dung 10 0 42,8% 57,1% Nội dung 11 0 2,3% 42,8% 54,7% Nội dung 12 2,3% 2,3% 57,1% 38% Nội dung 13 0 2,3% 69% 28,5% Nội dung 14 2,3% 4,7% 31% 38% Nội dung 15 0 7,1% 47,6% 45,2% Nội dung 16 2,3% 4,7% 50% 42,8% Nội dung 17 0 9,5% 11,9% 78,6% Nhìn vào Bảng kết khảo sát ta thấy có từ 78% đến 100% ý kiến đồng ý với 17 nội dung khảo sát, Cụ thể: Giải pháp tổ chức máy: Qua khảo sát có 92% đồng ý với 04 nội dung nêu Trong có 26 (61,9%)ý kiến hoàn toàn đồng ý với giải pháp ”Nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức đảm bảo phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com theo giai đoạn, theo yêu cầu cải cách hành chính, cải cách đại hóa hải quan định hướng triển khai quan Hải quan điện tử.” Giải pháp xây dựng hệ thống sở liệu chuẩn phục vụ tốt cơng tác thu thập thơng tin: Kết có 92% đến 95% ý kiến đồng ý Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn cơng chức làm cơng tác chống bn lậu gian lận thương mại: Có 95% ý kiến đồng ý nội dung giải pháp “Thường xuyên rèn luyện giáo dục ý thức trách nhiệm trị, đạo đức nghề nghiệp tới cơng chức thuộc lực lượng công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để đảm bảo đội ngũ chấp hành nghiêm chỉnh quy định, khơng gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp q trình thực hành cơng vụ, nhiệm vụ giao” Giải pháp “Tuyên truyền pháp luật công tác chống buôn lậu gian lận thương mại”: Có 97% đế 100% ý kiến đồng ý Đặc biệt có 100% ý kiến đồng ý với giải pháp: “Phối hợp với quyền địa phương, Bộ đội Biên phòng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân không tham gia buôn lậu không tiếp tay cho buôn lậu Tuyên truyền cho doanh nghiệp hiểu thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu, quy định, quy trình nghiệp vụ ngành Hải quan ban hành ” Giải pháp:“Sự phối hợp đơn vị ngành.”: Đây giải pháp cần thiết cho hoạt động CBL, GLTM nay, có 95% đến 97% ý kiến đồng ý Giải pháp:“Đổi phương thức, quy trình, chế phối hợp chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.”: Kết có 93% ý kiến đồng ý với nội dung giải pháp khảo sát Giải pháp:“Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát địa bàn trọng điểm, tuyến vận chuyển thường xuyên có hoạt động bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.”: Qua khảo sát có 33 ý kiến hoàn toàn đồng ý chiếm 78%, 05 ý kiến đồng ý 04 ý kiến trung lập TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com “Kết khảo sát cho thấy, công chức Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp thống cao với 07 giải pháp để đẩy mạnh công tác CBL, GLTM vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Trong giải pháp: “Phối hợp với quyền địa phương, Bộ đội Biên phòng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân không tham gia buôn lậu không tiếp tay cho buôn lậu Tuyên truyền cho doanh nghiệp hiểu thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu, quy định, quy trình nghiệp vụ ngành Hải quan ban hành” có 100% ý kiến khảo sát đồng ý TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT VÀ TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI Trân trọng kính chào! Tơi Nguyễn Thị Thanh Loan giai đoạn hoàn thành đề tài tốt nghiệp Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Hiện tiến hành đề tài nghiên cứu công tác chống buôn lậu gian lận thương mại với mục tiêu đưa giải pháp đẩy mạnh công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp Liên quan đến đề tài này, tơi mong nhận ý kiến đóng góp Anh Chị Tơi đảm bảo thơng tin Anh (Chị) sử dụng cho mục đích nghiên cứu giữ bí mật tuyệt đối I Nội dung khảo sát Anh (Chị) vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh (chị) với nhận định sau cách khoanh tròn vào ý kiến chọn lựa chọn sau: Hồn tồn khơng đồng ý; Không đồng ý; 3.Trung lập; Đồng ý Hoàn toàn đồng ý S T T Nội dung Phần I Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Về lĩnh vực kinh tế: - ”Buôn lậu gian lận thương mại trước hết sản 18 phẩm phát sinh tiêu cực kinh tế thị trường” (Nội dung 1) 17 - ”Lợi nhuận cao hỗ trợ tích cực gặp rủi ro 4 19 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com điều kiện quan trọng tạo cho hoạt động buôn lậu tiếp tục phát triển” (Nội dung 2) - ”Sản phẩm hàng hóa nước phát triển có chất 19 lượng cao, mẫu mã đẹp, hầu hết công nghệ họ qua thời kỳ khấu hao nên giá thành rẻ làm gia tăng tình hình bn lậu gian lận thương mại nước ta.” (Nội dung 3) Về lĩnh vực xã hội - Vấn đề lao động việc làm (Nội dung 4) - Sự phân hóa giàu, nghèo lợi kếch xù 24 góp phần nảy sinh phận ni ý chí làm giàu giá.” (Nội dụng 5) 11 - Nhận thức người dân buôn lậu gian lận 14 thương mại chưa định hướng đúng.” (Nội dung 6) 10 - ”Trình độ dân trí phận người dân, 12 vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thấp, nhận thức ý thức pháp luật họ hạn chế.” (Nội dung 7) 19 Về lĩnh vực pháp luật - ”Pháp luật chống buôn lậu gian lận thương mại 22 chưa đồng hồn thiện, cịn chồng chéo.” (Nội dung 8) 15 - “Thẩm quyền điều tra theo thủ tục tố tụng hình 18 thẩm quyền xử phạt vi phạm hành với hình thức “phạt tiền” “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” quan Hải quan cịn bị hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác điều tra, xử lý ngành Hải quan.” (Nội dung 9) 19 - “Một số quy định pháp luật hoạt động thương 24 mại, thủ tục hàng hóa tạm nhập - tái xuất, trung chuyển, chuyển chưa ràng buộc trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp.” (Nội dung 10) 11 0 24 9 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Về lĩnh vực văn hóa - ”Tâm lý thích dùng hàng ngoại, thiếu coi trọng 11 hàng Việt Nam.” (Nội dung 11) 11 Phần II Giải pháp đẩy mạnh công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Về tổ chức máy - “Kiện toàn, xếp lại cấu tổ chức máy theo lộ 22 trình triển khai văn quy định Ngành.” (Nội dung 1) 17 - “Nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức đảm bảo phù 13 hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo giai đoạn, theo yêu cầu cải cách hành chính, cải cách đại hóa hải quan định hướng triển khai quan Hải quan điện tử.” (Nội dung 2) 26 - “Tăng cường nhân sự, bố trí, phân cơng cơng chức 1 16 khâu công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để đảm bảo cho nghiệp vụ tiến hành trình tự thủ tục, bản, có trọng tâm, trọng điểm, phát huy tối đa mặt mạnh công chức” (Nội dung 3) 23 Xây dựng hệ thống sở liệu chuẩn phục vụ tốt công tác thu thập thông tin - “Cần quan tâm đầu tư, xây dựng nâng cấp hệ thống 1 15 thông tin sở liệu phục vụ kiểm soát hải quan kiểm tra sau thông quan.” (Nội dung 4) 25 - “Xây dựng quy chế, quy trình thu thập, xử lý thông tin 0 18 đến phận, quy định cụ thể nội dung thu thập, cách thức, thời gian phối hợp cung cấp thu thập thông tin từ nguồn bên bên ngồi.” (Nội dung 5) 21 Nâng cao trình độ chuyên môn công chức làm công tác chống buôn lậu gian lận thương mại - “Tăng cường nâng cao hiệu đào tạo chỗ cho 25 cơng chức chưa có đủ kiến thức, kinh nghiệm 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com khơng có điều kiện tham gia khóa tập huấn ngành.” (Nội dung 6) - “Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác luân 25 chuyển cán nhằm thu hút cán có kinh nghiệm, có lực tốt Chi cục Hải quan cửa khẩu.” (Nội dung 7) - “Thường xuyên rèn luyện giáo dục ý thức trách 0 21 nhiệm trị, đạo đức nghề nghiệp tới công chức thuộc lực lượng công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để đảm bảo đội ngũ chấp hành nghiêm chỉnh quy định, khơng gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp q trình thực hành cơng vụ, nhiệm vụ giao.” (Nội dung 8) 19 Tuyên truyền pháp luật công tác chống buôn lậu gian lận thương mại - «Phối hợp với quyền địa phương, Bộ đội Biên 0 16 phòng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân không tham gia buôn lậu không tiếp tay cho buôn lậu.” (Nội dung 9) 26 - «Tuyên truyền cho doanh nghiệp hiểu thực 0 18 nghiêm chỉnh quy định pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu, quy định, quy trình nghiệp vụ ngành Hải quan ban hành » (Nội dung 10) 24 - “Tăng cường hình thức tuyên truyền trực tiếp, 0 18 tham vấn, đối thoại doanh nghiệp gián tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp hiểu sách xuất nhập khẩu.” (Nội dung 11) 23 Sự phối hợp đơn vị ngành - “Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ, thường xuyên 1 24 trao đổi, thu thập thông tin với đơn vị ngồi ngành.” (Nội dung 12) 16 - «Thiết lập mạng thơng tin tình báo trao đổi sở 0 29 liệu ngành chức » (Nội dung 13) 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đổi phương thức, quy trình, chế phối hợp chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới - «Xây dựng chương trình phương án chống buôn 23 lậu gian lận thương mại khu vực biên giới cửa trọng điểm thường xuyên sửa đổi bổ sung nghiệp vụ cho phù hợp với tình hình thực tế » (Nội dung 14) 16 - «Cán trinh sát cần nghiên cứu sâu văn 0 20 quy định cấp thực biện pháp kiểm soát hải quan » (Nội dung 15) 19 - «Đổi phương thức hoạt động cho phù hợp với 21 tiến trình hội nhập quốc tế đại hố Hải quan, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng sở liệu, áp dụng hệ thống kỹ thuật quản lý rủi ro để phân loại phát đối tượng nghi vấn » (Nội dung 16) 18 “Tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt 0 địa bàn trọng điểm, tuyến vận chuyển thường xun có hoạt động bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.” (Nội dung 17) 33 Các ý kiến khác: “1 Về giải pháp đẩy mạnh công tác CBL GLTM, đề nghị bổ sung: Tăng cường trang cấp trang thiết bị kỹ thuật đại cho lực lượng làm công tác kiểm soát hãi quan để thực nhiệm vụ trinh sát kỹ thuật kiểm soát CBL.” “2 Hiện tình hình vận chuyển ma túy trái phép qua biên giới tỉnh Đồng Tháp số tỉnh lân cận giáp với Campuchia hoạt động mạnh phức tạp nên cần tăng cường kiểm soát tuyến trọng điểm, phối hợp với quyền địa phương Campuchia, phối hợp trao đổi thông tin kịp thời; Đào tạo, tập huấn cho công chức cửa cách phát nhận biết chất tiền chất, ma túy.” TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Anh (Chị) vui lịng cho biết số thơng tin sau: II Thơng tin cá nhân: Đơn vị cơng tác: Phịng, Ban Chi cục Đội kiểm soát Chức vụ: Lãnh đạo Cơng chức Giới tính: Nam Nữ Xin Chân thành cám ơn! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Vài nét tỉnh Đồng Tháp Đồng Tháp tỉnh đầu nguồn sơng Cửu Long với tổng diện tích. .. thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp phối hợp với quan có liên quan 30 2.3.3 Kết xử lý chống buôn lậu, gian lận thương mại: 32 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác chống buôn lậu gian. .. nộp vào ngân sách 4,069 tỷ đồng, kết cao từ trước đến hoạt động KTSTQ.”” 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Đồng Tháp Cục Hải quan Đồng