Hiệu quả mô hình cấp nước sạch nông thôn: Nghiên cứu điển hình từ tỉnh Hà Nam

Bài viết Hiệu quả mô hình cấp nước sạch nông thôn: Nghiên cứu điển hình từ tỉnh Hà Nam được nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu quả và tính bền vững của các mô hình cấp nước nông thôn trong bối cảnh hiện nay. Nghiên cứu điển hình đó là các hệ thống cấp nước nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 HIỆU QUẢ MƠ HÌNH CẤP NƯỚC SẠCH NƠNG THƠN: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TỪ TỈNH HÀ NAM Trương Đức Toàn Trường Đại học Thủy lợi, email: toantd@tlu.edu.vn GIỚI THIỆU CHUNG Nước nhu cầu thiết yếu người nhiên có phận dân cư chưa tiếp cận sử dụng nước sạch, đặc biệt khu vực nông thôn Việc cung cấp nước cho khu vực nơng thơn cách hiệu quả, hài hịa lợi ích bên cung cấp sử dụng, đảm bảo công bền vững quan trọng [1] Mục tiêu thứ Phát triển bền vững Liên Hợp Quốc đến năm 2030 rõ quốc gia phải “Đảm bảo sẵn có quản lý bền vững nguồn nước cải thiện điều kiện vệ sinh cho tất người” Việt Nam quốc gia hưởng ứng tích cực mục tiêu [2] Thực tế nay, sau 15 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước nông thôn (2000-2015) 10 năm thực Chương trình Nơng thơn mới, đến năm 2020, khoảng 90% dân số nông thôn tiếp cận nước hợp vệ sinh khoảng 51% người dân nông thôn sử dụng nước đạt quy chuẩn Bộ Y tế [3] Do đặc thù ngành mang đặc điểm thất bại thị trường, cấp nước nông thôn hoạt động nhiều mơ hình Theo Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn, mơ hình cấp nước hoạt động nhận sách ưu đãi nhà nước bao gồm: doanh nghiệp tư nhân, đơn vị nghiệp công lập, ủy ban nhân dân xã, hợp tác xã, tổ quản lý Với đặc điểm ngành, bền vững mơ hình cấp nước chủ đề quan tâm Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu tính bền vững mơ hình cấp nước nơng thơn bối cảnh Nghiên cứu điển hình hệ thống cấp nước nơng thơn tập trung địa bàn tỉnh Hà Nam Kết nghiên cứu gợi mở cho nhà hoạch định sách việc định hướng mơ hình cấp nước nơng thơn bền vững, giúp thúc đẩy mơ hình cấp nước nông thôn hiệu bền vững thời gian tới PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp áp dụng nghiên cứu đánh giá có tham gia bên liên quan đến cấp nước sử dụng nước nông thôn Số liệu thu thập thông qua bảng hỏi điều tra khảo sát địa bàn huyện Kim Bảng, Thanh Liêm, Bình Lục, Lý Nhân, Duy Tiên, thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam Các công cụ phương pháp phân tích cụ thể bao gồm phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mơ tả, phân tích hồi quy Để xem xét mối quan hệ số yếu tố đến hiệu hoạt động tính bền vững hệ thống cơng trình cấp nước nơng thơn địa bàn nghiên cứu, kỹ thuật phân tích hồi quy đa biến sử dụng nghiên cứu với phương trình hồi quy sau [4]: Yi    1 X1   X   n X n  i Trong đó: - Yi biến phụ thuộc phản ánh tính bền vững mơ hình quản lý; - X1, X2, Xn biến độc lập phản ánh tác động lên biến phụ thuộc xem xét; -  hệ số biến; - i sai số ngẫu nhiên 417 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 Các phân tích thực sử dụng phần mềm thống kê STATA® 14 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Số liệu điều tra chi tiết số lượng cơng trình cấp nước nông thôn địa bàn tỉnh Hà Nam cho thấy tổng số cơng trình sổ sách năm 2018 bao gồm 70 hệ thống Tuy nhiên, có nhiều hệ thống khơng có thơng tin chi tiết Tổng số 52 hệ thống tổng hợp để phân tích, đánh giá nghiên cứu Một số thơng tin hệ thống chi tiết với ký hiệu tên biến bao gồm: Q1 công suất thiết kế hệ thống (m3/ngày đêm); Q2 suất đầu tư hệ thống (triệu đồng/m3); Q3 công suất thực tế (m3/ngày đêm); Q4 hiệu khai thác (tỷ lệ % công suất thực tế thiết kế); Q5 mơ hình quản lý hệ thống; Q6 tình trạng bền vững hệ thống; Q7 năm xây dựng hệ thống cơng trình Mơ hình quản lý hệ thống cấp nước nơng thơn địa bàn bao gồm loại mã hóa thành giá trị là: 1) Ủy ban nhân dân xã; 2) Hợp tác xã dịch vụ; 3) Doanh nghiệp tư nhân Đối với tình trạng bền vững hệ thống đánh giá phân loại theo mức độ mã hóa sau: 1) Khơng hoạt động; 2) Kém hiệu quả; 3) Trung bình; 4) Bền vững Kết thống kê biến mơ hình chi tiết Bảng Bảng Thống kê mơ tả biến Giá Số Giá trị trị Độ lệch Biến quan trung chuẩn nhỏ sát bình số (Std.Dev) (Obs) (Mean) (Min) Q1 51 1444,90 1356,47 28 Q2 47 9,46680 7,88893 1,25 Q3 40 489,425 738,030 Q4 41 45,1802 38,1352 Q5 52 2,05769 0,95821 Q6 52 2,90384 1,08933 Q7 52 2006 6,0 1995 Bảng cho thấy hệ thống cấp nước với công suất nhỏ với quy mô lớn 5.300 m3/ngày đêm Suất đầu tư hệ thống khác với giá trị trung bình 9,46 triệu đồng/m3 với độ lệch chuẩn 7,88 triệu đồng/m3 Phân tích số yếu tố mối quan hệ với tính bền vững hệ thống sau: - Tính bền vững hệ thống mối quan hệ với yếu tố suất đầu tư thể hình đây: Hình Tính bền vững theo suất đầu tư Nhìn vào Hình ta thấy, tình trạng hệ thống cơng trình khơng phản ánh rõ việc tính bền vững phụ thuộc vào suất đầu tư hệ thống Tuy nhiên ta thấy hệ thống không hoạt động hoạt động hiệu (ở Mức 2) có suất đầu tư thấp - Về mức độ bền vững hệ thống theo mơ hình quản lý thể Hình Giá trị lớn (Max) 5.300 28,94 3.000 150 2013 (Nguồn: Kết tính tốn từ số liệu điều tra) 418 Hình Tính bền vững mối quan hệ với mơ hình quản lý Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 Hình cho thấy hầu hết hệ thống không hiệu (Mức 1: không hoạt động; Mức 2: hiệu quả) thuộc loại hình quản lý Ủy ban xã hợp tác xã Mơ hình doanh nghiệp tư nhân (Loại 3) hoạt động đạt hiệu trung bình (Mức 3) bền vững (Mức 4) Kết phân tích cho thấy số 52 hệ thống có hệ thống hoạt động; 15 hệ thống hoạt động hiệu quả; hệ thống hoạt động mức trung bình 22 hệ thống hoạt động hiệu đảm bảo tính bền vững Kết nghiên cứu cho thấy mơ hình doanh nghiệp tư nhân mơ hình đảm bảo tính bền vững mơ hình cấp nước nơng thơn địa bàn Để xem xét yếu tố tác động đến tính bền vững hệ thống cấp nước nông thôn địa bàn nghiên cứu, mơ hình hồi quy đa biến thiết lập Để xác định mơ hình, nghiên cứu sử dụng phương pháp hồi quy OLS cách thử dần để xác định mơ hình với biến độc lập phù hợp Sau mơ hình ban đầu xác định, tiến hành kiểm tra khuyết tật mơ hình với số kiểm định cụ thể Kết kiểm tra tượng đa cộng tuyến thông qua việc tính tốn số VIF với giá trị VIF trung bình mơ hình 2,30 tất biến độc lập với số VIF nhỏ 3,11 cho thấy khơng có tượng đa cộng tuyến mơ hình Kết kiểm tra giả định phương sai sai số không đổi thỏa mãn kiểm tra phương pháp Breusch-Pagan cho giá trị p = 0,6988 Kết kiểm tra cho thấy mô hình đáp ứng giả định mơ hình hồi quy OLS Kết mơ hình trường hợp nghiên cứu bao gồm biến mức độ tác động cụ thể bảng sau: Bảng Kết ước lượng mơ hình hồi quy Biến số Q2 Q3 Q4 Q5 Q7 _cons Hệ số (Coef.) -0,0263408 -1,10e-06 0,0108434*** 0,5578144*** 0,0865737** -172,2636** Sai số (S.E.) 0,0209072 0,0001907 0,0033135 0,0865737 0,0412999 82,56735 Mơ hình hồi quy với số biến có khả ảnh hưởng đến tính bền vững hệ thống cấp nước trường hợp nghiên cứu Mơ hình có ý nghĩa thống kê mức p < 0,01 hệ số xác định R2 = 0,7148 Bảng cho thấy yếu tố có mối tương quan đến tính bền vững hệ thống nước (có ý nghĩa thống kê) bao gồm: hiệu khai thác (Q4); mô hình quản lý hệ thống (Q5), thời gian xây dựng hệ thống cơng trình (Q7) Yếu tố hiệu khai thác hệ thống có ý nghĩa thống kê mức p < 0,01 với hệ số hồi quy dương phản ánh hiệu sử dụng hệ thống cao dẫn đến tính bền vững hệ thống lớn Yếu tố mơ hình quản lý có ý nghĩa thống kê mức p < 0,01 hệ số mang dấu dương phản ánh xu hướng mô hình hợp tác xã doanh nghiệp tư nhân quản lý vận hành có khả làm tăng tính bền vững hệ thống cấp nước Yếu tố thời gian xây dựng có mối quan hệ với tính bền vững hệ thống mức ý nghĩa p < 0,05 với hệ số hồi quy mang dấu dương phản ánh hệ thống xây dựng thời gian gần có xu hướng bền vững Một số yếu tố khác mơ hình khơng có ý nghĩa thống kê nên xem khơng có tác động đến tính bền vững hệ thống cấp nước trường hợp nghiên cứu KẾT LUẬN Kết nghiên cứu điển hình cho thấy hiệu quản lý vận hành hệ thống cấp nước nơng thơn có mối quan hệ thống kê với mơ hình quản lý Hiệu đạt từ mơ hình doanh nghiệp tư nhân cao tính bền vững hệ thống cấp nước đạt cao Phát từ nghiên cứu dẫn đến hàm ý sách cần ưu tiên phát triển doanh nghiệp tư nhân đầu tư quản lý hệ thống cơng trình nước nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO (Ghi chú: mức ý nghĩa thống kê *** p