HỌC PHẦN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN Thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu theo loại hình gia công quốc tế

lOMoARcPSD|11572185 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HỌC PHẦN: NGHIỆP VỤ HẢI QUAN Bài tập nhóm: Thủ tục hải quan hàng hố xuất nhập theo loại hình gia cơng quốc tế Nhóm: Lớp học phần: Nghiệp vụ hải quan Giảng viên: TS Nguyễn Quang Huy Hà Nội, tháng năm 2022 lOMoARcPSD|11572185 THÀNH VIÊN NHÓM Họ tên Mã sinh viên 11208144 Phạm Thu Trang 11205725 Đào Mai Linh 11202409 Nguyễn Hương Ly 11202232 Nguyễn Thị Thuỳ Linh 11193142 Đỗ Hoàng Long lOMoARcPSD|11572185 MỤC LỤC CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ GIA CƠNG HÀNG HỐ QUỐC TẾ Khái quát chung gia công quốc tế 1.1 Khái niệm 1.2 Chủ thể hợp đồng Cá nhân 1.3 Khách thể hợp đồng Đặc điểm vai trò 2.1 Đặc điểm 2.2 Vai trò Các hình thức gia cơng quốc tế 3.1 Xét hình thức tốn phí gia cơng 3.2 Xét quyền chuyển giao sở hữu nguyên vật liệu thành phẩm 3.3 Xét chủ thể tham gia Thực trạng gia công quốc tế Việt Nam 4.1 Đã có đóng góp cho xuất, nhập 4.2 Các mặt hàng gia cơng Việt Nam 4.3 Hàng hóa sau gia cơng bán Việt Nam khiêm tốn 4.4 Cần tận dụng tốt hội từ hợp đồng gia công 4.5 Tác động nhà nước với hàng gia công quốc tế CHƯƠNG II: THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HỐ GIA CƠNG QUỐC TẾ 11 I Thủ tục hải quan hàng hố gia cơng cho nước ngồi 11 Trình tự thực 11 1.1 Xây dựng định mức thực tế để gia công 11 1.2 Thông báo sở gia công; nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị sản phẩm xuất 12 1.3 Kiểm tra sở gia công, lực gia công, sản xuất 12 1.4 Địa điểm làm thủ tục làm thủ tục hải quan 14 1.5 Kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị hàng hố xuất 14 1.6 Báo cáo toán 16 Cách thức thực 18 Thành phần, số lượng hồ sơ 18 lOMoARcPSD|11572185 Thời hạn giải 18 Cơ quan thực thủ tục hành 18 Kết thực thủ tục hành 19 Lệ phí 19 Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai hành 19 Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành 19 9.1 Trước thực thủ tục hải quan 19 9.2 Đối với doanh nghiệp lần đầu thực hợp đồng gia cơng, doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro 19 10 Căn pháp lý thủ tục hành 20 II Thủ tục hải quan hàng hóa đặt gia cơng nước ngồi 20 Thủ tục nhập sản phẩm đặt gia cơng nước ngồi 20 1.1 Trình tự thực 20 1.2 Thành phần, số lượng hồ sơ 20 1.3 Thời hạn giải 21 1.4 Cơ sở pháp lý 22 Thủ tục xuất ngun liệu, vật tư đặt gia cơng nước ngồi 22 2.1 Trình tự thực 22 2.2 Thành phần, số lượng hồ sơ 22 2.3 Thời hạn giải 23 2.4 Căn pháp lý thủ tục hành 23 Thủ tục hải quan xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm, phế thải; máy móc, thiết bị th mượn đặt gia cơng nước ngồi 23 3.1 Trình tự thực 23 3.2 Thành phần, số lượng hồ sơ 24 3.3 Thời hạn giải 24 3.4 Cơ sở pháp lý 24 Thủ tục tạm xuất sản phẩm gia công nước ngồi để tái chế sau tạm nhập trở lại Việt Nam 25 4.1 Nơi làm thủ tục hải quan: Tại Chi cục Hải quan thuận tiện 25 4.2 Thủ tục tạm xuất sản phẩm gia công để tái chế 25 4.3 Thủ tục tái nhập sản phẩm gia công 25 CHƯƠNG III NHỮNG HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN THEO LOẠI HÌNH GIA CÔNG QUỐC TẾ 26 Những hạn chế sai phạm 26 lOMoARcPSD|11572185 1.1 Trong trình quản lý 26 1.2 Tồn thủ đoạn gian lận, vi phạm doanh nghiệp 26 1.3 Trình độ chun mơn kế tốn kiểm tốn cơng chức hải quan làm cơng tác giám sát quản lý 27 1.4 Phía doanh nghiệp nước ngồi đặt gia công 27 Đưa khuyến nghị 28 2.1 Đối với Nhà nước 28 2.2 Đối với doanh nghiệp 29 lOMoARcPSD|11572185 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ GIA CƠNG HÀNG HỐ QUỐC TẾ Khái qt chung gia công quốc tế 1.1 Khái niệm Gia công quốc tế - International processing phương thức giao dịch kinh doanh bên (gọi bên nhận gia công) nhập nguyên liệu bán thành phẩm bên khác (gọi bên đặt gia công) để chế biến thành phẩm, giao lại cho bên đặt gia cơng nhận thù lao (gọi phí gia cơng) Bản chất gia cơng quốc tế hình thức mua bán tiền dịch vụ Một bên chấp nhận th bên gia cơng muốn mua phí gia công rẻ bên nhận gia công Bên nhận gia công thực chất muốn bán sức lao động để có thu nhập Do đó, xét khía cạnh quốc tế hóa gia cơng quốc tế hình thức xuất lao động chỗ Phần lớn công ty kinh doanh quốc gia phát triển thiếu lao động phổ thơng phí lao động cao Hợp đồng gia công quốc tế thỏa thuận hai bên có quốc tịch khác nhau: bên nhận gia công bên đặt gia công nhằm sản xuất gia công hay chế biến sản phẩm bán thành phẩm mẫu mã tiêu chuẩn kỹ thuật bên đặt gia công quy định sở nguyên vật liệu bên đặt gia công giao trước Sau bên nhận gia cơng trả khoản thù lao định Hợp đồng gia công quốc tế dạng hợp đồng kinh tế mang nét đặc trưng cho tính chất loại đối tượng mà hợp đồng điều chỉnh Tính chất riêng biệt thể hầu hết hợp đồng gia công mà thực chất quan hệ hợp đồng làm thuê để nhận thù lao 1.2 Chủ thể hợp đồng Cá nhân Pháp nhân hay tổ chức muốn làm chủ thể hợp đồng kinh doanh quốc tế, yêu cầu trước tiên phải có lực pháp lý Năng lực xác định luật quốc gia mà chủ thể mang quốc tịch Do quy định hệ thống pháp luật khác nhau, thường gây tượng xung đột pháp luật 1.3 Khách thể hợp đồng Đối tượng hợp đồng mà chủ thể hướng tới nhằm thỏa mãn quyền nghĩa vụ Trong hợp đồng gia cơng, đối tượng nguyên vật liệu sản phẩm gia công phải không vi phạm danh mục hàng hóa phép xuất nhập theo quy định 96/TM-XNK ngày 14/2/1995 Đặc điểm vai trò lOMoARcPSD|11572185 2.1 Đặc điểm Đặc điểm gia công quốc tế hoạt động sản xuất gia công gắn liền với hoạt động xuất nhập Bên đặt gia công quốc tế chuyển giao nguyên vật liệu để bên nhận gia công chế tạo thành thành phẩm xuất trả lại cho bên đặt gia cơng Chuỗi hoạt động liên quan đến nghiệp vụ xuất nhập nên có liên kết chặt chẽ sản xuất gia công ngoại thương Mặt khác, hàng hóa gia cơng thường mặt hàng thơng thường có hàm lượng lao động kết tinh giá trị lớn khơng địi hỏi nhiều chất xám Từ đặc điểm dẫn đến hoạt động gia công quốc tế thường diễn theo chiều Phần lớn nước phát triển nước đặt gia công nước phát triển nước nhận gia công 2.2 Vai trị  Gia cơng quốc tế đóng vai trị lớn việc ln chuyển hàng hóa vơ hình  Thúc đẩy việc chun mơn hóa lao động phạm vi tồn cầu, giúp cho việc phân cơng lao động quốc tế phát triển mạnh mẽ  Có tác dụng lớn việc giúp doanh nghiệp nhận gia công tiếp thu nhiều kinh nghiệm quốc tế người lao động tiếp cận với nhiều trang thiết bị cơng nghệ tiên tiến  Đây hình thức áp dụng tất yếu giai đoạn đầu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển lực lượng lao động địa thành lực lượng lao động quốc tế hùng hậu  Ngoài ra, với bên đặt gia công phương thức giúp họ lợi dụng giá rẻ nguyên liệu phụ nhân công nước nhận gia công Đối với bên nhận gia công, phương thức giúp họ giải công ăn việc làm cho nhân dân lao động nước nhận thiết bị hay cơng nghệ cho nước mình, nhằm xây dựng công nghiệp dân tộc Nhiều nước phát triển nhờ vận dụng phương thức gia cơng quốc tế mà có cơng nghiệp đại, chẳng hạn Hàn Quốc, Thái Lan, Singapore… Các hình thức gia cơng quốc tế 3.1 Xét hình thức tốn phí gia cơng  Hình thức gia cơng khốn: bên đặt gia cơng khốn cho bên nhận gia cơng khoản chi phí định để bên nhận gia công tự quản lý hạch toán khoản chi phạm vi hoạt động gia cơng tạo sản phẩm hồn chỉnh lOMoARcPSD|11572185  Hình thức thực thực chi: Bên đặt gia cơng tốn chi phí thực tế bên nhận gia cơng chi Chi phí gia cơng hình thức tính chi phí lương lao động 3.2 Xét quyền chuyển giao sở hữu nguyên vật liệu thành phẩm  Hình thức giao nguyên vật liệu nhận thành phẩm: Về nguyên vật liệu sử dụng cho hoạt động gia cơng khơng có chuyển giao quyền sở hữu  Hình thức mua nguyên liệu bán thành phẩm: Ngược lại với hình thức hình thức có chuyển giao sở hữu nguyên vật liệu giai đoạn gia cơng Hình thức thường áp dụng bên nhận gia cơng có trình độ quản lý cao hệ thống hạch toán giá thành chi phí xác 3.3 Xét chủ thể tham gia  Gia cơng hai bên: hình thức gia cơng mà suốt q trình gia cơng tạo sản phẩm hồn chỉnh có bên đặt gia công với bên gia công  Gia công nhiều bên: hình thức gia cơng mà có bên đặt hàng nhiều bên gia cơng Hình thức gia cơng quốc tế khác với hình thức gia cơng mà bên nhận gia công cho nhiều bên tham gia Thực trạng gia công quốc tế Việt Nam Với lợi quốc gia có trị ổn định, nguồn nhân lực trẻ dồi dào, chi phí nhân cơng rẻ, Việt Nam điểm tìm kiếm đơn vị gia công nhiều công ty đa quốc gia giới 4.1 Đã có đóng góp cho xuất, nhập Trong năm 2016, kim ngạch xuất hàng hóa sau gia cơng doanh nghiệp thực gia cơng hàng hóa cho đối tác nước chiếm 18% (32,4 tỷ USD) tổng kim ngạch xuất nước, đồng thời kim ngạch nhập nguyên liệu từ đối tác nước doanh nghiệp chiếm 11,5% (20,2 tỷ USD) tổng kim ngạch nhập Việt Nam Tuy nhiên hoạt động gia công doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu làm thuê cho đối tác nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam hưởng phần phí (tiền cơng) từ việc gia cơng lắp ráp, phần lớn nguyên liệu đầu vào đối tác nước ngồi cung cấp 4.2 Các mặt hàng gia cơng Việt Nam lOMoARcPSD|11572185 Hai ngành gia cơng nước ta dệt may giày dép, với doanh thu từ gia công mặt hàng chiếm trọng số hoạt động gia cơng, lắp ráp hàng hóa cho thương nhân nước Việt Nam Hoạt động gia cơng nhóm hàng dệt may đứng đầu với số ngoại tệ thu 4,1 tỷ USD, chiếm 48% tổng phí gia cơng; tiếp đến giầy dép thu 2,7 tỷ USD, chiếm 32% tổng phí gia cơng; lắp ráp điện tử máy tính thu 63 triệu USD, chiếm 0,7%; lắp ráp điện thoại thu 268 triệu USD, chiếm 3,1%; gia cơng hàng hóa khác thu 1,4 tỷ USD, chiếm 16,2% 4.3 Hàng hóa sau gia cơng bán Việt Nam khiêm tốn Hàng hóa sau gia công, lắp ráp bán Việt Nam chiếm tỷ lệ thấp Theo kết điều tra, năm 2016 tổng giá trị hàng hóa sau gia cơng, lắp ráp với nguyên liệu đầu vào thuộc sở hữu nước đạt 32,4 tỷ USD, hàng hóa sau gia cơng, lắp ráp bán Việt Nam 1,3 tỷ USD, chiếm tỷ lệ khiêm tốn với 3,9% tổng giá trị hàng hóa sau gia cơng, lắp ráp 4.4 Cần tận dụng tốt hội từ hợp đồng gia công Để hoạt động gia công quốc tế mang lại hiệu hơn, tạo giá trị tăng cao cho kinh tế đòi hỏi doanh nghiệp nước cần tận dụng tốt hội từ hợp đồng gia cơng nhằm tiếp cận với trình độ quản trị, học hỏi kinh nghiệm tiếp cận mẫu mã sản phẩm, công nghệ đại từ đối tác nước ngồi hầu th gia cơng quốc gia phát triển, có kỹ quản lý, điều hành, quản trị tốt trình độ công nghệ cao Đồng thời, doanh nghiệp Việt Nam cần gắn kết với tạo chuỗi giá trị cung ứng nguồn nguyên liệu đầu vào phục vụ cho q trình gia cơng, lắp ráp, nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa hóa 4.5 Tác động nhà nước với hàng gia công quốc tế Với kinh tế phát triển Việt Nam, vốn cịn ít, sở vật chất kỹ thuật công nghệ cịn nghèo nàn việc trọng vào phát triển lĩnh vực gia công vấn đề quan trọng Hiểu rõ tầm quan trọng gia công, Đảng Chính phủ ta có biện pháp tích cực nhằm thúc đẩy tăng trưởng gia cơng, khuyến khích gia công xuất khẩu:  Giảm bớt thủ tục rườm rà, thực sách cửa để doanh nghiệp gia công dễ dàng nhập nguyên liệu xuất thành phẩm nước  Thành lập hệ thống luật chặt chẽ, rõ ràng để kiểm sốt hàng gia cơng lOMoARcPSD|11572185  Khuyến khích gia cơng cách khơng thu hay hồn lại khoản thu chênh lệch vật tư, nguyên liệu nhập dùng để sản xuất, gia công hàng xuất (theo công văn số 3506/VPCP-KTTH ngày 08 năm 2001 Văn phịng Chính phủ)  Nới lỏng quy định gia công cho phép xuất nhập chỗ hàng hố gia cơng thương nhân Việt Nam doanh nghiệp FDI khác có nhu cầu nhập khẩu, hàng hóa xuất kể hàng hóa gia cơng xuất khẩu, áp dụng thuế suất 0% có điều kiện  Đặc biệt công nghệ thông tin ngày phát triển, nước ta có biện pháp nhằm khuyến khích gia cơng phần mềm với hy vọng loại sản phẩm giúp tăng đáng kể nguồn thu ngoại tệ Rất nhiều hội thảo gia công xuất phần mềm tổ chức nhằm nâng cao hiểu biết doanh nghiệp thu hút ý nhà đầu tư mở  Trong lĩnh vực gia công phần mềm, việc bảo vệ sở hữu trí tuệ chưa đạt hiệu mong đợi tạo nhiều vướng mắc khác Chính vậy, cần sớm ban hành quy định rõ ràng quyền sở hữu trí tuệ cần có chế tạo hợp tác chặt chẽ doanh nghiệp phần mềm với trường đại học, hiệp hội, quan tài chính, bảo hiểm… 10 lOMoARcPSD|11572185 d Khi phát tổ chức, cá nhân kê khai sản phẩm xuất không quy định không thực tế 1.5.2 Nội dung kiểm tra a Kiểm tra hồ sơ hải quan, báo cáo toán, chứng từ kế toán, sổ kế toán, chứng từ theo dõi nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập kho, xuất kho chứng từ khác người khai hải quan phải lưu theo quy định khoản Điều Thông tư 38/2015/TT-BTC b Kiểm tra định mức thực tế sản phẩm xuất chứng từ liên quan đến việc xây dựng định mức c Kiểm tra tính phù hợp sản phẩm xuất với nguyên liệu, vật tư nhập d Trường hợp qua kiểm tra nội dung quy định điểm a, b, c khoản mà quan hải quan phát có dấu hiệu vi phạm chưa đủ sở kết luận thực hiện:  Kiểm tra nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất  Kiểm tra số lượng hàng hóa cịn tồn kho  Kiểm tra số lượng thành phẩm chưa xuất 1.5.3 Thẩm quyền định kiểm tra Cục trưởng Cục Hải quan ban hành định kiểm tra Chi cục trưởng Chi cục Hải quan quản lý tổ chức thực việc kiểm tra 1.5.4 Thời gian kiểm tra Việc kiểm tra thực không 05 ngày làm việc sở sản xuất, trụ sở tổ chức, cá nhân Đối với trường hợp phức tạp, Cục trưởng Cục Hải quan ban hành định gia hạn thời hạn kiểm tra không 05 ngày làm việc 1.5.5 Trình tự, thủ tục kiểm tra a Việc kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư kiểm tra tồn kho nguyên liệu, vật tư trụ sở người khai hải quan thực theo Quyết định Cục trưởng Cục Hải quan giao Chi cục Hải quan quản lý kiểm tra gửi cho tổ chức, cá nhân biết thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ký thực kiểm tra chậm trước 05 ngày làm việc kể từ ngày gửi định b Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhiều sở sản xuất th gia cơng lại nhiều sở sản xuất thực kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị hàng hoá xuất tất sở sản xuất để xác định số lượng hàng hóa tồn kho c Việc kiểm tra thực đối tượng, thời gian theo qui định, không làm ảnh hưởng đến trình sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân; Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 d Các nội dung kiểm tra ghi nhận biên kiểm tra đại diện có thẩm quyền tổ chức, cá nhân đoàn kiểm tra 1.5.6 Thời hạn ban hành kết kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị hàng hoá xuất a Chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc kiểm tra trụ sở tổ chức, cá nhân, Chi cục Hải quan thực kiểm tra gửi dự thảo kết luận kiểm tra cho tổ chức, cá nhân (bằng fax thư đảm bảo) b Chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận dự thảo kết luận, tổ chức, cá nhân phải hồn thành việc giải trình văn c Chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn giải trình dự thảo kết luận tổ chức, cá nhân khơng thực giải trình quan hải quan chấp nhận giải trình, Cục trưởng cục Hải quan thực ban hành kết luận kiểm tra d Đối với trường hợp phức tạp chưa đủ sở kết luận, Cục trưởng cục Hải quan tham vấn ý kiến chun mơn quan có thẩm quyền Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận văn ý kiến quan có thẩm quyền, Cục trưởng Cục Hải quan ban hành kết luận kiểm tra 1.5.7 Xử lý kết kiểm tra a Trường hợp kiểm tra xác định việc sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập phù hợp với sản phẩm sản xuất xuất khẩu, phù hợp với thông tin thông báo sở sản xuất, lực sản xuất; kiểm tra xác định thông tin, chứng từ, tài liệu, số lượng hàng hóa cịn tồn (trong kho, dây chuyền sản xuất, bán thành phẩm, thành phẩm dở dang…) phù hợp với chứng từ kế toán, sổ kế toán, phù hợp với hồ sơ hàng hóa xuất khẩu, nhập tổ chức, cá nhân chấp nhận số liệu cung cấp, ban hành kết luận kiểm tra cập nhật kết kiểm tra vào Hệ thống b Trường hợp kiểm tra xác định việc sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập khơng phù hợp với sản phẩm sản xuất xuất khẩu, không phù hợp với thông tin thông báo sở sản xuất, lực sản xuất; kiểm tra xác định thông tin, chứng từ, tài liệu, số lượng hàng hóa cịn tồn (trong kho, dây chuyền sản xuất, bán thành phẩm, thành phẩm dở dang…) khơng phù hợp với chứng từ kế tốn, sổ kế tốn, khơng phù hợp với hồ sơ hàng hóa xuất khẩu, nhập u cầu tổ chức, cá nhân giải trình  Trường hợp quan hải quan chấp nhận nội dung giải trình tổ chức, cá nhân thực theo quy định điểm a khoản này;  Trường hợp quan hải quan khơng chấp nhận nội dung giải trình tổ chức, cá nhân trường hợp tổ chức, cá nhân không giải trình quan quy định pháp luật thuế, pháp luật hải quan hồ sơ có để định xử lý thuế xử lý vi phạm hành theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền định xử lý theo quy định pháp luật 1.6 Báo cáo toán Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 1.6.1 Thời hạn nộp báo cáo toán Định kỳ hàng năm, chậm ngày thứ 90 kể từ ngày kết thúc năm tài chính, người khai hải quan nộp báo cáo tốn tình hình sử dụng ngun liệu, vật tư, máy móc, thiết bị hàng hố xuất năm tài cho quan hải quan 1.6.2 Địa điểm nộp báo cáo toán Tại Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục nhập theo quy định Điều 58 Thông tư 38/2015/TT-BTC 1.6.3 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân a Nộp báo cáo toán Trường hợp tổ chức, cá nhân theo dõi nguyên liệu, vật tư nhập bên đặt gia công cung cấp, máy móc, thiết bị thuê mượn để thực hợp đồng gia cơng, bán thành phẩm, sản phẩm hồn chỉnh tài khoản bảng Hệ thống kiểm sốt nội tổ chức, cá nhân nộp báo cáo toán theo mẫu số 15/BCQTNVL/GSQL nguyên liệu, vật tư mẫu số 16/BCQT- MMTB/GSQL máy móc, thiết bị ban hành kèm theo Phụ lục V Thông tư 38/2015/TT-BTC Trường hợp Hệ thống kiểm soát nội tổ chức, cá nhân theo dõi chi tiết lượng hàng hóa, khơng theo trị giá sử dụng kết kết xuất từ Hệ thống tổ chức, cá nhân để lập báo cáo tốn phần hàng hóa khơng quản lý theo trị giá b Lập lưu trữ sổ chi tiết nguyên liệu, vật tư nhập theo quy định Bộ Tài chế độ kế tốn, kiểm tốn, ghi rõ số tờ khai hàng hóa nhập nguyên liệu, vật tư c Lập lưu trữ sổ chi tiết sản phẩm xuất kho để xuất theo quy định Bộ Tài chế độ kế tốn, kiểm tốn, xác định rõ xuất theo số hợp đồng, đơn hàng d Lập lưu trữ chứng từ liên quan đến việc xử lý phế liệu, phế phẩm; e Xuất trình tồn hồ sơ, chứng từ kế tốn liên quan đến nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập sản phẩm xuất quan hải quan kiểm tra trụ sở doanh nghiệp 1.6.4 Trách nhiệm quan hải quan a Tiếp nhận báo cáo tốn tình hình sử dụng ngun liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập người khai hải quan nộp; b Kiểm tra báo cáo toán:  Các trường hợp kiểm tra báo cáo toán: - Báo cáo toán tổ chức, cá nhân nộp lần đầu - Báo cáo tốn có chênh lệch bất thường số liệu so với Hệ thống quan hải quan - Kiểm tra báo cáo toán sở áp dụng quản lý rủi ro, đánh giá tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 Đối với doanh nghiệp ưu tiên, việc kiểm tra báo cáo toán thực theo quy định Bộ Tài hướng dẫn áp dụng chế độ ưu tiên việc thực thủ tục xuất nhập hàng hóa doanh nghiệp  Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kết kiểm tra thực theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị trụ sở người khai hải quan quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, Điều 59 Thông tư 38/2015/TT-BTC Cách thức thực Việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên có liên quan thực thơng qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Trường hợp hàng hóa phân vào luồng vàng luồng đỏ: thực theo phương thức thủ công Thành phần, số lượng hồ sơ - Thành phần hồ sơ: + Tờ khai hải quan xuất khẩu, nhập + Các chứng từ kèm tờ khai (dạng điện tử văn giấy): theo quy định Điều 24 Luật Hải quan - Số lượng hồ sơ: 01 giấy điện tử Thời hạn giải - Chậm 08 làm việc lơ hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế phần hàng hóa theo xác xuất - Chậm 02 ngày làm việc lơ hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn lơ hàng Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn lô hàng mà lô hàng xuất khẩu, nhập có số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thời hạn kiểm tra gia hạn không 08 làm việc Cơ quan thực thủ tục hành - Cơ quan có thẩm quyền định: + Tiếp nhận, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai, đăng ký phân luồng tờ khai: Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh thành phố + Kiểm tra hồ sơ giấy, kiểm tra thực tế hàng hóa: Chi cục Hải quan - Cơ quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực (nếu có): Chi cục Hải quan - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 + Tiếp nhận, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai, đăng ký phân luồng tờ khai: Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh thành phố + Kiểm tra hồ sơ giấy, kiểm tra thực tế hàng hóa: Chi cục Hải quan - Cơ quan phối hợp (nếu có): Khơng có Kết thực thủ tục hành Quyết định thơng quan Lệ phí Lệ phí: 20.000đ theo Thơng tư số 172/2010/TT-BTC Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai hành - Tờ khai hàng hóa xuất (mẫu HQ/2015/XK); - Tờ khai hàng hóa nhập (mẫu HQ/2015/NK) - Phụ lục tờ khai hàng hoá xuất (mẫu HQ/2015-PLXK); - Phụ lục tờ khai hàng hoá nhập (mẫu HQ/2015PLNK) Theo Phụ lục Thông tư 38/2015/TT-BTC Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành 9.1 Trước thực thủ tục hải quan, người khai hải quan phải - Có chữ ký số đăng ký - Đăng ký người sử dụng Hệ thống VNACCS/VCIS - Làm thủ tục để cấp mã địa điểm tập kết hàng hóa xuất - Làm thủ tục cấp mã địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập Trường hợp doanh nghiệp không công nhận địa điểm kiểm tra chân cơng trình, sở sản xuất, nhà máy, doanh nghiệp phải đưa hàng hoá đến địa điểm kiểm tra tập trung để kiểm tra (áp dụng lô hàng hệ thống VNACCS phân vào luồng đỏ) 9.2 Ngoài ra, doanh nghiệp lần đầu thực hợp đồng gia công, doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro, cịn phải: - Thơng báo sở gia cơng hàng hóa xuất khẩu; nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị sản phẩm xuất Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 - Cơ quan Hải quan kiểm tra sở gia cơng hàng hóa xuất khẩu; lực gia công doanh nghiệp 10 Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 - Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt Hải quan - Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập - Thông tư số 172/2010/TT-BTC ngày 02/11/2010 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực Hải quan II Thủ tục hải quan hàng hóa đặt gia cơng nước Thủ tục nhập sản phẩm đặt gia cơng nước ngồi 1.1 Trình tự thực - Bước 1: Tổ chức, cá nhân thực thủ tục nhập Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục xuất - Bước 2: Hệ thống tự động kiểm tra thông tin tờ khai hải quan để đánh giá điều kiện chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan Trường hợp khai tờ khai hải quan giấy, công chức hải quan thực kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai chứng từ thuộc hồ sơ hải quan - Bước 3: Thực xử lý Chấp nhận Tờ khai hải quan định thơng quan hàng hóa Cơ quan hải quan kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình chứng từ liên quan cổng thông tin cửa quốc gia kiểm tra thực tế hàng hóa để định thơng quan - Bước 4: Thơng quan hàng hóa 1.2 Thành phần, số lượng hồ sơ  Thành phần: - Tờ khai hàng hóa nhập theo tiêu Phụ lục II ban hành kèm Thông tư số 38/2015/TT-BTC 20 Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 - Trường hợp thực tờ khai hải quan giấy, theo quy định khoản Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, người khai hải quan khai nộp 02 tờ khai hàng hóa nhập theo mẫu HQ/2015/NK Phụ lục IV ban hành kèm Thơng tư số 38/2015/TT-BTC - Hóa đơn thương mại trường hợp người mua phải toán cho người bán: 01 chụp - Vận tải đơn chứng từ vận tải khác có giá trị tương đương trường hợp hàng hóa vận chuyển đường biển, đường hàng không, đường sắt, vận tải đa phương thức theo quy định pháp luật (trừ hàng hoá nhập qua cửa biên giới đường bộ, hàng hoá mua bán khu phi thuế quan nội địa, hàng hóa nhập người nhập cảnh mang theo đường hành lý): 01 chụp - Giấy phép nhập hàng hóa phải có giấy phép nhập khẩu; Giấy phép nhập theo hạn ngạch thuế quan: 01 xuất lần 01 chụp kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi xuất nhiều lần - Giấy thông báo miễn kiểm tra Giấy thông báo kết kiểm tra quan kiểm tra chuyên ngành: 01 - Tờ khai trị giá: Người khai hải quan khai tờ khai trị giá theo mẫu, gửi đến Hệ thống dạng liệu điện tử nộp cho quan hải quan 02 (nếu khai tờ khai hải quan giấy) - Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Chứng từ tự chứng nhận xuất xứ): 01 chứng từ dạng liệu điện tử  Số lượng: 01 1.3 Thời hạn giải + Hoàn thành việc kiểm tra hồ sơ chậm 02 làm việc kể từ thời điểm quan hải quan tiếp nhận đầy đủ hồ sơ hải quan + Hoàn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa chậm 08 làm việc kể từ thời điểm người khai hải quan xuất trình đầy đủ hàng hóa cho quan hải quan Trường hợp hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành chất lượng, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, thực vật, an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật có liên quan thời hạn hồn thành kiểm tra thực tế hàng hóa tính từ thời điểm nhận kết kiểm tra chuyên ngành theo quy định Trường hợp lơ hàng có số lượng lớn, nhiều chủng loại việc kiểm tra phức tạp Thủ trưởng quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan định việc gia hạn 21 Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa, thời gian gia hạn tối đa không 02 ngày 1.4 Cơ sở pháp lý + Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 + Khoản Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan + Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Thủ tục xuất nguyên liệu, vật tư đặt gia công nước ngồi 2.1 Trình tự thực – Bước 1: Tổ chức, cá nhân thực thủ tục xuất nguyên liệu, vật tư – Bước 2: Hệ thống kiểm tra đánh giá điều kiện chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan Trường hợp khai hải quan giấy, công chức hải quan thực kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai chứng từ thuộc hồ sơ hải quan – Bước 3: Thực xử lý Chấp nhận Tờ khai hải quan định thơng quan hàng hóa – Bước 4: Thơng quan hàng hóa 2.2 Thành phần, số lượng hồ sơ  Thành phần: – Tờ khai hàng hóa xuất theo tiêu thông tin Phụ lục II ban hành kèm Thông tư số 38/2015/TT-BTC Trường hợp thực tờ khai hải quan giấy, người khai hải quan khai nộp 02 tờ khai hàng hóa xuất theo mẫu – Giấy phép xuất hàng hóa phải có giấy phép xuất khẩu: 01 xuất lần 01 chụp kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi xuất nhiều lần – Giấy thông báo miễn kiểm tra giấy thông báo kết kiểm tra quan kiểm tra chuyên ngành theo quy định pháp luật: 01  Số lượng: 01 Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 2.3 Thời hạn giải quyết: – Hoàn thành kiểm tra hồ sơ chậm 02 từ thời điểm quan hải quan tiếp nhận đầy đủ hồ sơ hải quan – Hồn thành kiểm tra thực tế hàng hóa chậm 08 từ thời điểm người khai hải quan xuất trình đầy đủ hàng hóa cho quan hải quan Trường hợp hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành chất lượng, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, thực vật, an toàn thực phẩm… thời hạn hồn thành kiểm tra thực tế hàng hóa tính từ thời điểm nhận kết kiểm tra chuyên ngành theo quy định Trường hợp lô hàng có số lượng lớn, nhiều chủng loại việc kiểm tra phức tạp Thủ trưởng quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan định việc gia hạn thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa, không 02 ngày 2.4 Căn pháp lý thủ tục hành – Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 – Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan – Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Thủ tục hải quan xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm, phế thải; máy móc, thiết bị th mượn đặt gia cơng nước ngồi 3.1 Trình tự thực - Bước 1: Người khai hải quan thực đăng ký tờ khai hải quan Trường hợp chuyển sang hợp đồng gia công khác cần có văn thơng báo đề nghị chuyển sang hợp đồng khác cho Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tốn, khơng phải mở tờ khai - Bước 2: Hệ thống kiểm tra đánh giá điều kiện chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan Trường hợp khai hải quan tờ khai hải quan giấy, công chức hải quan thực kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai quy định khoản chứng từ thuộc hồ sơ hải quan Hoặc Chi cục Hải quan tiếp nhận văn thông báo đề nghị chuyển sang hợp đồng khác, thực kiểm tra, đối chiếu, phê duyệt Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 - Bước 3: Thực xử lý Chấp nhận thông tin khai Tờ khai hải quan định thơng quan hàng hóa Kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình chứng từ có liên quan cổng thơng tin cửa quốc gia để định việc thơng quan hàng hóa - Bước 4: Thơng quan hàng hóa 3.2 Thành phần, số lượng hồ sơ  Thành phần: - Tờ khai hàng hóa xuất theo tiêu thơng tin Phụ lục II ban hành kèm Thông tư số 38/2015/TT-BTC Trường hợp thực tờ khai hải quan giấy theo quy định khoản Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, người khai hải quan khai nộp 02 tờ khai hàng hóa xuất theo mẫu HQ/2015/XK Phụ lục IV ban hành kèm Thông tư số 38/2015/TT-BTC  Số lượng: 01 3.3 Thời hạn giải Hoàn thành việc kiểm tra hồ sơ chậm 02 làm việc kể từ thời điểm quan hải quan tiếp nhận đầy đủ hồ sơ hải quan 3.4 Cơ sở pháp lý - Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 - Khoản Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan - Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 Thủ tục tạm xuất sản phẩm gia cơng nước ngồi để tái chế sau tạm nhập trở lại Việt Nam 4.1 Nơi làm thủ tục hải quan: Tại Chi cục Hải quan thuận tiện 4.2 Thủ tục tạm xuất sản phẩm gia công để tái chế a Hồ sơ hải quan gồm chứng từ theo quy định khoản Điều 16 Thông tư 38/2015/TT-BTC văn nhận lại hàng để tái chế đối tác nước ngồi: 01 b Thủ tục hải quan thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất quy định Chương II Thông tư 38/2015/TT-BTC c Thời hạn tái chế tổ chức, cá nhân đăng ký với quan hải quan không 275 ngày kể từ ngày tạm xuất 4.3 Thủ tục tái nhập sản phẩm gia công tái chế thực theo quy định Chương II Thông tư 38/2015/TT-BTC (trừ giấy phép nhập khẩu, khai thuế, kiểm tra tính thuế) Trường hợp bán sản phẩm gia cơng tái chế thị trường nước ngồi người khai hải quan đăng ký tờ khai hải quan hàng hóa xuất thực thủ tục hải quan theo quy định Chương II Thông tư 38/2015/TT-BTC (trừ việc kiểm tra thực tế hàng hoá) Thủ tục tạm xuất sản phẩm gia cơng nước ngồi để tái chế sau tái nhập trở lại Việt Nam quy định Điều 68 Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 CHƯƠNG III NHỮNG HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN THEO LOẠI HÌNH GIA CƠNG QUỐC TẾ Những hạn chế sai phạm 1.1 Trong trình quản lý Thủ tục hải quan đơn giản hóa đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, nhiên cách áp dụng có nơi, có chỗ cịn máy móc, cịn có tượng u cầu doanh nghiệp xuất trình giấy tờ, chứng từ nằm ngồi hồ sơ hải quan; việc triển khai biện pháp quản lý doanh nghiệp theo hướng dẫn Tổng cục Hải quan chậm Việc triển khai theo dõi, thu thập, phân tích thơng tin, đánh giá q trình tn thủ pháp luật doanh nghiệp thực thường xuyên, liên tục không đủ nhân lực để thực khơng có mốc thời gian cụ thể Cịn việc theo dõi, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp gia công, SXXK, chế xuất: Hiện nay, quan Hải quan chưa có hệ thống thơng tin để theo dõi tình hình sử dụng nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu tồn kho sản phẩm xuất khẩu, sản phẩm tồn… làm sở để đối chiếu với Báo cáo toán theo năm tài doanh nghiệp Việc kiểm tra hồ sơ trước, hồn thuế, khơng thu thuế sau, theo quy định Khoản Điều 129 Thông tư 38/2015/TT-BTC thực trụ sở người nộp thuế Vấn đề gây khó khăn cho doanh nghiệp Hải quan nhiều thời gian hiệu quản lý mang lại khơng cao Thêm vào đó, cơng việc đội thủ tục thiếu tính đồng bộ, khâu sau chưa kiểm tra khâu trước, dễ dẫn đến việc doanh nghiệp lợi dụng Chẳng hạn, kiểm tra thực tế hàng hoá, kiểm hoá viên phải nêu quy cách, chủng loại, số lượng hàng hóa, áp mã số việc áp giá, tính thuế khâu sau doanh nghiệp khơng lợi dụng Cịn cơng tác áp giá, tính thuế, nhận thấy việc mơ tả hàng hố khơng cụ thể, rõ ràng phải trả lại hồ sơ để khâu kiểm tra hàng hoá trước xác định lại Ngồi ra, số vướng mắc khác liên quan đến khoản hợp đồng gia cơng chuyển tiếp; tiêu chí kiểm tra DN ưu tiên; phân loại hồ sơ hoàn thuế có văn hướng dẫn, chưa có quy định văn pháp quy… 1.2 Tồn thủ đoạn gian lận, vi phạm doanh nghiệp Khi khoản hợp đồng gia công nguyên vật liệu thừa, DN thường chuyển sang hợp đồng gia công chuyển định bên thuê gia công Nhưng chưa có quy định việc hạn chế số lượng nguyên phụ liệu gia công Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 chuyển tiếp số lần chuyển tiếp; hay trình thực hợp đồng gia cơng, DN nhận gia cơng có quyền th DN Việt Nam khác gia cơng lại hàng hóa giao nhận qua thủ tục hải quan Lợi dụng kẽ hở này, nhiều DN bán nguyên phụ liệu thị trường nội địa, vi phạm quy định quản lý hàng gia công Khai tăng so với định mức tiêu hao ngun liệu gia cơng hàng hóa để xuất khẩu, nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất mà không khai bổ sung trước thời điểm quan hải quan kiểm tra Làm thủ tục xuất không xuất sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập Khai nhiều so với thực tế hàng hoá xuất chủng loại, số lượng, trọng lượng sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập Xuất sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập không phù hợp với nguyên liệu nhập khẩu; nhập sản phẩm gia công từ nước ngồi khơng phù hợp với ngun liệu xuất Tự ý sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, linh kiện nhập để gia cơng khơng mục đích quy định 1.3 Trình độ chun mơn kế tốn kiểm tốn cơng chức hải quan làm công tác giám sát quản lý Chưa đào tạo chuyên sâu, gặp nhiều khó khăn kiểm tra sổ sách kế toán DN để thẩm định báo cáo tốn Khi kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu phục vụ cho hợp đồng gia công, công chức hải quan thực công tác kiểm tra theo nguyên tắc quản lý rủi ro Để đánh giá mức độ rủi ro báo cáo tốn DN nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi, cơng chức hải quan phải kiểm tra thẩm định tính xác báo cáo tốn Trong số trường hợp, cơng chức hải quan phải thực kiểm tra sổ sách kế tốn DN, lúc vai trị cơng chức hải quan phận giám sát quản lý thực công chức hải quan phận kiểm tra sau thông quan Khi số lượng DN gia công hàng xuất Việt Nam ngày gia tăng với tốc độ ngày cao, đặt thách thức lớn công tác quản lý nhà nước hải quan 1.4 Phía doanh nghiệp nước ngồi đặt gia cơng Nhiều trường hợp bên phía nước ngồi lợi dụng hình thức gia cơng để bán máy móc cho bên phía Việt Nam, sau thời gian khơng có thị trường đặt gia cơng nữa, máy móc phải “đắp chiếu” gây lãng phí Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 Nhiều trường hợp bên đặt gia công đưa máy móc trang thiết bị cũ, lạc hậu công nghệ sang Việt Nam dẫn tới công nhân làm việc nặng nhọc, môi trường bị ô nhiễm Năng lực tiếp thị kém, nhiều doanh nghiệp bị bên phía đặt gia công lợi dụng để đưa hàng vào thị trường ưu đãi Có trường hợp bên phía nước ngồi lợi dụng hình thức gia cơng để đưa nhãn hiệu hàng hóa chưa đăng ký nhãn hiệu giả vào Việt Nam Đưa khuyến nghị 2.1 Đối với Nhà nước  Hoàn thiện chế pháp lý để quản lý loại hình gia cơng, sản xuất xuất sở vướng mắc phát sinh từ thực tế  Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp: Thay đổi theo hướng tạo thuận lợi, thơng thống quy trình, thủ tục thơng quan hàng hố, thủ tục xuất nhập khẩu, đơn giản hóa hồ sơ hải quan… giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, tạo tâm lý thoải mái, dễ dàng cho họ tiến hành hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt hoạt động gia công xuất  Quản lý tốt hơn: Tăng cường lực quản lý quan hải quan; trọng phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp, nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng chức thừa hành nhằm kiểm sốt chặt chẽ, thực theo quy định  Tăng cường, kiểm tra, kiểm soát quan Hải quan loại hình  Thực theo nguyên tắc quản lý rủi ro; tổ chức tốt việc thu thập thông tin doanh nghiệp; định kỳ hàng tháng phải có đánh giá mức độ rủi ro doanh nghiệp để có biện pháp kiểm tra cho phù hợp, đảm bảo doanh nghiệp phải kiểm tra lần Đồng thời lập danh sách doanh nghiệp chưa kiểm tra sở sản xuất, lực sản xuất để có biện pháp sàng lọc, đánh giá thực kiểm tra sở sản xuất  Đối với loại hình gia cơng, sản xuất hàng xuất khẩu, ngồi cơng tác kiểm tra thơng quan hàng hóa, lực lượng hải quan cần tăng cường công tác quản lý sau thông quan, tình hình tỷ lệ hàng hóa xuất nhập miễn kiểm tra thực tế ngày tăng  Triển khai biện pháp quản lý, theo dõi doanh nghiệp phù hợp với phương thức quản lý  Gia công quốc tế theo chiều sâu: Nhà nước sớm xây dựng phần mềm hỗ trợ theo dõi, quản lý doanh nghiệp để thống quản lý cách chặt chẽ, quy định Cung cấp dịch vụ làm thủ tục hải quan vận chuyển trọn gói cho loại hình gia công quốc tế Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) lOMoARcPSD|11572185 2.2 Đối với doanh nghiệp  Thường xuyên cập nhật, nắm bắt thông tin liên quan đến luật pháp, thủ tục, ưu đãi hay quy tắc xuất nhập hàng hóa theo hình thức gia cơng quốc tế để có thích ứng thay đổi phù hợp với tình hình Ví dụ năm 2021, phủ ban hành Nghị định 18/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 134/2016/NĐ-CP liên quan đến thuê gia công lại khu phi thuế quan nước ngoài, Tổng cục Hải quan có hướng dẫn cụ thể ) Vì doanh nghiệp cần tự nghiên cứu văn quy định, cập nhật sách để chủ động chuẩn bị, thực theo thủ tục theo pháp luật  Đào tạo đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp:Để tránh tình trạng thực khơng thủ tục theo quy định, doanh nghiệp cần đào tạo đội ngũ nhân viên có hiểu biết chuyên sâu nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật nước quy ước, hiệp định quốc tế nhằm áp dụng ký kết hợp đồng gia công quốc tế thực nghĩa vụ, quyền lợi thân doanh nghiệp  Phản ánh vấn đề vướng mắc quan Nhà nước: Với vấn đề chưa hiểu, không phù hợp hay gây bất cập doanh nghiệp cần đóng góp ý kiến với quan Hải quan để giải thích ghi nhận ý kiến, sửa đổi thủ tục cho phù hợp Doanh nghiệp nên tham gia đối thoại trực tiếp “hội nghị đối thoại với doanh nghiệp chuyên lĩnh vực gia công” Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công - Cục hải quan tổ chức Downloaded by út bé (beut22834@gmail.com) ... khai hải quan định thơng quan hàng hóa Cơ quan hải quan kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình chứng từ liên quan cổng thông tin cửa quốc gia kiểm... có bên đặt gia cơng với bên gia cơng  Gia cơng nhiều bên: hình thức gia cơng mà có bên đặt hàng nhiều bên gia cơng Hình thức gia cơng quốc tế khác với hình thức gia cơng mà bên nhận gia công cho... hải quan định thơng quan hàng hóa Kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình chứng từ có liên quan cổng thơng tin cửa quốc gia để định việc thơng quan