tuệ, phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống trong sạch, lành mạnh; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng trong cơ quan, đơn vị mình.
+ Thực hiện chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa và từng bước nhất thể hóa chức danh cán bộ. Cần tạo bước chuyển biến căn bản về trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế và cán bộ kinh tế. Thực hiện tốt các khâu quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ, khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ. Đối với những cán bộ chưa đạt tiêu chuẩn cịn thời gian cơng tác lâu dài, cần tạo mọi điều kiện để họ được học tập đạt chuẩn hóa. Cần xuất phát từ điều kiện cụ thể của các đơn vị, từng bước thực hiện chủ trương nhất thể hóa chức danh cán bộ.
3.2.3. Đẩy mạnh đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo kinh tế củaTỉnh ủy Tỉnh ủy
- Đổi mới việc quán triệt đường lối, các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương về kinh tế và các nghị quyết về kinh tế của Tỉnh ủy.
Đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương là những vấn đề lớn, có tầm chiến lược và phạm vi tác động trong toàn quốc, nhằm đưa nền kinh tế nước ta phát triển nhanh, bền vững, đảm bảo các cân đối của nền kinh tế quốc dân, có tính đến sự phát triển của nền kinh tế thế giới. Những chủ trương quan điểm, giải pháp trong các văn kiện này thường là các chủ trương, giải pháp lớn. Mặc dù nhiều nghị quyết của Đảng và Chính phủ đã cụ thể hóa đường lối, chiến lược phát triển kinh tế của Đảng, song để các cấp, các ngành, địa phương thực hiện thắng lợi đường lối, nghị quyết và chiến lược phát triển kinh tế đã được xây dựng và ban hành trong phạm vi địa bàn của địa phương, phải thực hiện nhiều cơng việc. Trong đó, qn triệt sâu sắc các văn kiện của Đảng và của Tỉnh ủy, vận dụng vào điều kiện cụ thể của ngành, địa phương để xây dựng và nâng cao chất lượng các nghị quyết, chiến lược cần được quan tâm thỏa đáng. Nếu quán triệt đường lối, chiến lược kinh tế và các nghị quyết của Đảng, chính phủ và của tỉnh về kinh tế theo kiểu cũ, làm lướt, không chú ý đến những vấn đề trọng tâm liên quan trực tiếp đến sự phát triển kinh tế của tỉnh, nhất là xem nhẹ việc trao đổi, thảo luận và xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện thì chất lượng các nghị quyết của Trung ương và Tỉnh ủy về kinh tế sẽ thấp, kinh tế của tỉnh sẽ không thể phát triển.
Để quán triệt sâu sắc đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và các nghị quyết về kinh tế của Đảng và Chính phủ phù hợp với địa phương, đề ra các nghị quyết về kinh tế có chất lượng cần chuẩn bị chu đáo các điều kiện cần thiết để tiến hành công việc, giao nhiệm vụ cho các ngành của tỉnh nghiên cứu, xác định những chủ trương, quan điểm cần tập trung nghiên cứu, vận dụng vào địa phương đạt kết quả cao và đề xuất cách thức vận dụng. Đối với những vấn đề lớn cần hình thành các đề án, cần giao cho cơ quan chủ trì chuẩn bị dự thảo, xin ý kiến các ngành liên quan, cán bộ lãnh đạo, cán bộ khoa học thuộc lĩnh vực đó,
nếu có điều kiện xin ý kiến của các nhà khoa học, cơ quan khoa học chuyên sâu về lĩnh vực đó ở Trung ương và giao cho Hội liên hiệp khoa học tỉnh phản biện.
Trên cơ sở những ý kiến đóng góp, cơ quan chuẩn bị dự án sửa chữa, bổ sung hồn chỉnh và trình Ban Thường vụ để thảo luận và xem xét quyết định. Có thể ban hành nghị quyết của Ban thường vụ, cũng có thể trao đổi, thảo luận trong Tỉnh ủy đề quyết định ra nghị quyết của Tỉnh ủy về kinh tế. Việc quán triệt các nghị quyết của Trung ương và của Tỉnh ủy về kinh tế phải kèm theo các dự án, chương trình, kế hoạch thực hiện nghị quyết trên địa bàn, lĩnh vực phụ trách.
- Nâng cao chất lượng các nghị quyết về kinh tế của tỉnh ủy.
Nâng cao chất lượng các nghị quyết của Tỉnh ủy về kinh tế là một nội dung được Tỉnh ủy luôn luôn quan tâm, các nghị quyết đó phải đảm bảo các yêu cầu như: Quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong nội dung nghị quyết; vận dụng đúng các quy luật kinh tế, nhất là quy luật kinh tế thị trường, quy luật giá trị, cung cầu cạnh tranh phù hợp với điều kiện, khả năng của tỉnh; phải bàn bạc, thảo luận dân chủ, tuân thủ nghiêm ngặt quy trình ban hành nghị quyết của tỉnh ủy đã được xây dựng, tạo được đồng thuận trong nhân dân.
Để nâng cao chất lượng nghị quyết về kinh tế của Tỉnh ủy phải nâng cao chất lượng các hoạt động ngay từ khi chuẩn bị dự thảo nghị quyết. Ngoài các yêu cầu về chuẩn bị dự thảo nghị quyết nêu trên cần quán triệt các quan điểm, chủ trương của Trung ương, mục tiêu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2005 - 2010 và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 đã được thông qua tại Đại hội VIII của Đảng; các nghị quyết của Trung ương, của Chính phủ về kinh tế; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn đến năm 2020 đang được chính phủ phê duyệt năm nay; mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được các đại hội Đảng bộ tỉnh thông qua… Các chương trình, kế hoạch thực
hiện nghị quyết của Tỉnh ủy về kinh tế phải được xây dựng cụ thể, rõ ràng, công phu. Cần coi trọng việc sửa đổi, bổ sung những nội dung cần thiết trong quá trình tổ chức thực hiện để nghị quyết hồn chỉnh hơn, có chất lượng cao hơn.
- Xác định đúng trọng tâm, trọng điểm của quá trình phát triển kinh tế, tập trung lãnh đạo thực hiện.
Đạt được mục tiêu đến năm 2015 Hủa Phăn cơ bản ra khỏi tỉnh nghèo và thuộc nhóm các tỉnh phát triển mạnh của vùng trung du và miền núi Bắc Bộ là nhiệm vụ rất to lớn nặng nề, cần làm tốt những việc sau đây:
+ Cụ thể hóa việc xây dựng các chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đang được chính phủ phê duyệt về chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách, huy động vốn…
+ Các trọng tâm, trọng điểm kinh tế đã được xác định cần tập trung lãnh đạo thực hiện, gồm 4 trọng tâm: đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch và nâng cao chất lượng cơ cấu kinh tế công nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế; phát triển dịch vụ và nâng cao chất lượng cơ cấu kinh tế công nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế; phát triển dịch vụ và du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, trong đó du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh; phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên phát triển vùng kinh tế Nong Khảng, những huyện bên bờ sông Má và các khu, cụm cơng nghiệp. Hồn thiện việc triển khai thực hiện các dự án trọng điểm về giao thông (đường cao tốc Hủa Phăn - Xiêng Khoàng, Hủa Phăn - Luồng Phạ Bang, Hủa Phăn - Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, cầu Nẳm Má Sộp Bau, cầu Mường Ét). Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng tiềm lực khoa học, công nghệ, phát triển các cơ sở giáo dục, đào tạo đại học, cao đẳng, dạy nghề của tỉnh đạt trình độ quốc gia và quốc tế.
Để thực hiện thắng lợi Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 và các nghị quyết của Tỉnh ủy về kinh tế, cùng với việc đổi mới nội dung lãnh đạo, cần tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo kinh tế của Tỉnh ủy. Đây là vấn đề mới và khó nhưng phải đẩy mạnh thực hiện, tạo nên bước chuyển biến cơ bản về phương thức lãnh đạo kinh tế của Tỉnh ủy trong những năm tới. Cần tập trung thực hiện các điểm sau:
- Tỉnh ủy xây dựng chương trình cơng tác và ban hành các nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế của tỉnh.
Trong mỗi nhiệm kỳ đại hội, tỉnh ủy xây dựng chương trình cơng tác tồn khóa và cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển kinh tế trong từng quý, sáu tháng và hàng năm để thực hiện. Căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội của đất nước và thực tế của tỉnh, trong các kỳ họp. Tỉnh ủy nên lựa chọn vấn đề trọng yếu về kinh tế để ban hành nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế. Tránh tình trạng ban hành nhiều nghị quyết kinh tế nhưng không hiệu quả.
- Tăng cường lãnh đạo cải cách thủ tục hành chính và nâng cao trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của cán bộ, cơng chức.
Thực hiện có kết quả cơng việc này đảm bảo cho nghị quyết về kinh tế của Tỉnh ủy được triển khai thực hiện kịp thời, không bị chậm chạp, ách tắc bởi các thủ tục hành chính rườm rà, lạc hậu. Hơn nữa, cải cách thủ tục hành chính tạo ra mơi trường kinh tế thơng thống để thu hút vốn các nhà đầu tư trong nước và ngoài nước vào tỉnh để phát triển kinh tế.
Tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng thể chế về kinh tế, chất lượng tổ chức và hoạt động của hẹ thống hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, đẩy mạnh cải cách tư pháp và sử dụng công nghệ thông tin hiện đại.
- Đổi mới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy đối với UBND tỉnh, Ban cán sự Đảng UBND tỉnh.
Sự lãnh đạo của Tỉnh ủy đối với các tổ chức này phải tuân thủ nguyên tắc vừa đảm bảo sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, vừa phát huy được tính chủ động, sáng tạo của UBND tỉnh, và Ban cán sự Đảng UBND tỉnh trong việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của tỉnh ủy về kinh tế. Đồng thời, phát huy vai trò lãnh đạo của Ban cán sự UBND tỉnh trong nhiệm vụ này. Cần giải quyết tốt các nội dung nghị quyết của Tỉnh ủy về kinh tế liên quan đến thẩm quyền quyết định của chính quyền tỉnh và cần có quy định rõ ràng. Tình trạng cấp ủy bao biện, ơm dâm, chính quyền quyết định các vấn đề vượt quá quyền hạn của mình cần được chấn chỉnh kịp thời. Tỉnh ủy cần chọn những vấn đề chủ yếu để ra nghị quyết theo đúng thẩm quyền, tránh lấn sân, bao biện làm thay cơng việc chính quyền. Những vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế cụ thể phải giao cho các đơn vị kinh tế xây dựng đề án và tiến hành các bước phê duyệt theo quy định của pháp luật.
- Đổi mới, nâng cao chất lượng các hội nghị, các cuộc họp, thực hiện nghiêm chế độ báo cáo xin ý kiến Tỉnh ủy, ban thường vụ, thường trực Tỉnh ủy về các vấn đề kinh tế.
Chất lượng các hội nghị do Tỉnh ủy, chính quyền tỉnh tổ chức phụ thuộc rất lớn vào việc xác định nội dung, chuẩn bị nội dung, vào sự điều hành và khơng khí dân chủ trong hội nghị. Bởi vậy, để nâng cao chất lượng các hội nghị, trên cơ sở chương trình cơng tác tồn khóa của Tỉnh ủy đã được xây dựng chủ động triển khai chuẩn bị nội dung cho hội nghị. Chương trình cơng tác tồn khóa của Tỉnh ủy được xây dựng chi tiết, cụ thể, rõ ràng là nhân tố rất quan trọng để việc chuẩn bị nội dung các hội nghị đạt kết quả tốt. Chương trình cơng tác cần chỉ rõ những vấn đề gì Tỉnh ủy cần tập trung thảo luận để ban hành nghị quyết; những chương trình đề án nào Ban Thường vụ Tỉnh ủy thảo luận ra nghị quyết hoặc ban hành kết luận, chỉ thị. Cần phân công những đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung cho hội nghị và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định ra nghị quyết trong quy trình lãnh đạo kinh tế của Tỉnh ủy.
Chế độ báo cáo xin ý kiến của Tỉnh ủy, Ban thường vụ và thường trực Tỉnh ủy về những vấn đề kinh tế cần được duy trì thường xuyên và thực hiện nghiêm túc. Tỉnh ủy cần có quy định những vấn đề cấp dưới phải báo cáo xin ý kiến, vấn đề cấp dưới được quyết định theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về quyết định đó. Cần có quy định về những vấn đề Ban cán sự Đảng UBND tỉnh được quyết định theo thẩm quyền, và vấn đề cần báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Có chế tài vụ thể để xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân vi phạm chế độ này, khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân thực hiện tốt.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.
Tất cả các nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy và các cấp ủy về kinh tế có đúng đắn và đi vào cuộc sống hay khơng phải do thực tế kiểm nghiệm. Do đó, cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh ủy nhằm đổi mới phương thức lãnh đạo kinh tế là rất cần thiết. Thông qua kiểm tra nhằm giúp đỡ cơ sở giải quyết những khó khăn vướng mắc, phát hiện những điểm khơng phù hợp, không đúng để rút kinh nghiệm, bổ khuyết trong q trình thực hiện. Cơng tác này cần được tiến hành trong tất cả các khâu của quy trình lãnh đạo kinh tế của Tỉnh ủy, từ chuẩn bị nghị quyết, ban hành nghị quyết, tổ chức thực hiện, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm. Tỉnh ủy cần chọn vấn đề trọng tâm để kiểm tra và chỉ đạo ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy tiến hành công việc theo chức năng được giao. Đồng thời, cần coi trọng cơng tác giám sát, có hướng dẫn cụ thể, tránh xảy ra phức tạp nội bộ và phát huy mạnh mẽ vai trò phòng ngừa, ngăn chặn những sai phạm về kinh tế từ khi mới manh nha.