TỔNG QUAN CÁC CAM KẾT VỀ SPS TRONG VKFTA VÀ EVFTA. TRẦN VIỆT CƯỜNG, MA PHÓ GIÁM ĐỐC VĂN PHÒNG SPS VIỆT NAM

BỘ CÔNG THƯƠNGTHƯƠNG SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỒNG NAI HỘI THẢO Quy tắc xuất xứ biện pháp phi thuế quan FTA Việt Nam - EU (EVFTA) Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA) - Những vấn đề doanh nghiệp cần quan tâm Đồng Nai, ngày 10 tháng năm 2016 TỔNG QUAN CÁC CAM KẾT VỀ SPS TRONG VKFTA VÀ EVFTA TRẦN VIỆT CƯỜNG, MA PHÓ GIÁM ĐỐC VĂN PHÒNG SPS VIỆT NAM Đồng Nai, 8/2016 Nội dung trình bày  Giới thiệu WTO/SPS  Tóm tắt cam kết SPS VKFTA EVFTA  Kết luận khuyến nghị I GIỚI THIỆU VỀ WTO/SPS Điều XX GATT 1947: Các ngoại lệ chung  Căn yêu cầu biện pháp áp dụng khơng theo cách thức tạo phân biệt đối xử cách tùy tiện vơ quốc gia nơi có điều kiện tương tự, hạn chế trá hình thương mại quốc tế, khơng có quy định Hiệp định (GATT) hiểu ngăn cản việc thông qua thực Bên ký kết biện pháp:  …  ( b) cần thiết để bảo vệ sống sức khỏe người, động vật thực vật;  … SPS tác động thương mại  Để bảo vệ tính mạng, sức khoẻ người, động vật, thực vật, quốc gia ban hành hệ thống biện pháp SPS lãnh thổ nước Đây quyền đáng, cần thiết thừa nhận  Tuy nhiên, thực tế, số trường hợp biện pháp bị lạm dụng, gây cản trở bất hợp lý cho thương mại quốc tế (ví dụ nước nhập đặt điều kiện, tiêu chuẩn SPS q cao khiến hàng hố nước ngồi khó thâm nhập thị trường nội địa) Hiệp định WTO/SPS  nhằm đàm phán giải vấn đề bảo hộ hạn ngạch thuế quan cắt giảm;  đồng thời xác định tầm quan trọng của khoa học và đánh giá rủi ro;  hướng dẫn việc đưa quyết định của chính phủ sở cân giữa các quyền và nghĩa vụ;  không xây dựng các tiêu chuẩn mà điều chỉnh việc áp dụng Hiệp định WTO/SPS  Tên đầy đủ: Hiệp định việc Áp dụng biện pháp An toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật WTO (Hiệp định WTO/SPS)  Biện pháp SPS: toàn quy định pháp luật quốc gia SPS  Tổ chức tham chiếu: Codex Alimentarius, IPPC, OIE Định nghĩa: SPS biện pháp (quy định) nhằm bảo vệ sống sức khỏe người, động vật, thực vật lãnh thổ quốc gia khỏi nguy cơ: Xâm nhập, hình thành, lây lan Thực phẩm Dịch hại, loại bệnh động vật Sử dụng không phụ gia thực phẩm Động vật Sâu hại/bệnh xâm nhập Các tổ chức hữu mang mầm bệnh Tạp chất/độc chất Thực vật Hình thành sâu hại/bệnh Các tổ chức hữu gây bệnh Tổ chức hữu gây bệnh thực phẩm đồ uống, thức ăn chăn nuôi Các sản phẩm động vật/thực vật Lây lan dịch hại Hạn chế đôi với hoa từ vùng bị đánh dấu có dịch ruồi đục Dư lượng tối đa (MRLs) hóa chất hoa quả, nhiễm bẩn thịt gia cầm salmonella; Cấm nhập FMD, HPAI Bảo vệ từ việc vô tình nhập loại cỏ dại sâu hại Bênh tật truyền qua Ngăn ngừa, hạn chế thiệt hại quốc gia Nội dung  Không phân biệt đối xử;  Không hạn chế thương mại so với yêu cầu cần đạt được;  Phương thức áp dụng:  Cơ sở khoa học việc đưa định;  Hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế;  Tương ứng với điều kiện khu vực;  Tương đương;  Minh bạch và Thông báo 10 II Tóm tắt cam kết SPS VKFTA EVFTA 11 Đánh giá chung  Chương SPS KFTA EVFTA khẳng định lại quyền nghĩa vụ Hiệp định WTO/SPS lấy làm sở để xây dựng chi tiết quy trình, chế thực thi hợp tác  Mức độ cam kết VKFTA không sâu, chủ yếu tập trung vào hợp tác kỹ thuật EVFTA có quy định chi tiết đặc biệt Thanh kiểm tra, Cơng nhận tương đương, Tương thích với điều kiện khu vực 12 Bảng so sánh sơ cam kết SPS WTO/SPS Quyền nghĩa vụ VKFTA EVFTA WTO WTO Ủy ban SPS Có Riêng Riêng Điểm liên lạc Có Có Có Điều kiện khu vực Có Khơng Có Cơng nhận tương đương Có Khơng Chi tiết hơn* Tổng qt Khơng Chi tiết hơn* Minh bạch hóa Có Khơng Có Trường hợp khẩn cấp Có Khơng Có Tổng quát Chi tiết hơn* Không Giải tranh chấp Có WTO Riêng* Hỗ trợ kỹ thuật Có Khơng Có* Thanh kiểm tra, phê chuẩn Hợp tác kỹ thuật 13 III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 14 Các thách thức  Việc thực thi giải vấn đề SPS phải đối mặt với phạm vi lớn quy định pháp lý quốc gia kiểm soát nhập khẩu, liên quan đến nhiều quan chuyên môn  Sự khác biệt trình độ phát triển, quy định khác biệt SPS thực tiễn áp dụng quốc gia  Các biện pháp phi thuế quan đóng vai trị quan trọng đàm phán thương mại mở cửa thị trường  Chủ nghĩa bảo hộ tồn 15 Một số khuyến nghị  Cập nhật tốt thông tin quy định SPS nước đặc biệt tiêu chuẩn hài hòa ASEAN  Tập trung vào chất lượng, an tồn thực phẩm, xây dựng hình ảnh nơng sản Việt Nam thông qua việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế  Có chiến lược thị trường rõ ràng hiểu tâm lý, phong tục, tôn giáo người tiêu dung nước nhập 16 Sơ đồ tổ chức mạng lưới SPS VN Cộng đồng doanh nghiệp Ban thư ký WTO Bộ NN PTNT Phái đoàn Việt Nam Geneve Nước Thành viên Văn phòng TBT Việt Nam Văn phòng SPS Việt Nam Cục ATVSTTP (Bộ Y tế) Tổng cục Tiêu chuẩn, DLCL (Bộ KHCN) Quan sát viên Cục Bảo vệ thực vật (Bộ NN&PTNT) Cục Quản lý CLNL&TS (Bộ NN&PTNT) Cục Thú Y (Bộ NN&PTNT) Cục Khai thác &BVNLTS (Bộ NN&PTNT) Vụ Xuất nhập (Bộ CT) 17 Thơng tin liên hệ:  Văn phịng SPS Việt Nam Phòng 105A, Nhà A10 Vụ Hợp tác quốc tế Ngọc Hà, Hà Nội Email: cuongtv.htqt@mard.gov.vn Web: http://www.spsvietnam.gov.vn 18 Xin trân thành cám ơn! 19 Liên hệ: Ban quản lý Dự án EU-MUTRAP Phòng 1203, Tầng 12, Khu Văn phòng, Tịa tháp Hà Nội, 49 Hai Bà Trưng, Hồn Kiếm, Hà Nội Tel: (84 - 4) 3937 8472 Fax: (84 - 4) 3937 8476 Email: mutrap@mutrap.org.vn Website: www.mutrap.org.vn (Tài liệu hội thảo đăng trang Web này) ... QUAN CÁC CAM KẾT VỀ SPS TRONG VKFTA VÀ EVFTA TRẦN VIỆT CƯỜNG, MA PHĨ GIÁM ĐỐC VĂN PHỊNG SPS VIỆT NAM Đồng Nai, 8/2016 Nội dung trình bày  Giới thiệu WTO /SPS  Tóm tắt cam kết SPS VKFTA EVFTA ... Hiệp định WTO /SPS  Tên đầy đủ: Hiệp định việc Áp dụng biện pháp An toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật WTO (Hiệp định WTO /SPS)  Biện pháp SPS: toàn quy định pháp luật quốc gia SPS  Tổ chức... Minh bạch và Thơng báo 10 II Tóm tắt cam kết SPS VKFTA EVFTA 11 Đánh giá chung  Chương SPS KFTA EVFTA khẳng định lại quyền nghĩa vụ Hiệp định WTO /SPS lấy làm sở để xây dựng chi tiết quy trình,