Nhận diện các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Thái Nguyên

Bài viết Nhận diện các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Thái Nguyên tập trung tìm hiểu để có thể nhận diện được các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Thái Nguyên.

Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 NHẬN DIỆN CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẬM TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI THÁI NGUN Phùng Duy Hảo Trường Đại học Thủy lợi, email: haopd@tlu.edu.vn GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Giới thiệu Tại Việt Nam, theo số liệu văn 4742/BKHĐT-GSTĐĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi Thủ tướng Chính phủ tình hình thực công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư cơng năm 2019 cho thấy có đến 1.878 dự án bị chậm tiến độ, chiếm 2,7% tổng số dự án kiểm tra kỳ, bên cạnh có 2.730 dự án phải điều chỉnh gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Về tình hình đầu tư xây dựng Thái Nguyên, theo báo cáo trên, năm 2019, tồn tỉnh có 4.487 dự án đầu tư công với số vốn thực 4.138 tỷ đồng Tuy nhiên, tình hình thực dự án đầu tư xây dựng nói chung đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng tỉnh nhiều vấn đề đặt tiến độ thực dự án Một số dự án thủy lợi chậm tiến độ điển hình như: Dự án Hồ chứa nước Vân Hán, cơng trình thủy lợi lớn huyện Đồng Hỷ, dự án phê duyệt lại năm 2015 với tổng mức đầu tư 100 tỷ đồng tình trạng dừng thi cơng Hay dự án đầu tư xây dựng đê cứu hộ, cứu nạn đê sông Công từ quốc lộ đến đoạn K4+900 thuộc thôn Thu Lỗ dài 1,7 km Là tuyến đê xây dựng mang tính cấp bách với tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng từ năm 2017 đến đổ đất làm gần 800m Từ đó, thấy nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơng trình nói chung cơng trình thủy lợi nói riêng Việt Nam tỉnh Thái Nguyên lớn Nhiều dự án tồn tình trạng chậm tiến độ thực hiện, gây thiệt hại lớn cho ngân sách đặc biệt ảnh hưởng đến đời sống người dân Vì vậy, nghiên cứu này, tác giả tập trung tìm hiểu để nhận diện nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thái Ngun 1.2 Tổng quan nghiên cứu giới nước 1.2.1 Các nghiên cứu giới Nghiên cứu tác giả Remon F Aziz, Asmaa A Abdel-Hakam (2016) “Tìm hiểu nguyên nhân chậm trễ tiến độ thực dự án giao thông Ai Cập” Nghiên cứu xếp hạng 20 nhân tố ảnh hưởng lớn đến chậm trễ việc thực dự án Ai Cập Nghiên cứu tác giả Murali Sambasivan, Yau Wen Soon (2006) “Nguyên nhân ảnh hưởng chậm trễ ngành xây dựng Malaisia” Mục đích nghiên cứu xác định yếu tố trì hỗn tác động chúng đến hoàn thành dự án xây dựng Malaisia Nghiên cứu lựa chọn 10 nguyên nhân quan trọng liên quan đến vấn đề chậm tiến độ Malaisia nhà thầu lập tiến độ kém, quản lý công trường không đủ kinh nghiệm Nghiên cứu tác giả Saleh Al Hadi Tumi, Abdelnaser Omran, Abdul Hamid Kadir Pakir (2009) “Nguyên nhân chậm trễ ngành xây dựng Libya” 393 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 Nghiên cứu đưa số nguyên nhân gây chậm trễ trình thi cơng xây dựng thành phố Benghazi, Libya như: Lập kế hoạch không phù hợp, liên hệ bên chưa tốt hay thiết kế sai Nghiên cứu tác giả Al Ghafly MA (1999) “Sự chậm trễ dự án cơng ích Ả Rập Xê Út” Tác giả số nhuyên nhân vấn đề tài chính, thay đổi thiết kế dự án hay chậm trễ định chủ đầu tư 1.2.2 Các nghiên cứu nước Nghiên cứu tác giả Nguyễn Văn Sơn (2020) “Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết độ tin cậy lập quản lý tiến độ thi cơng cơng trình thủy lợi, thủy điện Việt Nam” Nghiên cứu 39 nhân tố phân thành nhóm theo chủ thể tham gia từ xếp hạng mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chậm tiến độ cơng trình thủy lợi, thủy điện Việt Nam Nghiên cứu tác giả Trần Hoàng Tuấn (2014) “Các nhân tố ảnh hưởng đến chi phí thời gian hồn thành dự án giai đoạn thi công trường hợp nghiên cứu địa bàn thành phố Cần Thơ” Trong nghiên cứu, tác giả nhóm ngun nhân ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành dự án: (1) Năng lực nhà thầu thi công; (2) Năng lực chủ đầu tư; (3) Đặc điểm dự án điều kiện thi công Nghiên cứu tác giả Vũ Quang Lãm (2015) “Các yếu tố gây chậm tiến độ vượt dự toán dự án đầu tư công Việt Nam” Tác giả đưa nguyên nhân lớn ảnh hưởng đến tình trạng chậm trễ dự án đầu tư công Việt Nam “Yếu quản lý dự án chủ đầu tư”, “Yếu nhà thầu tư vấn”, “Yếu tố ngoại vi” “yếu tố khó khăn tài chính” Nghiên cứu tác giả Lưu Trường Văn, Nguyễn Anh Vũ (2014) “Nhận dạng nhân tố gây chậm tiến độ dự án giao thơng Đồng Tháp” Nghiên cứu trình bày tổng quan nhân tố gây tình trạng chậm tiến độ dự án xây dựng Từ đó, qua điều tra, tổng hợp phân tích số liệu, nghiên cứu xếp hạng 28 nhân tố gây chậm tiến độ dự án giao thơng Đồng Tháp, có 10 nhân tố ảnh hưởng mạnh nhân tố ảnh hưởng yếu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với cán quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thái Nguyên; Phương pháp nghiên cứu tổng quan từ nghiên cứu nước giới để phân tích, so sánh, tổng hợp lựa chọn nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thái Nguyên KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Từ việc tìm hiểu nghiên cứu nước giới nêu trên, kết hợp trình trao đổi với chuyên gia cán trực tiếp tham gia công tác quản lý dự án xây dựng Thái Nguyên, tác giả lựa chọn đưa 38 nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thái Ngun với nhóm trình bày Bảng 394 Bảng Các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lơi Thái Nguyên STT Nhân tố ảnh hưởng I Nhóm nhân tố bên ngồi mơi trường xây dựng Khủng hoảng kinh tế biến động giá Giải phóng mặt chậm Thời tiết khắc nghiệt, khó đốn Điều kiện địa chất khơng lường trước Trình tự, thủ tục phê duyệt thiết kế, dự tốn cịn rắc rối Các văn pháp lý thường xuyên thay đổi Phản đối từ phía người dân Thủ tục cấp phép xây dựng cịn khó khăn Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 STT Nhân tố ảnh hưởng STT II Nhóm nhân tố liên quan đến chủ đầu tư Năng lực, kinh nghiệm quản lý dự án chủ đầu tư Thay đổi chủ đầu tư trình thực dự án Chủ đầu tư chậm định Khả điều hành, phối hợp bên liên quan chưa tốt Nghiên cứu tính khả thi dự án khơng đắn xác Thay đổi thiết kế thời gian thực dự án Nhóm nhân tố liên quan đến tài hợp đồng dự án Phân bổ nguồn vốn không kế hoạch tiến độ thực Chủ đầu tư gặp khó khăn tài chính, từ huy động khách hàng Nhà thầu gặp khó khăn tài Chậm tốn cho đơn vị cung cấp, nhà thầu thực Chia dự án thành q nhiều/q gói thầu Điều kiện hợp đồng chưa rõ ràng Thời gian thực hợp đồng khơng phù hợp Nhóm nhân tố liên quan đến nhà thầu thi công Nhà thầu không đủ kinh nghiệm thi công Biện pháp thi công không phù hợp Thiếu hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ hoàn công Quản lý giám sát công trường không tốt Công nghệ thi công lạc hậu Lập kế hoạch tiến độ thực khơng phù hợp Nhóm nhân tố liên quan đơn vị tư vấn Kinh nghiệm, lực đơn vị tư vấn không đảm bảo Thiết kế chậm không đảm bảo chất lượng Đơn vị quản lý dự án không đảm bảo lực 31 10 11 12 13 14 III 15 16 17 18 19 20 21 IV 22 23 24 25 26 27 V 28 29 30 32 VI 33 34 35 36 37 38 Nhân tố ảnh hưởng Giám sát không báo cáo kết giám sát kịp thời Sai sót khảo sát địa chất Nhóm nhân tố liên quan đến yếu tố đầu vào dự án Chất lượng nguyên vật liệu Giao vật liệu chậm trễ Thiếu lao động lành nghề Công nhân vi phạm kỷ luật lao động Không đủ số lượng thiết bị Thiết bị thường xuyên gặp cố KẾT LUẬN Từ nội dung nghiên cứu trên, hướng nghiên cứu đề tài sau: - Tiến hành khảo sát sơ bộ, khảo sát thức đối tượng liên quan nhân tố mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thái Nguyên - Tiến hành phương pháp phân tích định lượng xác định mức độ ảnh hưởng nhân tố, từ xác định nhân tố ảnh hưởng quan trọng đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thái Nguyên TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Al Ghafly MA 1999 Delays in construction of public utility projects in Saudi Arabia International [2] Lưu Trường Văn, Nguyễn Anh Vũ 2014 Nhận dạng nhân tố gây chậm tiến độ dự án giao thông Đồng Tháp Tạp chí Người xây dựng số tháng & 10 [3] M Sambasivan, Y.W Soon 2007 Causes and effects of delays in Malaysian construction industry International Journal of Project Management 25 [4] R F Aziz, A A Abdel-Hakam 2016 Exploring delay causes of road construction projects in Egypt Alexandria Engineering Journal [5] Vũ Quang Lãm 2015 Các yếu tố gây chậm tiến độ vượt dự toán dự án đầu tư cơng Việt Nam Tạp chí Phát triển hội nhập số 33 395 ... trình thủy lợi Thái Ngun với nhóm trình bày Bảng 394 Bảng Các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lơi Thái Ngun STT Nhân tố ảnh hưởng I Nhóm nhân tố bên... đối tư? ??ng liên quan nhân tố mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Thái Ngun - Tiến hành phương pháp phân tích định lượng xác định mức độ ảnh hưởng nhân. .. trình trao đổi với chuyên gia cán trực tiếp tham gia công tác quản lý dự án xây dựng Thái Nguyên, tác giả lựa chọn đưa 38 nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy