Quyền được sống trong môi trường trong lành của thế hệ tương lai (luận văn thạc sỹ luật học)

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chuông - Cơ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN ĐƯỢC SỐNG TRONG MÔI TRƯỜNG TRONG LÀNH CỦA THẾ HỆ TƯƠNG LAI 1.1 Khái niệm môi trường, định nghĩa quyền môi trường, thế hệ tương lai quyền sống môi trường lành hệ tương lai 1.1.1 Các khái niệm môi trường .9 1.1.2 Định nghĩa quyền môi trường 12 1.1.3 Quyền sống môi trường lành hệ tương lai 14 1.2 Các nguyên tắc luật môi trường quốc tế quyền sống môi trường lành 20 1.2.1 Nguyên tắc tiếp cận tồng hợp phối hợp 21 1.2.2 Nguyên tắc phát triển bền vững 22 1.2.3 Nguyên tắc bình đẳng 23 1.2.4 Nguyên tắc ngăn ngừa giảm thiểu tốn hại môi trường 24 1.2.5 Nguyên tắc hợp tác toàn cầu lĩnh vực môi trường 25 Kết luận chương 27 Chương - QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ BẢO VỆ QUYỀN ĐƯỢC SÓNG TRONG MÔI TRƯỜNG TRONG LÀNH CỦA CÁC THẺ HỆ TƯƠNG LAI 24 2.1 Khung pháp luật quốc tế bảo vệ quyền môi trường hệ tương lai 28 2.1.1 Khung pháp luật quốc tế môi trường .28 2.1.2 Hiến định quyền sống môi trường lành quốc gia giới 31 2.1.3 Quyền trẻ em môi trường lành 50 2.2 Pháp luật thực trạng bảo vệ quyền sống môi trường lành Việt Nam 53 2.2.1 Chính sách pháp luật mơi trường Việt Nam 53 2.2.2 Thực trạng bảo vệ quyền sống môi trường lành Việt Nam 60 Kết luận chuông 65 Chương ■ GIÃI PHÁP BẢO VỆ QUYỀN ĐƯỢC SỐNG TRONG MÔI TRƯỜNG TRONG LÀNH CỦA CÁC THẾ HỆ TU’ONG LAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 66 3.1 Cải cách tư pháp 66 3.2 Thúc đẩy vai trò giám sát người dân 71 3.3 Các tổ chức xã hội giám sát bảo vệ môi trường 77 3.4 Thành lập Tịa án mơi trường 81 3.4.1 Thực trạng khiếu kiện môi trường Error! Bookmark not defined 3.4.2 Sự can thiết Tịa án mơi trường Error! Bookmark not defined 3.5 Hình thành chế tố tụng dân chuyên giải tranh chấp môi trường 86 3.5.1 Quyền khới kiện 88 3.5.2 Trình tự thủ tục 89 3.5.3 Án phí .89 3.5.6 Thời hiệu khởi kiện 89 3.5.5 Tài liệu kèm theo đơn khởi kiện nghĩa vụ chứng minh 90 3.5.6 Cơ chế hòa giải tranh chấp môi trường 91 3.5.7 Tranh chấp mơi trường có yếu tố nước 92 Kết luận chương 93 KẾT LUẬN 95 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QMT : Quyền môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường BĐKH : Biến đổi khí hâu • ƠNMT : Ơ nhiễm mơi trường Bơ• TN & MT : Bộ tài ngun mơi trường BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân UBND : ủy ban nhân dân QH : Quốc hội UN : Liên Hợp Quốc UNDP : Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc MỞ ĐÀU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quyền sống môi trường lành quyền tự nhiên người, luật nhân quyền quốc tế, pháp luật quốc gia ghi nhận bảo đảm thực thi Pháp luật phải tạo chế pháp lý hữu hiệu cho người sống môi trường chất lượng, bảo đảm mặt vệ sinh môi trường Neu giai đoạn trước, người ta thường nhắc đến quyền sống mơi trường lành người, ngày nay, đứng trước vấn đề biến đổi khí hậu, việc bão vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm lượng, quyền tham gia vào định môi trường trở thành vấn đề thường trực hàng ngày mồi đất nước, cộng đồng xã hội Đồng thời, phát triển bền vững mơi trường cịn để đảm bâo quyền "cơng hệ” - quyền nhắc đến thường xun thời gian gần Đó khơng quyền người sống, mà quyền cho hệ mai sau, người chưa xuất trái đất họ có quyền hưởng nguồn tài ngun khơng phải vô tận trái đất Quyền công hệ đặt vấn đề người sống phải "cư xử” khai thác thiên nhiên để đảm bảo quyền công với hệ tương lai Rõ ràng tất trẻ em cần điều kiện để trì sống lành mạnh - mơi trường sống sạch, khơng khí để hít thở, nước đề uống thức ăn để ăn - nghe lạ đề cập đến điều vào năm 2020 Biến đối khí hậu có cản trớ việc thực quyền tàn phá thành đạt sống phát triển trẻ em 30 năm qua Có lẽ biến đổi khí hậu nguy lớn mà việc thực quyền hệ tương lai Dự báo đến năm 2040, bốn trẻ em phải sống khu vực thiếu nước nghiêm trọng hàng nghìn trẻ em mắc bệnh từ nguồn nước ô nhiễm Việc quản lý bảo vệ nguồn cung nước ngầm sạch, dồi dễ tiếp cận, việc quản lý rác thải nhựa nhanh chóng trở thành vấn đề ảnh hưởng đến sức khỏe trẻ em thời đại Biến đổi khí hậu lĩnh vực luật mơi trường nhận đồng thuận cao nhất, với nồ lực - chi phí đổ vào nhiều Khác với thỏa thuận môi trường khác, gần tất quốc gia tồn giới thành viên Hiệp định khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi Khí hậu (UNFCCC), kể Hoa Kỳ, Trung Quốc, Án Độ quốc gia phát khí thải chủ yếu khác giới Và hầu hết thành viên UNFCCC tham gia phê chuẩn Nghị định thư Kyoto Hiệp định Paris (đáng tiếc trừ Hoa Kỳ ra) Nghiên cứu Sebastian Bathiany cộng thuộc Đại học Wageningen (Hà Lan) năm 2018 nước thuộc vùng khí hậu nhiệt đới chịu tác động biến đổi khí hậu lớn có xu hướng ngày gia tăng Ảnh hưởng lại có xu hướng giảm nước xa xích đạo hơn, thường giàu Hệ lâu dài kinh khủng biến đối khí hậu, cuối cùng, lại dành cho quốc gia phát triển (thuật ngữ chung thường gọi developing South) Nhưng tai hại thay, công dân lại muốn, không thể, lên tiếng Chính lý trên, học viên chọn đề tài “Quyền sống môi trường lành hệ tương lai”, với hy vọng cỏ nhìn tồn diện, đắn quyền sống mơi trường lành nói chung quyền mơi trường hệ tương lai nói riêng 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu đề tài “Quyền sống môi trường lành cùa hệ tương lai” đưa đến nhìn tổng qt quyền người mơi trường thực trạng môi trường, thực trạng pháp luật quy định quyền, quy định chế bảo vệ quyền, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quyền sống môi trường lành quyền môi trường thê hệ tương lai Từ đưa nhận xét đánh giá hạn chế bất cập việc ghi nhận bảo đảm thực thi nội dung quyền người môi trường đồng thời có đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền Luận văn tham vọng giải vấn đề lý luận nội dung quyền người môi trường, đưa số liệu thực tiễn tình hình mơi trường để thấy mức độ quyền người môi trường Việt Nam nào; phân tích nội dung quy định hành pháp luật Từ vấn đề lý luận thực tiễn đó, luận văn mong muốn đem đến hiểu biết quyền người môi trường cho đối tượng muốn tìm hiểu nội dung này, đồng thời mong muốn đóng góp ý kiến đề xuất hữu hiệu, phù hợp thực tiễn để dần nâng cao quyền người môi trường 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đẻ đạt mục tiêu tổng quát trên, luận văn có mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền sống môi trường lành nay, như: làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trị, u tơ chi phơi tới việc thực quyên, nội dung quyên; - Làm rõ thế hệ tương lai, họ hưởng quyền môi trường mức độ - Làm rõ vị trí, vai trị cá nhân, tơ chức, phủ, qc tê việc bảo đảm quyền sống môi trường lành cua hệ tương lai; - Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật tố nước ta vị trí, vai trị cá nhân, tồ chức, phủ bảo vệ quyền sống môi trường lành với quy định tương ứng pháp luật quốc tế, pháp luật cùa số nước giới; - Nghiên cứu đánh giá thực tiễn vai trị cá nhân, tổ chức, phủ bảo vệ quyền sống môi trường lành Qua quy định chưa thống nhất, phù hợp, nguyên nhân dẫn đến việc khó khăn thực vai trị cá nhân, tổ chức, phủ bảo vệ quyền sống môi trường lành cùa hệ tương lai - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm bào đảm quyền sống môi trường lành hệ tương lai 1.3 Tính mói đóng góp đề tài Đã có nhiều cơng trinh, đề tài nghiên cứu quyền người môi trường, Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống quyền mơi trường hệ tương lai Những tính đóng góp đề tài: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền sống môi trường lành hệ tương lai Phân tích làm rõ vị trí, vai trị cá nhân, tổ chức, phủ bảo vệ quyền sống môi trường lành Phân tích đánh giá thực trạng vai trị cá nhân, tố chức, phủ bảo vệ quyền sống môi trường lành Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định cùa pháp luật quyền sống môi trường lành nâng cao vai trò cá nhân, tổ chức, phủ bảo vệ quyền sống mơi trường lành Ket nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hệ tương lai vụ kiện mơi trường; góp phần nâng cao nhận thức việc thực quyền mơi trường, Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo đế giảng dạy, học tập cho sở đào tạo luật, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách môi trường; hoạt động thực tiễn, người hoạt động nhân quyền chủ thể khác có quan tâm 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Đôi tượng nghiên cứu luận văn vân đê lý luận thực tiễn vai trò cá nhân, tổ chức, phủ bảo vệ quyền sống môi trường lành Tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam quyền sổng môi trường lành hệ tương lai - Các cơng trình nghiên cứu, viết, tham luận, tài liệu khoa học pháp lý liên quan đến quyền người môi trường tình hình Việt Nam Luận văn nghiên cứu đề tài góc độ quyền mơi trường pháp luật quốc tế góc độ luật pháp Việt Nam; Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nghiên cứu luận văn quyền người môi trường quy định điều ước quốc tế quy định pháp luật Việt Nam Các số liệu thống kê, đánh giá thực trạng môi trường viện dẫn từ báo cáo tồng kết hội nghị quốc tế, báo cáo UN, báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo chuyên đề khác 1.5 Tổng quan tài liệu: Quyền sống môi trường lành đề tài rộng lớn đồng thuận cùa quốc gia quan tâm nhiều bới học giả, nhiều nhà luật học nước quan tâm, nghiên cứu Cụ thể như: Ở phạm vi nước ngồi có số cơng trình nghiên cứu tác giả như: tác giả Laura Westra với cơng trình “Cơng lý môi trường quyền hệ chưa sinh tương lai” (xuất năm 2012), Cuốn sách này, với lời tựa Roger Brownsword, cơng trình nghiên cứu có hệ thống cách quyền trẻ sơ sinh hệ tương lai xử lý luật dân theo công cụ pháp lý quốc tế Nó cung cấp tồn diện lập luận công cụ pháp lý quốc tế, trường hợp pháp lý ví dụ bao gồm Công ước Quyền trẻ em, thảm họa công nghiệp, cung cấp nước sạch, chê độ ăn uông, HIV / AIDS, phân biệt chủng tộc mơi trường biến đổi khí hậu Các hiệp định mục tiêu quốc tế bao gồm mục tiêu đa dạng Nghị định thư Kyoto, Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ thương mại quốc tế Tác giả Richard p Hiskes, có mắt sách “Quyền người hướng tới tương lai xanh: Quyền môi trường công lý hệ”, (xuất 2008) Cuốn sách trình bày lập luận quyền người môi trường sở cùa công môi trường hệ Tác giả lập luận quyền không khí, nước đất nên coi quyền người môi trường hệ tương lai Cuốn sách đưa số khái niệm làm trung tâm cho phát triển lý thuyết quyền người công lý, bao gồm quyền người xuất hiện, có có lại phản xạ tảng công lý, tăng cộng đồng cho quyền người vừa bảo vệ quyền hệ tương lai vừa đồng thuận quốc tế quyền người, quyền người mơi trường Trong q trình đưa trường hợp quyền người môi trường, sách khảo sát đóng góp vào tồn lĩnh vực lý thuyết quyền người công lý môi trường Tác giả Bridget Lewis có cơng trình “Quyền người mơi trường biến đổi khí hậu”, (2007); Cuốn sách bà Bridget khảo sát việc bảo vệ quyền người môi trường khắp giới để làm bật cách luật nhân quyền nâng cao cách ứng phó với biến đối khí hậu Tác giả xác định cách thức áp dụng luật nhân quyền cấp độ quốc tế, khu vực nước suy thối mơi trường, phân tích luật đế xác định nơi cần cải thiện để bào vệ hệ tương lai, người phải gánh chịu hậu tàn phá môi trường Ờ phạm vi nước thấy rằng, đánh giá mơi trường mối liên hệ với quyền người vấn đề Việt Nam, có số viết, tham luận, tài liệu tập huấn số hội thảo khoa học, tài liệu chung vấn đề này, cơng trình tiêu biểu kể đến tài liệu “Tiêp cận quyên báo vệ môi trường - Tài liệu tập huân IUCN Việt Nam TS Nguyễn Đức Thùy chủ biên Tài liệu xây dựng nhằm góp phần nâng cao nhận thức cán Đăng, quyền, đồn thể xã hội tàm quan trọng gắn kết bảo vệ môi trường (BVMT) với bảo vệ quyền người; qua nâng cao kỳ khả lồng ghép quyền người hoạch định sách, pháp luật mơi trường, tiếp cận quyền người BVMT Môi trường với quyền người quyền người bảo vệ mơi trường Việt Nam, Tạp chí nghiên cửu Lập pháp số 172 ngày 10 tháng năm 2010 Hoặc số tài liệu khác “Phát triển người Việt Nam - nhìn từ góc độ quan hệ phát triển kinh tế môi trường”, Trần Quang Tuynh, Tạp chí Triết học, Viện triết học, [số (256)/2012, tr.45-50] “Đánh giá ngăn ngừa rủi ro an tồn hóa chất sức khỏe mơi trường”, TS Phạm Khơi Ngun, TS Lê Bích Thắng, Tạp chí bảo vệ mơi trường [số 11/2002, tr.1-5] “về quyền sống môi trường lành Việt Nam nay”, Th.s Bùi Đức Hiền, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, [số 11/2011, tr.22-28] “Mấy góp ý quyền sống mơi trường lành dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992”, Th.s Bùi Đức Hiển, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, [Số 6/2013, tr.12-18] Những cơng trình nêu cung cấp lượng tri thức, thông tin quyền người mối liên hệ với mơi trường, nhiên, chưa có cơng trình phân tích cách tồn diện liên quan đến quyền người môi trường theo pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam việc bảo đảm thực nội dung quyền tương lai Vì vậy, việc tập trung nghiên cứu quyền người môi trường việc bảo đảm thực hệ tương lai đề tài mang tính nội dung, cách tiếp cận vấn đề có ý nghĩa định đối lý luận thực tiễn Mục đích phương pháp nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu trọng; iii) suy giảm đặc biệt nghiêm trọng Nhưng nội hàm mức độ vần chưa làm rõ cách có sở Do vậy, tương lai để hướng dẫn việc xác định thiệt hại nhiễm, suy thối gây mơi trường, cần có văn cụ thể hướng dẫn ban hành để giúp quan chức định lượng hậu vi phạm môi trường Trong vụ Vedan, có tranh cãi Công ty TNHH Vedan với bên bị thiệt hại việc xác định mức độ gây thiệt hại Công ty TNHH Vedan xả thài xuống sông hai bên dịng sơng có nhiều doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình cá nhân tham gia xả thải xuống sông thời gian xác định, kể đối tượng khu vực điều tra vùng thượng nguồn Vì vậy, Cơng ty TNHH Vedan lợi dụng điểm yếu để thể quan điểm không bồi thường thiệt hại mà “chi hỗ trợ” cho người dân thỏa thuận kí kết Công ty TNHH Vedan người dân Trong tương lai với khởi kiện đòi bồi thường cố môi trường tương tự, nhà khoa học hình mơi trường, người dân bị thiệt hại phải xác định chủ thể phạm tội môi trường định lượng mức độ gây thiệt hại pháp nhân gây Để thực việc cần có tham gia quản lý mơi trường, đo lường từ đầu doanh nghiệp bắt đầu thực dự án có tiến hành xả thải địa phương, việc xác định tỷ lệ gây hại doanh nghiệp gây ô nhiễm tình tương tự Cơng ty TNHH Vedan khả thi 3.5.6 Cơ chế hịa giải tranh chấp mơi trường Đe hồ trợ cho chế giải tranh chấp môi trường, cần nghiên cứu mở rộng thấm quyền Tịa án xem xét cơng nhận kết q thỏa thuận bên thỏa thuận khơng trái pháp luật, đạo đức xã hội mà CQ nhà nước có thẩm quyền (như ủy ban nhân dân (UBND)) 91 hay tơ chức có chức hịa giải (như trung tâm hòa giải) tiên hành hòa giải, vấn đề này, nay, Dự thảo BLTTDS bổ sung Chương quy định thủ tục cơng nhận kết hịa giải ngồi Tịa án UBND cấp xã tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai5 , tổ chức đại diện tập thể quyền tác giã, quyền liên quan Trong lĩnh vực môi trường, Luật BVMT 2020 quy định trách nhiệm hòa giải UBND cấp xã tranh chấp môi trường phát sinh địa bàn Tuy nhiên, cần áp dụng thủ tục cơng nhận kết hịa giải ngồi Tịa án tranh chấp mơi trường theo Điều 413 Dự thảo nhằm nâng cao hiệu lực pháp lý khả thi hành thỏa thuận bên, qua góp phần bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp bên, đặc biệt bên bị thiệt hại - đối tượng dễ chịu thiệt thòi thỏa thuận với bên gây thiệt hại Với việc quy định chặt chẽ điều kiện thủ tục để Tịa án cơng nhận kết hòa giải giúp chù thể tiến hành hòa giải biết tránh việc định công nhận hịa giải khơng pháp luật Mặt khác, giống tranh chấp lao động, nhân gia đình, đất đai, tranh chấp mơi trường có đặc thù riêng, cần tiến hành hịa giải theo phương thức riêng nhàm đạt hiệu hịa giải cao BLTTDS sửa đổi cần có quy định mang tính nguyên tắc phương thức hòa giải đặc thù làm sở cho TAND tối cao quan chức có liên quan ban hành văn hướng dẫn cụ thể 3.5.7 Tranh chấp mơi trường có yếu tố nước ngồi Đối với tranh chấp mơi trường xảy ngồi phạm vi lãnh thố Việt Nam, vùng biển thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam tàu biển bị tràn dầu vùng biển quốc tế gây thiệt hại cho hoạt động ngư nghiệp cùa Việt Nam, cần nghiên cứu chế giải tranh chấp phù hợp nhằm nhanh chóng giải vấn đề ô nhiễm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ngư dân Việt Nam 92 Việc xây dựng chế tố tụng đặc biệt giải tranh chấp môi trường bước đột phá giúp khắc phục khó khăn, vướng mắc cơng tác xét xử TAND áp dụng BLTTDS nâng cao chất lượng, hiệu giải vụ việc dân sự, bảo đảm Tòa án thật chồ dựa vững nhân dân Bên cạnh việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước, chế cịn thúc tinh thần trách nhiệm cá nhân, tố chức, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất việc thực biện pháp BVMT Việt Nam Kết luận chương Dựa sở lý luận quyền sống môi trường lành cùa hệ tương lai, khung pháp lý quốc tế quyền môi trường, quyền hưởng thụ môi trường lành trẻ em, thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường, tác giả đưa giải pháp nhằm thúc việc bão vệ quyền sống môi trường lành hệ tương lai Việt Nam Các giải pháp đưa chương cụ cải cách tư pháp, thúc vai trò giám sát người dân tố chức xã hội, hình thành chế tố tụng dân chuyên giải tranh chấp môi trường Các giải pháp cần triển khai đồng để bảo đảm quyền người mơi trường Ngồi ra, dựa phân tích thực trạng xét xừ sai phạm quy định bảo vệ môi trường Việt Nam, tính nghiêm trọng 93 hệ quà lâu dài ô nhiễm môi trường, tác già đề xuất việc thành lập Tịa án mơi trường giải pháp bảo vệ quyền sống môi trường lành hệ tương lai cách hiệu 94 KÉT LUẬN Những thay đổi môi trường khiến nhân loại phải nhìn nhận tác động tăng trưởng kinh tế lối sống hưởng thụ gây ảnh hưởng tới bền vững Tác động lâu dài cùa ô nhiễm môi trường đồng nghĩa với việc hệ tương lai ngày dễ bị tổn thương hậu hành động hệ gây Do đó, việc nghiên cứu xem xét quyền môi trường hệ tương lai vấn đề quan trọng cấp thiết Trong khn khổ luận văn, tác giả trình bày khái niệm liên quan tới môi trường, khái niệm hệ tương lai, quyền môi trường luật pháp quốc tế Đây sở lý luận vững để tiếp cận quyền sống môi trường lành hệ tương lai khung pháp luật quốc tế thực tiễn quyền số quốc gia giới Tại Việt Nam, khung pháp luật bảo vệ môi trường nhìn chung đầy đủ có tương đồng lớn với chuẩn mực pháp luật quốc tế bảo đảm quyền người môi trường Hiến pháp Việt Nam 2013 ghi nhận cụ thể người có quyền sống mơi trường lành Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi năm 2020 đưa thêm nhiều quy định cụ thể hoạt động bảo vệ mơi trường với tầm nhìn dài hạn, gắn với phát triển bền vững Bên cạnh đó, nhà nước đưa nhiều sách nhằm giải vấn đề nóng mơi trường rác thải nhựa, rác thải biển, Luật Bảo vệ Môi trường làm rõ trách nhiệm cá nhân tổ chức bảo vệ môi trường, chế tài xử lý mạnh tay với vi phạm Tuy nhiên, thực tiễn thực thi pháp luật lại bộc lộ nhiều hạn chế, nguy lớn cho việc bảo đảm quyền mơi trường nói chung, quyền sống môi trường lành hệ tương lai Việt Nam Nguyên nhân hạn chế bảo vệ môi trường Việt Nam kể tới tâm lý đánh đổi mơi trường lấy lợi ích kinh tế số cấp quyền, thiếu nhận thức bảo vệ mơi trường người có hành vi vi phạm luật mơi trường quan xử lý vi phạm Ngồi ra, nguyên 95 nhân quan trọng cân kê tới việc thiêu hụt phương tiện pháp lý giúp người dân nắm bắt kịp thời, đầy đủ thông tin để xác định nguy tiềm ẩn hành vi xâm hại mơi trường nhằm chủ động phịng, chống loại hành vi Từ phân tích trên, để giải vấn đề bảo vệ môi trường, Việt Nam càn thực cải cách tư pháp nhằm loại bỏ bớt rào cản tiếp cận pháp lý cho người dân khiếu nại, khiếu kiện vụ việc môi trường Bên cạnh đó, cần thúc vai trị giám sát người dân tố chức xã hội lĩnh vực bảo vệ môi trường, cần bổ sung quy định để hình thành chế tố tụng dân cho vụ kiện mơi trường, từ làm sở để tiến tới hình thành Tịa án mơi trường Các vụ việc vi phạm luật bảo vệ môi trường phạm vi rộng địa lý gây thiệt hại lớn ngày nhiều, lình vực vi phạm khơng thuộc phạm vi hành chính, dân mà cịn hình Do đó, việc thành lập tịa án chun biệt vụ việc mơi trường cần thiết Các giải pháp chưa đầy đủ khái quát từ thực trạng bảo vệ môi trường bảo vệ quyền sống môi trường lành hệ tương lai Việt Nam, đó, giải pháp mang ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn./ 96 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Luật bảo vệ môi trường 2020 Luật bảo vệ môi trường 2005 Tuyên bố Rio chương trình hành động 21 Hiến pháp Việt Nam 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông báo 165/TB-BTNMT ngày 10/08/2010 kết họp giải BTTH cho người dân công ty Cổ phần hữu hạn Vedan Việt Nam Nhìn lại vụ “đầu độc” môi trường Công ty CP Nicotex Thanh Thái (Thanh Hoá) (http://dangcongsan.vn/ban-doc/y-kien-ban-doc/nhin-lai-vudau-doc-moi-truong-cua-cong-ty-cp-nicotex-thanh-thai-thanh-hoa- 207652.html) Vụ Nhà máy thép gây ô nhiễm Đà Nằng: Xung đột đưa dân vào khu công nghiệp (https://laodong vn/ban-doc/vu-nha-may-thep-gay-o-nhiemo-da-nang-xung-dot-vi-dua-dan-vao-khu-cong-nghiep-593339.1do) Tổ chức Y tế Thế giới, “Ước tính có khoảng 12,6 triệu ca tử vong năm môi trường không lành mạnh” http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2016/deaths-attributableto -unhealthy-environment / en / Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, Philippines: Trẻ em có nguy chết vàng, https://www.hrw.org/video-photos/video/2015/09/29/philippines- children-risk-death-gold 10 Cơng ước số 182 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) liên quan đến Cấm Hành động để xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ (Cơng ước hình thức lao động trẻ em), thông qua 17 tháng năm 1999, 38 ILM 1207 (có hiệu lực từ ngày 19 tháng 11 năm 2000); Khuyến nghị 1LO liên quan đến cấm Hành động 97 đê xóa bỏ hình thức lao động, ngày 17 tháng năm 1999, ILO số R190 11 Các sách quản lý hóa chất thích ứng với biến đối khí hậu: UNEP, “Quản lý hợp lý hóa chất: Đóng góp UNEP việc đạt mục tiêu năm 2020” http://www.unep.Org/chemicalsandwaste/Portals/9/Mainstreaming/Sound%20 Management%20of%20Chemicals/SoundManagementofChemicals.pdf; 12 Bình luận chung số 16, Nghĩa vụ Nhà nước tác động Khu vực kinh doanh Quyền trẻ em, tài liệu LHQ CRC / c / GC / 16 (2013); Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, Nhân quyền Chuồi cung ứng: Lời kêu gọi tiêu chuẩn toàn cầu ràng buộc nghiêm túc, tháng năm 2016 13 Thành lập Tịa mơi trường hệ thống tổ chức TAND, Chuyên đề Đề tài Khoa học cấp Bộ, TAND tối cao Nguyễn Mai Bộ (2014) TIẾNG ANH 14 This article summarizes and updates research published in D.R Boyd, The Environmental Rights Revolution: A Global Study of Constitutions, Human Rights, and the Environment (Vancouver, University of British Columbia Press, 2012) 15 J Borrows, The Indigenous Constitution (Toronto: University of Toronto Press, 2010) 16 R Carson, Silent Spring (Boston, Houghton Mifflin, 1962, pages 12-13) 17 Carson is quoted in J Cronin and R.F Kennedy, Jr 77ie Riverkeepers: Two Activists Fight to Reclaim Our Environment as a Basic Human Right (New York: Scribner 1997, 235) 18 Stockholm Declaration, (Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment), 1972, UN Doc A/Conf.48/14/Rev.l 19 The six US states are Hawaii, Illinois, Massachusetts, Montana, Pennsylvania, and Rhode Island The Canadian provinces and territories 98 are Ontario, Quebec, the Yukon, Nunavut, and the Northwest Territories Cities include Pittsburgh, Santa Monica, and Montreal 20 State V Acheson 1991 SA 805 (Namibia) 21 Constitution of Portugal, 1976 In R Wolfrum and R Grote, Constitutions of the Countries of the World G.H Flanz, ed emeritus New York: Oceana Law, 2012 22 D.s Law and M Versteeg 2012 “The Declining Influence of the United States Constitution,” New York University Law Review 87 (in press) 23 Constitution of Kenya, 2010, Art 261(1), Fifth Schedule 24 J.R Walsh, “Argentina’s Constitution and General Environmental Law as the Framework for Comprehensive Land Use Regulation,” in N.J Chalifour, p Kameri-Mbote, L.H Lye, and J.R Nolon, eds., Land Use Law for Sustainable Development, (Cambridge: Cambridge University Press, 2007, 503-25 at 505) 25 D.A Sabsay, “Constitution and Environment in Relation to Sustainable Development,” in M.E Di Paola, ed., Symposium of Judges and Prosecutors of Latin America: Environmental Compliance and Enforcement (Buenos Aires: Fundacion Ambiente y Recursos Naturales, 2003, 33-43) 26 An example of a provincial law that incorporates the right to a healthy environment as a guiding principle is Rio Negro’s Environmental Impact Assessment Law (Rio Negro Law No 3266, 16 December 1998) 27 D Marrani, “The Second Anniversary of the Constitutionalisation of the French Charter for the Environment: Constitutional and Environmental Implications,” Environmental Law Review 10, (2008): 9-27 at 25 28 M.J Cepeda Espinosa, “The Judicialization of Politics in Colombia: The Old and the New” in R Sieder, L Schjolden, and A Angell, eds The Judicialization of Politics In Latin America (New York: Palgrave Macmillan 2005, 67-104) 99 29 Suray Prasad Sharma Dhungel V Godavari Marble Industries and others (1995) WP 35/1991, Supreme Court of Nepal Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente y otros (2009), Costa Rican Constitutional Court 30 Lalanath de Silva V Minister of Forestry and Environment (1998), Fundamental Rights Application 569/98, Supreme Court of Sri Lanka Greenwatch V Attorney General and National Environmental Management Authority, (2002), Miscellaneous Application 140 of 2002 (Uganda) Murli s Deora V Union of India (2001) see 765 (Supreme Court of India) 31 H.M Henares, Jr et al V Land Transportation Franchising and Regulatory Board et al, (2006), G.R No 158290, 23 October 2006, Supreme Court, Third Division, Philippines See also Anjum Irfan V LDA (2002), PLD 2002 Lahore 555 (Pakistan) 32 L Lavrysen, “Presentation of Aarhus-Related Cases of the Belgian Constitutional Court,” Environmental Law Network International Review 2007/2: 5-8 33 M Prieur, “De L’urgente Necessite de Reconnaitre le Principe de Non­ Regression en Droit de l’environnement,” IUCN Academy of Environmental Law E-Journal 2011, 1: 26-45 34 L Lavrysen, “Presentation of Aarhus-Related Cases of the Belgian Constitutional Court,” Environmental Law Network International Review 2007/2: 5-8 35 Jacobs V Flemish Region (1999) Council of State No 80.018, 29 April 1999 Venter (1999) Council of State No 82.130, 20 August 1999 36 Constitutional Court of Hungary 1994 Judgment 28, V 20 AB, p 1919 37 L.K McAllister, Making Law Matter: Environmental Protection and Legal Institutions in Brazil (Stanford, CA: Stanford University Press, 2008) 100 38 V Passos de Freitas, “The Importance of Environmental Judicial Decisions: The Brazilian Experience,” in M.E Di Paola, ed Symposium of Judges and Prosecutors of Latin America: Environmental Compliance and Enforcement (Buenos Aires: Fundacion Ambiente y Recursos Naturales, 2003, 59-64 at 62) 39 McAllister, note 24, p 99 40 Supreme Court of the Philippines, Resolution A.M No 09-6-8-SC, Rules of Procedure for Environmental Cases (Manila: Supreme Court, 2010) 41 s Stec, “Environmental Justice through Courts in Countries in Economic Transition,” in Environmental Law and Justice in Context, edited by J Ebbesson and p Okowa, (Cambridge: Cambridge University Press, 2009, 158-75) 42 Regarding Europe, see N de Sadeleer, G Roller, and M Dross, Access to Justice in Environmental Matters and the Role of NGOs: Empirical Findings and Legal Appraisal, (Groningen: Europa Law Publishing, 2005) 43 K Hochstetler and M.E Keck, Greening Brazil: Environmental Activism in State and Society, (Durham, NC: Duke University Press, 2007, 55) 44 Defensoria del Pueblo, Diagnostic del cumplimiento del derecho humano al agua en Colombia, (Bogota: Defensoria del Pueblo, 2009) 45 Boyd, note 46 C.M Jariwala, “The Directions of Environmental Justice: An Overview,” in Fifty Years of the Supreme Court of India: Its Grasp and Reach, edited by S.K Verma and K Kusum, (New Delhi: Oxford University Press, 2000, 469-94) 47 United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean, The Sustainability of Development in Latin America and the Caribbean: Challenges and Opportunities, (Santiago, Chile: United Nations, 2002, page 163) 101 48 Tatar and Tatar V Romania (2009) no 67021/01, 27 January 2009 (European Court of Human Rights); Fadeyeva V Russia (2005) No 55723/00, June 2005 (European Court of Human Rights) Okyay et al V Turkey, No 36220/97, 12 July 2005 (European Court of Human Rights) In Chile, see “Defensa de los Derechos Humanos: Caso contaminación en Arica,” Fiscalia del Medio Ambiente, 2012, http://www.fima.cl/ 49 Pablo Miguel Fabian Martinez and others V Minister of Health and Director General of Environmental Health (2006) Second Chamber of the Constitutional Court, Exp No 2002-2006-PC/TC 50 Supreme Court of Justice Appeal No 575.998 (Minas Gervais), 16 November 2004 Supreme Court of Justice Appeal No 70011759842 (Rio Grande Sul), December 2005 Supreme Court of Justice Appeal No 70012091278 (Rio Grande Sul), 25 January 2006 51 Beatriz Silvia Mendoza V National Government and Others (2008) (Damages stemming from contamination of the Matanza-Riachuelo River), M 1569, July 2008 (Supreme Court) 52 World Bank, Project Appraisal Document on a Proposed Adaptable Loan Program in the Amount of $US840 Million to the Argentine Republic for the Matanza-Riachuelo Basin Sustainable Development Project, Phase 1, Report No 48443-AR Washington, DC: World Bank, 2009) 53 Law on the Matanza-Riachuelo Watershed, Law No 26.168 (B.o 15 November 2006) 54 T Yang and R.v Percival, “The Emergence of Global Environmental Law,” Ecology Law Quarterly 36 (2009): 615-64 55 Matanza-Riachuelo Watershed Authority (Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo) Pisa 2010 Actualizado (Buenos Aires, Argentina: ACUMAR, 2011) See: http://www.acumar.gov.ar/ 102 56 K.I Staveland-Saeter, Litigating the Right to a Healthy Environment: Assessing the Policy Impact of the Mendoza Case (Bergen, Norway: Chr Michelson Institute, 2011, p 48) 57 World Bank, see note 67, page 15 58 K.D Alley and D Meadows, “Workers’ Rights and Pollution Control in Delhi,” Human Rights Dialogue, 2, 11 (2004): page 15-17 59 D.A Ghertner, and M Fripp, “Trading Away Damage: Quantifying Environmental Leakage through Consumption-Based Life-Cycle Analysis” Ecological Economics 63, 2/3 (2006): 563-77 60 Pavel Ocepek, Breg pri Komendi (1999) Up-344/96, 04/01/1999 (Constitutional Court) 61 L Lavrysen, “Belgium,” in L.J Kotze and A.R Paterson, eds The Role of the Judiciary in Environmental Governance: Comparative Perspectives (The Hague: Kluwer Law International, 2009, 85-122 at 114) 62 Okyay et al V Turkey (2005) No 36220/97, 12 July 2005 (European Court of Human Rights) 63 p Cullet, The Sardar Sarovar Dam Project (Aidershot, UK: Ashgate, 2007) S.J Turner, A Substantive Environmental Right: An Examination of the Legal Obligations of Decision-Makers towards the Environment (New York: Kluwer Law, 2009) 64 Greece Council of State 2759/1994, 2760/1994, 3478/2000 T Koivurova, “The Case of Vuotos: Interplay between International, Community, and National Law,” Review of European Community and International Environmental Law 13, (2004): 47-60 M.M Levy y Asociacion Ecologista Limonense V Ministerio del Ambiente y Energia, Decision 2001-13295, Expediente 00-007280-0007-CO, 21/12/2001 (Costa Rica) Baba Dam Case (2008) Third Chamber, Constitutional Court, 12 December 2008, Case No 1212-2007-RA (Ecuador) TV Zlotnikova, K.E Lebedeva et al., V Russian Federation (1998), No GPKI 103 97-249, Ruling of 17 February 1998 (Russia Supreme Court) K Boonlai and p Changplayngam, “Thai Court Halts Many New Plants in Big Industrial Zone,” Reuters, December 2009 65 Environmental Education Promotion Act (South Korea, 2008) National Environmental Awareness and Education Act of 2008 (Philippines) Law on Ecological Education of the Population (Armenia, 2001) National Environmental Education Policy Act (Brazil, 1999) 66 Beatriz Silvia Mendoza and others V National Government and Others (2008) (Damages stemming from contamination of the MatanzaRiachuelo River), M 1569, July 2008 (Supreme Court of Argentina) Concerned Residents of Manila Bay et al V Metropolitan Manila Development Authority, Department of Environment and Natural Resources and others (2008) G.R Nos 171947-48 (Supreme Court of the Philippines) M.c Mehta V Union of India AIR 1988 sc 1031 (Supreme Court of India) 67 Delhi motor vehicle pollution—M.c Mehta V Union of India, 2002 (4) see 356; Ganges pollution—M.c Mehta V Union of India, AIR 1988 sc 1115; Forest conservation—T.N Godavarman Tirumulpad V Union of India, AIR 1999 sc 43 68 Mossville Environmental Action Now V United States (2010), Petition 242-05, Inter-American Commission on Human Rights Admissibility Decision, Report No 43/10, 17 March 2010 69 UK House of Commons and House of Lords Joint Committee on Human Rights, Twenty-ninth Report (London: House of Lords, 2008) 70 Canadian Environmental Bill of Rights, Bill C-469, 40th Parliament, 3rd Session Bill C-469 passed second reading in the House of Commons but was not enacted prior to the dissolution of Parliament for the spring election in 2011 104 71 D.R Boyd, “The Implicit Constitutional Right to a Healthy Environment,” Review of European Community and International Environmental Law, 20, (2011): 171-9 72 Suray Prasad Sharma Dhungel V Godavari Marble Industries and Others (1995) WP 35/1991, Supreme Court of Nepal 73 J.p Eurick, “The Constitutional Right to a Healthy Environment: Enforcing Environmental Protection through State and Federal Constitutions.” International Legal Perspectives 11, (2001): 185-222 74 Zimbabwe Lawyers for Human Rights and National Constitutional Assembly, Economic, Social, and Cultural Rights in Zimbabwe: Options for Constitutional Reform, (Cambridge, MA: Harvard Law School International Human Rights Clinic, 2009, p 80) 75 UN Human Rights Council 2012 Resolution on Human Rights and the Environment, A/HRC/19/L.8/Rev.l, 20 March 2012 76 OHCHR, Report of the Special Rapporteur on the issue of human rights obligations relating to the enjoyment of a safe, clean, healthy and sustainable environment, A/HRC/37/58, 24/01/2018 77 The World Commission on Environment and Development, Our Common Future, Oxford University Press, 1987 78 Hague Declaration on the Environment, The Hague, 11 March 1989, 28 I.L.M 1308 (1989) 79 Sueli Giorgetta, The Right to a Healthy Environment, Human Rights and Sustainable Development, International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics 2: 173-194, 2002 105 ... quyền sống môi trường lành thể hệ tương lai Việt Nam Chu’O'ng 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VÈ QUYỀN Được SĨNG TRONG MƠI TRƯỜNG TRONG LÀNH CỦA THẾ HỆ TƯƠNG LAI 1.1 Khái niệm CO’ môi trường, định nghĩa quyền môi. .. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ BẢO VỆ QUYỀN ĐƯỢC SỐNG TRONG MÔI TRƯỜNG TRONG LÀNH CỦA CÁC THẾ HỆ TƯƠNG LAI 2.1 Khung pháp luật quốc tế bảo vệ quyền môi trường hệ tưong lai 2.1.1 Khung pháp luật quốc... niệm môi trường khái quát nguyên tắc luật môi trường quốc tế Trong chương 1, người viết phân tích khái niệm quyền hệ tương lai quyền sống môi trường lành hệ tương lai theo góc nhìn luật nhân quyền