Đổi mới sự lãnh đạo kinh tế của tỉnh ủy Hủa Phăn trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đại hội IV năm 1986 Đảng NDCM Lào đề đường lối đổi mới, qua 25 năm tiến hành đổi mới, đất nước Lào đạt thành tựu quan trọng kinh tế - xã hội, tạo lực để phát triển thập niên đầu kỷ XXI, đưa đất nước từ thắng lợi tới thắng lợi khác, góp phần vào thắng lợi chung có phần đóng góp Tỉnh ủy nhân dân Tỉnh Hủa Phăn Trong thập niên đầu thể kỷ XXI Đảng NDCM Lào xác định: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, có đảm bảo việc hoàn thiện hai nhiệm vụ chiến lược Đảng đưa là: Xây dựng bảo vệ đất nước Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử nhiệm vụ trị tình hình mới, địi hỏi Đảng phải tự đổi chỉnh đốn; không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng, nâng cao lực lãnh đạo kinh tế nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH - HĐH đất nước Không nằm guồng quay lịch sử dân tộc, Đảng nhân dân tỉnh Hủa Phăn tập trung nguồn lực để xây dựng quê hương giàu đẹp đường phát triển Tỉnh Hủa Phăn tỉnh thuộc vùng miền núi phía Đơng Bắc nước Lào, với nhiều điều kiện để phát triển kinh tế xã hội, Tỉnh ủy cấp ủy đảng coi trọng lãnh đạo kinh tế xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, định phát triển mặt tỉnh Những năm qua Tỉnh ủy Hủa Phăn tiếp tục quan tâm lãnh đạo phát triển kinh tế đạt kết quan trọng, tạo nên chuyển biến kinh tế - xã hội Tỉnh, đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện rõ rệt tỷ lệ hộ nghèo tỉnh ngày giảm xuống, bước đầu vượt qua khó khăn làm cho tồn tỉnh có thay đổi mặt, kinh tế có bước phát triển mới, đời sống nhân dân cải thiện Mặc dù, toàn tỉnh phấn đấu thu thành tựu khả quan, thành tựu bước đầu mà Tỉnh ủy nhân dân toàn tỉnh đạt Bên cạnh ưu điểm bật lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng NDCM Lào, nhiều tồn tại, yếu cần phải khắc phục như: Chưa đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Hủa Phăn nói riêng, Nhà nước Lào nói chung, q trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế chưa đồng bộ, trình độ cán bộ, đảng viên nhiều hạn chế, đặc biệt nội dung, phương thức lãnh đạo kinh tế chậm đổi Vì vậy, để tiếp tục lãnh đạo phát triển kinh tế tỉnh đạt kết cao hơn, để thực đường lối chiến lược phát triển kinh tế Trung ương đến năm 2020 thực thắng lợi nghiệp CNH - HĐH cơng xóa đói giảm nghèo tỉnh Điều đòi hỏi Tỉnh ủy cần phải đổi mạnh mẽ lãnh đạo kinh tế mà trước tiên trực tiếp vấn đề lãnh đạo kinh tế Trước u cầu thực tiễn tơi chọn vấn đề: "Đổi lãnh đạo kinh tế tỉnh ủy Hủa Phăn giai đoạn nay" làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng Đảng quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu Vấn đề Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế, cấp ủy lãnh đạo phát triển kinh tế - đổi lãnh đạo kinh tế Đảng, vấn đề lớn, quan trọng cấp thiết Vì vậy, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu nhằm giải vấn đề phát triển kinh tế Lào thời kỳ, qua rút học kinh nghiệm lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng NDCM Lào - Bài báo cáo: Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, Khóa VI (2006-2010) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hủa Phăn - Luận án tiến sĩ Bủa Không Nammạvông, Hà Nội - 2001, Vai trị cơng nghiệp chế biến nơng sản dịch vụ phát triển nông nghiệp hàng hóa Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào - Luận văn thạc sĩ Khăm Chăn Chemsạmỏn, Hà Nội - 2006, đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền - Luận án TS.Humphêng Xaynaxin, Hà Nội - 2001, Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp CHDCND Lào - Luận văn Ths.Nguyễn Văn Phát, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (Hà Nội - 2004), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp VN - Luận văn Ths.Nguyễn Thị Đào, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (Hà Nội 2005), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH - HĐH tỉnh Nghệ An Tuy nhiên chưa có tác giả nghiên cứu sâu đổi lãnh đạo tỉnh ủy Hủa Phăn phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Do vậy, tác giả chọn đề tài khó khăn kế thừa, đòi hỏi nỗ lực thân cao Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài + Mục đích Bước đầu làm rõ sở lý luận, phân tích đánh giá thực trạng đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy thời gian qua, từ khóa luận đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi lãnh đạo phát triển kinh tế tỉnh ủy Hủa Phăn đến năm 2015 + Nhiệm vụ - Khóa luận làm rõ đặc điểm tự nhiên, kinh tế tỉnh Hủa Phăn vai trò chức năng, nhiệm vụ Tỉnh ủy, nội dung, phương thức nguyên tắc đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn - Nghiên cứu, khảo sát làm rõ tình hình kinh tế tỉnh Hủa Phăn thực trạng đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy từ năm 2001 đến nay, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu đổi lãnh đạo phát triển kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn trong giai đoạn + Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi lãnh đạo phát triển kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn; thời gian nghiên cứu, khảo sát từ năm 2001 đến nêu phương hướng, giải pháp đề xuất khóa luận định hướng đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm đổi kinh tế Đảng NDCM lào, phương pháp tổng hợp phân tích lịch sử - logic, phương pháp thống kê, đối chiếu so sánh, kế thừa có chọn lọc kết cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu gồm 03 chương 06 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO KINH TẾ CỦA TỈNH ỦY HỦA PHĂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Tỉnh Hủa Phăn, vai trò, chức Tỉnh ủy 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn 1.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên: Hủa Phăn tỉnh miền núi nằm phía Đơng Bắc đất nước, có diện tích tự nhiên 16.500 Km2, diện tích rừng 6.270 Km2, đất nông nghiệp 84.816 ha, có diện tích nương rẫy 16.433 (năm 2006) Phía Đơng giáp với Việt Nam; bao gồm tỉnh: Thanh Hố, Nghệ An Sơn La, phía Tây Nam giáp với tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh Luông Phạ Bang, 90% diện tích tỉnh núi đồi, tạo nên nhiều sông như: Sông Má, Sông Chu (Nặm Xăm), sông Nặm Nờn chi nhánh lớn nhỏ khác Hủa Phăn có hệ thống đường giao thơng tương đối thuận lợi, dù tỉnh vùng núi cao cách Thủ Viêng Chăn 635 km, có đường đường hàng không, trung tâm lại khách ngồi nước tỉnh Hủa Phăn - Thanh Hóa có cửa Quốc tế Nặm Xôi - Na Mèo, đến năm 2015 hai Đảng, hai Nhà nước có kế hoạch mở thêm cửa Quốc tế nữa, cửa Pá Háng - Lọng Sấp hai tỉnh Hủa Phăn CHDCND Lào tỉnh Sơn La CHXHCN Việt Nam, ngồi cịn có cửa cấp quốc gia tỉnh Hủa Phăn tỉnh nước Việt Nam Tồn tỉnh có huyện với dân số 296.600 người bao gồm dân tộc lớn ( Lào Lúm 64%), (Lào Sung 23%) (Lào Thâng 13%) cư trú rải rác 860 khác nhau, mật độ dân số mức thấp, đa số người dân sống nghề trồng trọt, chăn nuôi, phá rừng làm nương rẫy trồng lúa Tài nguyên thiên nhiên tỉnh Hủa Phăn đa dạng phong phú, vùng đất có nhiều tiềm mạnh chưa khai thác để phát triển kinh tế - xã hội Đất đai phì nhiêu với lớp mùn dầy thích hợp với nơng nghiệp, ăn trái Nằm vùng khí hậu hai mùa: mùa mưa mùa khô, mùa mưa từ tháng - tháng 10 mùa khơ mùa khơ lạnh, thuận tiện cho việc gieo trồng loại công nghiệp phát triển đàn gia súc Tỉnh Hủa Phăn có bề dày truyền thống văn hiến Tồn tỉnh có nhiều di tích lịch sử văn hóa, nơi cách mạng danh lam thắng cảnh, có nhiều di tích q giá như: 400 hang Cách mạng Viêng Xay, khu đá dựng Hủa Mường, vườn nghỉ mát Huối Mẻn, Chùa Ông Tứ, thác Sạ Lới, thác Nặm Nua, khu rừng Quốc gia Nặm Ét Phù Lời, khu rừng Nặm Sằm có nhiều loại thú rừng nhiều loại quý giá, với lễ hội truyền thống mang đậm sắc dân tộc tiềm mạnh để phát triển du lịch - dịch vụ Hệ thống sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, trang trại địa bàn tỉnh đóng góp quan trọng q trình phát triển trồng trọt chăn ni dịch vụ ngày có chất lượng cao thúc đẩy trình xuất chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh Tuy nhiên số lượng sở cịn chưa nhiều, đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật cịn thiếu, trình độ cịn hạn chế, nguyên nhân quan trọng làm cho phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh chậm Gần 30 năm thực đường đối đổi địa bàn tỉnh, đến lãnh đạo Tỉnh ủy, cấp ủy đảng nỗ lực nhân dân, Hủa Phăn vươn lên đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, Hủa Phăn tỉnh nghèo, kinh tế phát triển chưa thực vững chắc, chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh thấp 1.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội: - Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ giảm nông, lâm nghiệp Bước sang giai đoạn 2005-2010 cấu kinh tế tỉnh xác định rõ hình thành thực tế theo hướng chuyển dich từ nông - lâm nghiệp sang công nghiệp - xây dựng dịch vụ Hiện tổng sản phẩm kinh tế tỉnh ước đạt tới 3.719.05 tỷ Kíp (tiền Kíp Lào), thu nhập bình quân theo đầu người đạt tới 2.608.000 kíp/người/năm Trong cơng nghiệp - xây dựng tăng từ 15% (2007-2008) lên tới 17% (2009-2010) dịch vụ tăng từ 18% (2006-2007) lên tới 19% (2009-2010) lĩnh vực lâm nghiệp giảm từ 66% (2007-2008) xuống 64% (2009-2010) Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân từ 180 USD năm 2005-2006 lên tới 370 USD năm 2009-2010 năm tới tăng thêm 12 % [4, tr.2-4] Tuy nhiên, kinh tế tỉnh chậm phát triển so với tỉnh khác nước, nông - lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao kinh tế - Việc đổi mới, trang bị công nghệ tiên tiến cho ngành công nghiệp tỉnh chậm, số lượng chất lượng sản phẩm cịn thấp, việc thu hút dự án đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn Những năm qua, Tỉnh có nhiều cố gắng việc đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực khoa học kỹ thuật, nhiên trình độ dân trí tình hình kinh tế - xã hội chưa có bước phát triển kịp thời nên việc đổi công nghệ, nâng cấp sở công nghiệp gặp nhiều khó khăn, dẫn tới số lượng sản phẩm cịn chất lượng chưa cao, sức cạnh tranh hạn chế Vấn đề đáng lo ngại diện tích ruộng tỉnh có 59.394 ha, hàng năm người dân phá rừng làm nương rẫy trồng lúa, trồng ngơ, đậu… làm cho diện tích rừng tỉnh ngày bị giảm xuống cịn gây nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Những năm qua tỉnh tiếp tục sử dụng sách đầu tư phát triển kinh tế, để thu hút đầu tư nước vào tỉnh Hủa Phăn, quan chức tỉnh đổi sửa chữa lại nhiều sách kinh tế, thu gọn thủ tục đầu tư, tăng thêm nhiều ưu tiên nhà đầu tư nước ví dụ như: cho thuê đất từ 300-1.000 ha, tỉnh trực tiếp cho phép đầu tư khoản vốn triệu đôla trở xuống (riêng lĩnh vực kinh tế), nhà đầu tư ngồi nước xin Visa dài hạn lại nhiều lần, tỉnh Hủa Phăn tỉnh vùng sâu vùng xa, sở hạ tầng chưa phát triển toàn diện, đặc biệt đường giao thơng cịn gặp khó khăn thời gian, nên việc thu hút dự án đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn - Xuất phát điểm kinh tế tỉnh thấp, dựa vào phát triển nông nghiệp, nhân dân chủ yếu sống nghề nơng (nương rẫy) cịn ngành nghề khác chậm phát triển Tồn tỉnh có huyện có đất ruộng 59.394 ha, sản xuất thóc 4.84 tấn/năm = 288.025 tấn/1 năm (sản xuất mùa), nương rẫy có 61.217 ha, sản xuất 2.25 tấn/năm = 137.738 tấn/năm, đất trồng ngô có 91.834 sản xuất 523.169 tấn/năm Năm (2006) tỷ lệ hộ nghèo 53,23% đến năm (2010) hộ nghèo gồm 45,38% dân số tỉnh, giai đoạn năm qua kinh tế tỉnh có xu hướng phát triển lên tỷ lệ hộ nghèo cao chiếm gần nửa dân số tỉnh [22, tr.5] - Cơ sở hạ tầng Tỉnh tìm cách để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội như: đầu tư vào xây dựng sửa chữa thủy lợi, đường giao thông, hệ thống điện, trường học, bệnh viện, bưu điện, đài truyền hình, chợ… thành thị nơng thơn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân toàn tỉnh ngày tốt - Tiềm kinh tế tỉnh đa dạng, phong phú, song chưa khai thác, phát huy để tạo nên phát triển mạnh mẽ Tỉnh Hủa Phăn có nhiều tiềm năng, mạnh phát triển sản phẩm từ nông nghiệp lâm nghiệp Tuy nhiên, tiềm năng, mạnh đó, chưa khai thác, phát huy mạnh mẽ, sản phẩm lâm nghiệp, khai khoáng, vật liệu xây dựng dịch vụ du lịch Để khai thác, phát huy có hiệu ưu phải có đầu tư lớn, khả tỉnh lại nhiều hạn chế - Đổi ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế, chuyên mơn kỹ thuật, trình độ nâng lên, có bước trưởng thành thực tiễn, song so với yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh nhiều bất cập Những năm qua Tỉnh ủy Hủa Phăn coi trọng xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, tỉnh tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt gửi cán trẻ học nhiều lĩnh vực nước Song đến đội ngũ cán có trình độ cịn thấp, đặc biệt người có lực lãnh đạo quản lý kinh tế cịn 1.1.2 Vai trò, chức nhiệm vụ Tỉnh ủy Hủa Phăn Tỉnh Hủa Phăn nơi cách mạng nơi mà Đảng NDCM Lào đời Chủ tịch Kay Sỏn Phômvịhản đứng đầu Qua gần 60 năm xây dựng Đảng NDCM Lào nói chung, Đảng tỉnh Hủa Phăn nói riêng tiếp tục lãnh đạo nhân dân Lào thực thắng lợi nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Trong thời đường lối đổi Đảng, Đảng tỉnh Hủa Phăn ln củng cố, kiện tồn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, đáp ứng nhiệm vụ yêu cầu cách mạng nước Lào Hiện nay, Đảng tỉnh có 112 tổ chức sở đảng, từ năm 2006-2010 tăng thêm 29 sở, có 758 chi bộ, số lượng đảng viên 10.597 đồng chí, năm tăng lên 1.778 đồng chí Đảng tỉnh lãnh đạo tất lĩnh vực đời sống xã hội, tổ chức hệ thống trị, tổ chức kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Ban chấp hành Tỉnh ủy Hủa Phăn khóa VIII (nhiệm kỳ 2011-2016) gồm có 31 đồng chí, có đồng chí ủy viên Ban Thường vụ, Tỉnh ủy Hủa Phăn nhiệm kỳ trẻ hóa, trình độ học vấn, kinh nghiệm lực công tác Tỉnh ủy viên nâng lên, cấu độ tuổi, dân tộc, giới tính, chun mơn đảm bảo - Vai trò Tỉnh ủy Hủa Phăn Vai trò quan trọng Tỉnh ủy Hủa Phăn thể điểm chủ yếu sau đây: Một là, Tỉnh ủy lãnh đạo, tổ chức thực toàn hoạt động Đảng bộ, từ xây dựng Đảng đến lãnh đạo tổ chức hệ thống trị lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Theo quy định điều lệ Đảng, Tỉnh ủy quan lãnh đạo hai kỳ đại hội, chịu trách nhiệm lãnh đạo mặt lĩnh vực kinh tế xã hội tỉnh Vai trò Tỉnh ủy thể quy định Hiến pháp, Tỉnh ủy lãnh đạo hoạt động địa bàn tỉnh quan trọng hết lãnh đạo kinh tế, đảm bảo cho hoạt động theo đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước Hai là, Tỉnh ủy trực tiếp nhận chủ trương, đường lối nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tổ chức thực địa bàn tỉnh, đưa đường lối, chủ trương nghị thành thực Tỉnh ủy thơng qua quyền tổ chức hệ thống trị phát huy nguồn lực để tiến hành nhiệm vụ phát triển kinh tế Tỉnh ủy có vai trị đề định hướng liên kết, phối hợp với tỉnh, quan Trung ương, với nước để thực nhiệm vụ phát kinh tế - xã hội theo đường lối Đảng Ba là, Tỉnh ủy quan lãnh đạo cấp trực tiếp huyện ủy, đảng ủy trực thuộc, đạo công tác xây dựng đảng, kiểm tra hoạt động tổ chức hệ thống trị; trực tiếp uốn nắm lệch lạc hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới, động viên kịp thời nhân tố tích cực - Chức năng: Theo Điều lệ Đảng, Tỉnh ủy quan lãnh đạo Đảng chức chủ yếu Tỉnh ủy lãnh đạo tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên Đảng tỉnh, lãnh đạo lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Sự lãnh đạo Tỉnh ủy lĩnh vực đời sống xã hội tổ chức lãnh đạo tuyệt đối toàn diện Tỉnh ủy đề định, chủ trương, tiến hành công tác tư tưởng lãnh đạo việc kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm Sự lãnh đạo Tỉnh ủy đảm bảo cho hoạt động quyền, đồn thể theo đường lối, quan điểm Đảng, định hướng xã hội chủ nghĩa Tỉnh ủy không can thiệp sâu vào công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ tổ chức đó, mà phát huy vai trị chủ động, sáng tạo để hoạt động tổ chức đạt hiệu cao - Nhiệm vụ Cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Tỉnh ủy, Thành ủy)… lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp Tỉnh ủy Hủa Phăn nhiệm kỳ (2011-2016) thông qua ban hành Quy định nhiệm vụ Tỉnh ủy gồm nội dung sau đây: + Tiến hành công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Tỉnh ủy lãnh đạo, đạo cấp ủy trực thuộc tiến hành quán triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch thực nghị Đảng tổ chức thực + Quán triệt tổ chức thực nghị đại hội Đảng tỉnh Thông qua quy hoạch, đề án kinh tế - xã hội quan trọng, phương hướng, nhiệm nghị Tỉnh ủy kinh tế phải xây dựng cụ thể, rõ ràng, công phu Cần coi trọng việc sửa đổi, bổ sung nội dung cần thiết trình tổ chức thực để nghị hồn chỉnh hơn, có chất lượng cao - Xác định trọng tâm, trọng điểm trình phát triển kinh tế, tập trung lãnh đạo thực Đạt mục tiêu đến năm 2015 Hủa Phăn khỏi tỉnh nghèo thuộc nhóm tỉnh phát triển mạnh vùng trung du miền núi Bắc Bộ nhiệm vụ to lớn nặng nề, cần làm tốt việc sau đây: + Cụ thể hóa việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phủ phê duyệt tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách, huy động vốn… + Các trọng tâm, trọng điểm kinh tế xác định cần tập trung lãnh đạo thực hiện, gồm trọng tâm: đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch nâng cao chất lượng cấu kinh tế công nghiệp cấu kinh tế; phát triển dịch vụ nâng cao chất lượng cấu kinh tế công nghiệp cấu kinh tế; phát triển dịch vụ du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh; phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên phát triển vùng kinh tế Nong Khảng, huyện bên bờ sơng Má khu, cụm cơng nghiệp Hồn thiện việc triển khai thực dự án trọng điểm giao thông (đường cao tốc Hủa Phăn - Xiêng Khoàng, Hủa Phăn Luồng Phạ Bang, Hủa Phăn - Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, cầu Nẳm Má Sộp Bau, cầu Mường Ét) Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực xây dựng tiềm lực khoa học, công nghệ, phát triển sở giáo dục, đào tạo đại học, cao đẳng, dạy nghề tỉnh đạt trình độ quốc gia quốc tế * Đổi phương thức lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy: Để thực thắng lợi Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 nghị Tỉnh ủy kinh tế, với việc đổi nội dung lãnh đạo, cần tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Đây vấn đề khó phải đẩy mạnh thực hiện, tạo nên bước chuyển biến phương thức lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy năm tới Cần tập trung thực điểm sau: - Tỉnh ủy xây dựng chương trình cơng tác ban hành nghị chuyên đề phát triển kinh tế tỉnh Trong nhiệm kỳ đại hội, tỉnh ủy xây dựng chương trình cơng tác tồn khóa cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển kinh tế quý, sáu tháng hàng năm để thực Căn vào tình hình kinh tế - xã hội đất nước thực tế tỉnh, kỳ họp Tỉnh ủy nên lựa chọn vấn đề trọng yếu kinh tế để ban hành nghị chuyên đề phát triển kinh tế Tránh tình trạng ban hành nhiều nghị kinh tế không hiệu - Tăng cường lãnh đạo cải cách thủ tục hành nâng cao trách nhiệm thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức Thực có kết cơng việc đảm bảo cho nghị kinh tế Tỉnh ủy triển khai thực kịp thời, không bị chậm chạp, ách tắc thủ tục hành rườm rà, lạc hậu Hơn nữa, cải cách thủ tục hành tạo mơi trường kinh tế thơng thống để thu hút vốn nhà đầu tư nước nước vào tỉnh để phát triển kinh tế Tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng thể chế kinh tế, chất lượng tổ chức hoạt động hẹ thống hành chính, thực chế cửa, đẩy mạnh cải cách tư pháp sử dụng công nghệ thông tin đại - Đổi lãnh đạo Tỉnh ủy UBND tỉnh, Ban cán Đảng UBND tỉnh Sự lãnh đạo Tỉnh ủy tổ chức phải tuân thủ nguyên tắc vừa đảm bảo lãnh đạo Tỉnh ủy, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo UBND tỉnh, Ban cán Đảng UBND tỉnh việc tổ chức thực nghị tỉnh ủy kinh tế Đồng thời, phát huy vai trò lãnh đạo Ban cán UBND tỉnh nhiệm vụ Cần giải tốt nội dung nghị Tỉnh ủy kinh tế liên quan đến thẩm quyền định quyền tỉnh cần có quy định rõ ràng Tình trạng cấp ủy bao biện, ơm dâm, quyền định vấn đề vượt quyền hạn cần chấn chỉnh kịp thời Tỉnh ủy cần chọn vấn đề chủ yếu để nghị theo thẩm quyền, tránh lấn sân, bao biện làm thay cơng việc quyền Những vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế cụ thể phải giao cho đơn vị kinh tế xây dựng đề án tiến hành bước phê duyệt theo quy định pháp luật - Đổi mới, nâng cao chất lượng hội nghị, họp, thực nghiêm chế độ báo cáo xin ý kiến Tỉnh ủy, ban thường vụ, thường trực Tỉnh ủy vấn đề kinh tế Chất lượng hội nghị Tỉnh ủy, quyền tỉnh tổ chức phụ thuộc lớn vào việc xác định nội dung, chuẩn bị nội dung, vào điều hành khơng khí dân chủ hội nghị Bởi vậy, để nâng cao chất lượng hội nghị, sở chương trình cơng tác tồn khóa Tỉnh ủy xây dựng chủ động triển khai chuẩn bị nội dung cho hội nghị Chương trình cơng tác tồn khóa Tỉnh ủy xây dựng chi tiết, cụ thể, rõ ràng nhân tố quan trọng để việc chuẩn bị nội dung hội nghị đạt kết tốt Chương trình cơng tác cần rõ vấn đề Tỉnh ủy cần tập trung thảo luận để ban hành nghị quyết; chương trình đề án Ban Thường vụ Tỉnh ủy thảo luận nghị ban hành kết luận, thị Cần phân công đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung cho hội nghị tuân thủ nghiêm ngặt quy định nghị quy trình lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Chế độ báo cáo xin ý kiến Tỉnh ủy, Ban thường vụ thường trực Tỉnh ủy vấn đề kinh tế cần trì thường xuyên thực nghiêm túc Tỉnh ủy cần có quy định vấn đề cấp phải báo cáo xin ý kiến, vấn đề cấp định theo thẩm quyền chịu trách nhiệm định Cần có quy định vấn đề Ban cán Đảng UBND tỉnh định theo thẩm quyền, vấn đề cần báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy Có chế tài vụ thể để xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm chế độ này, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tất nghị quyết, thị Tỉnh ủy cấp ủy kinh tế có đắn vào sống hay khơng phải thực tế kiểm nghiệm Do đó, cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tỉnh ủy nhằm đổi phương thức lãnh đạo kinh tế cần thiết Thông qua kiểm tra nhằm giúp đỡ sở giải khó khăn vướng mắc, phát điểm không phù hợp, không để rút kinh nghiệm, bổ khuyết trình thực Công tác cần tiến hành tất khâu quy trình lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy, từ chuẩn bị nghị quyết, ban hành nghị quyết, tổ chức thực hiện, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Tỉnh ủy cần chọn vấn đề trọng tâm để kiểm tra đạo ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy tiến hành công việc theo chức giao Đồng thời, cần coi trọng công tác giám sát, có hướng dẫn cụ thể, tránh xảy phức tạp nội phát huy mạnh mẽ vai trò phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm kinh tế từ manh nha 3.2.4 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia vào trình đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Thực tế công đổi đất nước Lào 20 năm qua rõ, dựa vào nhân dân, nhận thức sâu sắc nghiệp xây dựng đất nước, nghiệp đổi nhân dân phát huy vai trò nhân dân thơng qua tổ chức trị - xã hội, Đảng đề đường lối lãnh đạo công đổi dành thắng lợi V.I.Lênin khẳng định: Chủ nghĩa xã hội sinh động, sáng tạo nghiệp thân quần chúng nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân; nghiệp kháng chiến kiến quốc công việc dân Bởi vậy, đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn khơng thể không dựa vào nhân dân, phát huy mạnh mẽ vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc tham gia vào trình đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy cần thiết Để phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân q trình đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy, cần coi trọng kiện toàn tổ chức máy tinh gọn xây dựng đội ngũ cán có trình độ lực đáp ứng yêu cầu Để phát huy tốt vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, cần trì thành nếp, thường xuyên việc tổ chức cho Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân đóng góp ý kiến vào lãnh đạo kinh tế cấp ủy đảng Tỉnh ủy, vào nghị quyết, chủ trương, đề án phát triển kinh tế trước văn vấn đề thơng qua; đóng góp ý kiến phê bình cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên lãnh đạo kinh tế Cấp ủy cấp Tỉnh ủy đạo thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, tôn trọng lắng nghe ý kiến đóng góp mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phát sáng kiến, kinh nghiệm tốt để bổ sung vào nghị kinh tế cấp ủy Một vấn đề cần quan tâm lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân q trình lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN ngày hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế, tình hình nước giới diễn biến phức tạp, khoa học - công nghệ phát triển vũ bão, việc kiểm tra, giám sát hoạt động, lãnh đạo kinh tế lại cần thiết phải tăng cường Đối với Đảng NDCM Lào, Đảng cầm quyền lãnh đạo tất lĩnh vực đời sống xã hội, lãnh đạo toàn dân, việc kiểm tra, giám sát có hiệu hoạt động Đảng, hoạt động lãnh đạo kinh tế, khơng khác Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đây vấn đề Tỉnh ủy cần cụ thể hóa xây dựng thành quy chế, Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân giám sát có hiệu lãnh đạo kinh tế cấp ủy đảng, Tỉnh ủy hoạt động kinh tế cán bộ, đảng viên Đồng thời, Tỉnh ủy cần quan tâm đến việc phát huy vai trò phản biện khâu quy trình lãnh đạo kinh tế, ý đến khâu chuẩn bị, thơng qua nghị quyết, chương trình kế hoạch, đề án kinh tế… Trong đó, cần ý đến việc phản biện Hội khoa học, hội chuyên môn vấn đề cụ thể nghị quyết, định kinh tế tỉnh ủy 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phương tiện phục vụ cho đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Để nghị Tỉnh ủy kinh tế thực thắng lợi, suy đến chất lượng nguồn nhân lực có vai trị đặc biệt quan Vì vậy, xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh ủy, cấp đảng ủy, quyền tỉnh quan tâm Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh cần tập trung lãnh đạo phát triển quy mô mạng lưới đào tạo, tăng cường lực đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp, sở đào tạo nghề Coi trọng giáo dục phổ thông hướng nghiệp, quan tâm đến việc đào tạo nghề, đảm bảo qua đào tạo người lao động có tay nghề đáp ứng u cầu cơng việc có khả tiếp tục học tập, rèn luyện để trở thành người có tay nghề cao Chú ý đến việc đào tạo nghề cho người lao động nông nghiệp đồng bào vùng sâu, vùng xa Khắc phục tình trạng chất lượng giáo dục, đào tạo thấp biểu lúng túng thực số sách phát triển giáo dục Cần quán triệt quan điểm Đảng: giáo dục, đào tạo với khoa học công nghệ thực quốc sách hàng đầu Tập trung lãnh đạo tạo nên bước chuyển biến nghiệp giáo dục, đào tạo tỉnh Đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp dạy học, phát huy trí sáng tạo, khả vận dụng, thực hành người dạy học; mở rộng đào tạo liên thông bậc học, ngành học Đặc biệt coi trọng đầu tư, hỗ trợ giáo dục, đào tạo vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa nâng cấp trường dân tộc nội trú Đẩy mạnh việc kết hợp đào tạo với nghiên cứu khoa học, liên thông đào tạo sử dụng lao động xuất Xây dựng kế hoạch, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công thức, viên chức, đào tạo đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục dạy nghề Đẩy mạnh xã hội hoá mở rộng hợp tác quốc tế đòa tạo nguồn nhân lực Quan tâm phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ thu hút nguồn lao động có chất lượng cao từ địa phương khác chuyển tỉnh làm việc Đảm bảo phương tiện phục vụ đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy cần thiết Đó sở vật chất kỹ thuật đảm bảo việc đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy đạt kết tốt, gồm: công sở, thiết bị kỹ thuật, sở vật chất kỹ thuật hệ thống thông tin đại chúng từ tỉnh đến sở, nhà xuất bản… Các phương tiện phục vụ việc đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy phải trang bị đầy đủ, bước đại đồng Trong điều kiện bùng nổ thông tin, kinh tế thị trường phát triển ngày mạnh mẽ nhanh chóng, làm chủ thơng tin nhân tố đặc biệt quan trọng đảm bảo cho lãnh đạo, quản lý đạt kết tốt Thông tin quan lãnh đạo quản lý truyền kịp thời, xác việc tiếp nhận thông tin từ nơi địa bàn chuyển đến tạo điều kiện cho lãnh đạo định đắn, kịp thời để xử lý vấn đề nảy sinh đời sống kinh tế Vì vậy, trang bị đầy đủ, đồng bộ, đại phương tiện phục vụ lãnh đạo tỉnh ủy nói chung, phục vụ đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy nói riêng trở thành vấn đề cấp bách cần thiết Để đạt điều đó, cần tập trung thực tốt nội dung như: củng cố, xếp nơi làm việc Tỉnh ủy, quan tham mưu tỉnh ủy, cấp ủy trực thuộc cách khoa học, bước nâng cao công sở, quan tâm đến nơi làm việc cấp ủy sở Thay dần phương tiện làm việc cũ, lạc hậu; tùy theo điều kiện kinh tế tỉnh, bước trang bị phương tiện kỹ thuật đại, phải ý đến tính đồng trang bị phương tiện Phương tiện làm việc đại phát huy tác dụng phục vụ tốt việc đổi lãnh đạo kinh tế tỉnh ủy tỉnh ủy viên đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh ủy có trình độ sử dụng tốt phương tiện Bởi vậy, cần đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ sử dụng phương tiện kỹ thuật cho đội ngũ cán bộ, công chức Từng tỉnh ủy viên cần gương mẫu học tập nâng cao trình độ kỹ sử dụng phương tiện kỹ thuật phục vụ công việc nêu gương tốt học tập nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức tỉnh Các quan thông tin đại chúng tỉnh cần trang bị phương tiện làm việc tác nghiệp hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, phục vụ tốt đổi lãnh đạo kinh tế tỉnh ủy nói riêng hoạt động lãnh đạo tỉnh nói chung Đồng thời, Tỉnh ủy cần tăng cường lãnh đạo để quan hoạt động đường lối, quan điểm Đảng, định hướng trị Tỉnh ủy 3.2.6 Nâng cao hiệu đạo, tạo điều kiện bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương giúp đỡ tỉnh việc đổi lãnh đạo kinh tế tỉnh ủy Thành tựu đổi lãnh đạo kinh tế kết tổng hợp nhiều yếu tố, tâm trị, nỗ lực phấn đấu Tỉnh ủy yếu tố chủ yếu định Bởi vì, khơng thay Tỉnh ủy thực có kết nhiệm vụ Tuy nhiên, đạo, tạo điều kiện thuận lợi bộ, ngành, đoàn thể Trung ương giúp đỡ tỉnh bạn có vai trị, tác dụng lớn Trong nhiều trường hợp vấn đề cụ thể, quan tâm giúp đỡ, Trung ương Đảng phủ có vai trò định đến đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Do vậy, trình đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy, cần có quan tâm, đạo, tạo điều kiện thuận lợi Trung ương Đảng Chính phủ, mà trực tiếp ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương có giúp đỡ tỉnh bạn Hủa Phăn tỉnh xa Thủ đô Viêng Chăn khu kinh tế trọng điểm miền Bắc, dự án lớn Nhà nước sở hạ tầng giao thơng cịn q trình thực hiện, chưa thể phục vụ phát triển tỉnh năm tới, nên việc thu hút đầu tư nước nước ngồi khơng có nhiều điều kiện thuận lợi Tình trạng nhiễm, hủy hoại mơi trường sinh thái nghiêm trọng xảy nhiều nơi, chủ yếu nhiều sở công nghiệp nhà nước đóng địa bàn tỉnh trang bị kỹ thuật, công nghệ nước XHCN từ năm 60 kỷ trước, đến lạc hậu… Bởi vậy, trung ương cần có sách hỗ trợ tỉnh việc thu hút đầu tư khắc phục tình trạng nhiễm, hủy hoại mơi trường, hạn chế ảnh hưởng đến phát triển tỉnh, đến ngành du lịch, dịch vụ Các ban, bộ, ngành, Trung ương cần thường xuyên giúp đỡ trình đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải vấn đề nảy sinh, khắc phục lệch lạc trình Đồng thời, giúp đỡ đoàn thể tỉnh thực chức giám sát, phản biện xã hội với hoạt động tổ chức đảng, quyền, cán đảng viên, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên hoạt động lĩnh vực kinh tế Tỉnh ủy cần tranh thủ giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi tỉnh bạn đổi lãnh đạo kinh tế Cần tập trung vào nội dung trao đổi, học tập, kinh nghiệm đổi lãnh đạo kinh tế tỉnh bạn Phối hợp tổ chức hội thảo khoa học vấn đề đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn với tỉnh bạn Phối hợp mở rộng giao lưu kinh tế, mở rộng thị trường, khai thác nguồn lực cho phát triển kinh tế Liên kết thực dự án kinh tế tỉnh Hủa Phăn tỉnh bạn Hỗ trợ lẫn đạo tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; hỗ trợ, giúp đỡ cán khoa học, công nghệ Phối hợp chặt chẽ Tỉnh ủy Hủa Phăn với tỉnh bạn phòng chống thiên tai, dịch bệnh, tội phạm tệ nạn xã hội… KẾT LUẬN Qua 25 năm đổi đến nay, lãnh đạo Tỉnh ủy Hủa Phăn, cấp ủy, tổ chức đảng tỉnh, với nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn thách thức, cán bộ, đảng viên nhân dân Hủa Phăn đạt thành tựu to lớn kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Nhân tố định thành tựu đó, kinh tế đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn toàn hoạt động Tỉnh ủy từ việc đổi tư kinh tế, đề nghị đắn kinh tế, tổ chức thực nghị tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động đó, nhằm đảm bảo cho kinh tế tỉnh phát triển nhanh, bền vững hài hòa ngành, vùng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế Đảng đề Đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy gồm đổi tư kinh tế, nội dung, phương thức lãnh đạo kinh tế, quy trình lãnh đạo kinh tế phải tn thủ nghiêm ngặt vấn đề có tính nguyên tắc đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Trong trình đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn có nhiều ưu điểm, song bộc lộ số khuyết điểm, hạn chế rút kinh nghiệm bổ ích như: trình đổi phải kiểm định mục tiêu xây dựng Hủa Phăn trở thành tỉnh giàu mạnh, đời sống nhân dân nâng lên, trị ổn định quốc phòng, an ninh vững chắc, nước lên CNXH tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối, chủ trương Đảng; gắn liền với đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy với đổi lĩnh vực đời sống xã hội phải có lộ trình, bước vững chắc, khơng chủ quan nóng vội, đặc biệt coi trọng thực tốt vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhân tố định thành công đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Để việc đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy Hủa Phăn đạt hiệu cần phải thực đồng nhiều giải pháp, khóa luận đề giải pháp chủ yếu: nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, đội ngũ cán đảng viên đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy; củng cố, kiện tồn tổ chức máy tỉnh ủy, quyền, đoàn thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; đổi nội dung phương thức lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phương tiện phục vụ đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy; tăng cường đạo, tạo điều kiện thuận lợi bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương giúp đỡ tỉnh bạn Đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy vấn đề lớn, đòi hỏi phải đầu tư nghiên cứu với quy mơ lớn Kết nghiên cứu khóa luận phần nhỏ vấn đề Tuy nhiên, tác giả hy vọng khóa luận góp phần vào việc đổi lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy năm tới, đưa Hủa Phăn xứng đáng với vị trí, vai trị tầm vóc tỉnh lịch sử hào hùng dân tộc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung Ương Đảng NDCM Lào (2001), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung Ương Đảng NDCM Lào Đại hội VI, nhiệm kỳ (2001-2006) Ban Chấp hành Trung Ương Đảng NDCM Lào (2011), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung Ương Đảng NDCM Lào Đại hội VIII, nhiệm kỳ (2005-2010) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hủa Phăn (2005), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hủa Phăn Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VII, nhiệm kỳ (2000-2005) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hủa Phăn (2011), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hủa Phăn Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VIII, nhiệm kỳ (2011-2016) Bài phát biểu ông Khămlá Bunmeexay, Tỉnh ủy viên, ngày 15-17/12/ 2005 phát triển kinh tế tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2000-2005 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (khóa VII) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Đảng, Nxb THTW, Viêng Chăn 10 Đảng NDCM Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Đảng, Nxb THTW, Viêng Chăn 11 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Đảng, Nxb THTW, Viêng Chăn 12 Đảng tỉnh Hủa Phăn (1999), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Hủa Phăn lần thứ VI, nhiệm kỳ (1995-2000) 13 Đảng tỉnh Hủa Phăn (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Hủa Phăn lần thứ VII, nhiệm kỳ (2000-2005) 14 Đảng tỉnh Hủa Phăn (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Hủa Phăn lần thứ VIII, nhiệm kỳ(2011-2016) 15 Hồ Chí Minh, Về kinh tế quản lý kinh tế, Nxb Thông tin - lý luận, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 17 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 18 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 19 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 20 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 20, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 21 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995 22 Sở Kế hoạch Đầu tư (2011): Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2011-2015 23 Lê Văn Lý (Chủ biên), Sự lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 24 Nguyễn Như ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 25 Trần Đình Nghiêm (Chủ biên) (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 26 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978 27 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978 28 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978 29 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT NDCM = Nhân dân cách mạng CNH - HĐH = Cơng nghiệp hóa - đại hóa CHDCND = Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân CHXHCN = Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa CNXH = Chủ nghĩa xã hội XHCN = Xã hội chủ nghĩa UBND = Ủy ban nhân dân ... dụng sách đầu tư phát triển kinh tế, để thu hút đầu tư nước vào tỉnh Hủa Phăn, quan chức tỉnh đổi sửa chữa lại nhiều sách kinh tế, thu gọn thủ tục đầu tư, tăng thêm nhiều ưu tiên nhà đầu tư ngồi... chậm, số lượng chất lượng sản phẩm cịn thấp, việc thu hút dự án đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn Những năm qua, Tỉnh có nhiều cố gắng việc đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực khoa học kỹ thuật, nhiên... thừa có chọn lọc kết cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu gồm 03 chương 06 tiết Chương CƠ